魚臺縣羅屯鎮沈莊小學教學樓工程（二次）

競爭性磋商文件

項目編號：YTCGZJ-2018-054

采購人：魚臺縣羅屯鎮中心學校

采購代理機構：青島利業建設咨詢有限公司

二零一八年九月

目錄

第一章青爭忤磋商公告3

第二部分供應商須知..................................................................5

第三部分合同條款及格式.............................................................21

第六部分響應文件目錄格式...........................................................59

第七部分響應文件報價函部分格式.....................................................60

第八由分口向應文件商務制介格式97

JJ)句n'P98

第十部分評分辦法....................................................錯誤!未定義書簽。

第十一部分封面格式..............................................................122

第一章競爭性磋商公告

一、項目基本信息

1、工程名稱：魚臺縣羅屯鎮沈莊小學教學樓工程（二次）

2、項目編碼：YTCGZJ-2018-054

3、采購人：魚臺縣羅屯鎮中心學校

4、采購代理機構：青島利業建設咨詢有限公司

5、項目說明：魚臺縣羅屯鎮沈莊小學教學樓工程新建教學樓1幢，建筑面積1451平方米及配套

設施。（具體工作內容詳見采購文件中項目說明工程量清單）。

6、標段劃分：1個標段

7、資金來源：財政資金

8、預算金額：2744091.4元

二、供應商資格要求：

項目名稱供應商資格要求預算金額

1、具備獨立法人資格；

2、具備建筑工程施工總承包三級及以上資質，并在人

員、設備、資金等方面具有相應的施工能力；

3、項目負責人必須為建筑工程專業二級及以上注冊建

魚臺縣羅屯鎮造師（須在本單位注冊）并同時具備有效的建造師安全生產

沈莊小學教學

考核合格證書（B證）；

樓工程（二次）

4、具備有效的營業執照和安全生產許可證；

5、供應商須滿足《中華人民共和國政府采購法》第222744091.4

條規定；元

6、遵守《中華人民共和國政府采購法》及相關法律、

法規和規章

7、一個供應商只能提交一個響應文件。如果供應商之

間存在下列互為關聯關系（國有控股公司除外）的情形之一

的，不得同時參加本項目磋商；

7.1法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人；

7.2母公司、直接或間接持股50%及以上的被投資公司；

7.3均為同一家母公司直接或間接持股50%及以上的被

投資公司；

8、本項目不接受聯合體報價；

9、截止到開標當日，供應商（含法定代表人）未被各

地人民法院、稅務等國家行政機關列入失信名單或誠信黑榜

（供應商不必提供證明）；

10、開標之日起前三年內無不良信用記錄（評審小組通

過“信用中國”及“中國政府采購網”等監管網站查詢）；

11、供應商近三年存在行賄犯罪記錄的按有關規定處

理。

12、資格審查方式：資格后審

三、報名時間

1.報名時間：2018年9月27日至2018年10月9日17時00分

2.地點：網上報名（http://yutai.jnggzyjy.gov.cn/index.action）

3.文件下載方式：網上下載（http://yutai.jnggzyjy.gov.cn/index.action）

4.文件售價：450元

四、遞交紙質響應文件時間及地點

時間：2018年10月12日下午14:30之前（北京時間）

地點：魚臺縣觀魚大街路北魚臺縣開發區辦公大樓公共資源交易服務中心11樓第二開標室

五、響應文件開啟時間及地點：

時間：2018年10月12日下午14:30之后（北京時間）

地點：魚臺縣觀魚大街路北魚臺縣開發區辦公大樓公共資源交易服務中心11樓第二開標室

六、未盡事宜或須澄清的內容請聯系采購人或采購代理機構。

采購人：魚臺縣羅屯鎮中心學校

聯系人：孫主任電話/p>

采購代理機構：青島利業建設咨詢有限公司

聯系人：李圣男聯系電話/p>

本項目如有必要澄清和修改需要發布更正公告的，將及時發布。請各潛在供應商及時關注相關信

息、。同時，依據相關法律法規規定，變更公告一旦發布即視為以書面形式通知所有潛在供應商。

違約責任：除因不可抗力因素外，中標（成交）供應商隨意放棄中標（成交）的暫停其參加

魚臺縣政府采購活動六個月；中標（成交）公告期限屆滿無異議，無正當理由5個工作日內不領取中

標（成交）通知書或領取中標（成交）通知書后無正當理由拒絕簽訂政府采購合同的暫停其政府采購

活動十二個月且扣除磋商保證金。造成損失，依法補償；

第二部分供應商須知

一、供應商須知前附表

序號項目內容

項目名稱項目名稱：魚臺縣羅屯鎮沈莊小學教學樓工程（二次）

1

項目編號項目編號：YTCGZJ-2018-054

魚臺縣羅屯鎮沈莊小學教學樓工程新建教學樓1幢，建筑面積1451平

2采購內容

方米及配套設施。（具體內容詳見工程量清單）

采購人、聯系人采購人：魚臺縣羅屯鎮中心學校

3

及聯系電話聯系人：孫主任電話/p>

采購代理機構、代理機構：青島利業建設咨詢有限公司

聯系人：李圣男

4聯系人及聯系地址：濟寧市任城區鑫聲玉城3樓

電話電話/p>

5采購方式競爭性磋商

6資金來源財政資金

采購預算和包采購預算：2744091.4元，供應商的報價不得超過預算金額，超出預

7

劃分算金額的報價按無效響應處理。

按工程進度支付工程款，工程基礎完工后付合同款的15%,工程主

體完工后付合同價款的40%,竣工驗收合格后付至合同價款的60%,審

8付款方式

計結束后付至審定金額的97%,剩余3%兩年后無質量問題一次性無息

付清。

1、具備獨立法人資格；

2、具備建筑工程施工總承包三級及以上資質，并在人員、設備、

資金等方面具有相應的施工能力；

3、項目負責人必須為建筑工程專業二級及以上注冊建造師（須在

供應商資格要

本單位注冊）并同時具備有效的建造師安全生產考核合格證書（B證）；

9求

4、具備有效的營業執照和安全生產許可證；

5、供應商須滿足《中華人民共和國政府采購法》第22條規定；

6、遵守《中華人民共和國政府采購法》及相關法律、法規和規章

7、一個供應商只能提交一個響應文件。如果供應商之間存在下列

互為關聯關系（國有控股公司除外）的情形之一的，不得同時參加本項

目磋商；

7.1法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人；

7.2母公司、直接或間接持股50%及以上的被投資公司；

7.3均為同一家母公司直接或間接持股50%及以上的被投資公司；

8、本項目不接受聯合體報價；

9、截止到開標當日，供應商（含法定代表人）未被各地人民法院、

稅務等國家行政機關列入失信名單或誠信黑榜（供應商不必提供證明）；

10、開標之日起前三年內無不良信用記錄（評審小組通過“信用中國”

