突發網絡安全事故災害應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在網絡安全領域發生的突發網絡安全事故災害的應急響應工作。包括但不限于以下情況：

1.網絡系統遭受惡意攻擊，導致關鍵信息泄露、系統癱瘓或服務中斷；

2.網絡基礎設施損壞，影響生產經營活動的正常運行；

3.網絡病毒、木馬等惡意軟件的傳播，造成經濟損失或信譽損害；

4.網絡安全事件引發的其他緊急情況。

本預案的適用范圍覆蓋了本生產經營單位所有涉及網絡安全的領域，包括但不限于內部網絡、外部網絡、移動設備、云計算平臺等。

（二）響應分級

1.分級原則

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將突發網絡安全事故災害應急響應分為四個等級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

2.分級標準

（1）特別重大（Ⅰ級）：網絡安全事故災害導致本生產經營單位核心業務系統癱瘓，造成重大經濟損失，嚴重損害社會公共利益，對國家安全和社會穩定造成嚴重影響。

（2）重大（Ⅱ級）：網絡安全事故災害導致本生產經營單位重要業務系統癱瘓，造成較大經濟損失，損害社會公共利益，對國家安全和社會穩定造成較大影響。

（3）較大（Ⅲ級）：網絡安全事故災害導致本生產經營單位一般業務系統癱瘓，造成一定經濟損失，損害社會公共利益，對國家安全和社會穩定造成一定影響。

（4）一般（Ⅳ級）：網絡安全事故災害對生產經營單位業務系統影響較小，造成輕微經濟損失，損害社會公共利益，對國家安全和社會穩定影響較小。

3.響應措施

（1）Ⅰ級響應：啟動本預案，成立事故應急指揮部，實施全面應急響應，確保網絡安全事故災害得到及時有效控制。

（2）Ⅱ級響應：啟動本預案，成立事故應急指揮部，根據事故情況采取相應措施，確保網絡安全事故災害得到有效控制。

（3）Ⅲ級響應：啟動本預案，由相關部門負責事故處理，采取針對性措施，確保網絡安全事故災害得到控制。

（4）Ⅳ級響應：啟動本預案，由相關部門負責事故處理，采取針對性措施，確保網絡安全事故災害得到控制。

本預案的響應分級和措施將根據實際情況進行調整和優化，以確保應急響應的及時性和有效性。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

本生產經營單位突發網絡安全事故災害應急預案的應急組織形式為“應急指揮部專項工作組專業小組”的層級架構。

1.應急指揮部

應急指揮部是突發網絡安全事故災害應急工作的最高領導機構，負責統一指揮、協調和決策。其構成單位（部門）包括：

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責全面領導應急指揮部的各項工作。

副指揮長：由生產經營單位分管安全、技術、行政等部門的負責人擔任，協助指揮長開展工作。

辦公室：負責應急指揮部日常工作，包括信息收集、分析、報告、指令下達等。

2.專項工作組

專項工作組根據突發網絡安全事故災害的特點和應急需求，分為以下小組：

技術救援組：負責網絡安全事故的技術分析、系統恢復和修復，由技術部門、網絡管理部門及外部專家組成。

信息宣傳組：負責對外發布事故信息、協調媒體關系，由公關部門、宣傳部門及信息管理人員組成。

法律事務組：負責處理事故引起的法律問題，由法律顧問、法務部門人員組成。

應急物資保障組：負責應急物資的采購、調配和分發，由采購部門、倉儲部門及后勤保障人員組成。

應急指揮協調組：負責協調各部門、各小組的應急行動，由行政管理部門、調度部門人員組成。

3.專業小組

各專項工作組下設專業小組，負責具體實施應急任務：

技術救援組下設網絡攻擊分析小組、系統恢復小組、應急響應技術支持小組等。

信息宣傳組下設新聞發布小組、媒體協調小組、輿論引導小組等。

法律事務組下設事故調查小組、賠償協商小組、法律咨詢小組等。

應急物資保障組下設物資采購小組、物資調配小組、物資分發小組等。

應急指揮協調組下設現場指揮小組、后勤保障小組、資源協調小組等。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部職責

確定應急響應等級，啟動應急預案。

統一指揮、協調各部門、各小組的應急行動。

審批應急行動方案，決定應急資源的調配。

向上級單位報告事故情況和應急進展。

2.專項工作組職責

根據應急指揮部指令，組織開展專項工作。

負責本組工作的日常管理和協調。

及時向上級報告工作進展和問題。

3.專業小組職責

負責本小組的具體任務執行。

向所屬工作組報告任務完成情況和存在的問題。

積極配合其他小組開展應急工作。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：為確保應急信息及時傳遞，設立24小時應急值守電話，電話號碼為：（略）。

