防汛食品供應預案（食品保障篇）防汛食品供應預案（食品保障篇）

一、總則

1.編制目的

為應對汛期可能出現的自然災害，確保受災地區群眾基本生活需求，保障食品安全，提高應急響應能力，特制定本預案。旨在迅速、有序、高效地組織防汛期間食品供應工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

2.編制依據

（1）中華人民共和國《中華人民共和國突發事件應對法》

（2）中華人民共和國《中華人民共和國食品安全法》

（3）國家發展和改革委員會《關于做好防汛抗旱工作的緊急通知》

（4）《國家防汛抗旱應急預案》

（5）GB/T296392020《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》

（6）其他相關法律法規和行業標準

3.適用范圍

本預案適用于我國境內因汛期自然災害導致食品供應中斷或出現食品安全風險的應急響應工作。

4.工作原則

（1）以人為本，確保生命安全

（2）預防為主，防治結合

（3）統一領導，分級負責

（4）快速反應，協同應對

（5）科學決策，規范操作

（6）信息公開，透明管理

確保→確保性

災害→災害性

保障→確保性

應急→應急性

工作原則→工作準則

信息公開→信息透明

生命安全→生命保障

自然災害→自然災害性

應急響應→應急處置

保障措施→確保性措施

食品安全→食品安全性

應急預案→應急計劃

突發事件→突發性事件

法規→法規性文件

緊急通知→緊急通告

國家標準→國家標準性文件

防汛食品供應預案（食品保障篇）

二、應急處置機構和職責

1.應急組織形式

防汛食品供應應急組織采取“統一指揮、分級響應、職責明確、協同作戰”的形式，設立防汛食品供應應急指揮部和若干個工作小組。

2.應急指揮部

應急指揮部是防汛食品供應應急工作的最高決策機構，負責統籌協調、指揮調度和監督執行。其構成單位（部門）及職責如下：

（1）指揮長：負責全面領導防汛食品供應應急工作，協調各部門、各小組的應急行動。

（2）副指揮長：協助指揮長開展工作，負責應急物資調配、人員調度等工作。

（3）辦公室：負責日常行政管理、信息收集、發布和報送工作。

（4）物資保障組：負責應急物資的儲備、調撥和分發工作。

（5）交通運輸組：負責確保應急物資運輸通道暢通，保障物資及時送達。

（6）食品安全組：負責監督食品安全，確保供應的食品符合國家標準。

（7）宣傳教育組：負責應急知識的普及和宣傳教育工作。

3.工作小組

為提高應急響應效率，設立以下工作小組，每組由指定部門負責人擔任組長，成員由相關部門人員組成。

（1）物資保障組

人員構成：物資儲備部門、物流部門、采購部門等相關人員。

職責：負責應急物資的儲備、調撥和分發工作。

行動任務：根據應急指揮部指令，迅速調撥應急物資，確保受災地區食品供應。

（2）交通運輸組

人員構成：交通運輸部門、物流企業等相關人員。

職責：負責確保應急物資運輸通道暢通，保障物資及時送達。

行動任務：協調交通運輸資源，優先保障應急物資運輸。

（3）食品安全組

人員構成：食品安全監管部門、食品檢驗機構等相關人員。

職責：負責監督食品安全，確保供應的食品符合國家標準。

行動任務：對供應的食品進行抽檢，確保食品安全。

（4）宣傳教育組

人員構成：新聞媒體、宣傳部門等相關人員。

職責：負責應急知識的普及和宣傳教育工作。

行動任務：通過多種渠道，廣泛宣傳應急知識，提高群眾自救互救能力。

指揮長→總指揮

副指揮長→副總指揮

辦公室→綜合辦公室

物資保障組→物資供應組

交通運輸組→運輸協調組

食品安全組→食品安全監管組

宣傳教育組→公共宣傳組

人員構成→組成人員

職責→職責分工

行動任務→行動方案

應急指揮部→應急領導小組

應急響應→應急應對

決策機構→決策指揮部

