關于《湖北省產業用地目錄和用地標準（2023年修訂版）（征求意見稿）》起草情況說明一、修改背景黨的十八大以來，習近平總書記多次強調全面促進資源節約集約利用，對土地使用標準也提出了新的要求；湖北省人民政府《關于推進自然資源節約集約高效利用的實施意見》（鄂政發〔2020〕23號）明確提出加快修訂我省用地控制指標，實行更加嚴格的用地定額標準；湖北省委辦公廳省人民政府辦公廳《關于實施“畝產論英雄”推進土地集約高效可持續利用的意見》（鄂辦發〔2021〕13號）也提出要制定用地標準、優先用地目錄和準入負面清單。2021年，為深入貫徹落實黨中央、省人民政府的文件精神，健全我省建設用地節約集約用地標準體系，促進我省自然資源節約集約高效利用，倒逼我省社會經濟高質量發展，湖北省自然資源廳印發了《湖北省產業用地目錄和用地標準（2021年本）》（鄂自然資發〔2021〕13號，以下簡稱“2021年本”）。“2021年本”為我省首次頒布的產業用地目錄和用地標準，進一步健全了省建設用地利用標準體系，落實了“畝產論英雄”，為全省建設項目用地準入、用地審批供應、供后監管和土地開發利用提供了依據。近兩年，我處在大量實地調研的基礎上，對“2021年本”進行了更新，形成了《湖北省產業用地目錄和用地標準（2023年修訂版）（征求意見稿）》（以下簡稱“2023年本”）。二、主要修改要點（一）用地分類從基礎設施、工業項目、公用設施三類調整為基礎設施、工業項目、公共設施、公益事業、其它項目五類。“2023年本”結合《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017）、自然資源部辦公廳關于印發《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》的通知（自然資辦發〔2020〕51號）等，將“2021年本”基礎設施類的郵政通信業、環境治理業、交通客運/貨運站三類用地進行調整并補充城市公共交通業、城市消防站等，組成公共設施類用地；將“2021年本”的社會事業用地調整為公益事業用地；將“2021年本”工業項目類的物流園區用地、倉儲配送行業用地以及社會事業類的殯葬設施用地調整為其它項目用地，形成“2023年本”的五個用地大類，為今后用地標準的補充完善提供了可拓展的接口。（二）對照《國民經濟行業分類》，對部分工業項目用地的定額指標進行了增補和調整。根據《國民經濟行業分類》中行業分類代碼，對“2021年本”的工業項目進行了重新排序，并將交通運輸設備制造業修改為鐵路、船舶、航空和其他運輸設備制造業；結合《土地使用標準匯編（上、下）》和兄弟省份經驗，增補了橡膠與塑料制品業、電氣機械和器材制造業、金屬制品、機械和設備修理業三個行業大類的用地標準；結合《國民經濟行業分類》，細化補充了非金屬礦物制品業、醫藥制造業、專用設備制造業等行業大類，尤其增加了醫用口罩、工業機器人、砼結構構建制造、磷石膏等行業小類的用地標準。（三）滿足人民群眾對美好生活的向往，調整了醫療衛生、基礎教育、社會福利等用地指標。應對新冠疫情，將大/中型傳染病醫院用地指標增加了30m2/床、大/中/小型疾病預防控制中心用地指標增加了15m2/人；調整了初等和中等教育的用地標準，增加了室外體育活動、綠地等相關用地指標；完善了社會福利設施用地指標，并明確老年人照料設施的老年人居室和老年人休息室不應設置在地下室、半地下室；增補了公共管理和社會組織系統用地指標。（四）適應城市更新、新型城鎮化的需要，優化重組建立了公共設施和其它項目兩個大類的用地指標。將原郵政通信業用地拆分為郵政業和通訊工程業用地兩個類別；增補了生態環境監測監控業用地、城市公共交通業、城市消防站用地指標；環境治理業用地中補充了城市環衛公共設施項目的用地指標；將物流園區、倉儲、配送行業、殯葬設施用地組合形成其他項目類型。三、相關建議（一）建議經廳務會審議后印發。（二）《標準》編制是一個不斷動態調整和完善的過程。建議在《標準》實施過程中，根據我省產業轉型發展需求和節約集約用地要求，組建專業性強、實踐經驗豐富專班，適時修訂增補《標準》。附表1橡膠和塑料制品業建設用地定額指標輪胎制造分級生產規?；蝾愋停ㄈf套/年）（平方米/萬套）大型＞60340中型20～60440～34010～20590～440小型≤10590分級生產規模或類型（噸/年）（平方米/噸）大型＞50002中型1000～50004～2小型≤10004橡膠零件制造分級生產規模或類型（噸/年）（平方米/噸）大型＞10003中型500～10005～3小型≤5005再生橡膠制造分級生產規?；蝾愋停ㄈf雙/年）（平方米/萬雙）橡膠手套大型＞300000.18中型10000～300000.26～0.18小型≤100000.26日用及醫用橡膠制品制造分級生產規模或類型（萬件/年）（平方米/萬件）大型＞20001.5中型500～200011.5～1.5小型≤50011.5運動場地用塑膠制造分級生產規模或類型（噸/年）（平方米/噸）大型＞30001.0中型1000～30004.0～1.0小型≤10004.0塑料薄膜制造分級生產規?；蝾愋停ㄈf平方米/年）（平方米/萬平方米）大型＞50007.5中型1000～500013.0～7.5小型≤100013.0分級生產規模或類型（萬件/年）（平方米/萬件）大型＞50015.0中型200～50024.0～15.0小型≤20024.0制品的制造分級生產規模或類型（萬只/年）（平方米/萬只）塑料編織袋—100012.2吊袋分級生產規?