山體滑坡救援應急預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于我單位在生產經營活動中，因自然災害（如山體滑坡）引發的事故應急救援工作。具體包括但不限于以下范圍：

（1）生產經營單位所屬區域及下屬單位；

（2）事故發生地點周邊可能受到影響的區域；

（3）事故救援過程中涉及的周邊社區、單位及個人。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

（1）一級響應：適用于以下情況：

a.事故造成重大人員傷亡，社會影響極大；

b.事故發生地及周邊區域基礎設施嚴重受損；

c.事故救援過程中需要跨區域協調，涉及多部門、多單位聯合行動。

（2）二級響應：適用于以下情況：

a.事故造成較多人員傷亡，社會影響較大；

b.事故發生地及周邊區域基礎設施部分受損；

c.事故救援過程中需要區域內部協調，涉及多個部門、單位行動。

（3）三級響應：適用于以下情況：

a.事故造成一定人員傷亡，社會影響一般；

b.事故發生地及周邊區域基礎設施輕微受損；

c.事故救援過程中需單位內部協調，涉及部分部門、單位行動。

（4）四級響應：適用于以下情況：

a.事故造成人員傷亡，但影響范圍較小；

b.事故發生地及周邊區域基礎設施無顯著受損；

c.事故救援過程中需單位內部協調，涉及少量部門、單位行動。

分級響應基本原則：

a.應急響應等級應根據事故實際情況動態調整；

b.高等級響應應優先啟動，并逐步降低至適當等級；

c.各級響應應明確責任主體，確保救援工作有序進行；

d.各級響應應充分利用現有資源，確保救援效果最大化；

e.各級響應應遵循“以人為本、安全第一、科學施救、高效協調”的原則。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用綜合協調型應急組織形式，由以下單位（部門）構成：

（1）應急指揮部：負責山體滑坡事故應急救援工作的全面領導、指揮和協調。

（2）現場指揮部：設在事故現場，負責現場救援工作的具體指揮和協調。

（3）救援協調小組：負責救援物資、人員、設備的調度和協調。

（4）醫療救護小組：負責傷員的救治、轉運和醫療物資的保障。

（5）安全監測小組：負責現場安全狀況的監測、評估和預警。

（6）信息保障小組：負責事故信息的收集、整理、上報和發布。

（7）后勤保障小組：負責救援物資的供應、生活保障和現場后勤保障。

（8）宣傳報道小組：負責事故宣傳報道、輿論引導和信息公開。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

構成：由單位主要負責人、相關部門負責人及專家組成。

職責：制定救援方案，指揮協調各小組行動，確保救援工作高效有序進行。

行動任務：啟動應急預案，宣布進入應急狀態，下達救援指令，組織救援力量。

（2）現場指揮部

構成：由現場指揮官、救援協調小組、醫療救護小組、安全監測小組等組成。

職責：具體指揮現場救援工作，協調各小組行動，確保救援現場安全有序。

行動任務：評估現場情況，制定現場救援方案，指揮救援力量開展救援工作。

（3）救援協調小組

構成：由物資保障、人員調度、設備協調等崗位人員組成。

職責：負責救援物資、人員、設備的調度和協調，確保救援資源充足。

行動任務：根據現場需求，調度救援物資，協調救援人員及設備到達現場。

（4）醫療救護小組

構成：由醫護人員、醫療救援人員等組成。

職責：負責傷員的救治、轉運和醫療物資的保障。

行動任務：對傷員進行現場救治，組織傷員轉運，保障醫療物資供應。

（5）安全監測小組

構成：由地質專家、安全監測人員等組成。

職責：負責現場安全狀況的監測、評估和預警。

行動任務：對現場進行實時監測，評估安全風險，及時發布預警信息。

（6）信息保障小組

構成：由信息收集、整理、上報和發布崗位人員組成。

職責：負責事故信息的收集、整理、上報和發布。

行動任務：收集事故信息，整理上報，發布官方信息，確保信息透明。

（7）后勤保障小組

構成：由物資供應、生活保障、后勤保障人員等組成。

職責：負責救援物資的供應、生活保障和現場后勤保障。

行動任務：保障救援物資供應，提供生活保障，確保救援工作順利進行。

（8）宣傳報道小組

構成：由宣傳報道、輿論引導、信息公開崗位人員組成。

職責：負責事故宣傳報道、輿論引導和信息公開。

行動任務：及時發布事故信息，引導輿論，確保信息傳播準確、及時。

三、信息接報

1.應急值守電話

主電話：[主電話號碼]

