森林火災撲救與救援預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于我單位所轄范圍內發生的森林火災，包括初發期、發展階段、猛烈期及蔓延期等不同階段。預案旨在明確森林火災撲救與救援的組織結構、職責分工、響應程序和應急處置措施，以實現快速、有效、有序的火災撲救與救援行動，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對森林火災應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

（1）一級響應

一級響應適用于火災蔓延迅速、危害嚴重、影響范圍廣泛、撲救難度極大的森林火災。一級響應的基本原則是：立即啟動應急預案，全面調動各方資源，采取緊急措施，控制火災蔓延，確保人民群眾生命財產安全。

（2）二級響應

二級響應適用于火災具有一定危害程度、影響范圍較大、撲救難度較大的森林火災。二級響應的基本原則是：迅速啟動應急預案，部分調動相關力量，采取有效措施，控制火災蔓延，減輕災害影響。

（3）三級響應

三級響應適用于火災危害程度較低、影響范圍較小、撲救難度較小的森林火災。三級響應的基本原則是：啟動應急預案，組織相關人員開展撲救工作，控制火災蔓延，降低災害損失。

（4）四級響應

四級響應適用于火災危害程度輕微、影響范圍較小、撲救難度極小的森林火災。四級響應的基本原則是：啟動應急預案，采取必要的撲救措施，確保火災得到有效控制。

在應急響應過程中，應根據火災發展的實際情況，及時調整響應級別，確保救援行動的順利進行。同時，各相關部門和單位應密切配合，共同應對森林火災。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

