———附件2《深圳市關于促進外資穩規模優結構若干措施（征求意見稿）》起草說明為深入貫徹落實黨的二十大精神，落實中央、省市關于穩外資工作的決策部署，推動新一輪高水平對外開放，激發市場主體活力，加速我市利用外資高質量發展，我局研究起草了《深圳市關于促進外資穩規模優結構若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現就有關情況說明如下：一、《若干措施》政策背景近年來，在全球經濟增長放緩、跨國投資低迷、國際環境不確定性增加、各國引資競爭加劇的背景下，我國堅持積極擴大高水平對外開放，高度重視吸引和利用外資。2022年10月，黨的二十大報告提出“推進高水平對外開放”、“合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。2022年年12月，中央經濟工作會議中央經濟工作會議時提出五個方面著力點，其中之一是“更大力度吸引和利用外資”。2023年3月，十四屆全國人大一次會議表決通過了關于政府工作報告的決議，政府工作報告指出：“更大力度吸引和利用外資”、“做好外資企業服務工作，推動外資標志性項目落地建設”。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，貫徹落實市委市政府關于穩外資的工作部署，市商務局擬結合我市利用外資實際情況，起草《深圳市關于促進外資穩規模優結構若干措施》，進一步穩定外資規模、優化外資結構、提升外資質量。二、《若干措施》主要內容和特點（一）思路及目標《若干措施》制定堅持高水平對外開放格局中穩外資，堅持問題導向、目標導向、效果導向，多措并舉不斷提高利用外資的質量和水平。注重外資獎勵的精準性、實效性，優化《深圳市鼓勵跨國公司設立總部企業辦法》，從穩定外資規模、優化外資結構、吸引跨國公司和外資研發中心、優化營商環境等方面發力，推動我市利用外資進一步高質量發展。（二）主要舉措和特點《若干措施》共10條具體舉措：一是推進高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資；二是加大招商引資力度，穩住利用外資規模；三是聚焦重點產業領域，優化利用外資結構；四是聚焦發達國家和地區，加強世界500強培育引進；五是加快引進金融機構，增強金融服務外商投資能力；六是持續引進跨國公司總部企業，聚力打造總部經濟高地；七是加大研發中心發展支持，吸引設立研發機構；八是發揮服務外資企業工作專班作用，助力企業穩定發展；九是強化外資項目服務保障，推動更多項目落地實施；十是持續優化外資營商環境，穩定外商投資預期和信心。其主要特點如下：1.穩住利用外資規模《若干措施》第二條主要是聚焦穩住利用外資規模。實施外商投資企業新設和增資獎勵，對在深圳年實際使用外資金額（已納入統計且不含外方股東貸款，下同）超過3000萬美元的新設和增資企業（房地產業、金融業及類金融業除外，下同），按其當年實際使用外資金額最高4%的比例予以獎勵，推動外商投資企業增資擴產。在政策調研中，外商投資企業對《深圳市關于進一步擴大利用外資規模提升利用外資質量的若干措施（修訂版）》(深府〔2019〕63號)年實際外資金額提出申請門檻較高的意見建議，因此，《若干措施》放寬了申請門檻，從原先年實際外資金額超過5000萬美元下調至年實際外資金額超過3000萬美元。2.優化利用外資結構《若干措施》第三至五條主要是圍繞優化利用外資結構制定獎勵舉措。一是對屬于“20+8”產業集群制造業，以及租賃和商務服務業、批發和零售業、住宿和餐飲業領域，其外商投資企業新設和增資獎勵比例提高至最高5%，最高獎勵1億元。二是對屬于歐美、日韓、新加坡等國家直接投資的新設和增資企業，其獎勵比例提高至最高5%，最高獎勵1億元。三是對在深圳設立3年以上的世界500強企業分支機構，若當年轉為世界500強企業持股50%以上具有法人資格的一級或二級子公司，且當年營業收入達到2000萬元，最高給予一次性100萬元獎勵。四是對在深圳年實際使用外資金額超過1億美元的新設和增資外資銀行、證券、保險法人金融機構，按其納入注冊資本當年實際使用外資金額最高3%的比例予以獎勵，最高獎勵5000萬元。五是對符合條件的跨國公司總部企業，在深圳年實際使用外資金額超過1000萬美元的，按其當年實際使用外資金額最高4%的比例予以獎勵，最高獎勵1億元。3.吸引外資設立跨國公司和外資研發中心《若干措施》第六至七條主要是聚焦發展更高能級總部經濟，加大研發中心發展支持。《若干措施》提出了優化《深圳市鼓勵跨國公司設立總部企業辦法》舉措，擴大覆蓋范圍、優化支持舉措、強化服務機制、完善便利化措施，對符合條件的跨國公司總部企業，在深圳年實際使用外資金額超過1000萬美元的，按其當年實際使用外資金額最高4%的比例予以獎勵，最高獎勵1億美元。落實商務部、科技部出臺的《關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心的若干措施》，鼓勵外商投資企業在深圳投資設立研發中心，發揮外資對產業技術水平和科技創新能力的促進作用。4.持續優化外資營商環境《若干措施》第八至十條主要是圍繞優化外商投資營商環境，促進外商投資企業穩定發展。《若干措施》提出加強外商投資企業和外資項目服務保障力度，加強《深圳經濟特區外商投資條例》宣傳、執行、落地力度，完善外商投資企業投訴和合法權益保護機制，