突發事件物資調撥預案第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發生的各類突發事件，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。具體包括但不限于以下范圍：

1.自然災害：地震、洪水、臺風、滑坡、泥石流等。

2.事故災難：火災、爆炸、泄漏、坍塌、中毒、環境污染等。

3.公共衛生事件：傳染病爆發、食物中毒、職業中毒等。

4.社會安全事件：恐怖襲擊、群體性事件、重大安全事故等。

預案的適用范圍還包括以下情形：

應急物資的調撥、分配、使用和管理；

應急物資的儲備、維護和更新；

應急物資的運輸、儲存和配送；

應急物資的采購、驗收和報廢；

應急物資的財務管理和審計。

二、響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案對事故應急響應進行以下分級，并明確分級響應的基本原則：

1.一級響應：適用于特別重大、重大突發事件，如大型火災、重大爆炸事故、大規模環境污染等。

原則：立即啟動應急預案，全面動員，全力以赴，確保人員生命安全，最大程度減輕事故損失。

2.二級響應：適用于較大突發事件，如中等規模火災、爆炸事故、較大環境污染等。

原則：迅速啟動應急預案，組織力量，有效控制事態，確保重要設施和人員安全。

3.三級響應：適用于一般突發事件，如小型火災、一般泄漏事故、輕微環境污染等。

原則：啟動應急預案，有序處置，確保受影響區域恢復正常。

4.四級響應：適用于局部突發事件，如個別設備故障、局部環境污染等。

原則：按照應急預案要求，采取針對性措施，及時處理，恢復正常生產。

各級響應的具體操作流程、職責分工、物資調撥等將由本預案的附件詳細規定。各級響應的啟動和終止，由應急指揮部根據實際情況決定。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

本預案的應急組織形式為“應急指揮部工作小組”模式，旨在確保突發事件發生時能夠迅速、高效地調撥和使用物資，以最大限度地減少事故損失。

應急指揮部

構成單位（部門）：由生產經營單位主要負責人擔任總指揮，下設副總指揮、各相關部門負責人及專家顧問。

職責：

總指揮：負責應急指揮部的全面領導，決策重大應急行動，協調各部門協同作戰。

副總指揮：協助總指揮工作，負責應急指揮部的日常運行，協調各部門之間的溝通與協作。

各相關部門負責人：負責本部門在應急響應中的職責履行，確保物資調撥、信息收集、人員疏散等工作的順利進行。

專家顧問：提供專業咨詢，對應急物資調撥的決策提供科學依據。

工作小組

1.物資調撥小組

構成：由物資管理部門、倉儲部門、運輸部門負責人及專業人員組成。

職責：

制定物資調撥計劃；

組織應急物資的采購、儲備和更新；

協調應急物資的運輸和配送；

監督物資調撥過程中的質量和安全。

2.信息聯絡小組

構成：由信息部門、人力資源部門負責人及通信專業人員組成。

職責：

建立應急信息聯絡網絡；

及時收集、整理和發布應急信息；

協調內外部信息溝通，確保信息暢通。

3.現場協調小組

構成：由現場管理人員、安全員、消防員等組成。

職責：

指導現場應急物資的分配和使用；

協調現場救援行動；

監督現場安全，防止次生災害發生。

4.后勤保障小組

構成：由后勤部門、財務部門負責人及專業人員組成。

職責：

負責應急物資的財務管理和審計；

確保應急物資的供應和后勤保障；

協調應急資金的使用。

二、各小組具體構成、職責分工及行動任務

物資調撥小組

具體構成：組長1名，副組長1名，物資管理、倉儲、運輸等崗位人員若干。

職責分工：組長負責小組整體工作，副組長協助組長工作，各崗位人員負責具體業務。

行動任務：制定調撥計劃，組織實施調撥，確保物資及時到位。

信息聯絡小組

具體構成：組長1名，副組長1名，信息員、通信員等若干。

職責分工：組長負責小組整體工作，副組長協助組長工作，各崗位人員負責具體信息收集和傳遞。

行動任務：建立信息聯絡網絡，確保信息暢通無阻。

現場協調小組

具體構成：組長1名，副組長1名，現場管理人員、安全員、消防員等若干。

職責分工：組長負責小組整體工作，副組長協助組長工作，各崗位人員負責具體現場協調和救援工作。

行動任務：指導現場應急物資分配，協調救援行動，確保現場安全。

后勤保障小組

具體構成：組長1名，副組長1名，財務、后勤等崗位人員若干。

職責分工：組長負責小組整體工作，副組長協助組長工作，各崗位人員負責具體后勤保障工作。

行動任務：負責應急物資的財務管理和審計，確保后勤保障工作順利進行。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