2.負責人：應急值守電話由指定專人負責值守，確保電話暢通，及時接聽并記錄信息。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：事故信息可通過以下途徑接收：

網絡安全監控系統：自動監測網絡安全事件，實時傳輸警報信息。

報警系統：通過報警按鈕或緊急聯系人電話直接報告。

信息系統：通過內部信息管理系統接收報告。

2.接收責任人：由網絡安全監控中心負責人及信息系統管理員負責接收和初步分析事故信息。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：事故信息接收后，應立即啟動以下通報程序：

初步確認：由接收人初步確認事故信息真實性。

通報范圍：根據事故等級和影響范圍，確定通報范圍。

通報方式：通過內部通訊系統、短信、電子郵件等方式進行通報。

2.負責人：通報程序由應急指揮部辦公室負責組織實施，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急指揮部辦公室在確認事故信息后，立即向上級主管部門和上級單位報告。

報告內容：包括事故發生的時間、地點、影響范圍、初步原因、已采取的措施等。

報告時限：原則上在事故發生后1小時內完成首次報告，后續報告根據應急進展情況及時更新。

2.責任人：報告工作由應急指揮部辦公室負責人和指定報告員負責執行。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

政府相關部門：通過正式公文或電子文檔進行通報。

新聞媒體：通過新聞發布或媒體協調小組進行通報。

合作伙伴和客戶：通過郵件、短信或電話進行通報。

2.通報程序：

應急指揮部辦公室根據事故影響和通報對象，制定通報方案。

通報責任人：由應急指揮部辦公室指定專人負責實施通報工作。

通報時限：原則上在事故發生后2小時內完成通報工作。

（六）信息保密

1.事故信息涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，應嚴格保密。

2.未經授權，任何單位和個人不得擅自對外發布事故信息。

3.應急指揮部辦公室負責事故信息的保密工作，確保信息安全。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

收集渠道：通過網絡安全監控平臺、報警系統、現場報告等多渠道收集事故信息。

評估方法：采用實時數據分析、模式識別算法等手段對事故信息進行初步評估。

2.響應啟動決策

決策機制：建立基于事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性的決策模型。

決策流程：應急領導小組根據收集到的信息，結合響應分級條件，通過專家系統或決策支持系統進行決策。

3.響應啟動方式

手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可手動宣布啟動應急預案。

自動啟動：若事故信息監測系統檢測到特定觸發條件，系統可自動啟動應急預案。

（二）預警啟動的決策與準備

1.預警啟動條件

事故信息雖未達到響應啟動條件，但可能對生產經營活動造成潛在威脅。

事態發展存在不確定性，需提前做好應對準備。

2.預警啟動決策

應急領導小組根據預警啟動條件，決定是否啟動預警程序。

3.預警準備措施

指導各部門、各小組進行應急演練，提高應急處置能力。

完善應急物資儲備，確保應急響應所需資源充足。

加強信息監測，實時跟蹤事態發展。

（三）響應級別調整

1.跟蹤事態發展

建立事態跟蹤機制，實時監控事故發展動態。

通過數據挖掘、趨勢分析等方法，評估事故影響范圍和可控性。

2.科學分析處置需求

基于事故信息，運用風險評估模型，分析應急處置需求。

結合專家意見，評估現有應急資源是否滿足處置需求。

3.及時調整響應級別

根據事態發展和處置需求，及時調整響應級別。

避免響應不足或過度響應，確保應急處置的科學性和有效性。

（四）信息處置與研判要求

1.信息透明化

建立信息共享機制，確保事故信息在各部門、各小組間透明傳遞。

定期召開信息通報會，及時向相關人員通報事故進展和處置情況。

2.專家咨詢

邀請網絡安全、應急管理、法律等方面的專家參與應急處置。

利用專家知識，提高應急處置的科學性和決策水平。

3.數據驅動

利用大數據技術，對事故信息進行深度挖掘和分析，為應急處置提供數據支持。

建立應急數據庫，為未來事故處置提供借鑒。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方公告：通過生產經營單位官方網站、社交媒體平臺發布預警信息。

