第二章國際反傾銷法和反補貼法

本章重點第一節國際反傾銷法

第二節國際反補貼法

本章小結【本章重點】了解傾銷的定義和國際反傾銷法的發展；掌握反傾銷應具備的實體條件和程序要求；掌握補貼的定義、特征；掌握SCM協定規定的禁止性補貼；了解中國與反傾銷、反補貼措施的關系。返回第一節國際反傾銷法一、傾銷的定義傾銷(Dumping)是指一國出口商以低于正常價值的價格，將產品出口到另一國市場的行為。二、國際反傾銷法的歷史發展反傾銷法(AntiDumpingLaw)是指進口方為了保護本國經濟和本國生產者的利益，對傾銷行為進行限制和調整的法律規范的總稱。三、關于實施反傾銷的法律要件實施反傾銷措施，進口成員方必須證明三個基本要件：傾銷；國內產業損害；傾銷與損害之間的因果關系。四、反傾銷的調查程序(一)申請人申請反傾銷申請是反傾銷當局立案的依據。反傾銷調查的發起必須由進口方境內聲稱受損害的產業或其代表所提交的書面申請而開始。(二)反傾銷立案立案是反傾銷調查工作的開始。進口方反傾銷當局應審查申訴人提供的證據的準確性和充分性，以及申請者的代表性，以便判斷是否有足夠的證據證明應發動反傾銷調查。(三)反傾銷調查調查是指反傾銷立案后，進口方反傾銷當局根據反傾銷申訴人提出的申請，在一定的期限內，對被訴方的產品傾銷、國內產業損害以及兩者之間的因果關系，從事實和法律上予以查證的過程。(四)初裁與終裁初裁(preliminarydeterminations)是指在適當調查的基礎上，有關反傾銷當局作出肯定或否定的有關傾銷或損害的初步裁定。終裁(finaldeterminations)是指進口方反傾銷當局最終確認進口產品傾銷并造成損害而作出對其征收反傾銷稅的裁決。(五)行政復審與司法審查五、反傾銷措施的種類

(一)臨時反傾銷措施(provisionalmeasures)在反傾銷調查中初步認定存在傾銷、國內產業損害及其因果關系后，進口方反傾銷當局可采取臨時反傾銷措施。臨時反傾銷措施可以采取征收臨時反傾銷稅或擔保方式，即支付現金和保證金；在一定的情況下，也可以采取預征估計反傾銷稅的措施。

(二)價格承諾(priceundertakings)價格承諾是指在進口方反傾銷當局作出初步裁決存在傾銷、產業損害及其因果關系后，如果出口商主動承諾提高有關商品的出口價格或停止以傾銷價格出口，并且得到進口方反傾銷當局的同意，那么反傾銷調查程序可以暫時中止或終止，而不采取臨時反傾銷措施或征收反傾銷稅。(三)反傾銷稅的征收1.反傾銷稅征收的原則。2.未被抽查的出口商的反傾銷稅率。3.未出口廠商的反傾銷稅。4.反傾銷稅的納稅義務人是進口傾銷產品的進口商，出口商不得直接或間接替進口商承擔反傾銷稅。5.反傾銷稅的期限。除非進口方反傾銷當局以行政復審方式決定維持反傾銷稅，否則反傾銷稅的征收應自決定征收之日起不超過5年。六、國際反傾銷法與中國(一)中國在國際反傾銷法中特殊地位中國已經連續11年成為遭遇反傾銷調查最多的國家。近年來，我國企業面對國際反傾銷的應訴意識雖然顯著提高，但力度仍然不大。(二)我國反傾銷立法我國早在1994年頒布的《對外貿易法》就對反傾銷問題做了規定。我國于1997年3月25日頒布實施了《反傾銷和反補貼條例》。2001年11月26日，在中國入世前夕，國務院頒布了《反傾銷條例》以取代原《反傾銷和反補貼條例》，2004年3月31日對該條例進行了少量修改。返回第二節國際反補貼法

一、補貼的概念及其特征(一)補貼的定義補貼只有在滿足下列三個條件時才成立：①補貼是由政府或公共機構提供；②補貼的性質為財政資助或任何形式的收入或價格支持；③補貼使相關企業或產業獲得利益。(二)補貼的基本特征1.補貼是一種政府行為2.補貼是一種財政行為3.補貼必須授予被補貼方以某種利益與補貼概念密切相關的另一個概念是“專向性”(specific)。一般情況下，只有對于專向性補貼，WTO成員方才可以采取行動。專向性補貼是指成員方政府有選擇或有差別地向某些企業提供的補貼。二、補貼的基本類型(一)禁止性補貼1.關于出口補貼2.進口替代補貼(二)可訴補貼(actionablesubsidies)所謂可訴補貼又稱“黃燈補貼”，指那些不是一律被禁止，但又不能自動免于被質疑的補貼。三、對補貼的救濟措施對于禁止性補貼和可訴補貼，SCM協定規定了雙軌制的救濟措施，即：①直接通過WTO爭端解決機制得到救濟；②通過國內反補貼法律程序得到救濟。1.國內反補貼措施2.關于補貼的WTO四、美國國外銷售公司稅案與境外所得免稅法案(一)美國國外銷售公司稅案(二)美國境外所得免稅法案歐盟對美國頒布的ETI法提出申訴，認為美國沒有有效執行爭端解決機構的裁定和建議。2000年12月20日歐盟根據DSU第21條第5款將爭議提交給原專家組審議。專家組的報告于2001年8月20日散發；同年10月15日，美國對專家組報告提起上訴。1.關于ETI措施是否為“放棄本應征收的稅收”2.關于ETI措施是否以出口實績為條件3.關于ETI措施是否符合SCM協定注釋59規定的例外五、國際反補貼措施與中國與反傾銷調查相比，長期以來，中國產品很少受到國外反補貼調查，原因在于許多國家將中國視為非市場經濟體，又一直施行不對非市場經濟國家產品適用反補貼措施的政策。但隨著中國市場經濟體制的完善，隨著中國市場經濟地位得到越來越多國家的承認，反補貼調查將成為中國產品出口面臨的一個新問題。返回【本章小結