備用電話：[備用電話號碼]

應急值班時間：[具體值班時間]

2.事故信息接收

接收方式：采用多渠道接收事故信息，包括電話、短信、網絡等。

接收內容：事故發生的時間、地點、規模、人員傷亡情況、財產損失情況等。

責任人：指定專人負責事故信息的接收和處理。

3.內部通報程序

程序：一旦接到事故信息，立即啟動應急預案，通知應急指揮部。

方式：通過電話、網絡、現場廣播等方式進行內部通報。

責任人：應急指揮部負責人負責內部通報的組織實施。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

流程：

a.應急指揮部接到事故信息后，立即組織評估，確定報告級別。

b.按照報告級別，由應急指揮部負責人或指定專員負責向主管部門和上級單位報告。

c.報告內容包括事故概況、救援進展、人員傷亡情況、財產損失情況等。

內容：

事故發生的時間、地點、原因；

事故造成的人員傷亡、財產損失情況；

已采取的救援措施及效果；

需要上級主管部門和上級單位提供支持的事項。

時限：

一級響應：30分鐘內報告；

二級響應：1小時內報告；

三級響應：2小時內報告；

四級響應：4小時內報告。

責任人：應急指揮部負責人或指定專員。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

方法：

通過電話、短信、電子郵件、官方網站等渠道進行通報。

利用社交媒體、新聞媒體等公共平臺發布事故信息。

程序：

a.應急指揮部確認通報內容；

b.由宣傳報道小組或指定專員負責對外通報；

c.通報內容應準確、客觀、及時。

責任人：宣傳報道小組負責人或指定專員。

為確保信息接報的準確性和及時性，應急預案中應包含以下數據庫知識：

應急數據庫：存儲應急聯系人信息、應急資源信息、事故信息模板等。

通訊錄數據庫：包含各級應急指揮部成員、相關部門聯系人、外部聯系人的電話、郵箱等。

報告模板數據庫：提供不同級別事故報告的標準模板，確保報告內容規范統一。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

啟動程序：

a.信息收集：通過應急數據庫和通訊錄數據庫，收集事故現場實時信息。

b.初步研判：利用信息分析系統對收集到的信息進行初步分析，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