森林火災撲救與救援預案的應急組織形式采用分級響應、區域聯動的模式，構成單位（部門）包括：

（1）應急指揮部

應急指揮部是森林火災撲救與救援的最高指揮機構，負責統一指揮、協調、調度撲救與救援工作。構成單位（部門）包括：

指揮長：由單位主要負責人擔任，負責全面領導火災撲救與救援工作。

副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作。

指揮部辦公室：負責收集、整理、分析火災相關信息，為指揮部提供決策依據。

（2）現場指揮部

現場指揮部是火災撲救與救援的現場指揮機構，負責現場指揮、協調撲救與救援行動。構成單位（部門）包括：

指揮長：由現場救援指揮官擔任，負責現場指揮工作。

副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作。

指揮部辦公室：負責現場信息收集、處理和傳遞，協調各部門行動。

（3）救援行動小組

救援行動小組負責具體實施撲救與救援行動。構成單位（部門）包括：

搶險救援小組：負責火災現場的緊急救援工作，包括人員搜救、傷員救護等。

消防滅火小組：負責火災的撲救工作，包括消防車、消防隊員等。

通訊保障小組：負責現場通訊保障，確保信息暢通。

交通保障小組：負責火災現場交通疏導，保障救援車輛通行。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

具體構成：指揮長、副指揮長、指揮部辦公室、各工作小組組長。

職責分工：指揮長負責全面領導；副指揮長協助指揮長工作；指揮部辦公室負責信息收集和處理；各工作小組組長負責本小組工作。

行動任務：啟動應急預案，協調各方資源，指揮撲救與救援行動。

（2）現場指揮部

具體構成：指揮長、副指揮長、指揮部辦公室、各救援行動小組。

職責分工：指揮長負責現場指揮；副指揮長協助指揮長工作；指揮部辦公室負責信息收集和處理；各救援行動小組負責具體行動。

行動任務：根據火災現場情況，指揮撲救與救援行動，確保救援工作有序進行。

（3）搶險救援小組

具體構成：救援隊長、隊員、搜救設備。

職責分工：救援隊長負責指揮搜救工作；隊員負責現場搜救、傷員救護。

行動任務：快速到達火災現場，開展人員搜救、傷員救護工作。

（4）消防滅火小組

具體構成：消防車、消防隊員、滅火設備。

職責分工：消防隊員負責滅火工作；滅火設備負責提供滅火支持。

行動任務：根據火災情況，采取有效措施撲滅火災。

（5）通訊保障小組

具體構成：通訊設備、通訊人員。

職責分工：通訊人員負責通訊設備的維護和操作。

行動任務：確保現場通訊暢通，為救援行動提供信息支持。

（6）交通保障小組

具體構成：交通協調員、交通疏導員。

職責分工：交通協調員負責交通指揮；交通疏導員負責現場交通疏導。

行動任務：保障救援車輛通行，確保救援行動順利進行。

三、信息接報

1.應急值守電話

應急值守電話：設立24小時應急值守電話，電話號碼為[具體電話號碼]，由專人負責接聽，確保信息暢通無阻。

2.事故信息接收

事故信息接收渠道：通過電話、短信、網絡平臺等多種渠道接收森林火災事故信息。

事故信息接收責任人：指定專人負責接收事故信息，并立即上報應急指揮部。

3.內部通報程序

內部通報方式：采用即時通訊工具、內部廣播系統、電子郵件等方式進行通報。

內部通報責任人：由應急指揮部辦公室負責內部通報，確保信息及時傳達至相關部門和人員。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程：

1.發生森林火災后，立即啟動應急預案，由應急指揮部辦公室收集整理事故信息。

2.應急指揮部辦公室在[具體時限]內將事故信息報告給上級主管部門和上級單位。

3.上級主管部門和上級單位對事故信息進行審核，并作出相應指示。

報告內容：

1.事故發生的時間、地點、原因。

2.事故造成的損失情況，包括人員傷亡、財產損失等。

3.應急響應措施及進展情況。

4.需要上級主管部門和上級單位提供的支持與協助。

報告時限：[具體時限]，如無法在規定時限內報告，應說明原因并采取補救措施。

報告責任人：應急指揮部辦公室負責人，負責事故信息的收集、整理和報告。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報方法：

1.通過官方渠道發布事故信息，包括新聞媒體、政府網站等。

2.向鄰近社區、企事業單位發送通報，告知火災情況及可能的影響。

通報程序：

1.應急指揮部辦公室負責審核事故信息，確保準確無誤。

2.通過指定渠道發布通報，并確保通報內容符合相關法律法規。

通報責任人：應急指揮部辦公室負責人，負責事故信息的審核和發布。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

啟動程序：

1.信息收集：應急指揮部辦公室負責收集森林火災事故的相關信息，包括火災規模、蔓延趨勢、人員傷亡情況等。

2.信息評估：應急指揮部組織專家對收集到的信息進行評估，分析火災的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

