農(nóng)村自建房安全管理與政策解讀演講人：日期：CATALOGUE目錄01020304農(nóng)村自建房安全現(xiàn)狀與問(wèn)題安全建設(shè)與日常管理安全隱患排查與整治措施政策法規(guī)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)05案例與行動(dòng)建議農(nóng)村自建房安全現(xiàn)狀與問(wèn)題01典型事故案例分析（如泉州安溪房屋垮塌事件）案例分析泉州安溪房屋垮塌事件，涉及違規(guī)加層、地基不穩(wěn)、材料質(zhì)量差等問(wèn)題，導(dǎo)致多棟房屋倒塌，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故原因教訓(xùn)與措施違規(guī)加層導(dǎo)致房屋承載能力不足，地基不穩(wěn)導(dǎo)致房屋整體傾斜，材料質(zhì)量差加劇了房屋的脆弱性。加強(qiáng)農(nóng)村自建房的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行加層審批程序，加強(qiáng)地基處理和材料質(zhì)量監(jiān)管。123土房安全隱患土房結(jié)構(gòu)松散，易受雨水侵蝕和地基沉降影響，存在倒塌風(fēng)險(xiǎn)。石結(jié)構(gòu)安全隱患石結(jié)構(gòu)房屋連接部位易松動(dòng)，且整體性較差，抗震性能差，易造成人員傷亡。預(yù)制板安全隱患預(yù)制板連接部位易開(kāi)裂，且承載能力有限，難以滿足現(xiàn)代生活需求。老舊房屋維護(hù)加強(qiáng)老舊房屋的維護(hù)和修繕，及時(shí)排查和處理安全隱患，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。老舊房屋安全隱患（土房、石結(jié)構(gòu)、預(yù)制板等）違規(guī)改擴(kuò)建風(fēng)險(xiǎn)將自建房用于經(jīng)營(yíng)或出租，易增加人員聚集和火災(zāi)等安全風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)用途風(fēng)險(xiǎn)法規(guī)約束與監(jiān)管加強(qiáng)法規(guī)宣傳和教育，提高居民安全意識(shí)和法律意識(shí)，加強(qiáng)政府部門(mén)的監(jiān)管和執(zhí)法力度。未經(jīng)審批的改擴(kuò)建行為易破壞房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋整體安全性。違規(guī)改擴(kuò)建與經(jīng)營(yíng)用途風(fēng)險(xiǎn)政策法規(guī)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)02福建省農(nóng)房管理實(shí)施意見(jiàn)要點(diǎn)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)規(guī)劃部門(mén)要科學(xué)編制村莊規(guī)劃，明確農(nóng)房建設(shè)規(guī)模和布局，確保農(nóng)房建設(shè)符合規(guī)劃要求。嚴(yán)控建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括宅基地面積、房屋高度、建筑風(fēng)貌等。加強(qiáng)危房管理對(duì)存在安全隱患的農(nóng)房，必須采取加固、拆除等措施，確保農(nóng)房安全。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)的監(jiān)管，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全。不準(zhǔn)未批先建未經(jīng)審批，不得擅自建房，必須嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行。不準(zhǔn)超面積建設(shè)農(nóng)房建設(shè)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的宅基地面積進(jìn)行，不得超占、多占。不準(zhǔn)隨意改變用途農(nóng)房用途必須合法合規(guī)，不得擅自改變用途，如將住宅改為工廠、倉(cāng)庫(kù)等。不準(zhǔn)破壞生態(tài)環(huán)境農(nóng)房建設(shè)要充分考慮生態(tài)環(huán)境因素，不得破壞自然風(fēng)貌、損壞自然資源。不準(zhǔn)違反規(guī)劃要求農(nóng)房建設(shè)必須符合村莊規(guī)劃要求，不得隨意改變規(guī)劃布局和建筑風(fēng)格。不準(zhǔn)非法轉(zhuǎn)讓宅基地宅基地是農(nóng)村集體土地，不得非法轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)或變相買(mǎi)賣(mài)。農(nóng)村建房“六不準(zhǔn)”規(guī)定解讀010203040506提交申請(qǐng)材料建房申請(qǐng)人需提交身份證、戶口簿、宅基地使用權(quán)證等相關(guān)材料。村委會(huì)初審村委會(huì)對(duì)建房申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行初審，核實(shí)申請(qǐng)人資格、宅基地面積等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)初審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定建房位置、規(guī)模等。頒發(fā)許可證審核通過(guò)后，頒發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，建房申請(qǐng)人方可按照許可證要求進(jìn)行建設(shè)。審批流程與許可證要求（鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等）安全隱患排查與整治措施03將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置在自建房屋內(nèi)，尤其是餐飲、娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所。