礦難救援應急措施礦難救援應急措施

一、總則

（一）適用范圍

本應急預案適用于本生產經營單位在礦產資源開采過程中發生的各類礦難事故，包括但不限于坍塌、火災、爆炸、中毒窒息、洪水等事故。本預案旨在規范礦難事故的應急救援工作，確保事故發生時能夠迅速、有效地開展救援行動，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

本預案的適用范圍包括但不限于以下情況：

1.礦難事故發生時，現場應急救援力量的組織和指揮；

2.礦難事故發生后的傷員救治、物資供應和現場恢復；

3.礦難事故原因調查、責任追究和事故防范措施的制定；

4.與地方政府、相關部門及社會救援力量的協調與合作。

（二）響應分級

1.響應分級原則：

事故危害程度：根據事故可能造成的傷亡人數、環境污染程度、社會影響等因素，將事故分為特別重大、重大、較大和一般四級。

影響范圍：根據事故影響的地域范圍、人員數量、社會影響等因素，將事故分為全國性、區域性、地方性和局部性四級。

生產經營單位控制事態的能力：根據生產經營單位自身的應急救援能力、資源配置和應急響應措施的有效性，將事故響應分為自主控制、協同控制和全面控制三級。

2.分級響應內容：

一級響應（特別重大、重大事故）：啟動全面應急響應，由生產經營單位主要負責人擔任現場救援總指揮，立即向地方政府、相關部門報告，并請求國家或省級應急救援隊伍支援。

二級響應（較大事故）：啟動協同應急響應，由生產經營單位主要負責人擔任現場救援總指揮，協調地方政府、相關部門及社會救援力量共同開展救援工作。

三級響應（一般事故）：啟動自主應急響應，由生產經營單位主要負責人擔任現場救援總指揮，組織內部救援力量進行救援，并及時向上級報告事故情況。

四級響應（局部性事故）：啟動現場應急響應，由生產經營單位主要負責人或指定負責人擔任現場救援指揮，組織現場救援力量進行初步處置，并向上級報告事故情況。

本應急預案的響應分級將根據事故的具體情況動態調整，確保應急救援工作的高效、有序進行。

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二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式：