c.確定響應級別：根據響應分級條件，結合初步研判結果，由應急領導小組作出響應啟動的決策。

d.啟動響應：通過應急預案管理系統，發布響應指令，啟動應急預案。

啟動方式：

a.人工啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動響應。

b.自動啟動：通過預設的響應觸發條件，如事故信息數據庫中的關鍵指標超過閾值，系統可自動啟動響應。

2.響應啟動的決策與宣布

決策：

a.應急領導小組根據事故信息研判結果，結合應急預案中的響應分級條件，作出啟動響應的決策。

b.決策過程中，可利用決策支持系統（DSS）提供的數據分析和模擬預測功能，輔助決策。

宣布：

a.通過應急預案管理系統，向各應急小組和相關部門發布響應啟動公告。

b.利用多媒體通信系統，確保信息傳遞的及時性和準確性。

3.預警啟動與響應準備

預警啟動：

a.當事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

b.預警啟動后，應急管理部門應做好響應準備，包括人員、物資、設備的調配。

實時跟蹤：

a.通過實時監控系統和信息分析平臺，持續跟蹤事態發展。

b.利用大數據分析技術，對事故發展趨勢進行預測。

4.響應級別調整

跟蹤事態發展：應急指揮部應持續跟蹤事故發展，收集最新信息。

科學分析處置需求：利用數據挖掘和知識發現技術，分析處置需求。

及時調整響應級別：根據事態變化，及時調整響應級別，確保救援工作與事故實際情況相匹配。

避免響應不足或過度響應：通過風險評估和應急資源優化配置，避免響應不足或過度響應。

在應急處置與研判過程中，以下數據庫知識和技術可被調用：

實時數據庫：存儲事故現場實時數據，支持快速查詢和分析。

預測數據庫：存儲歷史事故數據，用于預測事故發展趨勢。

決策支持系統（DSS）：提供數據分析和模擬預測功能，輔助應急領導小組作出決策。

信息分析平臺：集成多種分析工具，支持多維度信息處理和分析。

五、預警

1.預警啟動

預警信息發布渠道：

a.官方網站：通過單位官方網站發布預警信息，確保信息透明。

b.社交媒體：利用微博、微信等社交媒體平臺，快速傳播預警信息。

c.公共廣播：通過廣播電臺、電視臺等公共媒體，擴大預警信息覆蓋面。

預警信息發布方式：

a.緊急通知：采用短信、電子郵件、電話等方式，直接通知相關人員。

b.公共公告：在單位公告欄、社區宣傳欄等公共場所張貼預警公告。

c.實時廣播：在事故易發區域進行實時廣播，提醒公眾注意安全。

預警信息內容：

a.事故預警等級：根據風險評估結果，明確預警等級。

b.預警原因：簡要說明導致預警的原因和背景。

c.預防措施：提供預防事故發生的具體措施和建議。

d.應急聯系方式：提供應急值守電話和聯系人信息。

2.響應準備

隊伍準備：

a.救援隊伍：組織專業救援隊伍，進行應急演練，提高救援能力。

b.后勤保障隊伍：準備充足的物資、食物、飲水等后勤保障。

物資準備：

a.救援物資：包括救生衣、繩索、挖掘機、醫療用品等。

b.后勤物資：包括帳篷、發電機、照明設備等。

裝備準備：

a.專業裝備：確保救援隊伍配備必要的專業裝備。

b.防護裝備：為救援人員提供個人防護裝備。

后勤準備：

a.生活保障：為救援人員提供住宿、餐飲等生活保障。

b.交通保障：確保救援車輛和人員的交通暢通。

通信準備：

a.應急通信系統：確保救援現場與指揮中心之間的通信暢通。

b.多通道通信：建立多通道通信網絡，包括無線電、衛星電話等。

3.預警解除

基本條件：

a.事故風險已得到有效控制，不再具備發生山體滑坡的條件。

b.預警區域內已采取必要的安全措施，確保公眾安全。

要求：

a.及時發布預警解除信息，告知公眾恢復正常生活秩序。

b.對預警期間采取的措施進行總結，評估效果，改進不足。

責任人：

a.預警解除信息的發布由應急指揮部負責人或指定專員負責。

b.預警解除后的總結評估由應急指揮部組織，相關責任人參與。

六、應急響應

1.響應啟動

確定響應級別：根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，結合響應分級條件，確定響應級別。

程序性工作：

a.應急會議召開：應急指揮部立即召開緊急會議，研究制定救援方案。

b.信息上報：按層級要求，及時向上級主管部門和單位上報事故信息。

c.資源協調：通過應急資源管理系統，協調各方資源，確保救援工作順利進行。

d.信息公開：通過官方網站、社交媒體等渠道，公開事故信息和救援進展。

e.后勤及財力保障工作：后勤保障小組負責救援人員的飲食、住宿和交通，財力保障小組負責資金調配和物資采購。

2.應急處置

警戒疏散：

a.建立警戒線，確保人員安全距離。