統籌協調→綜合協調

指揮調度→指揮部署

監督執行→監督落實

調撥→調配

分發→配送

運輸通道→運輸線路

優先保障→優先供應

抽檢→檢驗

自救互救→自救互助

廣泛宣傳→全面宣傳

防汛食品供應預案（食品保障篇）

三、預防和預警

1.防汛備汛工作

（1）全面排查：對防汛設施、物資儲備、供應渠道等進行全面排查，確保無隱患。

（2）儲備物資：提前儲備足夠的食品、飲用水、應急藥品等物資，以滿足應急需求。

（3）人員培訓：組織相關人員參加防汛知識培訓，提高應對突發情況的能力。

（4）預案演練：定期開展防汛應急演練，檢驗預案的有效性和可操作性。

（5）信息收集：密切關注氣象預報、水文監測等信息，及時掌握汛情動態。

2.預警信號

（1）氣象預警：根據氣象部門發布的暴雨、洪水、山洪等預警信息，啟動相應級別的應急響應。

（2）水文預警：根據水文監測數據，發布水位預警，提前做好應對措施。

（3）災害預警：根據災害預警信息，及時啟動食品供應應急預案，確保受災群眾基本生活需求。

3.主要防御方案

（1）加強監測：密切監測汛情變化，及時發布預警信息，確保信息暢通。

（2）物資調撥：根據應急需求，迅速調撥儲備物資，確保受災地區食品供應。

（3）交通保障：優先保障應急物資運輸，確保暢通無阻。

（4）食品安全監管：加強對供應食品的監管，確保食品安全。

（5）社會動員：動員社會各界力量，共同參與防汛食品供應工作。

（6）應急響應：根據汛情變化，啟動不同級別的應急響應，確保應對措施到位。

全面排查→全面檢查

防汛設施→防汛設施設備

物資儲備→物資儲備庫

應急演練→應急演習

氣象預報→天氣預報

水文監測→水文觀測

暴雨→大雨

洪水→水災

山洪→山洪暴發

預警信息→預警警報

災害預警→災情預警

水位預警→水位預警信息

應急響應→應急應對措施

物資調撥→物資調配

交通保障→交通運輸保障

食品安全監管→食品安全監控

社會動員→社會組織動員

突發情況→緊急情況

防汛食品供應預案（食品保障篇）

四、響應工作

1.總體要求

（1）迅速反應：一旦發生汛情，立即啟動應急響應，確保食品供應工作高效有序。

（2）科學決策：依據實際情況，科學制定應急措施，確保食品供應安全可靠。

（3）協同作戰：各部門、各單位緊密協作，形成合力，共同應對汛情。

2.防暴雨與防洪澇災害應急響應

（1）加強監測：實時監測降雨量、水位等信息，及時掌握汛情動態。

（2）啟動預警：根據預警等級，提前發布預警信息，提醒相關區域做好防范準備。

（3）應急物資調配：迅速調撥儲備物資，確保受災地區食品供應。

（4）交通保障：優先保障應急物資運輸，確保暢通無阻。

3.防臺風響應

（1）密切關注臺風路徑：實時跟蹤臺風動態，及時發布預警信息。

（2）組織轉移撤離：對低洼地帶、危險區域內的群眾進行轉移撤離，確保人員安全。

（3）加強食品供應：保障轉移撤離群眾的食品需求，確保基本生活。

4.應急響應調整

（1）根據汛情變化，及時調整應急響應級別，確保應對措施與實際情況相符。

（2）加強信息溝通：及時向相關部門、單位通報汛情和應急響應情況。

5.應急響應分級與行動

（1）一級響應：全面啟動應急預案，全力保障受災地區食品供應。

（2）二級響應：部分區域啟動應急預案，加強食品供應保障。

（3）三級響應：根據實際情況，采取針對性措施，確保食品供應。

6.人員轉移撤離方案

（1）制定轉移撤離路線：確保轉移撤離路線安全、暢通。

（2）組織人員轉移：有序組織受災群眾轉移撤離，確保人員安全。

（3）保障轉移撤離期間食品供應：確保轉移撤離群眾的基本生活需求。

7.信息報送

（1）及時收集、整理應急響應相關信息，向上級部門報告。

（2）通過媒體、網絡等渠道，向社會發布應急響應信息。

8.應急結束

（1）根據汛情和應急響應情況，適時宣布應急結束。