本應急組織采用扁平化、模塊化、動態調整的指揮架構，以確保救援行動的快速響應和高效執行。

2.構成單位（部門）：

應急救援指揮部：為最高應急決策機構，由生產經營單位主要負責人擔任總指揮，下設副總指揮和多個工作小組。

現場指揮中心：負責現場救援工作的直接指揮，由現場救援總指揮擔任，下設現場救援指揮組、現場協調組、現場醫療救護組等。

技術支持小組：負責提供事故現場的技術分析和救援設備支持，由專業技術人員組成。

后勤保障小組：負責救援物資的調配、傷員的后勤保障和現場的后勤服務。

信息聯絡小組：負責與外部救援力量、政府機構、媒體和公眾的溝通聯絡。

法律支持小組：負責事故調查、責任追究和法律法規的咨詢。

（二）各工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1.應急救援指揮部：

構成：生產經營單位主要負責人、分管領導、相關部門負責人。

職責分工：制定應急響應策略，決策重大救援行動，協調各部門資源。

行動任務：啟動應急響應，發布救援指令，監督救援進展。

2.現場指揮中心：

現場救援指揮組：

構成：現場救援總指揮、救援隊長、現場安全員等。

職責分工：負責現場救援行動的總體指揮，確保救援行動安全有序。

行動任務：組織救援隊伍，調度救援資源，協調救援行動。

現場協調組：

構成：協調員、聯絡員等。

職責分工：協調現場救援行動與外部救援力量的溝通。

行動任務：確保救援信息暢通，協調各方資源，處理突發事件。

現場醫療救護組：

構成：醫療救護隊長、醫護人員、救援隊員等。

職責分工：負責傷員的救治和醫療救護。

行動任務：快速評估傷員情況，進行現場急救，組織傷員轉運。

3.技術支持小組：

構成：地質專家、安全工程師、設備維護人員等。

職責分工：提供事故現場的技術分析和救援設備支持。

行動任務：進行事故原因分析，提供救援技術指導，確保救援設備正常運行。

4.后勤保障小組：

構成：物資管理員、后勤保障人員等。

職責分工：負責救援物資的調配和傷員的后勤保障。

行動任務：確保救援物資的充足供應，組織傷員的后勤服務。

5.信息聯絡小組：

構成：信息聯絡員、媒體聯絡員等。

職責分工：負責與外部救援力量、政府機構、媒體和公眾的溝通聯絡。

行動任務：發布救援信息，接收外部信息，協調信息傳遞。

6.法律支持小組：

構成：法律顧問、事故調查人員等。

職責分工：負責事故調查、責任追究和法律法規的咨詢。

行動任務：參與事故調查，提供法律支持，確保救援行動合法合規。

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三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值班電話：設立24小時應急值班電話，確保在事故發生時能夠及時接收到救援信息。

電話號碼：[電話號碼]

值班人員：由應急值班室負責人指定專人值守，確保電話暢通。

（二）事故信息接收

1.信息接收渠道：

現場報告：事故現場人員應立即通過無線電、手機等通訊設備向應急值班電話報告事故信息。

遠程監測系統：利用物聯網技術，通過遠程監測系統自動接收事故現場數據，觸發報警并通知應急值班室。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

即時報告：事故發生后，現場人員立即報告事故信息。

逐級匯報：應急值班室接報后，按照預設的逐級匯報程序進行信息傳遞。

2.通報方式：

口頭報告：對于緊急情況，采用口頭報告方式。

書面報告：對于常規情況，采用書面報告方式。

3.責任人：

現場報告責任人：事故現場人員。

應急值班責任人：應急值班室負責人。

逐級匯報責任人：各級負責人。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

應急值班室接收事故信息后，立即進行核實，并按照預設的流程向上級報告。

報告內容：事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。

報告時限：事故發生后，應在[時限]小時內向上級報告。

責任人：應急值班室負責人。

2.報告內容：

事故概況

人員傷亡情況

資產損失情況

環境影響情況

救援行動進展

需要上級支持的事項

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.通報方法：

書面通報：通過正式公文進行通報。

口頭通報：在緊急情況下，通過電話、視頻會議等方式進行通報。

2.通報程序：

應急值班室接收事故信息后，根據事故的性質和影響范圍，確定需要通報的部門和單位。

制定通報內容，明確通報責任人和方式。

3.責任人：

通報責任人：應急值班室負責人。

接收責任單位責任人：接收通報的有關部門或單位指定的人員。

（六）信息發布與管理

1.信息發布：

信息發布渠道：通過官方媒體、互聯網、新聞發布會等形式進行信息發布。

信息發布內容：遵循真實、準確、及時的原則，發布事故信息和救援進展。

2.信息管理：

信息保密：對事故相關信息進行保密處理，防止信息泄露。

信息更新：及時更新事故信息，確保信息的準確性和時效性。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序：