b.利用地理信息系統（GIS）進行風險評估，確定疏散路線和集結點。

人員搜救：

a.使用無人機進行空中偵察，獲取事故現場實時影像。

b.組建搜救小組，根據搜救犬和生命探測儀的輔助，開展現場搜救。

醫療救治：

a.醫療救護小組立即進行現場救治，對傷員進行分類管理。

b.利用移動醫療站，為傷員提供必要的醫療救治。

現場監測：

a.安全監測小組使用遙感技術監測山體穩定性，預警滑坡風險。

b.通過地理信息系統（GIS）分析事故現場地形地貌，評估滑坡風險。

技術支持：

a.引入地質專家、水文專家等提供技術支持。

b.利用三維可視化技術，模擬滑坡過程，輔助決策。

工程搶險：

a.利用工程機械進行現場清理，確保救援通道暢通。

b.針對滑坡體進行加固，防止二次滑坡。

環境保護：

a.對受影響區域進行環境監測，評估污染情況。

b.采取有效措施，防止次生災害對環境造成二次污染。

人員防護要求：

a.救援人員需穿戴專業防護裝備，如防塵口罩、防護服等。

b.定期對救援人員進行健康監測，確保身體健康。

3.應急支援

請求支援程序及要求：

a.當事故超出本單位救援能力時，立即啟動應急支援程序。

b.通過應急指揮平臺，向上級主管部門和鄰近單位請求支援。

聯動程序及要求：

a.明確外部救援力量的到達時間、地點和聯系方式。

b.建立聯合指揮部，協調各方救援行動。

外部（救援）力量到達后的指揮關系：

a.明確外部救援力量的職責和任務，納入整體救援計劃。

b.通過指揮鏈，確保救援行動的統一指揮和協調。

4.響應終止

基本條件：

a.事故得到有效控制，不再威脅人員生命財產安全。

b.受影響區域恢復正常，無新的險情發生。

要求：

a.應急指揮部召開會議，宣布響應終止。

b.各救援小組進行總結評估，反饋救援經驗。

責任人：

a.響應終止的宣布由應急指揮部負責人或指定專員負責。

b.總結評估工作由應急指揮部組織，相關責任人參與。

七、后期處置

1.污染物處理

評估與監測：利用環境監測數據庫，對事故現場及周圍環境進行污染物的評估與監測，確定污染范圍和程度。

清理與治理：根據污染物的性質，采用物理、化學或生物方法進行清理和治理。如使用吸附材料、化學中和劑或生物降解技術。

數據記錄與分析：建立污染物處理數據庫，記錄處理過程、方法和效果，進行分析和評估，為后續類似事故提供參考。

責任人：指定專門的環保小組負責人，負責污染物處理的全程監督和管理。

2.生產秩序恢復

恢復計劃制定：根據生產系統數據庫，制定詳細的生產秩序恢復計劃，包括設備檢修、生產線調整、原材料供應等。

優先恢復關鍵環節：優先恢復對生產經營影響最大的關鍵環節，如關鍵設備、主要生產線等。

信息發布與溝通：通過企業內部網絡和公告系統，及時發布恢復進度，與員工、客戶等進行有效溝通。

責任人：生產恢復小組負責人，負責協調各部門，確保生產秩序的有序恢復。

3.人員安置

受影響人員登記：通過人員信息數據庫，對受山體滑坡影響的人員進行登記，包括姓名、聯系方式、家庭住址等。

臨時安置：為受影響人員提供臨時住所，確保基本生活需求。

心理援助：組織心理專家團隊，為受影響人員提供心理疏導和援助。

重建家園：協助受影響人員重建家園，提供必要的資金和技術支持。

責任人：人員安置小組負責人，負責人員安置工作的統籌和協調。

在后期處置過程中，以下數據庫知識和技術可被調用：

環境監測數據庫：存儲污染物的監測數據，用于評估和監控污染情況。

生產系統數據庫：存儲生產設備和生產線數據，用于制定生產秩序恢復計劃。

人員信息數據庫：存儲員工個人信息，用于人員安置和溝通。

八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式：

a.應急指揮部：設有專用指揮通信系統，包括衛星通信設備，確保與上級部門和現場指揮部的通信暢通。

b.救援隊伍：配備個體防護通信設備，如對講機和移動通信終端，確保救援現場內部溝通。

c.醫療救護小組：配備醫療專用通信設備，如醫療專用對講機和GPS定位設備，以便于快速定位傷員。

通信方法：

a.衛星通信：在地面通信設施受損時，啟用衛星通信作為備份。

b.無線通信：使用無線電頻率進行現場通信，確保救援現場信息傳遞的可靠性。

備用方案：

a.便攜式通信設備：在緊急情況下，使用便攜式衛星電話和移動通信設備。

b.互聯網備份：利用互聯網作為信息傳遞的備用通道。

保障責任人：通信保障小組負責人，負責通信系統的維護和應急通信設備的調配。

2.應急隊伍保障

應急人力資源：

a.專家團隊：包括地質、水文、醫療、法律等方面的專家，負責事故評估、技術指導和決策支持。

b.專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工組成，定期接受應急培訓，具備一定的應急救援能力。

