公共管理基礎知識日期：}演講人：目錄公共管理概述公共管理的主要職能公共管理的理論基礎公共管理的實踐領域公共權力與監督機制公共管理的發展與挑戰公共管理相關專業與職業公共管理概述01公共管理是針對政府管理的缺陷而產生的一種管理理念和管理模式，強調公共權力必須履行公共職能。定義公共管理具有公共性、規范性、服務性和效率性四大特征。公共性強調公共權力必須履行公共職能；規范性強調對公共權力的監督、制約和規范；服務性強調公共管理以服務公眾為宗旨；效率性強調公共管理應追求高效、便捷、低成本的管理效果。核心特征定義與核心特征公共管理與私人管理的區別價值取向不同公共管理以公共利益為取向，追求公共利益的最大化；私人管理以私人或組織利益為取向，追求私人或組織利益的最大化。管理方式不同責任與義務不同公共管理強調公開、透明、公正的管理方式，注重公眾參與和監督；私人管理則較為封閉，注重內部管理和利益協調。公共管理具有公共責任和義務，必須接受公眾監督和質詢；私人管理則主要對內部負責，對外承擔有限責任。123公共管理的目標是提高公共服務的效率和質量，實現公共資源的合理配置和利用，維護社會穩定和公共利益。目標公共管理應遵循公平、公正、公開、效率、責任等原則。公平原則強調公共服務和資源分配的均衡性；公正原則強調公共管理的過程和結果的公正性；公開原則強調公共管理信息的公開透明；效率原則強調公共管理的高效和低成本；責任原則強調公共管理者應對其行為負責，并接受公眾監督。原則公共管理的目標與原則公共管理的主要職能02公共政策制定與執行政策規劃公共管理機構負責制定長期和短期的公共政策，明確政策目標和措施。政策執行公共管理部門負責將政策轉化為具體的行動和計劃，確保政策的落地實施。政策評估對公共政策進行評估，了解政策執行情況和效果，為調整政策提供依據。資源配置根據社會需求，將公共資源分配到各個領域和項目中，確保資源的有效利用。公共資源配置與優化資源優化通過改進管理方式和技術手段，提高資源使用效率，實現資源最大化利用。資源監管建立有效的監管機制，防止資源浪費、濫用和非法占用公共資源。公共服務供給與監督服務供給公共管理部門負責提供各類公共服務，如教育、醫療、社會保障等，滿足公眾的基本需求。服務質量服務監督加強公共服務質量管理，提高服務水平和效率，增強公眾滿意度。建立公眾監督機制，對公共服務進行監督和評估，確保服務質量和效果。123公共管理的理論基礎03新公共管理理論源于上世紀70年代末西方國家的行政改革，強調以市場為導向，引入競爭機制，提高政府效率。新公共管理理論的起源以顧客為導向，重視政府績效評估，倡導在公共服務領域引入競爭機制，實現公共服務的市場化和社會化。新公共管理理論的核心觀點推動了政府管理模式的轉變，提高了政府的服務質量和效率，促進了社會力量的參與和發展。新公共管理理論的實踐意義治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和，是使相互沖突的或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續的過程。治理理論治理理論的定義強調多元主體的參與和協作，重視政府與社會、市場、公民之間的互動關系，倡導民主、法治和公民社會的建設。治理理論的核心觀點被廣泛應用于政府改革、社會治理、公共政策制定和執行等領域，推動了政府治理模式的轉變和治理體系的創新。治理理論的實踐應用公共選擇理論起源于上世紀40年代末50年代初的經濟學和政治學交叉領域，代表人物有布坎南和圖洛克等。公共選擇理論公共選擇理論的起源將微觀經濟學的分析方法和工具應用于政治決策過程，揭示政治過程中的個體行為邏輯和集體決策機制，指出政府失靈的根源在于公共決策過程中的利益集團尋租和政治家行為的短期性。公共選擇理論的核心觀點為我們提供了一種分析政治決策過程的新視角，有助于理解政府失靈的原因和機制，為政府改革和治理創新提供了理論支持。同時，也提醒我們在制定和執行公共政策時，要充分考慮個體利益和集體利益的平衡，避免利益集團的干擾和影響。公共選擇理論的實踐意義公共管理的實踐領域04行政管理（如政府機構運作）政府機構設置與職能研究政府機構的設置、職能劃分以及相互關系，探討政府如何高效地運作和管理。02040301行政監督與問責研究行政監督機制和問責制度，確保政府行為的合法性、公正性和有效性。行政決策與執行分析行政決策過程，探討如何制定科學合理的決策，以及如何將決策有效地轉化為執行。公務員制度與管理探討公務員的選拔、培訓、考核和激勵制度，以及公務員職業道德和能力建設。研究教育資源的分配、教育質量的提升以及教育公平的實現等問題，探討如何推進教育改革。