2023年公務員多省聯考《申論》題（天津行政執法卷）一、注意事項1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成。考試時限為150分鐘。總分100分。2．請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準考證號對應的數字涂黑。3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無效。4．所有題目一律使用現行規范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。5．監考人員宣布考試開始后，考生方可答題。監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開考場。嚴禁折疊答題卡！二、給定材料材料1(5070914)“我真沒想到，平時將電動自行車推進電梯，或通過‘飛線’充電居然涉嫌違法，多虧了社區網格員張月，她在巡查中發現后提醒了我，并邀請我參加每月15日社區‘網格服務驛站’開展的法律大講堂活動，感覺學到了很多。”家住N市綠色家園的居民陸女士說。自N市全面實施社區網格化服務工程后，綠色家園社區被劃分為47個網格，依托微信群，網格員“時時在線”，不僅將各類管理和服務延伸到每個家庭，還將網格打造成普法工作平臺。“以前是出門找律師，現在法律咨詢、法律服務就在家門口；以前學法要去書店，要上網搜索，現在到網格找普法員、到社區找法律明白人、到司法站找律師專家，可供選擇的方式越來越多。”張月介紹道。方便、快捷、高效、精準，成為基層群眾對網格化普法工作的最大感受。“有個老板做生意做大了，把主意打到要交的稅上面來了。挖空心思，制造了許多假賬、假發票，想盡一切辦法偷稅、漏稅，結果呢？當然是因違法被查處了！”這是2022年8月14日周通給N市江橋村村民作法治講座時的一幕。周通是N市一名退休教師，也是江橋村的網格員，因勇闖火場救險被評為“中國好人”。如今，他又有了新的身份：網格普法員。在N市，像周通這樣承擔普法職能的網格長、網格員已達7萬多名，活躍在城鄉社區的10076個基礎網格以及4487個專屬網格。“多虧倪伯調解工作室的幫忙，不然我這日子真沒法過了！”N市大基村村民老胡感嘆道。老胡年老體衰，女兒病故，女婿再婚，兒子患腦溢血中風，失去生活自理能力，而孫子女都互相推卸贍養責任，家庭矛盾十分尖銳，老人的贍養成為難題。無奈之下，老胡找到網格內的調解員倪伯幫忙。倪伯通過講法律、釋情理，使老胡的孫子女意識到拒絕贍養老人的行為已經觸犯了法律，最終老人的贍養問題得到解決。為了更好地普及法律，現年72歲的倪伯還堅持自主學習相關法律法規，關注電視和報紙上報道的典型案例，“為百姓辦事要有據可依、有案可循，必須不斷學習。”倪伯說。“像倪伯這樣參與網格普法的人還有許多。我們培育了一批以村干部、人民調解員為重點的‘法治帶頭人’和‘法律明白人’，他們就在老百姓的身邊。推動普法職責下沉、普法力量下沉、普法資源下沉，讓老百姓在家門口、田間地頭就能學習法律，解決法律問題。”N市司法局馬局長介紹說，“我們還依托法治人才優勢，不斷優化資源配置，將全市政法機關干部、律師、法學會會員等編入基礎網格，建強政法網格員隊伍。”“大媽，這個預防養老詐騙的小冊子您拿著。有空看一看，幫您提高反詐騙意識。”臨近歲末，針對易受騙的老年群體，網格民警小林在N市花園社區開展反詐騙知識的宣傳和隱患排查工作，遇到視力不太好或識字不多的大爺大媽，他還通過“拉家常”的方式，把一個個“小案例”以“故事”的形式，通俗易懂地講解給他們聽，避免他們上當受騙，“能多給點手冊嗎？我們樓有好多老年人，我要給他們都帶一份回去。”現場有位阿姨要了一些手冊，準備回去發放給姐妹們。編寫這本防詐手冊時，小林很用心，為了方便老年人觀看，專門把字體調大了，還加入了漫畫。“看見漫畫，現場還有小朋友拉著爺爺奶奶一定要領一份。老年人在茶余飯后就像看報紙一樣，拿著防詐手冊看一看。如果哪天真遇到類似的騙局，他們就能多點防范意識，能識別出來。都說‘家有一老，如有一寶’，家里老年人安享晚年，小家才會幸福。家庭幸福，社會就和諧安定，所以，我覺得做普法工作是非常有必要的。”