食品安全預防預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在食品生產、加工、儲存、運輸、銷售及餐飲服務過程中可能發生的食品安全事故，包括但不限于食源性疾病、食品污染、食品中毒等。預案旨在指導生產經營單位建立健全食品安全事故預防體系，確保事故發生時能夠迅速、有效地進行應急處置，最大限度地減少事故危害。

2.響應分級

（1）根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將食品安全事故應急響應分為四個等級，分別為特別重大、重大、較大和一般。

（2）分級響應基本原則：

a.預警性原則：對可能發生的食品安全事故進行早期預警，及時采取預防措施，防止事故發生。

b.快速響應原則：一旦發生食品安全事故，立即啟動應急預案，迅速采取應急措施，降低事故危害。

c.協同應對原則：加強生產經營單位內部各部門之間的協同配合，確保應急響應高效有序。

d.信息公開原則：及時、準確地向相關部門和公眾發布事故信息，保障公眾知情權和合法權益。

e.科學決策原則：依據事故實際情況，科學評估危害程度，合理制定應急響應措施。

f.長效管理原則：建立健全食品安全事故預防長效機制，持續改進應急預案，提高應急處置能力。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本生產經營單位應急組織機構采用分級響應、協同作戰的矩陣式結構，由以下單位（部門）構成：

（1）應急指揮部：為最高決策機構，負責全面領導、指揮和協調食品安全事故應急處置工作。

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責全面統籌應急工作。

副指揮長：由生產經營單位分管負責人擔任，協助指揮長開展工作。

（2）應急辦公室：負責應急工作的日常管理和協調，下設以下工作小組：

a.預警監測小組：負責食品安全事故的監測、預警和信息報告。

構成：監測部門、技術部門、信息部門等。

職責分工：監測食品安全風險，收集相關信息，評估風險等級，及時報告。

行動任務：制定監測計劃，實施風險監測，分析預警信息，提出預警建議。

b.應急處置小組：負責食品安全事故的應急處置工作。

構成：生產部門、質量部門、安全部門、物流部門等。

職責分工：組織事故調查，實施應急處置措施，控制事故蔓延，保障人員安全。

行動任務：制定應急處置方案，執行應急措施，開展事故調查，協調外部救援。

c.通訊聯絡小組：負責應急信息的收集、整理、傳遞和發布。

構成：信息部門、人力資源部門、公共關系部門等。

職責分工：建立信息傳遞渠道，確保信息暢通，發布事故信息，回應社會關切。

行動任務：制定信息發布策略，收集整理事故信息，對外發布，維護企業形象。

d.后勤保障小組：負責應急物資、設備、人員的后勤保障工作。

構成：后勤部門、人力資源部門、財務部門等。

職責分工：提供應急物資，保障設備運行，確保人員安全。

行動任務：制定后勤保障計劃，采購應急物資，保障設備供應，提供生活保障。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）預警監測小組：