；蝾愋停▏?年）（平方米/噸）—5005.35泡沫塑料制造分級生產規?；蝾愋停ㄈf噸/年）（平方米/萬噸）大型＞30412中型10～30560～4125～10660～560小型≤5660分級生產規模或類型（萬平方米/年）（平方米/萬平方米）大型＞10021.5中型50～10025.0～21.5小型≤5025.0塑料包裝箱及容器制造分級生產規?；蝾愋停ㄈf件/年）（平方米/萬件）大型＞5005中型100～50010～5小型≤10010日用塑料制品制造分級生產規?；蝾愋停ㄈf件/年）（平方米/萬件）大型＞20022中型50～20026.8～22小型≤5026.8人造草坪制造分級生產規?；蝾愋停ㄈf平方米/年）（平方米/萬平方米）大型＞50020中型100～50050～20小型≤10050塑料零件及其他塑料制品制造分級生產規?；蝾愋停ㄈf件/年）（平方米/萬件）大型＞10028.6中型50～10030.4～28.6小型≤5030.4附表2電氣機械和器材制造業建設用地定額指標電機制造發電機及發電機組制造分級生產規?；蝾愋停ㄅ_/年）（平方米/臺）風力發電機組大型＞1000110中型500～1000200～110小型≤500200電動機制造分級生產規?；蝾愋停ㄕ淄?年）（平方米/兆瓦）發電機、電動機大型150040中型600～150068～40小型300～60080～68微電機分級生產規?；蝾愋停ㄈf只/年）（平方米/萬只）大型＞300185小型150～300310～185輸配電及控制設備制造變壓器、整流器和電感器制造分級生產規模或類型（兆伏安/年）（平方米/兆伏安）變壓器大型1000023中型3000～1000044～23小型500～300062～44整流器分級生產規?；蝾愋停▋|只/年）（平方米/萬只）大型＞100.3中型1～101～0.3小型≤11電感器分級生產規?；蝾愋停ㄈf只/年）（平方米/萬只）大型＞100000.3中型1000～100003.3～0.3小型≤10003.3電容器及其配套設備制造分級生產規模或類型（萬只/年）（平方米/萬只）大型＞100000.35中型1000～100003.5～0.35小型≤10003.5配電開關控制設備制造分級生產規模或類型（臺/年）（平方米/臺）大型80001中型2000～80004～1小型≤20004電力電子元器件制造分級生產規?；蝾愋停ㄈf片/年）（平方米/萬片）大型＞50500中型10～501000～500小型≤102000～1000光伏設備及元器件制造分級生產規?；蝾愋停ㄕ淄?年）（平方米/兆瓦）太陽能電池大型＞500200中型100～500300～200小型≤100300多晶硅電池片分級生產規模或類型（萬片/年）（平方米/萬片）—360056電線、電纜、光纜及電工器材制造電線、電纜制造分級生產規?；蝾愋停ㄈf千米/年）（平方米/萬千米）大型＞80500中型30～801300～500小型≤301300光纖制造分級生產規?；蝾愋停ㄈf千米/年）（平方米/萬千米）大型＞200015中型1000～200025～15小型≤100025光纜制造分級（/年（平方米/萬芯千米）大型＞50060中型100～50080～60小型≤10080電池制造分級（/年（平方米/萬伏安時）大型200050中型1200～200065～50小型700～120080～65家用電力器具制造家用制冷電器具制造分級生產規?；蝾愋停ㄈf臺/年）（平方米/萬臺）大型＞206000中型10～207500～60005～109000～7500小型≤59000家用空氣調節器制造分級生產規?；蝾愋停ㄈf臺/年）（平方米/萬臺）大型＞105500中型5～107800～55003～59200～7800小型≤39200家用通風電器具制造分級生產規模或類型（萬臺/年）（平方米/萬臺）大型＞100350中型50～100435～35010～50600～435小型≤10600家用廚房電器具制造分級生產規?；蝾愋停ㄈf臺/年）（平方米/萬臺）大型＞150200中型50～150300～200小型≤50300家用清潔衛生電器具制造分級生產規?；蝾愋停ㄈf臺/年）（平方米/萬臺）洗衣機大型＞50860中型30～50970～86010～301350～970小型≤101350吸塵器大型＞150100中型50～150200～100小型≤50200非電力家用器具制造分級生產規模或類型（萬臺/年）（平方米/萬臺）大型＞302300中型10～302800～2300小型≤102800照明器具制造電光源制造分級生產規?；蝾愋停ㄈf支/年）（平方米/萬支）碘鎢燈—15006日光燈—30006.5LED光源—100003大功率節能燈—300012照明燈具制造分級生產規?；蝾愋停ㄈf件/年）（平方米/萬件）大型＞50050中型100～500100～50小型≤100100智能照明燈具制造分級生產規模或類型（萬件/年）（平方米/萬件）大型＞200100中型100～200200～100小型≤100200附表3金屬制品、機械和設備修理業建設用地定額指標類別名稱分級生產規?；蝾愋蛦挝挥玫刂笜私饘僦破沸蘩矸旨壣a規?；蝾愋停ㄈf噸/年）（平方米/噸）大型>5.0