《食品生產風險信用等級評定規范》（DB36/TXXXX-202X）江西省地方標準編制說明1．工作簡況1.1任務來源本文件由江西省市場監督管理局提出，經江西省市場監督管理局、江西省質量和標準化研究院共同起草完成。本文件規定了食品生產風險信用等級評定的術語和定義、總體要求、信用信息歸集、風險因素評價、確定信用風險等級、分級分類管理。1.2標準制定的目的和意義“民以食為天、食以安為先”，食品是人類賴以生存的基本物質，食品安全問題歷來都備受人們的關注?！吨腥A人民共和國食品安全法（第113條）》《中華人民共和國食品安全法實施條例（第66條）》《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《關于公開征求<食品生產企業風險分級管理辦法（征求意見稿）>意見的通知》《江西省委江西省人民政府關于深化全省食品安全改革發展推進食品安全治理能力現代化的實施意見》等均對建立食品生產企業食品安全信用檔案、食品安全風險信用分級提出了新要求。當前我省食品生產企業食品安全風險管理工作中存在許多問題，如標準不夠清晰、管理效果有待提升等。當前，國內尚無“食品安全風險信用等級評定規范”相關國家標準、行業標準、地方標準。為更好地解決食品生產企業食品安全風險管理工作中存在的問題，創新食品生產企業風險管理工作方式方法，運用風險信用分級對各類風險信息部分進行評價，有利于實施差異化重點監管、提升食品安全監管效率，防范化解系統性、區域性、行業性重大食品安全風險，最大限度地發揮食品安全風險信用分級的作用，特制定《食品安全風險信用等級評定規范》省地方標準。1.3主要工作過程本文件由江西省市場監督管理局、江西省質量和標準化研究院及行業專家進行通力合作，主要采取對我省食品生產企業食品安全風險管理工作進行實地調研、依次提取、總結良好的經驗和評價模式，開展研討交流及標準落地實施與改進的方法，建立合理可行的《食品安全風險信用等級評定規范》地方標準。2．標準編制原則和確定標準主要內容2.1標準編制原則本文件編制在遵循“適用性、充分的可預見性、高效的協調和兼容性、靈活的開放性”等原則的基礎上，按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的要求進行編寫，力求各項要求科學合理，符合行業工作實際需要，并注重標準的可操作性。2.2制定標準主要內容參考：1、《中華人民共和國食品安全法（2021年修訂）》；2、《中華人民共和國行政處罰法（2021年修訂）》；3、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（中華人民共和國國務院令2019年第721號）；4、《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（2019年5月9日）；5、《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》（2019年修訂）；6、《食品安全風險監測項目參考值（2020年版）》（國家市場監管總局）；7、《食品召回管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令2020年第31號）；8、《中共江西省委江西省人民政府關于深化全省食品安全改革發展推進食品安全治理體系和治理能力現代化的實施意見》（贛發〔2019〕30號）；9、《食用農產品抽樣檢驗和核查處置規定》（國市監食檢〔2020〕184號）；10、《關于加大食品藥品安全執法力度嚴格落實食品藥品違法行為處罰到人的規定的通知》（國家食品藥品監督管理總局公安部食藥監法〔2018〕12號）；11、《網絡食品安全違法行為查處辦法》（國家食品藥品監督管理總局令2016年第27號）；12、《江西省市場監督管理行政處罰程序暫行細則》；13、《江西省市場監督管理行政處罰裁量權參照執行標準（試行）》；14、《江西省市場監督管理行政處罰裁量權適用規則（試行）》；15、《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令2016年第20號）；16、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（國家市場監督管理總局令2019年第15號）；17、《江西省食品安全工作評議考核辦法》；18、DB36/T1280食品安全培訓管理規范。2.3本文件內容說明：2.3.1本文件規定了食品生產風險信用等級評定的術語和定義、總體要求、信用信息歸集、風險因素評價、確定信用風險等級、分級分類管理。2.3.2本文件適用于對獲得許可的食品、特殊食品、食品添加劑生產企業（以下統稱食品生產企業）進行食品安全風險信用等級評定。3．主要試驗的分析以及預期的經濟效益及社會效益3.1主要試驗的分析由于本文件屬推薦性標準，主要技術內容均取自國標、地方經驗和企業數據，故無需進行主要試驗分析。3.2管理效益及社會效益本文件制定并投入使用后，將有助于我省食品生產企業食品安全風險管理工作規范化，創新風險管理工作方式方法，健全管理制度，解決食品生產企業食品安全風險管理工作中存在的問題，運用風險信用分級對各類風險信息部分進行評價，防范化解系統性、區域性、行業性重大食品安全風險，最大限度地發揮食品安全風險信用分級的作用。4．采用國際標準和國外先進標準的情況本文件未采用國際標準和國外先進標準。5．與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系本文件條款均符合國家現行的法律、法規及標準要求。6．作為推薦性標準的建議根據《中華人民共和國標準化法》第十條:“對保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及滿足經濟社會管理基本需要的技術要求，應當制定強制性國家標準?！钡谑粭l：“對滿足基礎通用、與強制性國家標準配套、對各有關行業起引領作用等需要的技術要求，可以制定推薦性國家標準?！钡谑龡l：“為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，可以制定地方標準?！北疚募ㄗh作為推薦性地方標準。7．貫徹標準的要求、措施和建議7.1加大宣傳力度充分利用政府機構、行業協會、技術機構、生產企業力量，搭建食品生產企業食品安全風險管理工作交流平臺，為標準的實施營造良好的社會氛圍。7.2在標準實施后結合開展日常工作將《食品安全風險信