及“中國政府采購網”等監管網站查詢）；

11、供應商近三年存在行賄犯罪記錄的按有關規定處理。

12、資格審查方式：資格后審

本項目為資格后審，供應商應將需要磋商小組資格評審的相關證件、資

料（包括營業執照副本原件、資質證書副本原件、安全生產許可證原件、

項目負責人建造師證及安全考核合格證；密封包裝，在遞交響應文件時

一并提交，否則不予接受。

資格審查及遞

10交響應文件時注：營業執照副本原件、資質證書副本原件、安全生產許可證原件、項

需攜帶的證件目負責人建造師證及安全考核合格證，未提供或者提供不全的，磋商小

組將否決其響應。

開標當天因電梯維修，望各供應商提前到達，開標時間已到，

將拒收遲到響應文件。

企業法定代表人參加開標會議的，需提交其身份證原件；委托代理

人參加開標會議的，需提交其身份證原件及授權委托書原件；交納磋商

參加磋商會議保證金的銀行回執單原件（或網銀憑證）

未按規定提交證件的供應商，其響應文件將被拒絕。

11時供應商需要

注：該項目只允許法定代表人（或其委托代理人）一人進場，委托代理

攜帶的證件

人參加開標會議的，須是本單位人員且攜帶近三個月社保證明供代理機

構現場核驗，其余人不得參與開標。

供應商提供虛假資質證書及材料謀取成交的；依據《中華人民共和國政

供應商提報虛府采購法》的規定，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，

12假材料應承擔列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法

的責任所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營

業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

13響應有效期從提交響應文件截止之日起90日歷天

蓋章和簽字

14須符合磋商文件要求，否則其響應文件作無效響應處理。

要求

15響應文件份數正本壹份、副本肆份。

遞交紙質響應

162018年10月12日14時30分（北京時間）

文件截止時間

時間：2018年10月12日14時30分（北京時間）

磋商會議時間、

17地點：魚臺縣觀魚大街路北魚臺縣開發區辦公大樓公共資源交易服務中

地點

心11樓第二開標室

18評審方法綜合評分法兩次報價

1、磋商保證金的金額：50000元。

2、磋商保證金交納到濟寧市公共資源交易服務中心魚臺分中心指定的

保證金專戶。必須從供應商基本帳戶以電匯或網銀形式轉入。（在附言欄

注明工程名稱及標段），否則視為主動放棄響應。

帳戶名：濟寧市公共資源交易服務中心魚臺分中心

開戶行：濟寧銀行股份有限公司魚臺支行

19磋商保證金賬號：815012901421007472

在2018年10月10日下午16時30分前存入以上指定賬戶（銀行劃轉

需要時間，請供應商提前劃轉）。否則，采購人拒絕接收其響應文件。

（磋商時，供應商須出具其基本帳戶所在銀行電匯回單原件或網銀憑

證。）

聯系人：屈娟

聯系電話/p>

1、密封套應標注項目名稱、供應商名稱等內容，密封套封口處應加蓋

響應文件

20供應商單位公章。

的密封要求

2、未按照上述要求密封及在密封套標注的，其響應文件將被拒絕。

1、響應文件的正本與副本應分別裝訂成冊。

紙質響應文件

212、響應文件每冊均須采用膠裝方式在左側裝訂，裝訂須牢固不易拆散

裝訂要求

和換頁，不得采用活頁方式裝訂。

22工期150日歷天

23踏勘現場自行勘察

24履約擔保無

供應商須保證采購人在使用該貨物或其任何一部分時不受到第三方關

于侵犯專利權、商標權或工業編制權等知識產權的指控。如果任何第三

25知識產權

方提出侵權指控與采購人無關，供應商須與第三方交涉并承擔可能發生

的責任與一切費用。如采購人因此而遭致損失的，供應商應賠償該損失。

26偏離本項目不允許負偏離

1、代理服務費：按照國家發展改革委員會發改價格【20151299號文件，

代理服務費及執行市場調節價。采購代理費：22200元人民幣。

27

磋商文件售價2、磋商文件售價450元/份，售后不退。

3、交易服務費：發出成交通知書前，由成交供應商交納交易服務費。

在任何磋商環節中，需競爭性磋商小組就某項定性的評審結論做出表決的，由競爭性磋商

28

小組全體成員按照少數服從多數的原則，以記名投票方式表決。

29承包方式：包工包料

30響應方式：工程量清單報價

31質量標準：達到優質工程

32環保要求：符合國家環保標準，通過檢測。

本項目報價非一次性報價，二次報價為最終報價，兩次報價均不得超過

預算控制價。為防止圍標串標，資格審查后，二次報價在濟寧市公共資

源交易服務中心魚臺分中心（魚臺縣開發區辦公樓11樓開標室），通知

法人或授權委托人進場報價后，5分鐘內必須進場報價，二次報價限時5

33報價次數分鐘，超過5分鐘報價的，視為不響應采購人號召、主動棄權，不接收

最終報價單、不予唱價。供應商應按照最終報價規定的時間、地點統一