構成：由食品安全檢測專家、監測技術人員、信息分析師等組成。

職責分工：負責食品安全風險監測、數據分析、預警發布。

行動任務：定期對食品生產、加工、儲存、運輸、銷售等環節進行風險評估，發現風險隱患及時預警。

（2）應急處置小組：

構成：由食品安全管理人員、技術專家、現場指揮員等組成。

職責分工：負責事故現場指揮、應急措施實施、事故調查處理。

行動任務：接到事故報告后，立即組織人員到達現場，采取有效措施控制事故，同時開展事故調查。

（3）通訊聯絡小組：

構成：由信息管理人員、公共關系專員、媒體聯絡員等組成。

職責分工：負責應急信息收集、整理、發布，與外部溝通協調。

行動任務：及時發布事故信息，回應社會關切，維護企業形象。

（4）后勤保障小組：

構成：由后勤保障人員、物資管理員、車輛調度員等組成。

職責分工：負責應急物資供應、設備維護、人員調配。

行動任務：確保應急物資充足，設備正常運轉，人員得到妥善安置。

三、信息接報

1.應急值守電話

常設應急值守電話：+86XXXXXXXXXXX

24小時值班電話：+86XXXXXXXXXXXXX

負責人：應急辦公室負責人

2.事故信息接收

接收方式：電話、電子郵件、即時通訊工具、現場報告等。

接收責任人：應急辦公室信息接收員

3.內部通報程序

程序：接報后，信息接收員應立即向應急辦公室負責人報告，由負責人決定是否啟動應急預案。

通報方式：內部通訊系統、現場廣播、緊急會議等。

4.上級主管部門、上級單位報告事故信息流程

流程：

1.應急辦公室負責人接到事故報告后，立即核實事故信息。

2.確認事故信息真實有效后，由應急辦公室負責人負責向上級主管部門、上級單位報告。

3.報告內容應包括事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、初步判斷、已采取的措施等。

內容：

1.事故發生的基本情況。

2.事故可能造成的影響和后果。

3.生產經營單位已采取的應急措施。

4.需要上級主管部門、上級單位提供的支持。

時限：自事故發生之日起2小時內報告。

責任人：應急辦公室負責人

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

方法：

1.通過官方渠道發布事故信息，如政府網站、新聞媒體等。

2.向相關監管部門、消費者協會、行業協會等通報。

程序：

1.應急辦公室負責人審核通報內容。

2.由應急辦公室負責撰寫通報文稿。

3.經生產經營單位主要負責人審批后，通過指定渠道發布。

責任人：應急辦公室負責人

6.事故信息保密

應急辦公室負責對事故信息進行保密，未經批準不得對外泄露。

保密期限：自事故發生之日起至事故調查結束。

7.事故信息更新

應急辦公室負責定期更新事故信息，確保信息的準確性和及時性。

更新頻率：根據事故進展情況，至少每12小時更新一次。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

啟動程序：

1.接收事故信息后，應急辦公室進行初步評估，判斷事故的潛在危害程度。

2.應急辦公室將評估結果提交給應急領導小組。

3.應急領導小組根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，進行綜合研判。

4.若事故信息達到響應啟動條件，應急領導小組作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急預案。

啟動方式：

1.手動啟動：應急領導小組根據事故信息研判結果，通過緊急會議、電話會議等方式啟動應急預案。

2.自動啟動：若事故監測系統或預警系統檢測到特定觸發條件，可自動啟動應急預案，無需人工干預。

2.響應分級條件

應急領導小組應依據以下條件進行響應分級決策：

1.事故的性質：是否涉及重大食品安全風險，如生物毒素、重金屬污染等。

2.事故的嚴重程度：事故導致的人員傷亡、財產損失、社會影響等。

3.事故的影響范圍：事故波及的區域、人群數量、供應鏈環節等。

4.事故的可控性：生產經營單位自身應對事故的能力，以及外部救援的可行性。

3.預警啟動

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，生產經營單位應做好以下工作：

1.加強監測，實時跟蹤事態發展。

2.實施預防措施，降低事故發生的可能性。

3.做好應急準備，確保一旦事故發生，能夠迅速響應。

4.響應調整

響應啟動后，應急領導小組應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

根據事態變化，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。

避免響應不足，導致事故擴大；同時，避免過度響應，造成資源浪費。

5.科學分析處置需求

應急領導小組應組織專家團隊，運用大數據分析、風險評估等技術手段，對事故進行科學分析。

分析內容包括事故原因、傳播途徑、潛在風險等，為應急處置提供科學依據。

6.避免響應不足或過度響應

通過建立應急響應評估機制，對響應措施的有效性進行實時評估。

根據評估結果，動態調整響應策略，確保響應措施既不過度也不不足。

五、預警

1.預警啟動

預警信息發布渠道：

a.內部通報系統：通過企業內部通訊平臺、網絡公告板、廣播等渠道進行通報。