實時監測：通過智能化監測系統，實時監測礦難事故現場的關鍵數據，如瓦斯濃度、溫度、濕度、位移等。

信息評估：應急值班室對收集到的信息進行初步評估，判斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

決策制定：根據事故信息是否達到響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。

2.響應啟動方式：

手動啟動：當應急值班室或現場救援指揮組判斷事故信息達到響應啟動條件時，由應急值班室負責人或現場救援總指揮手動啟動應急響應。

自動啟動：系統預設的自動報警機制，當監測數據超出預設閾值時，自動觸發應急響應。

（二）響應啟動的決策與宣布

1.決策依據：

事故性質：根據事故的物理、化學、生物特性進行分類。

嚴重程度：評估事故可能造成的傷亡人數、財產損失、環境影響等。

影響范圍：分析事故對周邊環境、社會穩定的影響。

可控性：評估生產經營單位自身及外部救援力量對事故的控制能力。

2.決策主體：

應急領導小組：根據事故信息，結合響應分級明確的條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。

（三）預警啟動與響應準備

1.預警啟動：

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，生產經營單位應做好以下準備工作：

物資準備：儲備必要的救援物資和設備。

人員準備：組織救援隊伍，進行應急培訓和演練。

信息準備：建立信息發布機制，確保信息暢通。

2.實時跟蹤：

預警啟動后，應實時跟蹤事態發展，一旦發現事故信息達到響應啟動條件，立即啟動應急響應。

（四）響應級別調整

1.跟蹤事態發展：

響應啟動后，應持續跟蹤事故現場情況，收集相關信息。

2.科學分析處置需求：

根據事故現場情況和救援進展，科學分析處置需求。

3.及時調整響應級別：

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

4.避免響應不足或過度響應：

通過建立風險評估模型和應急預案動態調整機制，確保救援行動的合理性和有效性。

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道：

內部網絡平臺：通過企業內部網絡平臺，發布預警信息。

短信通知系統：利用短信通知系統，向相關人員發送預警信息。

現場廣播系統：在礦區內通過廣播系統，實時播報預警信息。

2.預警信息發布方式：

即時發布：在發現潛在風險時，立即發布預警信息。

滾動更新：在事態發展過程中，及時更新預警信息。

3.預警信息內容：

預警級別：根據風險評估結果，確定預警級別。

預警原因：闡述導致預警啟動的具體原因。

預警措施：提供應對預警的具體措施和建議。

應急聯系人：提供應急聯系人的姓名、電話等信息。

（二）響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍組建：根據預警級別，迅速組建應急隊伍。

應急人員培訓：對應急人員進行專業培訓和演練。

應急人員調配：合理調配應急人員，確保救援力量充足。

2.物資準備：

物資儲備：儲備必要的救援物資，如食品、藥品、急救用品等。

物資調配：根據預警信息，提前調配物資，確保救援物資充足。

3.裝備準備：

救援裝備檢查：對救援裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

裝備調配：根據預警信息，提前調配救援裝備。

4.后勤準備：

生活保障：確保救援人員的生活需求得到滿足。

交通保障：確保救援車輛和人員的暢通。

5.通信準備：

通信設備檢查：檢查通信設備，確保其正常運行。

通信網絡搭建：搭建應急通信網絡，確保信息暢通。

（三）預警解除

1.解除基本條件：

風險消除：潛在風險得到有效控制，事故發生的可能性降低。

應急措施落實：所有應急措施得到有效實施，事故風險得到緩解。

2.解除要求：

評估風險：對風險進行重新評估，確保風險得到有效控制。

解除措施：根據評估結果，制定并實施預警解除措施。

3.責任人：

預警解除責任人：由應急值班室負責人或應急領導小組指定專人負責預警解除工作。

信息發布責任人：負責發布預警解除信息，確保相關人員及時了解情況。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別：

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組確定相應的響應級別。

響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，分別對應特別重大、重大、較大和一般事故。

2.響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急領導小組召開應急會議，明確救援任務和責任分工。

信息上報：按照規定時限和程序，向上級主管部門和相關部門報告事故信息。

資源協調：協調調動內部和外部資源，確保救援工作的順利進行。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息和救援進展，確保信息透明。