把最終響應文件交于代理機構，進行公開唱價，公開唱價由代理機構工

作人員主持，監督人員、采購人代表、供應商參加。唱價員宣讀供應商

名稱、報價等內容。

供應商如有質疑，可按照《政府采購質疑和投訴辦法》中華人民共和國

財政部令第94號的規定向采購人或代理機構提出質疑。

34質疑聯系人：孫主任聯系電話/p>

采購代理機構：青島利業建設咨詢有限公司

聯系人：李圣男聯系電話/p>

供應商對被質疑人的答復不滿意或者被質疑人未在規定期限內作出答復

35投訴的，可按照《政府采購質疑和投訴辦法》中華人民共和國財政部令第94

號規定向財政行政監管部門投訴。

二、說明

1.采購人

“采購人”系指魚臺縣羅屯鎮中心學校。

2.合格供應商

詳見供應商須知前附表。

3.相關費用

供應商自行承擔所有與參加磋商有關的費用：

3.1磋商文件售價450元/份，售后不退

3.2代理服務費：按照國家發展改革委員會發改價格【2015】299號文件，執行市場調節價。招

采購代理費由成交供應商支付。采購代理費：22200元人民幣。

3.3、交易服務費：發出成交通知書前，由成交供應商交納交易服務費。

三、磋商文件

4.磋商文件組成

4.1本磋商文件由磋商文件目錄所列內容組成。

第一部分競爭性磋商公告

第二部分供應商須知及前附表

第三部分合同條款及格式

第四部分技術標準和要求

第五部分工程量清單

第六部分響應文件目錄格式

第七部分響應文件報價函部分格式

第八部分響應文件商務部分格式

第九部分響應文件技術部分格式

第十部分評分辦法

第十一部分封面格式

4.2磋商文件的澄清

421供應商獲取磋商文件后，應仔細檢查磋商文件的所有內容，如有殘缺等問題應在獲得磋商文

件當日向采購人提出，否則，由此引起的損失由供應商自己承擔。供應商同時應認真審閱磋商文件中

所有的事項、格式、條款和規范要求等，若供應商的響應文件沒有按磋商文件要求提交全部資料，或

響應文件沒有對磋商文件做出實質性響應，其風險由供應商自行承擔，并根據有關條款，該響應文件

有可能被拒絕。

4.2.2磋商文件的澄清或修改

供應商對磋商文件提出的澄清要求，應以書面形式通知到采購代理機構。采購代理機構對已發出

的磋商文件進行必要的澄清時或者修改的，將在磋商文件要求提交響應文件截止時間5日前，在財政

部門指定的政府采購信息發布媒體上發布變更公告，并通過區政府采購電子運行管理系統通知所有確

定參與本次響應活動的供應商。該澄清或者修改的內容作為磋商文件的組成部分，對所有供應商具有

約束力。

四、響應文件的編寫

5.響應文件的語言及計量單位

5.1供應商和采購人就磋商交換的文件和來往信函使用中文。

5.2除磋商文件的技術規格中另有規定外，響應文件中所使用的計量單位應使用中華人民共和國

法定計量單位。

6.響應文件組成

6.1響應文件由報價函部分、商務部分和技術部分三部分組成。

6.2報價函部分主要包括下列內容；

6.2.1報價函；

6.2.2法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；

6.2.3報價一覽表；

6.2.4采購文件要求供應商提交或供應商認為有必要提交的其他資料。

6.3商務部分主要包括下列內容

6.3.1工程量清單報價表；

6.3.2總報價；

6.3.3工程項目總價表；

6.3.4單項工程費匯總表；

6.3.5單位工程費匯總表；

6.3.6分部分項工程量清單計價表；

6.3.7措施項目清單計價表；

6.3.8其它項目清單計價表；

6.3.9零星工作項目計價表；

6.3.10分部分項工程量清單綜合單價分析表；

6.3.11措施項目費分析表；

6.3.12主要材料價格表；

6.3.13主要設備一覽表；

6.3.14報價需要的其他資料。

6.4技術部分主要包括下列內容：

6.4.1施工組織設計

1、總體概述

2、施工現場布置

3、工期保證體系及保證措施

4、施工進度計劃和進度保證措施

5、施工方案和質量保證措施

6、安全文明施工和環境保護措施

7、項目管理班子

8、勞動力、材料投入計劃及保證措施、機械設備投入計劃

9、針對項目實際情況關鍵施工技術、工藝及工程項目實施的重點、難點分析和解決方案

6.4.2項目管理機構配備

（1）項目管理機構配備情況表；

（2）項目負責人簡歷表及建造師資格證書；

（3）項目技術負責人簡歷表；

（4）其他輔助說明資料。

7.響應文件裝訂

7.1供應商應將響應文件（正本、副本）中的有關文件按上述順序排列裝訂成冊，并在首頁編制

“響應文件目錄（含二級目錄）”。

7.2為方便磋商小組對本項目進行評審及存檔，響應文件均須裝訂牢固不易拆散和換頁，不得采

用活頁方式裝訂。

8.響應文件編寫方式

8.1響應文件應當對磋商文件有關服務期限、報價有效期、質量要求、技術標準和要求等實質性

內容作出響應。

8.2響應文件應用不褪色的A4幅面材料書寫或打印，響應文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。

