暴雨洪水應急疏散計劃一、總則

1.1適用范圍

本應急疏散計劃適用于本生產經營單位在遭遇暴雨洪水等自然災害時，為保障員工生命財產安全，維護生產經營秩序，減少災害損失而制定的應急響應措施。本計劃覆蓋生產經營單位內部所有區域，包括生產區、辦公區、生活區及附屬設施，并適用于所有在災害發生時可能受到影響的員工和訪客。

1.2響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本應急疏散計劃將應急響應分為四個等級，具體如下：

（1）一級響應：當暴雨洪水災害可能造成重大人員傷亡、財產損失，或對周邊環境造成嚴重影響時，啟動一級響應?；驹瓌t為迅速啟動應急預案，全面進入應急狀態，實施全面疏散和救援行動。

（2）二級響應：當暴雨洪水災害可能造成較大人員傷亡、財產損失，或對周邊環境造成一定影響時，啟動二級響應。基本原則為立即啟動應急預案，重點區域實施疏散，開展救援和防護措施。

（3）三級響應：當暴雨洪水災害可能造成一定人員傷亡、財產損失，或對周邊環境造成輕微影響時，啟動三級響應?；驹瓌t為啟動應急預案，部分區域實施疏散，采取針對性救援和防護措施。

（4）四級響應：當暴雨洪水災害可能造成輕微人員傷亡、財產損失，或對周邊環境影響較小，但仍需采取應急措施時，啟動四級響應。基本原則為啟動應急預案，實施局部疏散，進行必要的安全防護。

