附件1浙江省天然氣上下游直接交易暨管網(wǎng)代輸試點(diǎn)規(guī)則（試行）第一章總則為進(jìn)一步深化天然氣體制改革，有序推進(jìn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放，規(guī)范浙江省天然氣上下游直接交易，根據(jù)國家油氣體制改革和我省天然氣體制改革精神，結(jié)合浙江實(shí)際，制定本規(guī)則。浙江省天然氣上下游直接交易是指符合準(zhǔn)入條件參與試點(diǎn)的上游天然氣供氣企業(yè)、參與試點(diǎn)的下游天然氣購買方以及天然氣管輸企業(yè)等市場主體，通過協(xié)商、競價(jià)等市場化方式開展的天然氣交易暨管網(wǎng)代輸服務(wù)。本規(guī)則適用于浙江省天然氣上下游直接交易暨第三方管網(wǎng)代輸服務(wù)。參與天然氣上下游直接交易的各類主體應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)則，誠信自律，不得操縱交易價(jià)格、損害其他市場主體的利益。交易雙方有自愿參與、自主交易的權(quán)利。天然氣管輸企業(yè)需提供公平的天然氣接入和管輸服務(wù)，無正當(dāng)理由不得拖延、拒絕與符合開放條件的用戶簽訂服務(wù)合同，不得提出不合理要求。第二章市場參與主體天然氣上下游直接交易暨管網(wǎng)代輸試點(diǎn)參與主體包括上游供氣企業(yè)（以下簡稱資源方）、下游天然氣購買方（以下簡稱購買方）、天然氣管輸企業(yè)（以下簡稱管輸方）等。參與天然氣上下游直接交易的主體應(yīng)當(dāng)是財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的具有法人資格經(jīng)濟(jì)實(shí)體或其分支機(jī)構(gòu)。資源方應(yīng)滿足以下要求：（一）資源方是指國內(nèi)具有相關(guān)資質(zhì)且自主擁有國產(chǎn)或進(jìn)口氣源的企業(yè)。（二）企業(yè)銷售的天然氣產(chǎn)品需要滿足國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。管道天然氣品質(zhì)需符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《天然氣》（GB17820）的規(guī)定。購買方應(yīng)滿足以下要求：（一）購買方是指城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、統(tǒng)調(diào)天然氣發(fā)電企業(yè)、地方燃?xì)鉄犭娖髽I(yè)、天然氣分布式能源企業(yè)、工業(yè)大用戶（年用氣量2000萬方以上）等；（二）購買方應(yīng)具有良好的企業(yè)信譽(yù)和市場聲譽(yù)；具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度及完善的業(yè)務(wù)管理制度；擁有一定的經(jīng)濟(jì)承受能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力；具有天然氣相關(guān)產(chǎn)品交易的專業(yè)知識(shí)；（三）城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)具有燃?xì)饨?jīng)營許可證（管道燃?xì)猓?，并與當(dāng)?shù)卣炗喬卦S經(jīng)營協(xié)議，經(jīng)營狀況良好。管輸方是指擁有天然氣管輸經(jīng)營資質(zhì)的省內(nèi)天然氣管輸企業(yè)。各級(jí)政府要加快推進(jìn)天然氣管輸企業(yè)扁平化改革。資源方的權(quán)利和義務(wù)：（一）按規(guī)則獲得直接交易和服務(wù)等相關(guān)信息，參與直接交易，簽訂和履行直接交易合同；（二）獲得公平的天然氣管輸和接入服務(wù)，支付因自身原因造成的天然氣應(yīng)急保供產(chǎn)生的額外費(fèi)用等；（三）執(zhí)行天然氣調(diào)度協(xié)議，服從天然氣調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度；（四）應(yīng)具備不低于其年合同銷售量10%的儲(chǔ)氣能力，滿足所供應(yīng)市場的季節(jié)（月）調(diào)峰以及發(fā)生天然氣供應(yīng)中斷等應(yīng)急狀況時(shí)的用氣要求；（五）應(yīng)與下游企業(yè)所在的當(dāng)?shù)卣炗啽Ｕ咸烊粴夤?yīng)責(zé)任書，承擔(dān)天然氣保供責(zé)任。（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。購買方的權(quán)利和義務(wù)：（一）按規(guī)則獲得直接交易和天然氣管輸服務(wù)等相關(guān)信息，參與市場化交易，簽訂和履行直接交易相關(guān)合同，提供直接交易的天然氣需求、典型負(fù)荷曲線及其他相關(guān)信息；（二）獲得公平的天然氣管輸和接入服務(wù)，按合同約定支付天然氣管輸服務(wù)費(fèi)；（三）服從天然氣調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)地方政府有序用氣預(yù)案，制訂實(shí)施方案，在應(yīng)急狀態(tài)下，按程序啟動(dòng)有序用氣；（四）城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)具備不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力，且應(yīng)通過建設(shè)調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施或與設(shè)施運(yùn)營企業(yè)簽訂小時(shí)調(diào)峰服務(wù)協(xié)議等方式滿足所服務(wù)區(qū)域的小時(shí)調(diào)峰要求，承擔(dān)小時(shí)調(diào)峰責(zé)任；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。