b.行業信息平臺：利用行業內部的預警信息共享平臺發布預警。

c.公共媒體：通過政府官方網站、新聞媒體等渠道向社會公眾發布預警信息。

預警信息發布方式：

a.即時通知：利用短信、即時通訊工具等手段，快速傳遞預警信息。

b.公開聲明：通過新聞稿、社交媒體等途徑公開發布預警信息。

c.專家解讀：邀請食品安全專家對預警信息進行解讀，提高公眾認知。

預警信息發布內容：

a.預警等級：明確預警的等級，如一級、二級、三級預警。

b.預警原因：簡述可能導致食品安全事故的因素或風險。

c.預防措施：提出針對性的預防措施和建議。

d.聯系方式：提供應急辦公室的聯系方式，以便公眾咨詢和報告。

2.響應準備

作出預警啟動后，應立即開展以下響應準備工作：

a.隊伍準備：組織應急隊伍，包括應急管理人員、技術人員、救援人員等。

b.物資準備：確保應急物資充足，如防護裝備、消毒劑、應急食品等。

c.裝備準備：檢查和更新應急裝備，確保其功能正常。

d.后勤準備：安排應急期間的飲食、住宿、交通等后勤保障。

e.通信準備：確保應急通訊設備正常工作，建立應急通訊網絡。

3.預警解除

預警解除的基本條件：

a.風險因素消除：導致預警的原因已被有效控制或消除。

b.事態穩定：食品安全事故的風險已降至可控范圍。

c.預防措施有效：采取的預防措施已有效遏制了事故發生的可能性。

預警解除的要求：

a.審慎評估：應急領導小組應對預警解除條件進行審慎評估。

b.公開告知：通過同預警信息發布渠道，向公眾和內部員工發布預警解除信息。

預警解除的責任人：

a.應急辦公室負責人：負責預警解除的決策和實施。

b.應急領導小組：負責監督預警解除工作的執行情況。

六、應急響應

1.響應啟動

響應級別確定：根據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組按照預案分級響應標準確定響應級別。

程序性工作：

a.應急會議召開：立即召開應急會議，討論事故應對策略，確定應急響應方案。

b.信息上報：按照上級要求，及時、準確地向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

c.資源協調：協調內部資源，如人力、物資、設備等，確保應急響應的有效性。

d.信息公開：通過官方渠道向社會公布事故信息，保障公眾知情權。

e.后勤及財力保障工作：確保應急期間的后勤供應和財務支持，包括人員調配、物資采購等。

2.應急處置

事故現場警戒疏散：

a.建立警戒線，限制無關人員進入事故現場。

b.組織疏散，確保人員安全撤離。

人員搜救：

a.組織專業搜救隊伍，開展人員搜救工作。

b.利用無人機、遙感等技術手段輔助搜救。

醫療救治：

a.迅速開展現場救治，對受傷人員進行緊急處理。

b.轉運傷員至醫療機構進行進一步治療。

現場監測：

a.利用環境監測設備，對事故現場及周邊環境進行監測。

b.收集和分析數據，評估事故影響。

技術支持：

a.調集專業技術團隊，為應急處置提供技術支持。

b.運用物聯網、大數據等技術進行事故原因分析和預測。

工程搶險及環境保護：

a.開展工程搶險，控制事故蔓延。

b.采取措施防止環境污染，恢復生態平衡。

人員防護要求：

a.應急人員應穿戴適當的防護裝備，如防化服、防護手套等。

b.定期進行健康檢查，確保應急人員健康安全。

3.應急支援

請求支援程序及要求：

a.當事故規模超出單位自身能力時，應立即向上級主管部門和外部救援機構請求支援。

b.請求支援時應提供詳細的事故情況、所需支援類型和數量。

聯動程序及要求：

a.與外部救援機構建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。

b.明確外部救援力量的到達時間和任務分配。

外部救援力量到達后的指揮關系：

a.設立現場指揮部，由應急領導小組負責人擔任總指揮。

b.外部救援力量接受現場指揮部的統一指揮，協同開展工作。

4.響應終止

響應終止的基本條件：

a.事故得到有效控制，風險降至可控水平。

b.受影響區域恢復正常秩序，公眾安全得到保障。

要求：

a.組織對事故原因進行分析，制定改進措施。

b.對應急處置工作進行總結評估，完善應急預案。

責任人：

a.應急領導小組負責人負責響應終止的決策和實施。

b.各相關部門負責人負責響應終止后的善后處理工作。

七、后期處置

1.污染物處理

污染物識別與評估：對事故現場和受影響區域進行詳細調查，識別污染物種類和分布，評估污染程度。

污染物清除與處理：根據污染物特性，采用物理、化學或生物方法進行清除和處理。

a.物理方法：如吸塵、清洗、挖掘等。

b.化學方法：如中和、沉淀、氧化還原等。

c.生物方法：如生物降解、植物吸收等。

污染物監測：對處理后的環境進行持續監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。

污染物處置記錄：詳細記錄污染物處理過程，包括處理方法、使用材料、處理效果等，形成可追溯的檔案。

2.生產秩序恢復

供應鏈重建：評估受影響供應鏈的恢復情況，制定重建計劃，確保原材料供應和產品銷售。

設備檢查與維修：對事故中受損的設備進行檢查和維修，確保其安全、穩定運行。

生產流程優化：分析事故原因，對生產流程進行優化，提高生產效率和安全性。

生產恢復計劃：制定詳細的生產恢復計劃，包括恢復時間表、人員調配、質量控制等。