分析醫療衛生資源的配置、醫療服務的提供以及醫療費用的控制等問題，提出改善醫療衛生體系的建議。探討社會保障制度的建立和完善，包括養老保險、醫療保險、失業保險等，以保障社會公平和穩定。研究如何提供優質的公共文化服務，滿足人民群眾的精神文化需求，促進文化傳承和創新。公共事業管理（如教育、醫療）教育管理醫療衛生管理社會保障管理公共文化服務城市與土地資源管理城市規劃與管理探討城市規劃的制定和實施，以及如何通過有效管理實現城市的可持續發展。土地資源開發與利用研究土地資源的合理配置和高效利用，包括土地出讓、土地市場調控和土地集約利用等方面。房地產市場管理分析房地產市場的運行規律，探討如何制定合理的房地產政策，以及如何對房地產市場進行有效監管。環境保護與治理關注城市環境問題，研究如何平衡經濟發展與環境保護的關系，推進城市環境治理和生態保護。公共權力與監督機制05公共權力的來源通過國家權力機關、司法機關、行政機關等部門的相互制約，以及社會輿論、公民監督等手段，防止公共權力的濫用和擴張，保障公民權利不受侵犯。公共權力的制約法治原則公共權力的行使必須遵循法律法規，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。公共權力來源于全體公民的共同授權，是公民為了共同利益而讓渡的一部分個人權力。公共權力的來源與制約反腐敗與廉政建設腐敗的危害腐敗現象破壞社會公平正義，損害政府形象，削弱公共權力的合法性和權威性。廉政建設的重要性反腐敗措施廉政建設是反腐敗的治本之策，通過加強制度建設、提高公務員素質、加強監督等手段，從源頭上預防和治理腐敗。加強法律法規的制定和執行，加大懲治腐敗的力度，建立有效的監督機制，提高公務員的廉潔自律意識。123公眾參與與社會監督公眾參與的意義公眾參與是民主政治的重要體現，可以促進政府決策的科學化和民主化，增強政府的公信力和執行力。030201社會監督的作用社會監督是公眾參與的重要方式，包括輿論監督、社會組織監督、公民個人監督等，可以彌補政府內部監督的不足，促進公共權力的規范運行。公眾參與和社會監督的途徑通過政府信息公開、聽證會、公民論壇等方式，拓寬公眾參與和社會監督的渠道，保障公眾的知情權和參與權。公共管理的發展與挑戰06公共管理領域正經歷數字化轉型，通過大數據、云計算、人工智能等技術手段提高政府決策、管理和服務的效率與準確性。數字化與智慧政府建設數字化轉型智慧政府是數字化發展的重要目標，通過信息技術手段實現政府治理的智能化、高效化和透明化，提升公共服務水平。智慧政府建設數字化轉型過程中面臨著數據安全、隱私保護、數字鴻溝等挑戰，需要公共管理者具備相應的技能和素質。數字化治理挑戰全球化對公共管理的影響全球化帶來的挑戰全球化使得國家間的聯系更加緊密，公共管理面臨著跨國合作、國際規則制定和執行等新的挑戰。全球治理公共管理逐漸從國家治理向全球治理轉變，需要公共管理者具備國際視野和跨文化交流的能力。全球化帶來的機遇全球化也為公共管理帶來了學習借鑒他國經驗、獲取資源和技術等機遇，有助于提升公共管理水平和質量。公共管理逐漸從高度集中的管理模式向分權、放權的管理模式轉變，強調政府與社會、市場、公民之間的合作與互動。公共管理改革的趨勢分權與放權公共管理越來越注重績效評估，強調以結果為導向，通過量化指標和評估體系來衡量政府工作的效果和價值。績效評估與結果導向公共服務市場化是公共管理改革的重要方向之一，通過引入市場機制和競爭機制來提高公共服務的效率和質量。公共服務市場化公共管理相關專業與職業07行政管理研究國家行政機關及其管理職能、行政組織、行政行為、行政法規等，培養具備行政管理基本能力和研究能力的人才。公共事業管理研究公共事業組織的管理活動及其規律，包括教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業的管理，培養具備現代公共事業管理理論、技術與方法的高素質應用型人才。主要本科專業介紹（如行政管理、公共事業管理）企業單位在企業中從事行政管理、人力資源管理、公共事務管理等工作，如企業行政主管、人力資源經理等。政府機構在政府機關從事行政管理、公共事務管理等工作，如公務員、行政管理人員等。事業單位在教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業單位從事管理和服務工作，如學校管理人員、醫院管理人員等。社會團體在各類社會團體、非政府組織、民辦非企業單位等組織中從事管理和服務工作，如協會秘書長、民辦非企業單位登記管理人員等。公共管理領域的職業方向政治素質具備廣博的知識儲備，包括公共管理理論、行政