各級響應的啟動和終止，由生產經營單位應急指揮部根據災害實際情況和應急響應效果進行決策。各級響應的啟動，應遵循以下原則：

快速反應原則：在災害發生時，立即啟動應急響應，確保各項措施迅速落實。

安全第一原則：將員工生命安全放在首位，確保人員在疏散過程中不受二次傷害。

統一指揮原則：應急指揮部統一指揮，各部門、各單位協同配合，形成合力。

信息共享原則：及時收集、整理、發布災害信息和應急響應情況，確保信息暢通。

科學決策原則：依據災害實際情況，科學制定應急響應措施，確保決策的準確性和有效性。

二、應急組織機構及職責

2.1應急組織形式及構成單位（部門）

本生產經營單位應急組織機構采用矩陣式管理結構，由應急指揮部、現場指揮部、專業救援小組和后勤保障小組構成。

2.2應急指揮部

應急指揮部是暴雨洪水應急疏散計劃的核心決策機構，負責全面領導和協調應急響應工作。其構成單位及職責如下：

指揮長：負責應急響應的全面領導，協調各部門行動，下達應急命令。

副指揮長：協助指揮長開展工作，負責應急響應的日常管理和監督。

成員單位：包括安全生產部門、人力資源部門、財務部門、技術部門等，負責提供專業支持和資源保障。

2.3現場指揮部

現場指揮部是應急指揮部的派出機構，負責現場應急響應的具體實施。其構成單位及職責如下：

指揮長：負責現場應急響應的指揮協調，確保各項措施落實到位。

副指揮長：協助指揮長開展工作，負責現場應急物資的調配和人員調度。

成員單位：包括安全保衛部門、消防部門、醫療救護部門等，負責現場救援、疏散和醫療救護工作。

2.4專業救援小組

專業救援小組負責暴雨洪水災害的現場救援工作，包括但不限于以下小組：

水上救援小組：負責水域救援、船只調度、水上搜救等工作。

醫療救護小組：負責傷員的救治、轉運和衛生防疫工作。

技術保障小組：負責現場通信、設備維護、技術支持等工作。

2.5后勤保障小組

后勤保障小組負責保障應急響應的物資供應、人員生活和設施維護。其構成及職責如下：

物資保障小組：負責應急物資的采購、儲存、分發和回收。

人員生活保障小組：負責應急人員的餐飲、住宿、交通和生活保障。

設施維護小組：負責現場應急設施的建設、維護和拆除。

2.6各小組具體構成、職責分工及行動任務

水上救援小組：由潛水員、救生員、船員等組成，負責水域救援和搜救行動。

醫療救護小組：由醫護人員、醫療救護員等組成，負責傷員的救治和轉運。

技術保障小組：由通信技術人員、設備維護人員等組成，確?，F場通信暢通和設備正常運行。

物資保障小組：由采購人員、倉儲人員等組成，確保應急物資的及時供應。

人員生活保障小組：由后勤保障人員、餐飲服務人員等組成，保障應急人員的日常生活需求。

設施維護小組：由建筑工人、電工等組成，負責現場應急設施的建設和維護。

各小組應按照應急預案的要求，明確各自的職責分工，制定詳細的行動任務，確保在應急響應過程中能夠高效、有序地開展工作。

三、信息接報

3.1應急值守電話

本生產經營單位設立24小時應急值守電話，電話號碼為：[電話號碼]。該電話由專人值守，負責接收和處理暴雨洪水應急疏散相關的信息。

3.2事故信息接收

3.2.1內部通報程序

當發現暴雨洪水可能對生產經營單位造成影響時，以下為內部通報程序：

發現人應立即通過應急值守電話報告值班負責人。

值班負責人接到報告后，應立即啟動應急預案，并通知現場指揮部。

現場指揮部根據災害情況，確定應急響應等級，并通知各救援小組和后勤保障小組。

3.2.2接收方式

事故信息可通過電話、短信、電子郵件等多種方式進行接收。接收方式應確保信息的實時性和準確性。

3.2.3責任人

應急值守電話的接聽責任人應為應急管理部門負責人，負責信息的初步接收和處理。

3.3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

3.3.1報告流程

當發生暴雨洪水事故，達到應急響應啟動條件時，應按照以下流程向上級主管部門和上級單位報告：

現場指揮部負責人在確認事故信息后，立即通過應急值守電話報告應急管理部門。

應急管理部門負責人在接到報告后，應在[報告時限]小時內以書面形式報告上級主管部門和上級單位。

3.3.2報告內容

報告內容應包括事故發生的時間、地點、影響范圍、人員傷亡情況、財產損失情況、已采取的應急措施、下一步工作計劃等。

3.3.3報告時限

事故信息報告時限為[報告時限]，如遇特殊情況可適當延長。

3.3.4責任人

事故信息報告的責任人為應急管理部門負責人，負責組織事故信息的收集、整理和報告。

3.4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

3.4.1通報方法

向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息，可通過以下方法：

電信網絡：通過電話、短信、電子郵件等方式。

通信網絡：利用互聯網、內部局域網等通信網絡。

公共媒體：通過新聞媒體、官方網站等公共媒體平臺。

3.4.2通報程序

應急管理部門負責人在確認事故信息后，應立即通知相關部門或單位。

相關部門或單位接到通知后，應在[通報時限]小時內以書面形式回復確認收到通報，并采取相應措施。

3.4.3責任人

通報事故信息的責任人為應急管理部門負責人，負責組織通報工作的實施和跟蹤。

四、信息處置與研判

4.1響應啟動的程序和方式

4.1.1信息收集與評估

當接到暴雨洪水相關信息時，應急管理部門應立即啟動信息收集程序，通過多渠道收集實時數據，包括氣象預警、水文監測、現場報告等。采用數據挖掘和知識發現技術，對收集到的信息進行快速評估，以確定事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