3.響應決策：根據評估結果和響應分級條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。

4.啟動宣布：通過內部通訊系統、網絡平臺等渠道，正式宣布響應啟動。

啟動方式：

1.人工啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動響應程序。

2.自動啟動：若事故信息監測系統具備自動識別功能，當信息達到預設的響應啟動閾值時，系統可自動啟動響應。

2.響應分級條件

一級響應：火災規模巨大，蔓延迅速，對周邊生態環境和人民群眾生命財產安全構成嚴重威脅。

二級響應：火災規模較大，蔓延較快，可能對周邊生態環境和人民群眾生命財產安全造成較大影響。

三級響應：火災規模中等，蔓延速度適中，對周邊生態環境和人民群眾生命財產安全有一定影響。

四級響應：火災規模較小，蔓延速度慢，對周邊生態環境和人民群眾生命財產安全影響輕微。

3.預警啟動

當事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：

1.加強監測，實時跟蹤事態發展。

2.完善應急預案，做好響應準備。

3.加強與相關部門和單位的溝通協調，共同應對潛在風險。

4.響應調整

響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

根據事態變化，及時調整響應級別，確保響應措施與火災實際情況相匹配。

避免響應不足或過度響應，確保救援行動的高效性和針對性。

5.數據分析與決策支持

應急指揮部應利用大數據分析技術，對火災事故信息進行深度挖掘和分析，為響應決策提供科學依據。

建立應急決策支持系統，實現信息共享、資源優化配置和決策智能化。

五、預警

1.預警啟動

預警信息發布渠道：

1.官方媒體：通過電視臺、廣播電臺、網絡新聞媒體等官方渠道發布預警信息。

2.社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺發布預警信息。

3.公共信息發布系統：利用戶外顯示屏、電子公告牌等公共信息發布系統發布預警信息。

預警信息發布方式：

1.緊急通知：通過短信、電話、電子郵件等方式向相關人員發送緊急通知。

2.新聞發布會：組織新聞發布會，向公眾通報預警信息及應對措施。

3.公眾廣播：利用廣播系統在社區、村莊等公共場所播放預警信息。

預警信息發布內容：

1.火災預警級別：根據火災風險等級發布相應的預警信息。

2.火災發生地點：明確火災發生的具體位置。

3.預計影響范圍：預測火災可能蔓延的區域。

4.應急措施建議：向公眾提供預防火災蔓延和自我保護的建議。

5.應急聯系方式：提供應急指揮部聯系電話和求助方式。

2.響應準備

隊伍準備：

1.救援隊伍：組織專業救援隊伍，包括消防、森林消防、醫療救護等。

2.志愿者隊伍：動員志愿者參與火災撲救和救援工作。

物資準備：

1.滅火設備：準備足夠的滅火器材，如水罐車、泡沫滅火器、風力滅火機等。

2.防護裝備：為救援人員配備防火服、頭盔、手套等防護裝備。

裝備準備：

1.通訊設備：確保救援現場通訊暢通，配備衛星電話、對講機等。

2.交通設備：準備應急車輛，如消防車、救護車等。

后勤準備：

1.食宿保障：為救援人員提供必要的食宿條件。

2.醫療救護：設立臨時醫療救護站，準備必要的醫療物資。

通信準備：

1.建立應急通信網絡：確保應急指揮部與現場救援隊伍之間的通信暢通。

2.信息共享平臺：搭建信息共享平臺，實現救援信息的實時更新和共享。

3.預警解除

預警解除的基本條件：

1.火災得到有效控制，蔓延趨勢得到遏制。

2.受影響區域的安全風險得到降低。

3.公眾的生命財產安全得到保障。

預警解除的要求：

1.應急指揮部根據實際情況，評估預警解除條件是否滿足。

2.通過官方渠道發布預警解除信息，告知公眾恢復正常生活秩序。

預警解除的責任人：

1.應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發布。

2.各相關部門和單位負責人負責本單位的預警解除工作。

六、應急響應

1.響應啟動

響應級別確定：根據火災的規模、危害程度、影響范圍和可控性，參照響應分級條件，確定應急響應級別。

程序性工作：

1.應急會議召開：應急指揮部組織召開應急會議，分析火災情況，部署救援任務。