小林臉上滿是欣慰。“我家小區物業服務跟不上，我能不能不交物業費？”“小區有人亂丟垃圾，沒人管怎么辦？”……面對居民群眾提出的各類問題，下沉N市勝利路社區的網格律師方勇結合《民法典》相關條文和典型案例，在社區組織的法律咨詢活動中，就物業服務糾紛、高空拋物、民間借貸、離婚糾紛、相鄰權等問題進行“一對一”答詢，引導居民群眾通過合法、有效途徑解決問題。對于居民咨詢次數較多的問題，由社區網格長現場收集記錄，并通過“網格通”手機終端同步上傳處置情況。“不同地區、部門、行業、人群在不同階段，均有不同的法律需求。實現網格化普法，不僅要解決‘誰來普’的問題，更要解決‘普得準’的問題。”馬局長介紹說，“全市已為網格員配發‘網格通’手機終端一萬多部，成為法律信息收集、法律需求研判的重要載體。結合網格員收集匯總的社情民意，我們會定期分析群眾的思想動態和現實法律需求，明確不同網格類型的普法任務、服務重點和服務方式。”材料2(5557651)夏日驕陽下，陽春縣屈家村中心公園的圓形生態塘里，一汪池水澄碧透亮，塘中噴頭噴灑而下的細碎水霧在陽光下泛出七彩華光。這一景色和池塘邊古色涼亭、不遠處一片綠油油的人工濕地，構成了一幅美麗的生態畫卷，眾多前來“打卡”的市民，正舉著手機，對公園里的各色美景、古琴表演拍照，非常熱鬧。“以前這里是一個臭水坑，一到夏天，蚊蠅亂飛，惡臭味隔老遠就能聞到。后來政府把我們村列為黑臭水體治理試點，沒想到，才三年時間，臭水坑會變成這么美的地方。”提及村里的黑臭水體治理，村民們臉上難掩滿意的笑容。為喚回碧水清流，三年前，陽春縣委、縣政府成立了農村污水治理工作領導小組。“為做好這項工作，我們當時花了兩個多月時間，才完成對全縣黑臭水體的排查摸底。”陽春縣生態環境分局王局長告訴我們，“在鄉（鎮）、村（社區）初步排查的基礎上，我們又組織工作人員再次實地摸排，對于人工無法踏勘的區域，就利用無人機技術地毯拉網式巡查。為了確保不錯過全縣范圍內任何一個黑臭水體，我們也不怕麻煩，對比較難以直接判斷的坑池，就請專家到現場做水體溶解氧、氧化還原電位監測。最后，我們又邀請專家召開多場討論會，逐一分析每一個黑臭水體形成的原因，并結合周邊地理位置、水體性質等因素，綜合分類制定治理方案。”在這場黑臭水體專項治理的東風下，全縣十多個鄉鎮的村莊華麗變身，成為美麗鄉村建設的受益者。屈家村是陽春縣農村黑臭水體治理的示范點。三年前，屈家村污水處理設施不夠完善，部分村民生活污水通過溝渠直接排入澇池形成黑臭水體。在征求專家和群眾意見后，陽春縣委、縣政府決定通過建設污水處理廠開展治理。屈家村生活污水處理廠項目涉及周邊3個自然村547戶2145口人外排的生活污水及雨水處理。項目立項后，由陽春縣生態環境分局面向社會公開招標，聘請有建設和環保工程資質的公司對污水處理廠進行建設。2022年5月底，污水處理廠建成投入使用。令村民們意想不到的是，這個污水處理廠運轉時，周邊聞不到一絲臭味，經過處理后的污水嘩嘩流進尾水池，尾水池里的尾水清澈透明，肉眼看上去跟自來水沒有分別。“由于污水處理廠采取‘格柵調節池+生物接觸氧化反應器+紫外線消毒’處理工藝，尾水直接用來種花養魚都沒問題。”污水處理廠工作人員小王介紹道，“我們將經過處理達標后的尾水用于農田灌溉，全年共可節省用水約3.6萬噸。此外，村民們還用尾水澆樹、抑塵、清洗道路……”在污水廠建成后，陽春縣進一步整合涉農相關資金，劃撥部分農村環境連片整治項目建設資金，推進屈家村污水處理廠擴建項目建設，并從縣財政申請100萬專項資金，將污水處理廠附近的80畝荒灘打造成人工濕地。從空中俯瞰屈家村，生態塘、表流濕地區、沉水植物區……四四方方的污水處理廠被設計精巧、別致的濕地公園環抱，栽種在水中的銅錢草、鳶尾、水蘭等水生植物在水中搖曳，讓人賞心悅目。“這些水生植物不僅漂亮，更有‘吞’污水‘吐’清水的大用處。”供排水服務中心工作人員告訴我們，這些植物對污水處理廠的尾水再次凈化提質，達到地表準IV類水后，排入污水處理廠東側河流作為河道的生態補水，實現了農村生活污水治理與人工濕地的有機結合。依托這些植物和水環境，陽春縣又在這里配套彩虹橋、親水平臺、健身休閑廊道等設施，并栽種了不同品種的花草樹木，進一步提升公園的“顏值”，吸引了周邊村民前來休閑健身，這里逐步成為了“打卡”勝地。