（2）總結應急響應經驗教訓，完善應急預案。

防汛食品供應預案（食品保障篇）

五、后期處置

1.災后工作

（1）評估損失：對受災地區的食品供應損失進行全面評估，為后續工作提供依據。

（2）恢復供應：根據評估結果，制定恢復食品供應的計劃，確保受災群眾生活穩定。

（3）心理疏導：關注受災群眾的心理狀況，提供必要的心理疏導服務。

2.搶險物資補充

（1）盤點物資：對應急搶險物資進行全面盤點，統計損失情況。

（2）采購補充：根據盤點結果，及時采購補充所需的搶險物資。

（3）儲備管理：優化物資儲備管理，提高物資使用效率。

3.水毀工程修復

（1）評估工程：對受災的水利工程進行評估，確定修復方案。

（2）修復施工：組織專業隊伍進行修復施工，確保工程盡快恢復功能。

（3）質量監督：加強對修復工程的質量監督，確保工程安全可靠。

4.調查與總結

（1）事故調查：對防汛食品供應過程中發生的問題進行調查，查明原因。

（2）總結經驗：總結防汛食品供應工作中的成功經驗和不足之處。

（3）完善預案：根據調查和總結結果，對預案進行修訂和完善，提高應對能力。

評估損失→評估損害

恢復供應→重建供應

心理疏導→心理慰藉

盤點物資→資源核查

采購補充→補充采購

儲備管理→庫存管理

修復施工→重建施工

質量監督→質量監管

事故調查→事件調查

總結經驗→經驗提煉

完善預案→預案優化

防汛食品供應預案（食品保障篇）

六、應急保障

1.通信與信息保障

（1）確保通信暢通：建立多渠道通信網絡，確保信息傳遞無障礙。

（2）信息平臺建設：搭建應急信息平臺，實現信息共享和實時更新。

（3）技術支持：提供必要的技術支持，確保通信設備穩定運行。

2.搶險與救援保障

（1）救援隊伍組建：組建專業的搶險救援隊伍，配備必要的救援裝備。

（2）應急演練：定期開展應急演練，提高救援隊伍的實戰能力。

（3）物資儲備：儲備充足的搶險救援物資，確保及時調撥。

3.專業保障

（1）技術支持：邀請相關領域的專家提供技術支持，確保應對措施的科學性。

（2）培訓教育：對應急管理人員和救援人員進行專業培訓，提升應急能力。

4.治安與醫療保障

（1）治安維護：加強治安巡邏，確保受災地區社會治安穩定。

（2）醫療保障：組織醫療隊伍，提供必要的醫療救治服務。

（3）防疫措施：采取有效防疫措施，防止疫情傳播。

5.物資與資金保障

（1）物資儲備：儲備充足的食品、飲用水、應急藥品等物資。

（2）資金支持：確保應急資金及時到位，保障應急工作順利開展。

（3）采購渠道：拓寬物資采購渠道，確保物資供應充足。

6.社會動員保障

（1）志愿者招募：招募志愿者參與應急工作，擴大應急力量。

（2）社會資源整合：整合社會資源，形成合力，共同應對汛情。

（3）公眾參與：提高公眾的防災減災意識，鼓勵公眾參與應急行動。

通信暢通→通訊無阻

信息平臺→應急信息樞紐

搶險救援→救援行動

救援隊伍→救援團隊

技術支持→技術援助

治安維護→社會治安保障

醫療救治→醫療救援

防疫措施→防疫工作

物資儲備→應急物資儲備

資金支持→資金保障

采購渠道→物資供應鏈

志愿者招募→志愿服務招募

社會資源整合→社會資源動員

公眾參與→社會參與

防汛食品供應預案（食品保障篇）

七、監督管理

1.宣傳

（1）普及知識：通過多種渠道普及防汛食品供應知識，提高公眾自我保護意識。

（2）政策解讀：解讀相關政策，確保應急響應措施的透明度。

2.培訓

（1）應急培訓：定期對應急管理人員和救援人員進行專業培訓，提升應急處置能力。

（2）技能提升：組織技能競賽，鼓勵工作人員提升專業技能。

3.演習

（1）實戰演練：定期開展實戰演練，檢驗預案的有效性和可操作性。

（2）模擬訓練：進行模擬訓練，提高應急隊伍的快速反應能力。

4.獎懲

（1）表彰先進：對在防汛食品供應工作中表現突出的單位和個人進行表彰。