2.信息上報：應急指揮部辦公室及時向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。

3.資源協調：協調各方資源，包括人力、物資、裝備等，確保救援工作順利進行。

4.信息公開：通過官方渠道發布火災情況及應急響應信息，保持公眾知情權。

5.后勤及財力保障：確保救援人員的后勤供應，包括食宿、醫療救護等，并提供必要的財力支持。

2.應急處置

事故現場警戒疏散：

1.設立警戒區域：劃定火災現場警戒區域，控制人員出入。

2.疏散引導：組織疏散受火災威脅區域內的群眾，確保人員安全。

人員搜救：

1.快速反應：救援隊伍迅速到達現場，開展人員搜救工作。

2.專業搜救：使用專業設備和技術，進行深入搜救。

醫療救治：

1.臨時救護站：在火災現場附近設立臨時救護站，對傷員進行初步救治。

2.后續治療：將傷員轉送至附近醫院進行進一步治療。

現場監測：

1.環境監測：實時監測火災現場及周邊環境，包括空氣質量、有毒氣體濃度等。

2.火場監測：監測火勢發展、蔓延趨勢等。

技術支持：

1.空中支援：利用無人機、直升機等空中力量進行火場偵察和滅火作業。

2.地面支援：利用消防車、風力滅火機等地面設備進行滅火作業。

工程搶險：

1.防火隔離：建立防火隔離帶，防止火勢蔓延。

2.堤壩建設：在必要時建設堤壩，攔截火流。

環境保護：

1.防止次生災害：采取措施防止火災造成的次生災害，如山體滑坡、泥石流等。

2.環境修復：火災撲滅后，開展環境修復工作。

人員防護要求：

1.個人防護裝備：救援人員必須穿戴符合標準的防護裝備。

2.健康監測：對救援人員進行健康監測，確保其身體狀況適合參與救援工作。

3.應急支援

外部支援請求：

1.請求程序：應急指揮部根據救援需要，向相關救援力量發出支援請求。

2.請求要求：明確支援力量的類型、數量、到達時間等要求。

聯動程序：

1.聯動啟動：應急指揮部與其他救援力量建立聯動機制，共同應對火災。

2.聯動要求：明確各救援力量之間的溝通協調、資源共享等要求。

外部力量到達后的指揮關系：

1.指揮體系：明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

2.指揮權分配：根據實際情況，合理分配指揮權，確保救援行動的高效性。

4.響應終止

響應終止的基本條件：

1.火災得到有效控制，火勢不再蔓延。

2.受影響區域的安全風險得到顯著降低。

3.公眾的生命財產安全得到保障。

響應終止的要求：

1.應急指揮部評估終止條件是否滿足。

2.通過官方渠道發布響應終止信息。

響應終止的責任人：

1.應急指揮部負責人負責響應終止的決策和發布。

2.各相關部門和單位負責人負責本單位的響應終止工作。

七、后期處置

1.污染物處理

污染物識別與評估：對火災現場及其周邊可能存在的污染物進行識別和風險評估，包括煙霧、有毒氣體、土壤污染等。

清理與處置：根據污染物類型，采取相應的清理和處置措施：

1.煙霧凈化：利用活性炭吸附、靜電除塵等技術凈化空氣中的煙霧顆粒。

2.有毒氣體中和：使用化學中和劑對有毒氣體進行中和處理。

3.土壤修復：對受污染土壤進行修復，如更換土壤、生物降解等。

監測與報告：對處理后的環境進行持續監測，確保污染物濃度降至安全標準以下，并向相關部門報告處理情況。

2.生產秩序恢復

生產設施檢查：對火災影響范圍內的生產設施進行全面檢查，確保其安全性和可靠性。

供應鏈重建：針對火災造成的供應鏈中斷，制定重建計劃，確保原材料、半成品和成品的供應。

生產調度：根據實際情況，調整生產計劃，合理安排生產進度，逐步恢復生產秩序。

質量控制：加強產品質量控制，確保恢復生產后的產品質量符合標準。

3.人員安置

受影響人員安置：對因火災受影響的員工和周邊居民進行安置，包括提供臨時住所、生活必需品等。

心理援助：為受火災影響的人員提供心理援助，幫助他們盡快恢復心理平衡。

職業康復：對于因火災受傷或受影響的人員，提供職業康復服務，幫助他們重返工作崗位。

信息溝通：保持與受影響人員的溝通，及時更新安置情況，解答疑問，確保信息透明。

在后期處置過程中，應遵循以下原則：

科學性：采用科學的方法和技術進行污染物處理和生產秩序恢復。

及時性：迅速響應，確保污染物得到及時處理，生產秩序盡快恢復。

可持續性：在恢復生產秩序的同時，注重環境保護和可持續發展。

公平性：確保所有受影響人員得到公平的對待和合理的安置。