后勤及財力保障工作：確保救援所需的物資、裝備、資金等后勤和財力支持。

（二）應急處置

1.事故現場的警戒疏散：

警戒區域劃定：根據事故情況，劃定警戒區域，確保安全距離。

疏散指引：制定疏散路線和指引，確保人員安全撤離。

2.人員搜救：

搜救隊伍組建：組建專業的搜救隊伍，進行搜救行動。

搜救技術應用：運用高科技搜救設備和技術，提高搜救效率。

3.醫療救治：

現場急救：對傷員進行現場急救，減少傷亡。

傷員轉運：組織傷員安全、快速轉運至醫療機構。

4.現場監測：

環境監測：對事故現場的環境進行監測，評估風險。

安全監測：對事故現場的安全狀況進行監測，防止次生災害。

5.技術支持：

專家咨詢：邀請相關領域專家提供技術支持。

設備保障：確保救援設備正常運行。

6.工程搶險：

搶險方案制定：根據事故現場情況，制定搶險方案。

搶險行動實施：組織搶險隊伍進行搶險作業。

7.環境保護：

污染控制：對事故現場可能造成的污染進行控制。

生態修復：對受損的生態環境進行修復。

8.人員防護要求：

個人防護：救援人員必須穿戴適當的防護裝備。

健康監測：對救援人員進行健康監測，確保其身體狀況適合救援工作。

（三）應急支援

1.外部支援請求程序及要求：

請求條件：在內部救援力量無法控制事態時，向外部請求支援。

請求程序：通過官方渠道提出支援請求，并提供詳細的事故情況和救援需求。

2.聯動程序及要求：

聯動機制：建立跨部門、跨地區的聯動機制。

聯動要求：確保信息共享，協同救援行動。

3.外部支援到達后的指揮關系：

指揮關系確立：確立外部支援力量的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

協同指揮：與外部支援力量協同指揮，提高救援效率。

（四）響應終止

1.終止基本條件：

事故得到控制：事故原因得到有效控制，事故風險得到緩解。

救援任務完成：所有救援任務完成，傷員得到妥善處理。

2.終止要求：

評估情況：對事故情況進行全面評估，確保無遺留隱患。

恢復生產：在確保安全的前提下，逐步恢復生產。

3.責任人：

響應終止責任人：由應急領導小組負責人或指定專人負責響應終止工作。

信息發布責任人：負責發布響應終止信息，確保相關人員了解情況。

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七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染源識別：

利用遙感監測和地面檢測技術，準確識別事故現場的主要污染物來源。

2.污染評估：

對污染物的種類、濃度、擴散范圍進行詳細評估，確定污染程度。

3.污染控制：

應急處理：采取應急措施，如設置圍堰、吸附、中和等，控制污染物擴散。

長期治理：制定長期治理計劃，包括土壤修復、水體凈化等。

4.監測與報告：

建立污染物監測網絡，持續監測污染狀況，并及時向相關部門報告。

5.環境修復：

根據污染評估結果，實施針對性的環境修復工程，恢復生態環境。

（二）生產秩序恢復

1.風險評估：

對事故影響區域進行風險評估，確定恢復生產的優先級。

2.設施檢查：

對受影響的生產設施進行全面檢查，確保其安全可靠。

3.技術改造：

根據事故原因，對相關生產設施進行技術改造，防止類似事故再次發生。

4.生產計劃調整：

調整生產計劃，合理安排生產流程，確保生產秩序有序恢復。

5.供應鏈管理：

加強供應鏈管理，確保原材料和產品的供應穩定。

（三）人員安置

1.傷員康復：

對受傷人員進行康復治療，確保其身體和心理恢復。

2.心理疏導：

提供心理疏導服務，幫助受事故影響的人員緩解心理壓力。

3.生活安置：

對于受事故影響無法返回原居住地的人員，提供臨時住所和生活必需品。

4.就業安置：

協助受影響人員尋找新的就業機會，或提供職業培訓，幫助其重新就業。

5.賠償與補償：

根據法律法規和公司政策，對受事故影響的人員進行賠償和補償。

（四）事故調查與總結

1.事故調查：

成立事故調查組，對事故原因、責任等進行調查。

2.原因分析：

深入分析事故原因，包括技術、管理、人為等方面的因素。

3.責任追究：

對事故責任人進行責任追究，確保責任到人。

4.改進措施：

制定事故改進措施，防止類似事故再次發生。

5.經驗總結：

對事故救援和后期處置過程進行總結，形成經驗教訓，用于今后的應急管理工作。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式：

應急值班室：[電話號碼]、[電子郵件地址]

現場救援總指揮：[電話號碼]、[電子郵件地址]

外部救援機構聯絡人：[電話號碼]、[電子郵件地址]

政府應急管理部門：[電話號碼]、[電子郵件地址]