4.1.2響應啟動條件判定

根據GB/T296392020的相關要求，結合以下條件判定是否啟動響應：

事故性質：判斷事故是否屬于暴雨洪水災害范疇。

嚴重程度：評估災害對人員生命安全、財產安全及環境的影響程度。

影響范圍：分析災害可能波及的區域和人員數量。

可控性：評估生產經營單位自身應對災害的能力。

4.1.3響應啟動決策

根據事故信息是否達到響應啟動條件，應急領導小組可采取以下決策：

若達到響應啟動條件，應急領導小組應立即作出響應啟動的決策，并發布應急響應命令。

若未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

4.2響應啟動的具體程序

4.2.1應急領導小組決策

應急領導小組根據信息研判結果，召開緊急會議，對響應啟動進行決策。決策過程應遵循以下步驟：

信息分析：對收集到的信息進行詳細分析，確定響應啟動的必要性。

決策制定：根據分析結果，制定響應啟動的具體措施。

決策執行：應急領導小組下達響應啟動命令，啟動應急預案。

4.2.2自動啟動機制

對于具有自動啟動功能的系統，如基于物聯網和大數據分析的預警系統，當監測到事故信息達到響應啟動條件時，系統將自動啟動應急響應程序，無需人工干預。

4.3響應啟動后的信息跟蹤與調整

4.3.1跟蹤事態發展

響應啟動后，應急管理部門應持續跟蹤事態發展，通過實時監測和數據分析，掌握災害變化情況。

4.3.2科學分析處置需求

根據事態發展，應急管理部門應科學分析處置需求，評估響應措施的有效性。

4.3.3及時調整響應級別

根據事態變化和處置需求，應急管理部門應及時調整響應級別，確保響應措施與災害狀況相匹配，避免響應不足或過度響應。調整響應級別應遵循以下原則：

實時性：根據最新信息，及時作出調整。

科學性：基于數據分析和專家意見，確保調整的合理性。

可控性：確保調整后的響應措施在生產經營單位可控范圍內。

五、預警

5.1預警啟動

5.1.1預警信息發布渠道

預警信息的發布應通過多渠道進行，確保信息的廣泛覆蓋和及時傳達。具體渠道包括：

互聯網平臺：通過企業官方網站、社交媒體、專業氣象網站等發布預警信息。

通信網絡：利用短信、電話、電子郵件等方式向員工發送預警通知。

實體告示：在生產經營單位內部顯眼位置張貼預警告示，如公告欄、電子顯示屏等。

公共廣播：通過廣播電臺、電視臺等公共媒體發布預警信息。

5.1.2預警信息發布方式

預警信息的發布方式應多樣化，包括：

文字通知：以文字形式詳細描述預警信息，包括預警等級、影響范圍、應對措施等。

聲音廣播：通過廣播系統播放預警信息，提高信息傳達的即時性。

圖形展示：利用圖表、圖像等形式展示預警信息，便于理解和記憶。

5.1.3預警信息發布內容

預警信息應包含以下內容：

預警等級：根據災害風險程度劃分預警等級，如藍色、黃色、橙色、紅色等。

預警時間：預警信息的有效期限。

影響范圍：預計受影響的區域和可能受到影響的人員數量。

應對措施：針對預警等級，提供具體的應對措施和建議。

聯系方式：提供應急管理部門的聯系電話和聯系人，以便員工咨詢和報告情況。

5.2響應準備

5.2.1隊伍準備

成立應急隊伍：根據預警等級，組建相應的應急隊伍，如救援隊、疏散隊等。

技能培訓：對應急隊伍進行專業技能培訓，提高應對暴雨洪水的能力。

5.2.2物資準備

救援物資：儲備必要的救援物資，如救生衣、救生艇、繩索等。

生活物資：準備應急生活物資，如食物、水、藥品等。

5.2.3裝備準備

應急裝備：檢查和維護應急裝備，確保其在應急情況下能夠正常使用。

5.2.4后勤準備

住宿保障：準備應急住宿點，確保疏散人員有安全溫暖的住宿環境。

餐飲供應：確保應急期間的餐飲供應，維持員工的基本生活需求。

5.2.5通信準備

通信設備：檢查和維護通信設備，確保應急通信的暢通無阻。

信息共享：建立信息共享平臺，確保各部門之間信息流通。

5.3預警解除

5.3.1解除基本條件

預警解除的基本條件為：

暴雨洪水風險降低至較低水平。

受影響區域恢復正常生產生活秩序。

應急管理部門評估認為不再需要繼續預警。

5.3.2解除要求

預警解除后，應立即通過上述預警信息發布渠道發布解除通知，并通知所有相關人員。

5.3.3責任人

預警解除的責任人為應急管理部門負責人，負責評估解除條件，決定是否發布解除通知，并監督解除后的恢復工作。

六、應急響應

6.1響應啟動

6.1.1響應級別確定

根據暴雨洪水災害的嚴重程度和影響范圍，應急響應分為四個級別，分別為一級、二級、三級和四級響應。響應級別的確定依據GB/T296392020的相關規定，結合以下因素：