“今天的屈家村這么美，也離不開我們村民的功勞。”屈家村王主任說道，“只有整體上提升村民文明程度，才能真正切斷黑臭水體的根源。”屈家村開展黑臭水體專項治理后，村兩委第一時間將黑臭水體治理要求納入村規民約，挨家挨戶進行環保知識宣傳，積極引導村民改變不良習慣。在村兩委的帶動下，村民們自發輪流承擔了農村黑臭水體治理后的日常管護工作，村民們意識到，黑臭水體治理不僅可以讓他們從中獲益，也會讓整個屈家村村容村貌得到有效提升。從“黑臟臭”到“清凈美”，陽春縣對農村黑臭水體的治理，不僅治出了環境優美、人居和諧的新成效，還收獲了老百姓的好口碑，讓美不勝收的美麗鄉村新畫卷徐徐展開。材料3(5053772)南浦步行街坐落在R市藍陽區中心地帶，既是居民日常購物、觀光的場所，也是商業地產、個人居住的聚集地。步行街自2022年5月“開街”以來，持續火爆，吸引了眾多客流到此消費，是R市網紅夜市一條街。2022年8月，藍陽區城市管理局在對12345便民服務平臺部分不滿意訴求件進行分析中發現，在不到一周的時間里，有30多個訴求件集中反映步行街周邊有關問題。經調查，反映問題情況基本屬實，以下是訴求件反映的主要內容：●最近，“后備箱經濟”比較火，雖然步行街設立了專門的集市區，但還是經常有私家車打“擦邊球”，停靠在步行街入口處的非機動車道上，打開后備箱，售賣各式各樣的商品，影響行人和非機動車通行。●深夜12點多，步行街東面的工地還在施工，產生各種噪音，十分擾民。最可怕的是那個洗車池，離場的攪拌車反反復復，前進后退地在池里洗車輪的污泥，巨大的噪音讓人無法忍受。熟睡的小孩又被吵醒了，好無奈！●步行街上的燒烤攤油煙直接排到空氣中，經常一路飄到我們的家里來，熏得我們的眼睛都睜不開了，也不敢開窗通風，希望城管部門管管。●步行街入口的那家生活超市，大中午還在裝修，嚴重影響我們住在附近的居民。噪音這么大，家里的老人都神經衰弱了。●步行街對面的小公園，晚上十點多還經常有人在那邊的休閑桌上聚會、喝酒、聊天，聲音很大，他們都不用休息的嗎，能不能管管？●步行街西頭的錦信路上經常有摩托車深夜“炸街”，不時地呼嘯而過，摩托車的聲音非常響，真是不讓人睡覺了，希望依法處理。●經常有商販推著各種販賣車，在步行街上占著人行道和非機動車道經營。●步行街有幾家餐飲店偷偷挖管道，將油煙直接排入路邊的下水道，我們傍晚散步時經常會聞到下水道冒出來的刺鼻油煙味，這些沒有凈化的油煙飄出來，空氣質量可想而知。●我是住在步行街對面文華小區的居民，我家對面安裝的不知道是什么射燈，一到晚上，光線直射進臥室的窗戶，實在太亮了，導致我們都不能好好休息。另外，斜對面商務賓館的廣告霓虹燈位置又高，亮度又強，每天從晚上亮到凌晨三四點，十分刺眼，能不能幫助協調處理下。●步行街一些餐飲攤的老板經常把“湯湯水水”直接傾倒在人行街道上，弄得到處油汪汪的，不僅影響市容，還影響行人通行。有一次，我們家小孩還在那里滑倒了，搞得渾身臟兮兮的。●每到晚上，就有人搬著便攜設備在步行街東頭的小廣場放音樂、唱歌，就跟露天KTV似的，聲音那么大，肯定超標了！這邊離我們住宅區很近，小孩子寫作業都受影響，反映了幾次，消停沒幾天又出現了。材料4(6269439)今年43歲的雷力，是B市西海區社會保險基金管理中心（以下簡稱中心）轉移接續科科長，他們科室的一項重要職責就是為跨省流動就業的勞動者辦理基本養老保險關系的轉移接續業務。雷力仍清晰地記得：10多年前第一天到中心上班時，心情“既緊張又興奮”，對社保工作感到既新奇又神秘，入職一段時間后，他才真正清楚社會保險的含義：給每一個人提供保障，記錄一生、服務一生、保障一生，社保是人一生的事業。上班期間，雷力是一個不惜力的人，在業務上肯下苦功夫。早上7點半雷力就到單位，跟著老同事邊干邊學，下班后仍經常在辦公室鉆研政策，直到夜深人靜。工作以來，雷力用了許多小本本，無論是工作中的收獲，還是遇到的問題，他都記在上面。“干好社保業務需要積累和沉淀，不斷積累和沉淀要永遠在路上。”雷力說。某央企職工老宋到中心申請辦理轉移接續業務，老宋臨近退休，戶籍在西海區，但又沒在B市參保，雖然之前老宋曾在B市以外多個地方工作并繳納養老保險費，但由于工作原因調動頻繁，使得他在每個地方的繳費年限都達不到辦理領取養老待遇手續的條件。這意味著，老宋很難在B市辦理退休手續。