如果出現上述情況，改動之處應加蓋單位章并由供應商的法定代表人或其授權的代理人簽字或蓋章

確認。

9.磋商報價

（1）本次磋商報價為二次報價，第一次報價和最后報價，且只允許提供一個方案。

（2）報價幣種為人民幣。

（3）報價包含為完成本項目所有費用（含稅金）。

（4）供應商須提報分項單價和總價，如果單價匯總金額與總價金額不一致的，以單價金額計算

結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。

（5）如果響應文件中大寫金額和小寫金額不一致時，以大寫金額為準。

（6）供應商免費提供的項目，應先填寫該項目的實際價格，并注明免費。此項不計入總報價，

有優惠的，請將優惠一并折入產品報價，本項目不接收報價以外的價格優惠、贈與。

（7）項目實施過程中發生的一切費用由供應商自行負責。

10.報價

10.1供應商必須依據采購人提供的工程量清單及其他資料,結合企業自身綜合實力和本工程的實

際情況按工程量清單綜合單價報價方式自主報價。本次報價共二次報價，以最終報價作為成交價格（其

中措施項目費第一次報價和最終報價所報價款必須一致，否則視為廢標）。

本次采購范圍內成交人的最終報價即為本工程的合同價。其中，成交措施項目費即為合同措施項

目費，結算時不做任何調整（即一次包死）。

結算調整幅度：工程結算時分部分項工程量清單綜合報價（措施項目費除外）按二次報價（措施

項目費除外）與第一次報價（措施項目費除外）的差距同比例調整。

10.2供應商應根據得到的資料，以工程量清單的形式自行編制報價，列出工程項目和工程量填報

單價和合價。每一項目只允許有一個報價。任何有選擇的報價將不予接受。供應商未填單價或合價的

工程項目，在實施后，采購人將不予以支付，視為該項費用已包括在其他有價款的單價或合價內。

10.3除非合同中另有規定，供應商在工程量清單表報價中所報的單價和合價，以及報價匯總表

中的價格均包括完成該工程項目的人工費、材料費、機械費、設備費、管理費、改造費、利潤、風險

費、檢測費等所有費用。供應商無論何種原因造成報價的量、項、價等的遺漏，其風險自擔，一旦發

生不作為調價依據。

10.4供應商在上傳響應文件電子文檔時須按要求填寫報價，該報價將在公開報價儀式時公開唱

價，如電子唱標系統唱出的報價與紙質響應文件正本的價格不一致的，則以電子唱標的報價為準。

10.5如果大寫的金額和小寫的金額不一致時，以大寫的金額為準。

10.6如果單價匯總金額與總價金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明

顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。

10.7供應商所報工程量清單價格不因市場變化（政策性調整除外）等因素而變動，供應商在報

價時應充分考慮風險因素。

10.8報價中的規費、稅金、社保費為不可競爭費用，應按相應規定足額計取，供應商在報價中，

對上述費用進行讓利或者優惠的，作廢標處理。安全施工費作為規費計入總報價。

10.9供應商可在勘察現場時以充分了解施工位置、情況、道路、儲存空間、裝卸限制及任何其他

足以影響承包的情況，任何因忽視或誤解工地情況而導致的索賠或工期延長申請將不被批準。

10.10本工程報價采用的幣種為人民幣。

10.11本工程報價為含稅報價。

11.響應文件簽署

11.1供應商代表必須按磋商文件的規定簽署響應文件（正本、副本及各附件），并在響應文件封

面及響應文件格式中規定蓋章部位加蓋本單位公章。

11.2供應商代表未按磋商文件要求簽署響應文件及未加蓋單位公章，視為無效響應文件，不予評

審。

簽字或蓋章的具體要求見供應商須知前附表。

12.磋商保證金

12.1供應商應按供應商須知前附表的規定遞交磋商保證金。

12.2供應商不按本章前附表要求提交磋商保證金的，其響應文件不予接收。

12.3采購人向成交供應商發出成交通知書后5個工作日內，將磋商保證金退還至未成交供應商賬

戶；采購人與成交供應商簽訂合同后5個工作日內，將磋商保證金退還至成交供應商賬戶。

12.4有下列情形之一的，磋商保證金將不予退還：

（一）供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的；

（二）供應商在響應文件中提供虛假材料的；

（三）除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交供應商不與采購人簽訂合同的；

（四）供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；

（五）競爭性磋商文件規定的其他情形。

13.響應文件密封和標記

13.1供應商應準備伍份響應文件，正本壹份、副本肆份，并在每一份響應文件上要注明“正本”

或“副本”字樣，一旦正本和副本有差異，以正本為準。

13.2供應商宜將響應文件正本、副本分別密封，并在封面明顯處注明以下內容（封面格式見附件

五）：

1）項目編號、項目名稱；

2）正本或副本；

3）供應商名稱（加蓋公章）、地址、郵編、電話、傳真

13.3每一密封件在封口處加蓋單位公章并注明“于2018年10月12日14時30分之前不準啟封”