災害預警等級

受災區域人口密度

受災區域基礎設施受損情況

生產經營單位自身抗災能力

6.1.2響應啟動程序

響應啟動程序如下：

現場指揮部接到預警信息后，立即召開應急會議，評估災害情況，確定響應級別。

應急指揮部下達響應啟動命令，啟動應急預案。

各應急小組按照預案要求，迅速到位，開始執行任務。

6.2應急會議召開

應急指揮部應定期召開應急會議，協調各部門工作，確保應急響應的順利進行。

6.3信息上報

應急管理部門應實時向上級主管部門和上級單位上報事故信息，包括災害情況、人員傷亡、財產損失等。

6.4資源協調

應急指揮部負責協調各部門資源，包括人力、物資、設備等，確保應急響應的順利進行。

6.5信息公開

應急指揮部應通過多種渠道公開災害信息和應急響應情況，提高信息透明度。

6.6后勤及財力保障工作

后勤保障小組負責應急期間的餐飲、住宿、交通等后勤保障工作，財力保障小組負責應急資金的籌集和使用。

6.7應急處置

6.7.1警戒疏散

設立警戒區域，限制人員進入。

制定疏散路線，確保人員安全撤離。

利用廣播、短信等渠道發布疏散信息。

6.7.2人員搜救

組織救援隊伍進行人員搜救。

利用無人機、遙感技術等先進手段輔助搜救。

6.7.3醫療救治

設置臨時醫療點，提供緊急救治。

組織醫療隊伍進行傷員轉運和救治。

6.7.4現場監測

利用監測設備實時監測水質、空氣質量等環境指標。

對受污染區域進行監測，評估風險。

6.7.5技術支持

提供必要的技術支持，如通信保障、數據分析等。

運用地理信息系統（GIS）等技術輔助應急響應。

6.7.6工程搶險

組織工程隊伍進行堤壩加固、道路搶修等工程搶險工作。

運用無人機、機器人等自動化設備進行搶險作業。

6.7.7環境保護

采取措施防止次生災害，如滑坡、泥石流等。

對受污染區域進行環境治理，恢復生態平衡。

6.8應急支援

6.8.1請求支援程序

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動外部支援請求程序。

通過緊急通信網絡，向鄰近地區或專業救援機構請求支援。

6.8.2聯動程序

與外部救援機構建立聯動機制，明確信息共享、資源共享等事項。

組織聯合演練，提高聯動效率。

6.8.3指揮關系

明確外部救援力量到達后的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

6.9響應終止

6.9.1基本條件

災害風險得到有效控制。

受影響區域恢復正常生產生活秩序。

應急指揮部評估認為不再需要繼續響應。

6.9.2要求

響應終止后，應立即通過多種渠道發布終止通知。

各應急小組應做好善后工作，包括人員安置、設施恢復等。

6.9.3責任人

響應終止的責任人為應急指揮部指揮長，負責評估終止條件，決定是否發布終止通知，并監督后續工作。

七、后期處置

7.1污染物處理

7.1.1處理原則

污染物處理遵循“安全、環保、高效”的原則，確保污染物的妥善處理，防止二次污染和環境破壞。

7.1.2處理措施

環境監測：利用遙感技術、地面監測網絡等手段，對受污染區域進行持續監測，評估污染程度。

清理作業：組織專業清潔隊伍，采用物理、化學等方法對受污染區域進行清理。

污染物收集：將收集到的污染物按照危險廢物處理規范進行分類、包裝和儲存。

處理設施：利用應急處理設施或協調第三方專業機構進行處理，確保污染物得到無害化處理。

7.1.3責任人

污染物處理的責任人為環境管理部門負責人，負責監督處理過程，確保處理效果符合要求。

7.2生產秩序恢復

7.2.1恢復原則

生產秩序恢復遵循“逐步推進、安全優先”的原則，確保生產經營活動的有序恢復。

7.2.2恢復措施

設施檢查：對受災設施進行安全檢查，排除隱患，確保設備安全運行。

生產調度：根據實際情況，調整生產計劃，合理安排生產任務。

員工培訓：對恢復生產的相關員工進行培訓，提高安全意識和操作技能。

市場營銷：加強與客戶的溝通，及時調整營銷策略，恢復市場供應。

7.2.3責任人

生產秩序恢復的責任人為生產經營部門負責人，負責生產恢復的具體實施和協調。

7.3人員安置

7.3.1安置原則

人員安置遵循“以人為本、關愛員工”的原則，確保受災員工的基本生活和心理健康。

7.3.2安置措施

臨時住所：為受災員工提供臨時住所，保障其基本生活。

生活保障：提供必要的食物、水、藥品等生活必需品。

心理疏導：組織專業心理輔導人員，對受災員工進行心理疏導和干預。

就業援助：協助受災員工尋找新的工作機會，幫助其重新融入社會。

7.3.3責任人

人員安置的責任人為人力資源部門負責人，負責受災員工的安置工作，確保其得到妥善安置。

在后期處置過程中，應急管理部門應建立信息反饋機制，及時收集各方意見和建議，不斷優化處置方案，確保后期處置工作的順利進行。同時，應總結本次應急響應的經驗教訓，對應急預案進行修訂和完善，提升未來應對類似災害的能力。