難題擺到了雷力面前，如何在法律和政策允許范圍內解決老宋的困難？雷力經過反復研究后認為，只要解決他的養老保險關系承載主體，就可以將其各段養老保險繳費記錄歸集到一起，進而符合辦理退休條件。于是，雷力提交中心專門研議，在系統里建立一個虛擬養老保險賬戶，把老宋增加到虛擬賬戶內，再將其分散在各地的繳費記錄接續到一起，轉到戶籍地街道，最終順利解決了他的退休問題。多年來，雷力和同事們為許多參保人解決了一個又一個難題，他的想法很簡單：“我們多做一點努力，群眾就能少費心。”這兩年，隨著信息化的推進，轉移接續業務實現了從手工辦理到網上“一鍵辦理”。據雷力介紹，B市城鎮職工養老保險轉移接續系統在2020年4月27日接入了國家社會保險公共服務平臺（以下簡稱部網平臺），但當時的部網平臺只能查看信息，還不能實際辦理轉移接續業務。不久后，部網平臺開通了職工養老保險關系跨省轉移接續業務網上申請服務，這意味著，跨省流動就業的參保人員，在新就業地參保繳費后可申請轉移本人企業職工養老保險關系。西海社保中心通過電子化數據進行信息交互，以線上數據共享替代紙質聯系函，與外省市進行信息交互，由人工登記與錄入紙質表單升級成聯網傳輸與電子數據確認，經辦時限由以前的45個工作日縮減至15個工作日。遇到需要加急辦理的業務申請，中心通過部網平臺，三四天就能辦結一起轉移接續業務。前不久，一位參保人到西海社保中心申請加急辦理養老保險關系轉移接續。急人所急，雷力在經辦窗口指導參保人登錄部網平臺，提交申請。一邊通過系統催辦外地社保經辦機構，一邊指導參保人聯系在當地的親友提醒社保經辦機構及時審核，“對方審核后，在電腦上一點擊，數據就可以傳給我們。我們收到數據并審核后，再在電腦上點擊確認，這事兒就辦完了。擱以前，掛號信函來函往，沒兩三個月辦不完。”在雷力看來，業務辦理電子化并不意味著可以高枕無憂了。他安排專人負責數據篩查和申請審核工作，工作人員每日清理人社部轉移系統的新增數據，確保數據日清常態化。雷力舉例說，參保人張女士有多條由外地轉入的轉移申請記錄，這些轉移申請均被外地社保機構拒絕。據了解，張女士在外地首次參保繳費時已超過40周歲，養老保險賬戶為“臨時賬戶”，且在B市的養老保險繳費年限不到10年。按照轉入申請要求，在B市養老保險繳費未滿10年的，無法通過網絡上傳“臨時帳戶”數據。這種情況下，雷力安排工作人員主動聯系張女士，告知她將由工作人員為其手工錄入數據并作人工審核，不到一周，張女士的轉入申請就辦結了。“黨的十八大以來，我國的基本養老保險制度不斷發展和完善，而養老保險關系轉移接續工作最大的意義，是解決了跨省流動參保人員養老保險關系中斷的難題，提高了勞動者參保的積極性，使養老保險制度覆蓋率超過90%成為現實，使目標人群全覆蓋成為可能。”雷力說，“社保是我一生的事業，也是每個人一生的事業。社保無小事，畢竟這關系到參保人退休后的養老問題，不能因為經辦人員的一個小失誤，影響人家一輩子。”三、作答要求一、根據“給定資料1”，請你概括N市采取了哪些措施推進基層普法工作。（15分）要求：全面、準確、簡明、有條理，字數不超過300字。二、假如你是陽春縣宣傳部門工作人員，請你根據“給定資料2”以“從‘黑臟臭’到‘清凈美’”為題目，撰寫一篇新聞宣傳稿。（20分）要求：（1）緊扣資料，內容完整；（2）重點突出，語言流暢；（3）字數不超過400字。三、假如你是藍陽區城管部門的一名工作人員，請根據“給定資料3”，對步行街周邊的問題進行分類匯總，并分別提出解決建議。（25分）要求：（1）問題梳理全面、準確，有條理；（2）所提建議有針對性，具體明確、切實可行；（3）字數不超過450字。四、“給定資料4”中提到“社保是我一生的事業，也是每個人一生的事業”，請你深入思考這句話，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論性文章。（40分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考“給定資料”，不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數在1000字左右。2023年公務員多省聯考《申論》題（天津行政執法卷）（解析）【試題一】參考答案

