XX衛生健康部門臺風期間疾病預防與控制預案一、總則

1.編制目的

為應對臺風期間可能引發的公共衛生事件，保障人民群眾的生命安全和身體健康，有效預防、控制和消除臺風期間的疾病傳播風險，特制定本預案。

2.編制依據

（1）《中華人民共和國傳染病防治法》

（2）《突發公共衛生事件應急條例》

（3）《國家衛生健康委員會關于進一步加強自然災害衛生應急工作的意見》

（4）《XX市突發公共衛生事件應急預案》

（5）其他相關法律法規及規范性文件。

3.適用范圍

本預案適用于XX衛生健康部門在臺風期間預防和控制疾病傳播工作的組織實施。

4.工作原則

（1）預防為主、防治結合：充分運用預防措施，積極應對疾病傳播，確保人民群眾健康。

（2）及時報告、快速響應：對臺風期間可能發生的疾病傳播事件，及時上報，迅速啟動應急響應機制。

（3）統一領導、協同作戰：各部門密切配合，形成合力，確保預案的有效實施。

（4）科學防治、精準施策：根據實際情況，采取科學合理的防控措施，確保疫情得到有效控制。

（5）加強宣傳、提高意識：廣泛開展衛生健康教育，提高公眾的疾病預防意識。

應對>應對

預防>防控

保障>確保安全

傳播>傳播

組織實施>實施

采取措施>控制措施

啟動>啟動

合力>協作

科學合理>科學有效

有效控制>控制在低水平

廣泛開展>全面推廣

二、應急處置機構和職責

1.應急組織形式

XX衛生健康部門臺風期間疾病預防與控制預案設立應急指揮部，負責臺風期間疾病預防與控制的全面領導和指揮。

2.應急組織構成單位（部門）職責

（1）應急指揮部

指揮長：負責全面領導應急指揮部工作，決策重大事項。

副指揮長：協助指揮長開展工作，負責日常事務處理。

成員：由相關部門負責人組成，包括疾病預防控制、衛生監督、健康教育、醫療救治等。

（2）疾病預防控制組

人員構成：由疾病預防控制中心專業人員組成。

職責：

負責收集、分析臺風期間疾病監測數據。

制定疾病預防控制方案，包括疫苗接種、健康教育等。

開展疫情調查和風險評估。

協助醫療救治組進行病例診斷和治療。

（3）衛生監督組

人員構成：由衛生監督所專業人員組成。

職責：

監督檢查醫療機構、公共場所的衛生狀況。

指導和督促醫療機構、公共場所落實疾病預防控制措施。

處理衛生違法行為。

（4）健康教育組

人員構成：由健康教育中心專業人員組成。

職責：

制定和實施健康教育計劃。

開展公眾健康教育活動，提高公眾疾病預防意識。

提供健康咨詢服務。

（5）醫療救治組

人員構成：由醫療機構和衛生應急隊伍組成。

職責：

負責臺風期間傷病員的救治工作。

協調醫療資源，確保傷病員得到及時救治。

開展衛生應急演練，提高救治能力。

（6）后勤保障組

人員構成：由后勤保障部門專業人員組成。

職責：

負責應急物資的采購、儲備和分發。

保障應急通訊暢通。

提供應急人員的生活保障。

3.工作小組具體職責和行動任務

（1）疾病預防控制組

行動任務：在臺風來臨前，進行風險評估和預警；臺風期間，加強疫情監測，及時上報疫情信息。

（2）衛生監督組

行動任務：對醫療機構和公共場所進行衛生監督檢查，確保衛生安全。

（3）健康教育組

行動任務：開展健康教育活動，提高公眾疾病預防意識。

（4）醫療救治組

行動任務：建立傷病員救治綠色通道，確保傷病員得到及時救治。

（5）后勤保障組

行動任務：保障應急物資供應和人員生活，確保應急工作順利進行。

領導>指揮

負責人>成員

監督檢查>監督監管

衛生狀況>衛生條件

指導督促>指導落實

處理>處置

收集>搜集

分析>評估

方案>計劃

疫情>病情

預警>預警預報

疫情監測>病情監測

應急演練>應急實戰演練

病情信息>疫情報告