字樣。

14.響應有效期

14.1從遞交響應文件截止之日起，有效期為90日歷天。響應文件的有效期比本須知規定的有效

期短的，將被稱為非響應文件，采購人有權拒絕。

14.2特殊情況下，在響應有效期滿之前，采購人可以以書面形式要求供應商同意延長響應有效期。

供應商可以書面形式拒絕或接受上述要求。拒絕延長報價有效期的供應商有權收回磋商保證金；同意

延長報價有效期的供應商應當相應延長其磋商保證金的有效期。

五、響應文件遞交

15.響應文件遞交時間和地點

15.1截止時間：詳見供應商須知前附表。

地點：詳見供應商須知前附表。

15.2.響應文件遞交時間和地點

15.2.1起止時間：2018年10月12日14時30分（北京時間）

地點：魚臺縣觀魚大街路北魚臺縣開發區辦公大樓公共資源交易服務中心n樓第二開標室

15.2.2供應商代表必須在報價截止時間前將響應文件送達指定地點。如因特殊原因需推遲報價

截止日期的，則按采購人另行通知規定的時間遞交。

15.2.3采購人將拒絕接收未辦理獲取磋商文件相關手續的供應商遞交的響應文件。

15.2.4采購人將拒絕接收報價截止時間后送達的響應文件。

15.3.響應文件簽收

15.3.1采購人收到響應文件后，向供應商出具響應文件簽收證明。

15.3.2電報、電話、傳真、電子郵件等形式的報價不予接受。

15.3.3對供應商提交的響應文件在報價截止時間后不予退還。

15.4.響應文件的補充、修改與撤回

15.4.1供應商在提交響應文件以后，在規定的報價截止時間之前，可以以書面形式補充修改或

撤回已提交的響應文件，并以書面形式通知采購人。補充、修改的內容為響應文件的組成部分。

15.4.2供應商對響應文件的補充、修改，應按本須知第11條有關規定密封、標記和提交，并在

響應文件密封袋上清楚的標明“補充、修改”或“撤回”字樣。

15.4.3在報價截止時間之后，供應商不得補充、修改響應文件。

16.響應文件的簽收

16.1采購人收到響應文件后，向供應商出具響應文件簽收證明

16.2電報、電話、傳真、電子郵件等形式的響應文件不予接受。

16.3對供應商提交的響應文件在開標截止時間后不予退還

17.響應文件的補充、修改與撤回

17.1供應商在提交響應文件以后，在規定的開標截止時間之前，可以以書面形式補充修改或撤回

已提交的響應文件，并以書面形式通知采購人。補充、修改的內容為響應文件的組成部分。

17.2供應商對響應文件的補充、修改，應按本須知第11條有關規定密封、標記和提交，并在響

應文件密封袋上清楚的標明“補充、修改”或“撤回”字樣。

17.3在開標截止時間之后，供應商不得補充、修改響應文件。

六.開標

18.開標程序

開標會由采購人主持，由有關監督部門進行監督。報價時供應商需要攜帶的證件及供應商證件及

業績的提交詳見供應商須知前附表。

主持人按下列程序進行報價：

18.1按照采購文件規定的時間、地點公開報價。公開報價由采購代理機構工作人員主持，監督人

員、采購人、供應商參加。

18.2公開報價時，由供應商檢查響應文件的密封情況。

18.3公開唱價；

18.4開標儀式結束，工作人員當面核對原件資料，

18.5進入評審階段。

19.磋商

磋商按下列程序進行：

(1)組建磋商小組；

(2)磋商準備工作。磋商小組成員熟悉競爭性磋商文件等相關文件資料；

(3)磋商原則、磋商方法及成交原則；

(3)磋商小組所有成員集中與單一供應商分別磋商，并進行最后報價；

(4)向采購人提交書面磋商報告；

(5)磋商小組解散。

19.1組建競爭性磋商小組

19.1.1磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于磋商

小組成員總數的2/3。采購人代表不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代

理機構人員不得參加本機構代理的采購項目的評審。

采用競爭性磋商方式的政府采購項目，評審專家應當從政府采購評審專家庫內相關專業的專家名

單中隨機抽取。符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第三條第四項規定情形的項目，

以及情況特殊、通過隨機方式難以確定合適的評審專家的項目，經主管預算單位同意，可以自行選定

評審專家。技術復雜、專業性強的采購項目，評審專家中應當包含1名法律專家。

19.1.2磋商小組成員有下列情形之一的，應當回避：

(1)采購人或供應商的主要負責人的近親屬；

(2)項目主管部門或者行政監督部門的人員；

(3)與供應商有經濟利益關系，可能影響對報價公正評審的；

(4)曾因在采購、磋商以及其他與采購有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

19.1.3評審專家成員嚴禁參加與本人有利害關系的政府采購項目的評審活動。因事先不知情而參

與的，獲悉與評審項目有利害關系后應立即告知退出；

有利害關系是指，近三年內曾在參加該政府采購項目的供應商中任職(包括一般工作)或擔任顧

問，配偶或直系親屬在參加該政府采購項目的供應商中任職或擔任顧問，與參加該政府采購項目供應

商發生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標的情況。

19.2磋商準備

19.2.1競爭性磋商小組成員簽到

競爭性磋商小組成員到達磋商現場時應在簽到表上簽到以證明其出席。

19.2.2競爭性磋商小組的分工

競爭性磋商小組應推選一名競爭性磋商小組組長，負責主持磋商會議。采購人不得擔任競爭性磋

商小組組長，競爭性磋商小組組長在與其他競爭性磋商小組成員協商的基礎上，可以將競爭性磋商小

組劃分為技術組和商務組。

19.2.3熟悉文件資料

(1)競爭性磋商小組成員認真研究磋商文件，了解和熟悉采購目的、采購范圍、主要合同條件、

技術標準和要求、質量標準和工期要求等，掌握評審標準和方法，熟悉本章及附件中包括的評審表格

的使用。未在磋商文件中規定的標準和方法不得作為磋商的依據。

(2)采購人或采購代理機構應向競爭性磋商小組提供磋商所需的信息和數據，包括磋商文件、

響應文件、開標會議記錄以及競爭性磋商小組認為必要的其他信息和數據。

19.3評審原則和評審方法

19.3.1評審原則

“公平、公正、誠實、信用”為本次競爭性磋商的基本原則，競爭性磋商小組按照這一原則的要

求，公正、平等地對待各供應商。同時，在磋商過程中恪守以下原則：

(1)客觀性原則：競爭性磋商小組將嚴格按照磋商文件要求的內容，對供應商的響應文件進行

認真評審；競爭性磋商小組對響應文件的評審僅依據響應文件本身，而不依靠響應文件以外的任何因

素。

'（2）統一性原則：競爭性磋商小組將按照統一的原則和方法，對各供應商的響應文件進行評審。

（3）獨立性原則：評審工作在競爭性磋商小組內部獨立進行，不受外界任何因素的干擾和影響,

競爭性磋商小組成員對出具的專家意見承擔個人責任。

（4）保密性原則：競爭性磋商小組成員及有關工作人員將保守供應商的商業秘密。

（5）綜合性原則：競爭性磋商小組將綜合分析評審供應商的各項指標，而不以單項指標的優劣

評定成交供應商；競爭性磋商小組成員出具的的意見由個人負責，評審結果由競爭性磋商小組共同負

責。

（6）集體決定的原則：成交供應商候選人由競爭性磋商小組集體討論決定。

19.3.2評審方法

由競爭性磋商小組所有成員集體與供應商分別進行磋商，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后

響應文件的供應商進行綜合評分。

確定合格的供應商：

（1）符合本項目競爭性磋商邀請中所敘述的供應商資格要求；

（2）符合本項目磋商文件的相關要求。

符合以上條件的供應商即為合格的供應商。

初步評審：

（1）競爭性磋商小組將確定每一供應商是否對磋商文件的要求做出了實質性的響應，而沒有重

大偏離。實質性響應的文件是指響應文件均符合磋商文件的所有條款、條件和規定且沒有重大偏離或

保留。

（2）如出現下列情形之一的，視為對磋商文件沒有做出實質性響應，按照無效響應處理。

a）響應文件不完整；

b）響應文件未按磋商文件要求簽字或蓋章；

c）響應文件載明的服務時間不符合磋商文件規定的時間；

d）響應文件中的服務配置明顯不符合磋商文件要求；