應急值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為02712345678。該電話由應急信息聯絡小組負責值守，確保及時接聽和處理各類應急信息。

二、事故信息接收

事故信息接收：事故信息可通過以下途徑接收：

1.電話報告：通過應急值守電話直接報告。

2.網絡報告：通過單位內部網絡安全管理系統在線報告。

3.現場報告：事故現場負責人或救援人員直接報告。

內部通報程序、方式和責任人：

程序：接報事故信息后，立即啟動應急預案，由信息聯絡小組負責信息接收和處理。

方式：通過內部即時通訊工具、電子郵件、電話會議等方式進行通報。

責任人：信息聯絡小組組長為直接責任人，負責信息的準確性和及時性。

三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程：

1.初步報告：事故發生后，立即向應急指揮部報告初步信息。

2.詳細報告：在應急指揮部指揮下，收集整理詳細事故信息，按照規定格式報告。

報告內容：

事故發生的時間、地點、原因；

事故的影響范圍和程度；

采取的應急措施及效果；

人員傷亡和財產損失情況；

需要上級支持的事項。

時限和責任人：

時限：初步報告應在事故發生后30分鐘內完成，詳細報告應在事故發生后2小時內完成。

責任人：應急指揮部總指揮為直接責任人，信息聯絡小組負責具體報告工作。

四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報方法、程序和責任人：

方法：

通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。

在必要時，通過官方媒體或公共信息平臺發布事故信息。

程序：

信息聯絡小組在應急指揮部的指導下，根據事故性質和影響范圍，確定通報對象和內容。

由應急指揮部審核后，信息聯絡小組負責實施通報。

責任人：

信息聯絡小組組長為直接責任人，負責通報工作的組織實施。

通報對象的相關負責人為接收責任主體，負責接收并采取相應措施。

五、信息保密

在信息接報過程中，應嚴格遵守國家有關信息保密的規定，確保不泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。信息聯絡小組對事故信息負有保密責任，未經批準不得對外泄露。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

響應啟動程序：

1.信息收集與初步研判：應急信息聯絡小組接報事故信息后，立即進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.啟動條件審核：根據預先設定的響應分級條件，審核事故信息是否達到響應啟動的標準。