綠色通道>救治通道

傷病員>受傷者

應急物資>救援物資

通訊暢通>通訊保障

生活保障>生活支持

三、預防和預警

1.防汛備汛工作

（1）組織領導：成立防汛備汛工作領導小組，負責統籌協調臺風期間疾病預防與控制工作。

（2）預案編制：根據實際情況，制定詳細的防汛備汛工作預案，明確各部門職責和任務。

（3）物資儲備：提前儲備足夠的防疫物資、醫療器械和應急藥品，確保應急需求。

（4）人員培訓：定期組織相關部門和人員進行防汛備汛知識培訓，提高應對能力。

（5）信息收集：建立防汛備汛信息收集系統，實時掌握臺風動態和疾病風險。

2.預警信號

（1）臺風預警：根據氣象部門發布的臺風預警信息，及時調整應急響應級別。

（2）疾病預警：根據疾病監測數據，預測可能發生的疾病傳播風險，發布疾病預警信號。

3.主要防御方案

（1）預警響應：在預警信號發布后，立即啟動應急響應機制，各部門按照預案要求開展相關工作。

（2）疾病監測：加強疾病監測，實時掌握疫情動態，及時發現和控制疫情。

（3）疫苗接種：針對可能發生的疾病，組織疫苗接種，提高人群免疫水平。

（4）健康教育：通過多種渠道開展健康教育，提高公眾的疾病預防意識。

（5）環境消毒：對可能存在污染的環境進行消毒處理，防止疾病傳播。

（6）醫療救治：加強醫療資源調配，確保傷病員得到及時救治。

（7）信息發布：及時發布疫情信息和防控措施，回應公眾關切。

統籌協調>綜合協調

實際情況>當下狀況

詳細>細致

防疫物資>防疫用品

醫療器械>醫療設備

應急藥品>應急藥物

知識培訓>技能培訓

信息收集系統>信息監控系統

氣象部門>氣象機構

疫情動態>疫情變化

疫情監測>疫情跟蹤

預防接種>疫苗接種

公眾免疫水平>群體免疫力

多種渠道>多途徑

環境消毒>環境凈化

醫療資源調配>醫療資源分配

傷病員>病患

信息發布>公示信息

四、響應工作

1.總體要求

（1）快速反應：一旦接到預警信號或發生疫情，迅速啟動應急響應程序。

（2）科學決策：根據疫情發展和風險評估，科學制定防控策略。

（3）協同作戰：各部門緊密協作，形成合力，確保防控措施落實。

（4）信息公開：及時發布疫情信息，回應社會關切，維護社會穩定。

2.防暴雨與防洪澇災害應急響應

（1）加強監測：密切關注氣象變化，實時監測降雨量及洪澇情況。

（2）預防措施：做好防澇排水設施檢查和維護，加強病媒生物防制。

（3）應急處置：組織人員轉移，確保低洼地區居民生命安全。

3.防臺風響應

（1）預警發布：及時發布臺風預警，提醒公眾做好防范準備。

（2）應急疏散：組織危險區域居民有序撤離，確保人員安全。

（3）防疫消毒：對撤離區域進行消毒，防止疾病傳播。

4.應急響應調整

（1）根據疫情變化和防控需求，適時調整應急響應級別。

（2）加強應急物資和人員調配，確保防控工作持續進行。

5.應急響應分級與行動

（1）一級響應：針對重大疫情，實施全面防控措施。

（2）二級響應：針對較大疫情，實施重點防控措施。

（3）三級響應：針對一般疫情，實施常規防控措施。

6.人員轉移撤離方案

（1）制定轉移路線：規劃安全、快捷的轉移路線，確保人員安全。

（2）轉移方式：根據實際情況，選擇合適的轉移方式，如步行、車輛等。

（3）生活保障：提供臨時住所和生活必需品，保障轉移人員基本生活。

7.信息報送

（1）及時報送：按時報送疫情、防控措施及應急處置信息。

（2）信息共享：各部門之間共享信息，提高工作效率。

8.應急結束

（1）評估驗收：應急響應結束后，對防控效果進行評估，總結經驗教訓。

（2）恢復常態：恢復正常工作秩序，鞏固防控成果。

快速反應>立即啟動

科學決策>精準施策

協同作戰>聯合行動

信息公開>信息透明

監測降雨量>監測降水量