e）供應商未按要求不參加開標儀式及詢標事宜；

f）響應文件出現采購人名稱、項目名稱、技術參數等與磋商文件相關內容嚴重不一致的；

g）不符合磋商文件中規定的其他實質性要求；

h）法律法規規定的其他情形。

（3）競爭性磋商小組將拒絕被確定為非實質性響應的響應文件，供應商不能通過修正或撤銷響

應文件中的不符之處而使其文件成為實質性響應的文件。

（4）磋商小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對其響

應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說

明和更正。但供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或改變響應文件的實質性內容。

（5）磋商小組要求澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或

者更正應當由法定代表人或者其授權代表簽字或加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授

權書。

（6）競爭性磋商小組通過上述初步評審，只有成為合格供應商并通過初步評審的供應商，才能

進入綜合評審階段。

磋商及最終響應文件：

（1）由競爭性磋商小組所有成員集體與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應

商平等的磋商機會。

（2）在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服

務要求及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容，必須采購人代表確

認。

對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通

知所以參加磋商的供應商。

供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代人或授

權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。

（3）經磋商后確定最終的提交響應文件的供應商，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后響應

文件的供應商進行綜合評分。

（4）采購人根據磋商小組的要求及現場供應商報價情況，確定最終報價截止時間，所有供應商

授權代表應在最終報價截止時間通知書上簽字確認，既不說明原因又拒不簽字的供應商視為不參與最

終報價，按“在報價有效期內撤回報價”處理。

（5）按照最終報價規定的最終報價截止時間前以密封形式遞交并在封面明顯處注明項目編號、

項目名稱及供應商名稱（加蓋單位公章或授權人簽字）；按照最終報價規定的時間、地點公開唱價。公

開唱價由采購人主持，監督人員、采購人代表、供應商代表參加。

（6）采購人將拒絕接收最終報價截止時間后送達的最終響應文件，在最終報價截止時間之后，

供應商不得補充、修改最終響應文件。

（7）最終報價公開唱價時，由供應商代表檢查最終響應文件的密封情況。

（8）工作人員當眾拆啟最終響應文件，唱價員宣讀供應商名稱、報價等內容。

（9）記錄員將唱價內容分項記錄。

（10）詳細評審：

磋商小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對響應文件中

含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更

正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。

磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或

者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授

權書。

磋商小組所有成員集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加商的供應商平等的磋商機

會。

在磋商過程中，經采購人代表確認磋商小組根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的技

術、服務要求以及合同草案條款，但不變動磋商文件中的其他內容。

對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組以書面形式同時通知所有參

加磋商的供應商。

磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商小組要求所有實質性響

應的供應商在規定時間內提交最后報價，提交最后報價的供應商不少于3家。

磋商文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需經磋商由供應商提供最終解決方案的，磋

商結束后，磋商小組按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上供應商的解決方案，并要求其在規定

時間內提交最后報價。

最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》

第三條第四項情形的，提交最后報價的供應商可以為2家。

已提交響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據磋商情況退出磋商。

經磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報

價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。

磋商小組各成員獨立對每個有效響應的文件進行評價、打分，然后匯總每個供應商每項評分因素

的得分。統一匯總后按得分高低排列名次。

（11）特殊情況下的評審方法

如出現供應商達不到法定數量、全部落標、串通報價、報價均超項目預算以及供應商互相詆毀，

導致磋商小組無法評審時，磋商小組有權停止采購活動，否決所有報價，采購人依法重新組織采購。

（12）無效響應

供應商有下列情形之一，其報價將被視為廢標，采購人將嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》

及相關法律、法規及規章制度的規定行使權利。供應商給采購人、采購代理機構造成損失的，采購人、

采購代理機構有索賠的權利，供應商應予以賠償。

1）供應商提供的有關資格、資質證明文件不真實或提供虛假采購材料；

2）供應商在響應有效期內撤回報價；

3）在整個評審過程中，供應商有企圖影響采購活動結果公正性的任何活動；

4）供應商以任何方式詆毀其他供應商；

5）供應商串通報價；

6）因供應商自身原因未在規定時間內遞交響應文件

有下列情形之一的，視為串通報價，作廢標處理：

1）不同供應商的響應文件由同一單位或者個人編制；

2）不同供應商委托同一單位或者個人辦理報價事宜；

3）不同供應商的響應文件載明的項目管理成員為同一人；

4）不同供應商的響應文件異常一致或者報價呈規律性差異；

5）不同供應商的響應文件相互混裝；

6）不同供應商的磋商保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出；

7）法律法規文件規定的其他情形。

8）以他人名義報價或者以其他方式弄虛作假，騙取成交的；

9）不同供應商的響應文件由同一臺電腦上傳的；

10）成交供應商無故不按規定簽訂合同；

11）法律、法規規定的其他情況。

（13）廢除本次采購項目

13.1）采購項目出現下列情形之一的，將予以廢除本次采購項目：

（1）符合專業條件的供應商或者對磋商文件作實質響應的供應商不足三家的；

（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（3）供應商的報價均超出采購預算的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