3.應急領導小組決策：

若事故信息達到響應啟動條件，應急領導小組應召開緊急會議，依據預案要求作出響應啟動的決策。

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決定啟動預警，做好響應準備。

4.響應啟動宣布：應急領導小組作出決策后，由總指揮宣布響應啟動，并下達相應級別的應急響應指令。

響應啟動方式：

人工啟動：應急領導小組根據事故信息研判，人工決定啟動響應。

自動啟動：通過預設的自動報警系統，當事故信息達到響應啟動條件時，系統自動啟動響應。

二、響應分級條件

響應啟動的決策應基于以下條件：

事故性質：事故的物理、化學或生物性質。

嚴重程度：事故對人員、財產和環境的影響程度。

影響范圍：事故影響的地域范圍和涉及的人員數量。

可控性：事故現場的控制能力和應急資源的可用性。

三、預警啟動

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策：

預警宣布：由應急指揮部宣布預警啟動，并啟動相應的預警措施。

響應準備：各部門進入預警狀態，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。

四、響應級別調整

響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求，并根據以下情況進行響應級別調整：

事態升級：若事故程度加劇，影響范圍擴大，應升級響應級別。

事態穩定：若事故得到有效控制，影響范圍縮小，可降低響應級別。

事態解除：若事故完全得到控制，影響消除，可宣布響應結束。

五、避免過度響應

在響應過程中，應急指揮部應避免過度響應，確保：

資源合理分配：根據事故實際情況，合理調配應急資源。

信息透明：及時向相關人員提供準確信息，避免不必要的恐慌。

決策科學：基于事實和數據，科學決策，避免盲目行動。

第五部分預警

一、預警啟動

預警信息發布渠道

內部公告系統：通過企業內部公告板、網絡廣播、內部郵件等渠道。

社交媒體平臺：利用企業官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺。

即時通訊工具：通過企業內部即時通訊工具如企業微信、釘釘等。

預警信息發布方式

即時發布：在確認預警信息后，立即通過上述渠道發布。

滾動更新：在預警期間，根據事態發展，實時更新預警信息。

緊急廣播：在必要時，通過緊急廣播系統向全體員工發布預警。

預警信息內容

預警級別：根據事態嚴重程度，明確預警級別。

預警原因：簡述導致預警啟動的事故原因或潛在風險。

預警范圍：明確預警影響的地域范圍和涉及的人員。

應對措施：提供初步的應對建議和預防措施。

聯系信息：提供應急聯絡人的聯系方式。

二、響應準備

作出預警啟動后的響應準備工作

隊伍準備：組織應急隊伍，明確人員職責，進行必要的培訓和演練。

物資準備：核實應急物資儲備，確保充足且狀態良好。

裝備準備：檢查應急裝備，包括個人防護裝備、救援工具等。

后勤準備：確保應急物資的運輸和分發能力，以及應急人員的飲食和休息。

通信準備：保障應急通信系統的暢通，確保信息傳遞無障礙。

三、預警解除

預警解除的基本條件

事態穩定：事故或潛在風險得到有效控制，不再對人員和環境構成威脅。

影響消除：事故影響范圍縮小至可接受程度，恢復正常秩序。

預警解除的要求

評估確認：由應急指揮部組織專家對事態進行評估，確認滿足解除條件。

信息發布：通過原預警信息發布渠道正式發布預警解除信息。

責任人

應急指揮部：負責預警解除的決策和發布。

信息聯絡小組：負責預警解除信息的收集、整理和發布。

四、預警解除后的工作

應急恢復：組織應急隊伍和相關部門進行現場清理和恢復工作。

事故調查：啟動事故調查程序，查明原因，吸取教訓。

經驗總結：對預警響應過程進行總結，優化應急預案，提高應對能力。

第六部分應急響應

一、響應啟動

確定響應級別

響應級別：根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

啟動條件：由應急指揮部根據事故信息研判，確定響應級別。

響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，分析事故情況，決定啟動響應級別，并下達應急指令。

信息上報：按照規定時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。

資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急物資、設備、人員到位。

信息公開：通過官方渠道，及時、準確發布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的資金、物資和后勤保障。