防澇排水設施>排水系統

病媒生物防制>生物防治

危險區域居民>危險地區居民

秩序撤離>規范撤離

預防措施>防災措施

應急處置>應急處置行動

時時關注>實時監測

預警信號>預警警報

應急疏散>緊急疏散

防疫消毒>防疫殺菌

恢復常態>重返正常

評估驗收>審查總結

五、后期處置

1.災后工作

（1）全面評估：對受災區域進行全面的衛生狀況評估，包括飲用水安全、環境衛生和疾病風險。

（2）環境清理：組織專業隊伍對受災區域進行環境清理，消除衛生隱患。

（3）心理援助：為受災群眾提供心理輔導和援助，幫助他們盡快恢復心理平衡。

2.搶險物資補充

（1）庫存盤點：對應急物資進行盤點，補充不足的部分。

（2）采購調撥：根據需求，及時采購和調撥必要的防疫物資和醫療設備。

（3）儲備優化：優化物資儲備結構，確保物資種類齊全、數量充足。

3.水毀工程修復

（1）工程評估：對受損的衛生基礎設施進行評估，確定修復方案。

（2）修復施工：組織專業隊伍進行修復施工，確保衛生設施盡快恢復正常運行。

（3）質量監督：對修復工程進行質量監督，確保工程達到預期效果。

4.調查與總結

（1）原因分析：對臺風期間發生的公共衛生事件進行調查，分析原因，總結經驗教訓。

（2）改進措施：根據調查結果，制定改進措施，完善應急預案。

（3）信息反饋：將調查結果和改進措施反饋給相關部門和公眾，提高應急響應能力。

全面評估>綜合評估

環境清理>環境整治

心理輔導>心理支持

物資盤點>庫存核查

采購調撥>物資調配

儲備優化>庫存優化

工程評估>結構評估

修復施工>維修施工

質量監督>施工監管

原因分析>起因分析

改進措施>改進方案

信息反饋>反饋報告

六、應急保障

1.通信與信息保障

（1）應急通信網絡：確保應急指揮調度、信息傳輸的暢通無阻。

（2）信息平臺建設：搭建高效的應急信息共享平臺，實現信息實時更新。

（3）技術支持：提供必要的技術支持，保障信息系統穩定運行。

2.搶險與救援保障

（1）救援隊伍：組建專業救援隊伍，進行定期培訓和演練。

（2）救援裝備：配備先進的救援裝備，提高救援效率。

（3）應急物資：儲備充足的救援物資，確保搶險救援工作的順利進行。

3.專業保障

（1）專家咨詢：邀請相關領域專家提供專業咨詢和技術支持。

（2）技術指導：提供疾病預防控制、醫療救治等方面的技術指導。

（3）培訓演練：定期組織專業培訓和應急演練，提高應對能力。

4.治安與醫療保障

（1）治安維護：加強受災地區的治安管理，確保社會穩定。

（2）醫療保障：確保受災群眾的醫療需求得到及時滿足。

（3）心理援助：提供心理健康服務和心理疏導，幫助受災群眾恢復正常生活。

5.物資與資金保障

（1）物資儲備：建立完善的應急物資儲備體系，確保物資供應充足。

（2）資金支持：爭取上級和相關部門的資金支持，保障應急工作順利開展。

（3）采購渠道：拓寬物資采購渠道，確保物資及時到位。

6.社會動員保障

（1）志愿者招募：組織志愿者參與應急工作，提供人力支持。

（2）公眾參與：引導公眾積極參與應急響應，形成全民防災減災的良好氛圍。

（3）宣傳培訓：加強應急知識的普及和培訓，提高公眾的自救互救能力。

七、監督管理

1.宣傳

（1）輿論引導：通過多種媒體渠道，發布臺風期間疾病預防與控制的相關信息，引導公眾正確認識和處理疫情。

（2）科普教育：開展疾病預防與控制科普教育活動，提高公眾的自我防護意識。

2.培訓

（1）專業培訓：對相關人員進行專業知識和技能培訓，提升應急處置能力。

（2）應急演練：定期組織應急演練，檢驗預案的有效性和人員的實戰能力。

3.演習

（1）桌面演練：開展桌面推演，模擬各類突發公共衛生事件，檢驗應急預案的可行性和各部門的協同能力。