管輸方的權(quán)利和義務(wù)：（一）按照《浙江省天然氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，及時(shí)公開和更新開放服務(wù)的安全約束條件、申請和受理流程、管輸能力、使用情況、剩余管輸能力等信息，為直接交易主體提供公平的天然氣接入和管輸服務(wù)；（二）按照浙江省天然氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度與天然氣應(yīng)急保供相關(guān)管理辦法，根據(jù)直接交易結(jié)果，合理安排天然氣管輸運(yùn)行方式，保障直接交易順利執(zhí)行；（三）向市場參與主體提供計(jì)量、交接等相關(guān)服務(wù)，對(duì)交易天然氣進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和提供結(jié)算依據(jù)；（四）按規(guī)定收取天然氣管輸費(fèi)和天然氣應(yīng)急保供產(chǎn)生的額外費(fèi)用等；（五）根據(jù)《浙江省省級(jí)天然氣管網(wǎng)調(diào)度管理辦法（試行）》制訂調(diào)度操作細(xì)則。承擔(dān)應(yīng)急調(diào)度保供責(zé)任，因政府行為、自然災(zāi)害、社會(huì)異常事件、突發(fā)事件等不可抗力無法供應(yīng)天然氣的應(yīng)急狀態(tài)下，經(jīng)省發(fā)展改革委（能源局）同意，按程序調(diào)用網(wǎng)內(nèi)資源和儲(chǔ)備資源，優(yōu)先保障民生用氣；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。第三章資格審核符合準(zhǔn)入條件且自愿參與直接交易的資源方，向省發(fā)展改革委（能源局）提交參與直接交易的申請表及相關(guān)資質(zhì)證明材料。省發(fā)展改革委（能源局）按照準(zhǔn)入條件，對(duì)資源方進(jìn)行審核，通過審核后獲得試點(diǎn)交易資格。符合準(zhǔn)入條件且自愿參與直接交易的購買方，向設(shè)區(qū)市發(fā)改（能源）部門、建設(shè)部門提交參與直接交易的申請表及相關(guān)資質(zhì)證明材料。設(shè)區(qū)市發(fā)改（能源）部門、建設(shè)部門按照準(zhǔn)入條件，對(duì)購買方進(jìn)行資格審核，并報(bào)省發(fā)展改革委（能源局）備案。統(tǒng)調(diào)天然氣發(fā)電企業(yè)向省發(fā)展改革委（能源局）提交參與直接交易的申請表及相關(guān)資質(zhì)證明材料，省發(fā)展改革委（能源局）負(fù)責(zé)對(duì)統(tǒng)調(diào)天然氣發(fā)電企業(yè)進(jìn)行資格審核。第四章交易組織天然氣上下游直接交易的周期為當(dāng)年4月至次年3月，分供暖季和非供暖季簽訂交易合同。上下游市場參與主體自主協(xié)商交易天然氣氣量和氣價(jià)，形成雙邊協(xié)商交易初步意向后，與管輸方進(jìn)行安全校核，校核通過的，簽訂管輸服務(wù)合同最終達(dá)成交易。校核不通過的，按出清規(guī)則，確定部分交易氣量，并簽訂管輸服務(wù)合同達(dá)成對(duì)應(yīng)交易。后期將根據(jù)浙江省天然氣交易市場建設(shè)情況，適時(shí)開展掛牌交易。第五章交易價(jià)格和管輸費(fèi)天然氣上下游直接交易的成交價(jià)格由市場主體自行協(xié)商、市場化定價(jià)，可參照同期國家發(fā)改委核定的我省基準(zhǔn)門站價(jià)格。省級(jí)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，在省發(fā)展改革委核定的指導(dǎo)價(jià)格范圍內(nèi)，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)確定。市、縣（市、區(qū)）級(jí)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，在市、縣（市、區(qū)）發(fā)改部門核定的指導(dǎo)價(jià)格范圍內(nèi)，由雙方協(xié)商確定，未核定指導(dǎo)價(jià)或協(xié)商不成的，由各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改部門核算確定。第六章合同簽訂與執(zhí)行參與天然氣上下游直接交易的參與主體應(yīng)簽訂交易合同，并與承擔(dān)管輸服務(wù)的管輸方簽訂管輸服務(wù)合同和天然氣交接合同，約定交易期限、分月計(jì)劃、結(jié)算方式、交易價(jià)格、管輸費(fèi)用以及違約責(zé)任等。在合同的執(zhí)行周期內(nèi)，在購售雙方一致同意的基礎(chǔ)上，允許月末修改次月及后續(xù)月份的分月計(jì)劃，修改后的分月計(jì)劃需要提前提交管輸方安全校核通過后執(zhí)行。在不影響已執(zhí)行合同的情況下，交易雙方可協(xié)商提出交易合同調(diào)整意向，經(jīng)安全校核后，與管輸方簽訂管輸服務(wù)合同的補(bǔ)充協(xié)議。超出直接交易合同的需求，原則上由購