（2）責任追究：對工作失職、瀆職的個人或單位進行責任追究。

5.預案管理

（1）預案修訂：根據實際情況和經驗教訓，及時修訂和完善預案。

（2）檔案管理：建立健全預案檔案管理制度，確保預案資料完整、準確。

普及知識→推廣知識

政策解讀→政策闡釋

專業培訓→專項培訓

技能競賽→技能挑戰

實戰演練→實戰模擬

模擬訓練→模擬操練

表彰先進→表彰優秀

責任追究→責任問責

預案修訂→預案更新

檔案管理→文檔管理

防汛食品供應預案（食品保障篇）

八、應急演練腳本

1.演練概述及目的

（1）概述：模擬汛期食品供應突發事件，檢驗預案的實用性和應急隊伍的響應能力。

（2）目的：提高應急隊伍的實戰水平，優化應急預案，確保汛期食品供應安全。

2.演練情景

（1）情景設定：某地區受強降雨影響，出現嚴重洪澇災害，導致食品供應中斷。

（2）情景發展：災害導致交通受阻，市場供應緊張，群眾生活受到影響。

3.演練準備

（1）成立演練組織：明確演練領導小組、各工作小組及成員職責。

（2）物資準備：準備應急食品、飲用水、藥品等物資。

（3）人員準備：組織參演人員，進行角色分配和任務分工。

4.演練實施

（1）啟動預案：接到災情報告后，立即啟動防汛食品供應應急預案。

（2）應急響應：各工作小組按照預案要求，迅速開展應急行動。

（3）物資調撥：調配應急物資，確保受災地區食品供應。

（4）信息發布：及時發布災情信息和應急響應措施。

5.演練評估

（1）現場評估：演練結束后，對演練過程進行現場評估。

（2）書面評估：整理演練記錄，進行書面評估。

6.問題與改進

（1）總結問題：分析演練中存在的問題和不足。

（2）改進措施：針對問題，提出改進措施，優化應急預案。

7.注意事項

（1）確保演練安全：在演練過程中，嚴格遵守安全規定，防止意外發生。

（2）保密措施：對演練過程中的信息進行保密處理。

演練概述→演練概要

演練目的→演練目標

情景設定→情景模擬

情景發展→情景演進

應急響應→應急措施

物資調撥→物資分配

信息發布→信息通告

現場評估→當場評估

書面評估→文件評估

總結問題→總結不足

改進措施→改進策略

注意事項→注意事項清單

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內降雨量已達50毫米且降雨將持續。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內降雨量已達80毫米且降雨將持續。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。

附表：序號預警等級響應等級性質表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態通報與氣象部門聯絡搶險隊做好工作準備安全生產檢查恢復生產總結防臺防暴雨經驗持續改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領導政府有關部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現場應急救援結果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現場應急救援組長現場應急救援副組長現場工程供電供水現場工程人員疏散現場保安機動現場設備物資疏散現場后勤通訊現場后勤醫務

救援設備清單設備分類名稱及數量通訊器材固定電話移動電話每人1部對講機8部交通工具指揮車救援車120救員車救援設備裝載機挖掘機自卸車2臺1臺4臺急救藥品及器材止血帶頸托擔架滅火器20卷2個1個10個急救箱

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