（2）實戰演練：定期進行實戰演練，提高應對實際疫情的能力。

4.獎懲

（1）表彰獎勵：對在應急處置中表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

（2）責任追究：對未履行職責或工作失誤的單位和個人進行責任追究。

5.預案管理

（1）預案修訂：根據實際情況和應急演練結果，及時修訂和完善應急預案。

（2）預案備案：將修訂后的預案報上級部門備案，確保預案的權威性和有效性。

（3）預案評估：定期對預案進行評估，確保預案的適用性和實用性。

八、應急演練腳本

1.演練概述及目的

（1）概述：本次演練旨在檢驗XX衛生健康部門在臺風期間疾病預防與控制工作的響應能力和協同作戰能力。

（2）目的：通過模擬臺風期間可能發生的公共衛生事件，提高應急處置效率，確保公眾健康安全。

2.演練情景

（1）情景設定：XX市某區域遭受臺風襲擊，造成嚴重災害，引發疾病傳播風險。

（2）情景發展：臺風過后，出現多起傳染病病例，疫情迅速蔓延。

3.演練準備

（1）人員準備：組織參演人員，明確角色分工和職責。

（2）物資準備：準備應急物資、醫療設備和防護用品。

（3）場地準備：選擇合適的演練場地，模擬受災區域。

4.演練實施

（1）啟動應急響應：接到疫情報告后，啟動應急響應程序。

（2）信息報告：及時向上級部門報告疫情信息。

（3）應急處置：各部門按照預案要求，開展疾病監測、疫苗接種、健康教育等應急處置工作。

（4）醫療救治：組織醫療隊伍對傷病員進行救治。

（5）物資保障：確保應急物資的供應和分配。

5.演練評估

（1）評估內容：評估應急處置效率、協同作戰能力、信息報告及時性等。

（2）評估方法：通過現場觀察、問卷調查、數據分析等方式進行評估。

6.問題與改進

（1）問題識別：在演練過程中，識別存在的問題和不足。

（2）改進措施：針對問題，提出改進建議和措施。

7.注意事項

（1）確保參演人員安全：在演練過程中，加強安全防護措施。

（2）保密工作：對演練過程中涉及到的敏感信息進行保密。

（3）總結經驗：演練結束后，及時總結經驗，為今后應對類似事件提供參考。

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內降雨量已達50毫米且降雨將持續。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內降雨量已達80毫米且降雨將持續。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。

附表：序號預警等級響應等級性質表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態通報與氣象部門聯絡搶險隊做好工作準備安全生產檢查恢復生產總結防臺防暴雨經驗持續改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領導政府有關部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現場應急救援結果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現場應急救援組長現場應急救援副組長現場工程供電供水現場工程人員疏散現場保安機動現場設備物資疏散現場后勤通訊現場后勤醫務

救援設備清單設備分類名稱及數量通訊器材固定電話移動電話每人1部對講機8部交通工具指揮車救援車120救員車救援設備裝載機挖掘機自卸車2臺1臺4臺急救藥品及器材止血帶頸托擔架滅火器20卷2個1個10個急救箱

沙鏟編織袋雨衣雨鞋2個15300個10套

附件C:應急物質清單物資、裝備