13.2）廢除本次采購項目后，采購人將把廢除本次采購項目理由通知所有供應商。

20.定標

20.1定標方式

磋商小組根據綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選供應商，并編寫

磋商報告。符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十一條第三款情形的，可以推薦

2家成交候選供應商。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相

同的，按照技術指標優劣順序推薦。

20.1.1磋商小組依據磋商原則，對響應文件進行評審和比較，向采購人提出書面評審報告，并按

最終得分由低到高的順序推薦合格成交供應商候選人。采購人在評審報告推薦的成交候選人中按順序

確定成交供應商，得分相同的，磋商報價由低到高順序排列。得分且磋商報價相同的，按照技術指標

優劣順序用記名投票的方法推薦中標候選人。并按規定公告成交結果。成交供應商候選人放棄成交、

拒絕與采購人簽訂合同、因不可抗力或自身原因不能履行合同、不按照采購文件要求提交履約保證金

或者被查實存在影響成交結果的違法行為等情形，不符合成交條件的，采購人按照國家、省相關規定

確定下一候選人為成交供應商或重新開展政府采購活動。

20.1.2編制評審報告

競爭性磋商小組向采購人提交評審報告。評審報告應當由全體競爭性磋商小組成員簽字，評審報

告應當包括以下內容：

（1）邀請供應商參加采購活動的具體方式和相關情況；

（2）響應文件開啟日期和地點；

（3）獲取磋商文件的供應商名單和磋商小組成員名單；

（4）評審情況記錄和說明，包括對供應商的資格審查情況、供應商響應文件評審情況、磋商情

況等；

（5）提出的成交候選供應商的名單及理由；

20.1.3評審報告應當由磋商小組全體人員簽字認可。磋商小組成員對評審報告對異議的，磋商小

組按照少數服從多數的原則推薦成交候選供應商，采購程序繼續進行。對評審報告有異議的磋商小組

成員，應當在報告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書面記錄相關情況。磋商小組成員拒絕在

報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告。

20.1.4向采購人提交書面評審報告后，競爭性磋商小組即告解散。

20.1.5競爭性磋商小組經評審，認為所有響應文件都不符合磋商文件要求的，可以否決所有響應

文件。所有響應文件被否決后，采購人應當依法重新采購。

20.L6特殊情況的處置程序

20.1.6.1關于磋商活動暫停

競爭性磋商小組應當執行連續磋商的原則，按磋商辦法中規定的程序、內容、方法、標準完成全

部磋商工作。只有發生不可抗力導致磋商工作無法繼續時，磋商活動方可暫停。

發生磋商暫停情況時，競爭性磋商小組應當封存全部響應文件和磋商記錄，待不可抗力的影響結

束且具備繼續磋商的條件時，由原競爭性磋商小組繼續磋商。

20.1.6.2關于磋商中途更換評委

除非發生下列情況之一，競爭性磋商小組成員不得在磋商中途更換：

（1）因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在磋商中途退出磋商活動。

（2）根據法律法規規定，某個或某幾個競爭性磋商小組成員需要回避。

退出磋商的競爭性磋商小組成員，其已完成的磋商行為無效。由采購人根據本磋商文件規定的競

爭性磋商小組成員產生方式另行確定替代者進行磋商。

20.1.6.3關于記名投票表決評審結論

在任何磋商環節中，需競爭性磋商小組就某項定性的評審結論做出表決的，由競爭性磋商小組全

體成員按照少數服從多數的原則，以記名投票方式表決。

20.2成交通知

20.2.1確定成交結果后，采購人在規定時間內發出成交通知書，并按規定公告成交結果。

20.2.2《成交通知書》將作為合同的組成部分。成交通知書發出后，采購人改變成交結果的，或

者成交供應商放棄成交的，應當依法承擔法律責任。

20.3合同協議書的簽訂

20.3.1成交通知書發出之日起15日內，按照采購文件確定的事項簽訂合同。

20.3.2采購文件、成交供應商的響應文件以及評審過程中的有關澄清、承諾文件等均為合同的組

成部分。