1.打造網格化普法工作平臺。劃分社區為網格，配置承擔普法職能的網格長、網格員，開展日常普法巡查工作，定期舉辦社區法律大講堂活動。

2.壯大普法人才隊伍。培育“法治帶頭人”和“法律明白人”；依托法治人才優勢，優化資源配置，將政法機關干部、律師、法學會會員等編入基礎網格，建強網格員隊伍。

3.開展多元化普法方式。開展反詐知識宣傳和隱患排查工作，編寫手冊，用通俗易懂的方式進行講解和宣傳；組織一對一法律咨詢活動，引導居民群眾通過合法、有效途徑解決問題。

4.借助科技手段精準普法。配發網格通手機終端，收集法律信息、研判法律需求，定期分析群眾的思想動態和現實法律需求，明確不同網格類型的普法任務、服務重點和服務方式。【試題二】參考答案從“黑臟臭”到“清凈美”

曾經，陽春縣屈家村的臭水坑蚊蠅亂飛，村民苦不堪言，如今，公園里河水清澈，成為一幅生態畫卷。從“黑臟臭”到“清凈美”的轉變，離不開一系列的治理工作。

成立組織，摸排分析原因。縣委、縣政府成立了領導小組，進行了初步排查、二次實地摸排、利用無人機技術巡查等，并召開討論會，分析成因，分類制定方案。

建設設施，開展綜合治理。立項后，生態環境部門招標有相關資質的公司建設污水處理廠，并采取工藝二次利用尾水，還整合涉農相關資金，進行項目擴建。

打造濕地，實現生態發展。申請資金打造人工濕地，栽種水生植物、花草樹木，配套休閑設施，提升美觀度。

提升文明素質，切斷問題根源。將黑臭水體治理要求納入村規民約，開展宣傳，改變村民習慣，并在“村兩委”帶動下，村民轉變觀念，自發輪流承擔管護工作。

治理后，陽春縣環境優美、人居和諧，獲得好口碑。【試題三】參考答案

1.問題：經營不規范。私家車、攤販占道經營，影響交通。對策：規范市場經營。引導私家車和攤販到專門的集市區擺攤，加強監管和懲處力度，設立監督舉報熱線，發現問題快速處理，保障交通通行。

2.問題：噪音污染多。工地深夜施工，超市在限定時間外裝修，夜間露天聚餐，摩托車炸街，廣場音樂聲音過大，影響居民休息。對策：治理噪音污染。對于各類制造噪音的行為，明確限定時間、劃定區域，集中整治不正常施工和夜間的露天聚餐、摩托車炸街、廣場音樂過大等制噪行為，保障居民休息。

3.問題：環境衛生差。商家直排、偷排油煙，污染空氣，影響居民生活；商家傾倒污水，影響市容以及行人通行，存在安全隱患。對策：整治環境衛生。加強巡查，懲處商家直排和偷排油煙，保障空氣質量；完善處罰機制，嚴格懲處商家傾倒污水的行為，要求商家保持路面干凈整潔，避免影響市容及行人通行。

4.問題：光污染嚴重。違規使用燈具，存在光污染；廣告燈位置、亮度使用不合規。對策：治理燈光污染。全面檢查社區燈光使用情況，督促更換不合規燈具；規范管理廣告燈的高度、亮度。【試題四】參考答案筑牢社會保障

共享幸福民生

社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障。參與社保是勞動者的法定權利，也是政府維護社會穩定、促進經濟發展、保障國民幸福的重要手段