2.通信方法：

常規通信：通過固定電話、移動電話、衛星電話等進行通信。

應急通信：利用應急無線電通信系統、專用通信網絡進行通信。

3.備用方案：

備用通信設備：備用衛星電話、無線電通信設備等。

備用通信線路：備用網絡線路、光纖通信等。

4.保障責任人：

通信保障負責人：負責確保通信設備的正常運行和備用方案的執行。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源：

專家團隊：包括地質、安全、醫療、心理等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工組成，具備應急救援能力的隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可隨時調用的救援隊伍。

2.人員培訓：

定期組織應急隊伍進行專業培訓和演練，提高救援能力。

3.人員管理：

建立應急隊伍管理檔案，記錄人員信息、培訓記錄、救援經歷等。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型：

救援裝備：生命探測儀、破拆工具、救援繩索、急救包等。

防護裝備：防塵口罩、防毒面具、防護服、安全帽等。

通訊設備：衛星電話、無線電通信設備、對講機等。

醫療設備：急救箱、擔架、氧氣瓶、藥品等。

2.數量、性能、存放位置：

根據應急預案的要求，確定各類物資和裝備的數量、性能和存放位置。

3.運輸及使用條件：

制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速、安全地運輸到事故現場。

明確物資和裝備的使用條件，確保救援人員正確使用。

4.更新及補充時限：

定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。

根據實際情況，及時補充必要的物資和裝備。

5.管理責任人及其聯系方式：

物資裝備管理負責人：負責物資和裝備的采購、儲存、維護和更新。

聯系方式：[電話號碼]、[電子郵件地址]

6.臺賬建立：

建立物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、狀態、使用情況等信息，確保物資和裝備的透明化管理。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應：

確保應急救援現場的電力、水源、燃氣等能源供應穩定。

制定應急能源調度方案，優先保障應急救援現場的基本能源需求。

2.備用能源：

配備備用能源設備，如移動發電機、備用水泵等，以應對能源供應中斷的情況。

3.能源監控：

建立能源監控系統，實時監控能源使用情況，防止能源浪費。

（二）經費保障

1.專項經費：

設立礦難救援專項經費，用于應急響應、物資采購、人員補償等。

2.經費管理：

制定嚴格的經費管理制度，確保經費使用的合理性和透明度。

3.經費審批：

建立快速高效的經費審批流程，確保應急救援工作的資金需求能夠及時得到滿足。

（三）交通運輸保障

1.交通管制：

在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛和人員通行暢通。

2.運輸保障：

與交通運輸部門合作，保障應急救援物資和人員的運輸需求。

3.應急車輛：

配備應急車輛，如救護車、救援車、工程車等，用于救援行動。

（四）治安保障

1.現場治安：

在事故現場及周邊區域加強治安巡邏，維護現場秩序。

2.應急警務：

與公安機關合作，成立應急警務小組，應對突發事件。

3.信息發布：

通過官方渠道發布事故信息和現場治安狀況，穩定公眾情緒。

（五）技術保障

1.技術研發：

持續進行應急救援技術研發，提高救援效率和安全性。

2.技術支持：

提供必要的技術支持，如地質勘探、環境監測、通信技術等。

3.技術培訓：

對救援人員進行技術培訓，提升其專業技能。

（六）醫療保障

1.醫療資源：

確保應急救援現場的醫療資源充足，包括醫護人員、藥品、醫療器械等。

2.醫療救治：

建立現場醫療救治體系，確保傷員得到及時、有效的救治。

3.醫療轉運：

提供傷員的快速轉運服務，將傷員安全送達醫療機構。

（七）后勤保障

1.生活物資：

提供救援人員的生活必需品，如食品、飲水、帳篷等。

2.休息場所：

為救援人員提供臨時休息場所，確保其得到充分的休息。

3.心理支持：

提供心理支持服務，幫助救援人員緩解心理壓力。

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十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.應急預案概述：講解應急預案的編制依據、目的、適用范圍和主要內容。

2.事故類型與風險識別：介紹常見礦難事故類型、風險因素及其識別方法。

3.應急響應程序：詳細說明應急響應的啟動、處置、恢復等各個環節的操作流程。

4.救援技術與方法：教授