八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式：

1.應急指揮部：設立專用通信頻道，指定專人負責，確保信息傳遞的及時性和準確性。

2.應急隊伍：為每支應急隊伍配備通信設備，并建立應急通信網絡，確保隊伍間信息共享。

3.衛星通信：在常規通信設施受損時，啟用衛星通信作為備用方案。

通信方法：

1.語音通信：使用對講機、衛星電話等設備進行語音通信。

2.數據通信：通過無線網絡、專用數據傳輸系統進行數據交換。

3.圖文信息：利用無人機、遙感技術等獲取現場圖像，通過數字圖像傳輸系統進行實時傳輸。

備用方案和保障責任人：

1.備用方案：制定通信中斷時的備用方案，包括備用通信設備、備用通信線路等。

2.保障責任人：指定通信保障負責人，負責備用方案的執行和通信設施的維護。

2.應急隊伍保障

應急人力資源：

1.專家團隊：組建由森林火災撲救、醫療救護、環境監測等領域專家組成的團隊。

2.專兼職應急救援隊伍：建立專兼職結合的應急救援隊伍，包括消防隊伍、森林消防隊伍等。

3.協議應急救援隊伍：與鄰近地區的應急救援隊伍簽訂協議，形成區域聯動機制。

隊伍管理：

1.隊伍培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應對能力。

2.隊伍調度：根據火災情況，合理調度應急隊伍，確保救援行動的有序進行。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備：

1.類型：包括滅火器材、防護裝備、救援工具、醫療救護設備等。

2.數量：根據火災撲救和救援的需求，確定各類物資和裝備的儲備數量。

3.性能：確保物資和裝備的性能符合國家相關標準和要求。

4.存放位置：設立專門的應急物資庫，確保物資和裝備的存放安全、便于取用。

5.運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規程，確保物資和裝備在救援過程中的有效性。

6.更新及補充時限：定期對物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

管理責任人及其聯系方式：

1.管理責任人：指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。

2.聯系方式：提供管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯系。

臺賬管理：

1.建立物資裝備臺賬：詳細記錄物資和裝備的類型、數量、狀態等信息。

2.定期檢查：定期對臺賬進行檢查，確保物資和裝備的準確性和完整性。

九、其他保障

1.能源保障

能源需求評估：對火災撲救和救援過程中所需的能源進行詳細評估，包括電力、燃料等。

能源供應方案：制定可靠的能源供應方案，確保救援現場及臨時設施的正常運行。

備用能源配置：儲備備用能源，如發電機、太陽能板等，以應對能源供應中斷的情況。

能源管理責任人：指定能源管理責任人，負責能源的合理分配和使用，確保能源的高效利用。

2.經費保障

經費預算：根據預案要求，制定詳細的經費預算，包括人員工資、物資采購、設備維護等。

經費籌措：明確經費籌措渠道，包括政府撥款、企業自籌、社會捐贈等。

經費使用監督：設立專門的經費使用監督機制，確保經費使用的透明度和合理性。

3.交通運輸保障

交通路線規劃：規劃救援車輛通行路線，確保救援物資和人員能夠快速到達現場。

交通管制：在火災現場及周邊實施交通管制，優先保障救援車輛通行。

交通協調：與交通管理部門協調，確保救援車輛優先通行權。

4.治安保障

治安巡邏：在火災現場及周邊地區實施治安巡邏，維護現場秩序，防止盜竊、破壞等行為。

安全防范：加強火災現場的安全防范措施，防止無關人員進入危險區域。

5.技術保障

技術支持系統：建立火災監測預警系統、無人機偵察系統等，為火災撲救提供技術支持。

技術培訓：對救援人員進行相關技術培訓，提高其使用新技術的能力。

6.醫療保障

醫療救護團隊：組建專業的醫療救護團隊，配備必要的醫療設備和藥品。

醫療救護站：在火災現場附近設立臨時醫療救護站，提供緊急救治服務。

醫療救援物資：儲備充足的醫療救援物資，如急救包、藥品、醫療器械等。

7.后勤保障

食宿保障：為救援人員提供臨時食宿，確保其身心狀態適宜救援工作。

臨時設施：搭建必要的臨時