二、應急處置

事故現場的警戒疏散

警戒線設置：根據事故現場情況，設置警戒線，控制人員出入。

疏散指引：向受影響區域人員提供疏散指引，確保安全撤離。

人員搜救

搜救隊伍：組織專業搜救隊伍，開展人員搜救工作。

搜救設備：使用專業搜救設備，提高搜救效率。

醫療救治

現場救治：在事故現場開展初步醫療救治，穩定傷者生命體征。

轉運傷員：將傷員迅速轉運至醫院進行進一步救治。

現場監測

環境監測：對事故現場環境進行監測，評估污染情況。

數據記錄：實時記錄監測數據，為后續處理提供依據。

技術支持

專家咨詢：邀請相關領域專家提供技術支持。

設備保障：確保應急設備正常運行，支持應急處置。

工程搶險

現場排險：對事故現場進行排險，防止次生災害發生。

設施修復：修復受損設施，恢復生產秩序。

環境保護

污染控制：采取有效措施，控制事故污染擴散。

生態修復：對受污染的生態環境進行修復。

人員防護要求

個人防護：為參與應急處置的人員提供必要的個人防護裝備。

健康監測：對參與應急處置的人員進行健康監測，確保安全。

三、應急支援

向外部（救援）力量請求支援

請求程序：在應急響應級別達到一定程度時，向外部救援力量發出支援請求。

要求：明確支援力量類型、數量和到達時間。

聯動程序及要求

信息共享：與外部救援力量建立信息共享機制。

協同作戰：與外部救援力量協同作戰，提高應急處置效率。

外部（救援）力量到達后的指揮關系

統一指揮：由應急指揮部統一指揮外部救援力量。

職責明確：明確外部救援力量在應急處置中的職責和任務。

四、響應終止

響應終止的基本條件

事故得到控制：事故現場得到有效控制，不再對人員和環境構成威脅。

影響消除：事故影響范圍縮小至可接受程度，恢復正常秩序。

要求和責任人

評估確認：由應急指揮部組織專家對事態進行評估，確認滿足終止條件。

通知發布：通過官方渠道發布響應終止通知。

責任人：應急指揮部總指揮為直接責任人，負責響應終止的決策和通知發布。

第七部分后期處置

一、污染物處理

污染物的識別與評估

識別：由環境保護小組負責對事故現場可能產生的污染物進行識別。

評估：依據國家環境保護相關法規和標準，評估污染物對環境和人體健康的潛在危害。

污染物的清除與處理

清除：采用專業的環保設備和人員對污染區域進行清除，確保污染物被有效隔離。

處理：

無害化處理：對于可無害化處理的污染物，采用物理、化學或生物方法進行處理。

固化/穩定化：對于難以降解的污染物，進行固化或穩定化處理，減少其遷移性和毒性。

委托處理：對于特殊污染物，委托具有資質的環境保護機構進行處理。

環境監測與評估

監測：對處理后的環境進行監測，確保污染物濃度低于法定標準。

評估：對環境修復效果進行評估，確保符合環保要求。

二、生產秩序恢復

設施與設備的修復

評估：對受損設施和設備進行全面評估，確定修復方案。

修復：組織專業人員進行修復工作，確保設施和設備在安全的前提下盡快恢復運行。

生產流程優化

流程再造：對受損的生產流程進行再造，優化資源配置，提高生產效率。

質量控制：加強質量控制措施，確保產品符合標準和要求。

供應鏈重建

供應商管理：重新評估供應商，確保供應鏈的穩定性和安全性。

三、人員安置

受影響員工的安置

短期安置：為受影響的員工提供臨時安置，包括住宿、飲食等基本生活保障。

長期安置：對于長期無法恢復工作的人員，協助其重新就業或提供相應的補償措施。

心理疏導與關愛

心理援助：組織心理健康專家為受影響員工提供心理疏導和咨詢服務。

關愛行動：開展關愛行動，增強員工的凝聚力和歸屬感。

責任追究與培訓

責任追究：對事故責任人和相關責任部門進行調查，依法依規追究責任。

培訓提升：對全體員工進行應急培訓和預案演練，提高員工的應急處置能力。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：總指揮（電話：138xxxxxxxx），副總指揮（電話：139xxxxxxxx），各工作小組組長及成員。

信息聯絡小組：組長（電話：136xxxxxxxx），信息員（電話：137xxxxxxxx）。

物資調撥小組：組長（電話：135xxxxxxxx），副組長（電話：134xxxxxxxx）。

外部救援單位：負責人（電話：130xxxxxxxx）。

通信方法

主要通信方式：衛星電話、無線電通信、專用通信網絡。

備用方案：在主要通信方式失效時，啟用備用通信設備和線路。

保障責任人：信息聯絡小組組長負責通信保障的整體協調和管理。

二、應急隊伍保障

應急人力資源

專家團隊：包括環境保護、醫療救護、工程技術等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，經過專業培訓，具備應急處置能力。

協議應急救援隊伍：與企業簽訂合作協議的應急救援隊伍，可在緊急情況下提供支援。

人員職責

專家團隊：提供專業咨詢和建議。

專兼職應急救援隊伍：負責事故現場的應急處置工作。

協議應急救援隊伍：在必要時提供人力和物資支援。

三、物資裝備保障

應急物資和裝備

類型：個人防護裝備、救援工具、醫療救護設備、通信設備、監測設備等。

數量：根據應急響應分級，制定不同數量的物資儲備標準。

性能：確保所有物資和裝備符合國家標準和行業要求。

存放位置：明確物資和裝備的存放庫房及位置，確保安全。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和操作規程，確保物資和裝備在應急情況下能夠迅速投入使用。