專業通訊：利用行業內部通訊網絡，如電子郵件、即時通訊工具等傳達預警。

媒體合作：與主流媒體合作，通過新聞發布、專題報道等形式發布預警。

2.預警信息發布方式

緊急通知：對于即將發生的潛在網絡安全事故，采用緊急通知的方式。

通告：對于可能引發較大影響的網絡安全事件，使用通告形式。

預警報告：通過正式的預警報告，詳細說明預警內容、影響范圍和應對措施。

3.預警信息內容

預警事件概述：簡要描述預警事件的性質、可能的影響和風險。

預警等級：根據風險評估結果，明確預警等級。

應急措施：提供初步的應急措施和建議，指導員工采取預防性保護措施。

聯系方式：提供應急聯系人及聯系方式，便于員工咨詢和報告情況。

（二）響應準備

1.隊伍準備

組織應急隊伍，包括網絡安全應急響應隊伍、技術支持隊伍等。

對應急隊伍進行專業培訓，提高其應對網絡安全事故的能力。

2.物資準備

配備必要的應急物資，如網絡安全檢測工具、應急通信設備等。

確保物資儲備充足，能夠滿足應急響應的短期需求。

3.裝備準備

確保應急裝備處于良好狀態，包括備用硬件、軟件和網絡安全防護設備。

4.后勤準備

建立應急后勤保障機制，確保應急人員的生活和工作需求得到滿足。

5.通信準備

檢查和維護應急通信系統，確保在緊急情況下能夠保持通信暢通。

（三）預警解除

1.解除條件

事態得到有效控制，潛在風險消除。

應急措施取得顯著成效，生產經營活動恢復正常。

專家評估認為無需繼續預警。

2.解除要求

由應急指揮部根據實際情況，決定是否解除預警。

解除預警信息應與發布預警信息的方式相同，確保信息傳遞的一致性。

3.責任人

預警解除決策由應急指揮部負責人負責。

解除預警信息發布由應急指揮部辦公室負責執行。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部根據響應分級條件確定響應級別。

響應級別分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

2.程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，制定應急響應方案。

信息上報：應急指揮部將事故信息及時上報上級主管部門和上級單位。

資源協調：協調各部門、各小組所需資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：按照規定程序，通過官方渠道對外發布事故信息。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

設置警戒區域，確保事故現場安全。

組織疏散無關人員，避免事故擴大。

2.人員搜救

搜救小組根據事故情況，進行人員搜救工作。

使用無人機、紅外探測等技術手段輔助搜救。

3.醫療救治

醫療救援小組提供現場急救，確保傷員得到及時救治。

建立臨時醫療點，對傷員進行初步處理。

4.現場監測

使用傳感器、監測設備等對事故現場進行實時監測。

分析數據，評估事故影響和風險。

5.技術支持

技術救援組對網絡系統進行安全評估和修復。

采取隔離、修復等措施，防止事故蔓延。

6.工程搶險

工程搶險小組對受損設施進行搶修，恢復生產經營。

利用3D打印、機器人等技術提高搶險效率。

7.環境保護

評估事故對環境的影響，采取相應措施防止環境污染。

使用生物降解、吸附等技術處理污染物質。

8.人員防護要求

應急人員配備必要的防護裝備，如防毒面具、防護服等。

定期進行健康檢查，確保應急人員身體健康。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故超出本單位應急處置能力時，啟動外部支援程序。

通過官方渠道向相關救援機構提出支援請求，明確支援需求和時限。

2.聯動程序及要求

與外部救援機構建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

制定聯動預案，明確各方職責和協作流程。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達后，由應急指揮部統一指揮。

明確指揮層級和溝通渠道，確保救援行動的有序進行。

（四）響應終止

1.基本條件

事故得到有效控制，風險得到消除。

生產經營活動恢復正常，應急響應不再必要。

2.要求

應急指揮部根據實際情況，決定響應終止。

做好事故總結和評估，形成報告。

3.責任人

響應終止決策由應急指揮部負責人負責。

響應終止后的后續工作由應急指揮部辦公室負責。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環境影響評估