經(jīng)營(yíng)性自建房歷史建筑作為自建房時(shí)，需考慮其歷史價(jià)值和文化背景，在保護(hù)歷史風(fēng)貌的同時(shí)加強(qiáng)安全排查。歷史建筑自建房三層及以上的自建房應(yīng)作為排查重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注其結(jié)構(gòu)安全和消防安全。三層及以上自建房未經(jīng)批準(zhǔn)擅自加層的自建房，應(yīng)重點(diǎn)排查其地基和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。擅自加層自建房重點(diǎn)排查對(duì)象（經(jīng)營(yíng)性、三層及以上、歷史建筑等）分類(lèi)整治方案（危房改造、拆遷安置、文創(chuàng)改造等）危房改造對(duì)排查出的危房，應(yīng)采取加固、修繕或拆除等措施進(jìn)行整治，確保房屋結(jié)構(gòu)安全。拆遷安置對(duì)于無(wú)法改造的危房，應(yīng)按照相關(guān)政策進(jìn)行拆遷和安置，保障居民的居住安全。文創(chuàng)改造鼓勵(lì)和支持將自建房改造成文化創(chuàng)意空間，但在改造過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保建筑結(jié)構(gòu)安全。維修加固對(duì)于排查出的輕微問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行維修加固，以提高房屋的整體安全性。自建房所有人或使用人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不得隱瞞房屋的安全狀況。對(duì)于隱瞞安全狀況的行為，相關(guān)部門(mén)將依法進(jìn)行處罰，包括罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)照等。隱瞞安全狀況導(dǎo)致事故的，自建房所有人或使用人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和賠償責(zé)任。自建房的安全狀況應(yīng)定期公示，接受社會(huì)監(jiān)督，以減少安全隱患。責(zé)任追究機(jī)制（隱瞞安全狀況的法律后果）法律責(zé)任處罰措施后果自負(fù)公示制度安全建設(shè)與日常管理04規(guī)范施工要求（專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)）選用專(zhuān)業(yè)施工團(tuán)隊(duì)自建房應(yīng)選擇有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)施工團(tuán)隊(duì)，確保施工過(guò)程符合安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。遵循設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格施工監(jiān)管自建房設(shè)計(jì)應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，包括結(jié)構(gòu)安全、消防安全、采光通風(fēng)等方面的要求。在施工過(guò)程中，應(yīng)有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)法規(guī)。123惡劣氣候與節(jié)假日巡查重點(diǎn)惡劣氣候應(yīng)對(duì)措施自建房應(yīng)針對(duì)惡劣氣候（如臺(tái)風(fēng)、暴雨等）制定應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)房屋結(jié)構(gòu)安全檢查和維修。節(jié)假日安全檢查在節(jié)假日期間，自建房應(yīng)加強(qiáng)安全檢查，排查安全隱患，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。重點(diǎn)部位巡查自建房應(yīng)定期對(duì)重點(diǎn)部位（如地基、墻體、屋頂、電線等）進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。加強(qiáng)安全宣傳自建房居民應(yīng)加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。村民安全宣傳與應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案自建房應(yīng)制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確應(yīng)急措施和責(zé)任人，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。定期組織演練自建房應(yīng)定期組織居民進(jìn)行應(yīng)急演練，提高居民的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。案例與行動(dòng)建議05湖北某村整體改造政府引導(dǎo)、村民參與，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房安全改造與風(fēng)貌提升。山東某縣農(nóng)房改造浙江某鎮(zhèn)自建房管理強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，有效遏制自建房無(wú)序亂象。統(tǒng)一規(guī)劃、集中整治，有效解決自建房安全隱患。成功整治案例分享村民自查自糾指南自查房屋結(jié)構(gòu)檢查地基、墻體、梁、柱等關(guān)鍵部位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。030201自查建筑材料使用合格、合規(guī)的建筑材料，避免使用劣質(zhì)或過(guò)期材料。自查消防安全確保疏散通道暢通，配備必要消防設(shè)施，定期進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。