更新及補充時限：每年對物資和裝備進行一次全面檢查和更新，確保其處于良好狀態。

管理責任人：物資調撥小組組長負責物資和裝備的管理，確保其充足、可用。

聯系方式：物資調撥小組組長及副組長聯系方式。

臺賬建立

物資臺賬：記錄物資的種類、數量、存放位置、使用情況等信息。

裝備臺賬：記錄裝備的種類、數量、性能、維護情況等信息。

更新頻率：定期更新臺賬，確保信息的準確性和及時性。

第九部分其他保障

一、能源保障

能源需求評估

評估單位：能源管理部門。

評估內容：確定應急響應期間所需的能源類型、預計消耗量及優先級。

能源供應保障

供應方案：制定多源能源供應方案，包括自備發電設備、應急供電網絡等。

儲備措施：儲備必要的燃料和備用能源設備，確保應急響應期間的能源供應穩定。

責任主體：能源管理部門負責能源供應的統籌規劃和應急響應。

二、經費保障

經費預算

預算編制：財務部門根據應急響應的規模和預期需求，編制詳細的經費預算。

資金撥付：確保應急響應所需經費能夠及時、足額撥付。

經費管理

專款專用：設立應急響應專用賬戶，確保經費的合理使用和監督。

審計監督：定期對應急經費的使用情況進行審計，確保合規使用。

三、交通運輸保障

交通需求分析

分析單位：交通運輸部門。

分析內容：評估應急物資運輸的需求，包括運輸路線、車輛類型和數量。

運輸保障措施

優先通行：與交通管理部門協調，確保應急車輛優先通行。

運輸調度：制定運輸調度方案，確保物資運輸的時效性和安全性。

責任主體：交通運輸部門負責交通運輸保障的協調和實施。

四、治安保障

治安評估

評估單位：安全保衛部門。

評估內容：評估事故現場及周邊的治安狀況，識別潛在的安全風險。

治安保障措施

現場管制：設立治安警戒線，控制現場人員流動。

巡邏防控：加強現場及周邊的巡邏防控，維護秩序。

責任主體：安全保衛部門負責治安保障的具體實施。

五、技術保障

技術支持團隊

團隊構成：由信息技術、工程技術等領域的專家組成。

技術支持內容：提供信息系統維護、設備故障排除、數據分析等技術支持。

技術保障措施

系統備份：定期備份關鍵信息系統，確保數據安全。

技術培訓：對員工進行必要的技術培訓，提高應急處置能力。

六、醫療保障

醫療資源調配

調配單位：醫療管理部門。

調配內容：根據事故情況，調配必要的醫療資源和救護車輛。

醫療保障措施

現場救護：在事故現場開展初步醫療救護。

轉運傷員：確保傷員能夠快速、安全地轉運至醫院。

責任主體：醫療管理部門負責醫療保障的組織和實施。

七、后勤保障

生活保障

生活保障內容：為應急響應人員提供必要的餐飲、住宿、休息等生活保障。

生活保障措施：與后勤服務提供商協調，確保生活保障的及時性和質量。

責任主體：后勤保障小組負責后勤保障工作的統籌和管理。

第十部分應急預案培訓

一、培訓內容

培訓內容概述

應急預案概述：介紹預案的編制背景、目的、適用范圍和響應程序。

應急知識普及：涵蓋應急基本知識、事故預防、緊急救援技能等。

物資調撥流程：詳細講解物資調撥的各個環節，包括需求評估、調撥計劃、執行和評估。

應急操作規范：規范應急操作流程，確保操作安全、高效。

法律法規解讀：解讀相關法律法規，提高員工的法律意識和責任意識。

培訓內容詳述

應急響應流程：應急響應的組織架構、職責分工、響應級別、啟動程序等。

物資調撥標準：物資的分類、規格、數量、調撥程序和標準。

信息報告要求：事故信息的收集、整理、上報和通報的要求。

個人防護知識：應急情況下個人防護裝備的使用和維護。