3.人員安置

受影響人員救助：對事故中受傷或受影響的員工提供醫療救助和心理支持。

員工復崗計劃：根據員工身體狀況和工作能力，制定復崗計劃，確保員工平穩回歸工作崗位。

員工培訓：對員工進行安全教育和技能培訓，提高其安全意識和操作水平。

法律責任處理：根據事故調查結果，對相關責任人進行法律追責，確保事故原因得到徹底調查。

4.后期處置協調

成立后期處置協調小組：由相關部門負責人組成，負責協調后期處置工作。

制定后期處置時間表：明確后期處置工作的各個階段和時間節點。

資源調配：根據后期處置工作需要，合理調配人力、物力、財力等資源。

效果評估：對后期處置工作進行效果評估，總結經驗教訓，完善應急預案。

八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式：

a.應急辦公室：+86XXXXXXXXXXX

b.專業技術部門：+86XXXXXXXXXXXXX

c.后勤保障部門：+86XXXXXXXXXXXXXX

通信方法：

a.短信通知：通過企業內部短信平臺進行快速通知。

b.即時通訊工具：使用企業官方的即時通訊軟件進行實時溝通。

c.電子郵件：通過企業官方郵箱發送重要信息。

備用方案：

a.備用通信設備：如衛星電話、對講機等，確保在主通信系統故障時仍能保持聯系。

b.備用網絡：建立備用網絡連接，確保信息傳遞不受主網絡影響。

保障責任人：應急辦公室負責人，負責確保通信與信息系統的正常運行。

2.應急隊伍保障

相關應急人力資源：

a.專家團隊：由食品安全、公共衛生、法律等方面的專家組成。

b.專兼職應急救援隊伍：包括生產、安全、醫療等領域的專業救援人員。

c.協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，一旦需要，可迅速調用其資源。

應急隊伍職責：

a.專家團隊：提供技術支持和決策建議。

b.專兼職應急救援隊伍：負責現場救援和應急處置。

c.協議應急救援隊伍：在緊急情況下提供外部支援。

應急隊伍管理：

a.定期培訓：對應急隊伍進行專業培訓和演練。

b.隊伍檔案：建立應急隊伍個人檔案，記錄培訓經歷、技能水平等。

c.聯動機制：與外部救援機構建立聯動機制，確保救援工作的協同性。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備：

a.類型：個人防護裝備、消毒用品、應急食品、醫療用品等。

b.數量：根據預案要求和應急響應級別，確定所需物資和裝備的數量。

c.性能：確保物資和裝備符合國家標準和行業標準。

d.存放位置：指定專門的倉庫或安全區域存放。

e.運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用指南，確保物資和裝備在應急情況下能夠迅速投入使用。

f.更新及補充時限：定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。

管理責任人及其聯系方式：

a.物資裝備管理負責人：+86XXXXXXXXXXX

b.倉庫管理員：+86XXXXXXXXXXXXX

賬冊管理：

a.建立電子和紙質臺賬，詳細記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用情況。

b.定期進行盤點，確保賬實相符。

九、其他保障

1.能源保障

能源供應穩定性：確保應急期間關鍵設施的能源供應，如電力、燃氣等。

備用能源系統：建立備用能源系統，如應急發電機、太陽能板等，以應對主能源中斷的情況。

能源監控與管理：實施能源使用監控，優化能源分配，減少浪費。

能源保障責任人：能源管理部門負責人，負責能源供應的持續性和可靠性。

2.經費保障

預算分配：在年度預算中預留應急響應專項經費，確保應急資金及時到位。

經費使用管理：制定嚴格的經費使用管理制度，確保資金使用透明、高效。

經費審計：定期對應急經費使用情況進行審計，確保資金合規使用。

經費保障責任人：財務管理部門負責人，負責經費的預算、分配和監管。

3.交通運輸保障

交通暢通：確保應急車輛和人員的快速疏散和救援物資的運輸。

交通管制：在必要時實施交通管制，優先保障應急車輛的通行。

交通應急預案：制定交通運輸應急預案，應對可能的交通擁堵或中斷情況。

交通運輸保障責任人：交通運輸管理部門負責人，負責交通的組織和協調。

4.治安保障

治安維護：與公安部門合作，確保事故現場的治安秩序。

警戒線設置：在事故現場周邊設置警戒線，防止無關人員進入。

緊急疏散計劃：制定緊急疏散計劃，確保人員安全撤離。

治安保障責任人：安保管理部門負責人，負責現場的治安維護和安全警戒。

5.技術保障

技術支持系統：建立技術支持系統，提供數據分析和決策支持。

信息技術保障：確保信息系統穩定運行，保障數據安全和通信暢通。

技術裝備維護：定期對技術裝備進行檢查和維護，確保其功能完好。

技術保障責任人：技術管理部門負責人，負責技術支持和設備維護。

6.醫療保障

醫療救援隊伍：建立專業的醫療救援隊伍，配備必要的醫療設備和藥品。

醫療物資儲備：儲備充足的醫療物資，包括急救包、消毒劑等。

醫療保障責任人：醫療衛生管理部門負責人，負責醫療救援的組織和實施。

7.后勤保障

臨時設施搭建：在必要時搭建臨時辦公和生活設施，確保應急人員的生活需求。

食品供應：確保應急期間的食品供應，保證營養均衡和安