對事故造成的潛在環境污染進行全面評估，包括空氣、水體、土壤等。

運用地理信息系統（GIS）進行污染源分布分析，確定污染范圍和程度。

2.污染物清除與處置

采用生物降解、物理吸附、化學中和等方法清除污染物。

對于無法降解的污染物，按照國家相關法規進行專業處置。

3.監測與跟蹤

在污染物清除后，持續進行環境監測，確保污染得到有效控制。

利用物聯網技術，建立污染監測網絡，實現實時數據收集和分析。

（二）生產秩序恢復

1.評估與規劃

對受事故影響的生產線進行系統評估，確定恢復優先級。

制定詳細的生產恢復計劃，包括設備修復、人員培訓、供應鏈重組等。

2.設備修復與更新

對受損設備進行維修或更換，確保其安全性和可靠性。

利用遠程診斷技術，對關鍵設備進行遠程監控和維護。

3.供應鏈重建

分析事故對供應鏈的影響，制定供應鏈重建策略。

利用區塊鏈技術，確保供應鏈的可追溯性和透明度。

（三）人員安置

1.人員安置計劃

制定人員安置計劃，包括員工心理輔導、工作安排、薪酬福利等。

考慮到員工的安全與健康，提供必要的醫療和心理支持。

2.培訓與再教育

對受影響員工進行再培訓，提升其技能和適應新工作環境的能力。

利用虛擬現實（VR）等技術，模擬培訓場景，提高培訓效果。

3.心理輔導與關懷

提供專業心理輔導服務，幫助員工應對事故帶來的心理壓力。

建立員工關懷機制，定期進行健康檢查和心理健康講座。

（四）事故調查與總結

1.事故調查

成立事故調查組，對事故原因進行深入調查。

利用數據挖掘技術，分析事故數據，找出事故的根本原因。

2.總結報告

撰寫事故調查報告，總結事故教訓，提出預防措施。

將事故調查報告作為案例，納入企業內部培訓和教育材料。

3.修訂應急預案

根據事故調查結果，對應急預案進行修訂和完善。

定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和適用性。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.保障單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設立專兼職通信聯絡員，確保24小時在線。

專業小組：每個小組指定一名聯絡員，負責小組內部及與應急指揮部之間的信息傳遞。

外部聯絡：明確與政府相關部門、救援機構、醫療單位等的通信渠道和聯系人。

2.通信方法

使用多途徑通信：包括有線電話、移動電話、衛星通信、互聯網等。

建立應急預案專用網絡，保障信息傳輸的及時性和安全性。

3.備用方案

在主通信系統出現故障時，立即切換至備用通信系統。

采用加密技術，確保通信內容的機密性。

4.保障責任人

指定通信聯絡員作為第一責任人，負責確保通信系統的正常運行。

定期對通信系統進行維護和升級，由專業維護團隊負責。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括網絡安全、應急管理、法律、心理等領域專家。

專兼職應急救援隊伍：由技術部門、安全部門、行政部門等人員組成。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂合作協議，建立合作關系。

2.隊伍建設

定期對應急隊伍進行培訓，提升應急處置能力。

建立應急隊伍信息數據庫，記錄隊員專業技能和特長。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型

網絡安全檢測設備：入侵檢測系統（IDS）、漏洞掃描器等。

應急通信設備：衛星電話、無線電通信設備等。

個人防護裝備：防毒面具、防護服、防護手套等。

應急工具：斷電、斷網、恢復網絡連接的工具。

2.數量、性能、存放位置

按照應急預案的要求，確定各類物資和裝備的儲備數量。

確保物資和裝備的性能滿足應急需求。

物資和裝備存放在指定地點，方便快速取用。

3.運輸及使用條件

制定詳細的運輸計劃，確保物資和裝備在緊急情況下快速送達。

明確使用條件，確保操作人員熟悉并正確使用裝備。

4.更新及補充時限

定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

根據實際需求，定期更新和補充物資和裝備。

5.管理責任人及其聯系方式

明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和更新。

建立物資和裝備管理臺賬，記錄詳細信息，包括責任人聯系方式。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應穩定性

確保應急響應期間，關鍵設施和設備的能源供應穩定。

采用冗余電源系統，如不間斷電源（UPS）和備用發電機，以應對電力中斷。

2.能源調度策略

制定能源調度策略，優先保障應急響應所需的能源供應。

利用智能電網技術，實現能源的動態分配和優化使用。

（二）經費保障

1.經費預算

制定應急經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練費用等。

確保應急經費的專款專用，定期進行財務審計。

2.資金籌措

建立應急資金籌措機制，包括企業自籌、政府補貼、保險理賠等途徑。

與金融機構合作，確保應急資金在緊急情況下的快速到位。

（三）交通運輸保障

1.交通管制

在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保應急車輛優先通行。

利用智能交通系統（ITS）進行交通流量監控和疏導。

2.運輸協調

與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的快速運輸。

建立應急物資運輸綠色通道，減少運輸時間。

（四）治安保障

1.安全巡邏

增加現場及周邊區域的巡邏力量，維護治安秩序。

利用視頻監控技術，實時監控關鍵區域，及時發現異常情況。

2.法律支持

與公安機關合作，提供法律支持和協助，處理事故相關法律事務。

（五）技術保障

1.技術支持團隊

組建專業的技術支持團隊，提供技術指導和解決方案。

利用云計算、大數據等技術，為應急響應提供數據分析和決策支持。

2.技術更新

定期更新技術裝備，確保其先進性和適用性。

（六）醫療保障

1.醫療資源儲備

儲備必要的醫療物資和設備，包括急救藥品、醫療器械等。

與醫療機構建立合作關系，確保應急醫療救治能力。

2.醫療救援團隊

培訓專業的醫療救援團隊，提供現場急救和轉運服務。

（七）后勤保障

1.食宿安排

為應急人員提供必要的食宿條件，確保其身心健康。

利用移動廚房、帳篷等設施，滿足應急人員的后勤需求。

2.休息與補給

安排應急人員的休息時間和補給，確保其保持良好的工作狀態。

十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.應急預案概述：講解應急預案的編制依據、目的、適用范圍和基