七.重新采購

21.重新采購

出現下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止競爭性磋商采購活動，發布項目終止公

告并說明原因，重新開展采購活動：

21.1因情況變化，不再符合規定的競爭性磋商采購方式適用情形的；

21.2出現影響采購公正的違法、違規行為的；

21.3在采購過程中符合要求的供應商不足3家的。

八.紀律和監督

22.對采購人的紀律要求

采購人不得泄漏采購活動中應當保密的情況和資料，不得與供應商串通損害國家利益、社會公共

利益和他人合法權益。

22.對供應商的紀律要求

供應商不得相互串通或者與采購人串通，不得向采購人或者競爭性磋商小組成員行賄謀取中標，

不得以他人名義報價或者以其他方式弄虛作假騙取中標；供應商不得以任何方式干擾、影響磋商工作。

23.對競爭性磋商小組成員的紀律要求

競爭性磋商小組成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對響應文件的評審和比

較、成交供應商候選人的推薦情況以及與磋商有關的其他情況。在磋商活動中，競爭性磋商小組成員

不得擅離職守，影響磋商程序正常進行，不得使用磋商文件中“評審辦法”沒有規定的評審因素和標

準進行磋商。

24.對與磋商活動有關的工作人員的紀律要求

與磋商活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對響應文件的評

審和比較、成交供應商候選人的推薦情況以及與磋商有關的其他情況。在磋商活動中，與磋商活動有

關的工作人員不得擅離職守，影響磋商程序正常進行。

25.質疑和投訴

25.1供應商對磋商文件、采購過程和成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應當知

道其權益受到損害之日起7個工作日內向采購人以書面形式提出質疑。

25.2質疑實行實名制，供應商不得虛假質疑和惡意質疑，并對質疑內容的真實性承擔責任。供應

商有以下情形之一的，被質疑人應當向財政局報告，審查屬實的，應當依照有關法律、法規、規章規

定進行處罰。

（一）捏造事實或者提供虛假質疑材料的；

（二）借用他人名義或者偽造他人身份進行質疑的；

（三）具有其他虛假、惡意質疑情形的。

任何單位和個人不得指使、教唆供應商進行虛假、惡意質疑。

25.3質疑文件應包括以下主要內容：

（一）供應商單位和被質疑人的名稱、法定代表人、住所、電話、郵編等；

（二）采購項目名稱、項目編號；

（三）具體質疑事項與請求；

（四）事實與理由，并提供事實依據及相關證明材料，證明材料中有外文資料的，應當將與質疑相關

的外文資料完整、客觀、真實地翻譯為中文，翻譯人員簽名并注明工作單位、聯系方式等信息；

（五）提出質疑的日期。

質疑書應當加蓋公章與簽字。供應商應當由法定代表人或者主要負責人簽字并加蓋公章，同時

一并提交營業執照和法定代表人或者主要負責人有效身份證明。無法提供證件原件的，應當提供真實

有效的復印件，并簽字或者蓋章。

供應商可以委托代理人辦理質疑事項，代理人辦理質疑事項時，除提交質疑書外，還應當提交

供應商的授權委托書及代理人的有效身份證明，授權委托書應當載明委托代理的具體權限和事項。

25.4被質疑人應當在受理質疑后七個工作日內作出答復,并以書面形式通知供應商和其他有關供

應商，答復內容僅限于供應商所質疑的內容，不得涉及以下內容：

（一）國家秘密和商業秘密；

（二）開標前質疑的，已獲取磋商文件的供應商名稱、數量；

（三）成交結果確定前質疑的，關于評審專家信息及評審情況；

（四）預成交供應商情況；

（五）其他供應商的響應文件。

25.5供應商對被質疑人的答復不滿意或者被質疑人未在規定期限內作出答復的，可以在答復期滿

后十五個工作日內向財政局進行投訴。

25.6其他規定詳見政府采購法、山東省政府采購供應商質疑處理辦法等相關法規。

26.解釋權

本磋商文件的最終解釋權歸采購人，當對一個問題有多種解釋時以采購人的書面解釋為準。磋商

文件未做須知明示，采購人將依據相關法律、法規做出解釋。

九.需要補充的其他內容

需要補充的其他內容：見供應商須知前附表。

第三部分合同條款及格式

第一部分協議書

發包人（全稱）（簡稱甲方）

承包人（全稱）