c.協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，一旦發生事故，可迅速調用其救援力量。

人員培訓：定期組織應急隊伍進行實戰演練和技能培訓，確保其應對山體滑坡救援的能力。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備：

a.物資類型：包括救援工具、醫療用品、個人防護裝備、應急食品和水等。

b.數量：根據救援需求，制定物資清單，確保每種物資都有充足的儲備。

c.性能：選擇性能可靠的物資和裝備，確保其在救援過程中的有效性。

d.存放位置：設立專用物資倉庫，確保物資存放安全、有序。

e.運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用指南，確保物資和裝備在救援過程中正確使用。

f.更新及補充時限：定期對物資和裝備進行盤點，根據使用情況及時更新和補充。

管理責任人：物資裝備管理小組負責人，負責物資和裝備的采購、存儲、分發和使用。

聯系方式：物資裝備管理小組提供聯系方式，確保在應急情況下能夠迅速響應。

在應急保障中，以下數據庫知識和技術可被調用：

通信保障數據庫：記錄通信設備和人員的詳細信息，確保通信系統的有效運行。

應急物資數據庫：存儲物資和裝備的詳細信息，包括采購、使用、維護和更新記錄。

人力資源數據庫：記錄應急隊伍成員的個人信息、技能水平和培訓記錄。

九、其他保障

1.能源保障

供電保障：確保應急指揮部、救援現場及醫療站點等關鍵位置的電力供應穩定。

設備備份：為關鍵設備配備備用電源，如UPS不間斷電源、發電機等。

能源調度：通過能源管理信息系統，對應急期間的能源使用進行實時監控和調度。

責任人：能源保障小組負責人，負責能源供應的穩定和調度。

2.經費保障

預算規劃：制定詳細的應急經費預算，包括救援物資采購、人員工資、交通費用等。

資金調配：建立緊急資金調配機制，確保救援資金能夠迅速到位。

經費審計：救援結束后，進行經費使用審計，確保資金使用合規。

責任人：財務保障小組負責人，負責經費的預算、調配和審計。

3.交通運輸保障

車輛調配：根據救援需求，調配應急救援車輛，確保車輛狀態良好。

道路保障：協調交通管理部門，保障救援車輛通行，必要時實施交通管制。

航空保障：在必要時，利用直升機等航空工具進行空中救援和物資運輸。

責任人：交通運輸保障小組負責人，負責車輛和交通的調配和管理。

4.治安保障

安全巡邏：在事故現場及周邊區域設立治安巡邏隊，維護秩序，防止盜竊和破壞。

信息監控：利用視頻監控系統，實時監控現場情況，及時處理異常情況。

聯動機制：與當地公安機關建立聯動機制，共同維護救援現場治安。

責任人：治安保障小組負責人，負責治安秩序的維護和協調。

5.技術保障

硬件支持：確保應急技術設備（如無人機、遙感設備、數據分析軟件等）的完好性和可用性。

軟件維護：定期更新和維護應急響應軟件系統，確保系統穩定運行。

技術培訓：對救援人員進行技術培訓，提高救援過程中的技術操作能力。

責任人：技術保障小組負責人，負責技術設備的維護和人員培訓。

6.醫療保障

醫療資源調配：根據救援需求，調配醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品。

醫療站設置：在救援現場設立臨時醫療站，提供緊急救治和轉運服務。

醫療信息管理：利用醫療信息系統，對傷員信息進行管理，確保救治的連貫性。

責任人：醫療保障小組負責人，負責醫療資源的調配和管理。

7.后勤保障

食品供應：確保救援人員有充足的飲食供應，包括食品的儲存、分發和營養均衡。

住宿安排：為救援人員提供臨時住宿，確保休息和恢復體力。

洗浴及衛生設施：提供必要的洗浴和衛生設施，保持救援人員的衛生和健康。

責任人：后勤保障小組負責人，負責后勤服務的全面保障。

十、應急預案培訓

1.培訓內容

應急預案概述：介紹預案的編制背景、目的、適用范圍和主要內容。

應急響應程序：詳細講解應急響應的啟動、分級、