八、應急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1相關單位及人員通信聯系方式

應急保障的通信與信息保障由以下單位及人員負責：

應急管理部門：負責建立和維護應急通信網絡，確保信息暢通。

信息技術部門：負責保障信息系統穩定運行，提供技術支持。

通信運營商：提供必要的通信服務，確保應急電話、短信、網絡等通信渠道的可用性。

8.1.2通信聯系方式

應急管理部門：[聯系電話]、[電子郵箱]

信息技術部門：[聯系電話]、[電子郵箱]

通信運營商：[聯系電話]、[電子郵箱]

8.1.3備用方案

建立衛星通信、無線通信等備用通信系統，確保在主通信系統失效時仍能保持通信。

制定應急通信設備使用和維護規程，確保設備處于良好狀態。

建立應急通信設備儲備庫，定期進行測試和更新。

8.1.4保障責任人

通信與信息保障的責任人為信息技術部門負責人，負責應急通信系統的維護和管理。

8.2應急隊伍保障

8.2.1應急人力資源

專家團隊：由水文、氣象、地質、醫學等方面的專家組成，提供專業咨詢和決策支持。

專兼職應急救援隊伍：由本單位的員工組成，負責現場救援和疏散工作。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，在緊急情況下提供救援支持。

8.2.2隊伍構成

救援隊伍：負責現場搜救、傷員救護、物資運輸等工作。

疏散隊伍：負責組織人員疏散，確保人員安全撤離。

后勤保障隊伍：負責應急物資的籌備、分發和后勤支持。

8.3物資裝備保障

8.3.1應急物資和裝備

應急物資：包括救生衣、救生艇、繩索、醫療急救包、食物、水等。

應急裝備：包括通信設備、監測設備、救援工具、工程設備等。

8.3.2物資裝備管理

類型、數量：詳細記錄每種物資和裝備的類型、數量、性能。

存放位置：指定明確的存放地點，確保物資和裝備的易取性。

運輸及使用條件：制定運輸和使用規程，確保物資和裝備的安全使用。

更新及補充時限：定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態。

管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。

聯系方式：提供管理責任人的聯系方式，以便及時溝通和協調。

8.3.3臺賬建立

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其出入庫、使用情況、維護保養等信息，實現物資和裝備的精細化管理。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1保障措施

確保應急指揮中心、醫療救護站、疏散中心等關鍵設施的電力供應。

配備應急發電機等備用能源設備，以應對可能的電力中斷。

與當地電力公司建立應急聯動機制，確保在緊急情況下能夠快速恢復供電。

9.1.2責任人

能源保障的責任人為設施管理部負責人，負責監督能源供應的穩定性和應急備用能源的維護。

9.2經費保障

9.2.1保障措施

建立專門的應急資金賬戶，確保應急資金的及時到位。

制定應急經費使用流程，明確審批權限和使用范圍。

定期審查應急資金的使用情況，確保資金使用的透明度和效率。

9.2.2責任人

經費保障的責任人為財務部負責人，負責應急資金的籌措和使用管理。

9.3交通運輸保障

9.3.1保障措施

確保應急救援車輛和設備的及時運輸。

與交通運輸部門建立應急聯動機制，確保道路暢通。

預留應急通道，防止救援車輛被非法占用。

9.3.2責任人

交通運輸保障的責任人為后勤保障小組負責人，負責救援運輸的組織和協調。

9.4治安保障

9.4.1保障措施

與當地公安部門建立聯動機制，確保治安秩序穩定。

設立治安巡邏隊，維護疏散區域內的治安秩序。

制定突發事件應急預案，應對可能的治安風險。

9.4.2責任人

治安保障的責任人為安全保衛部負責人，負責治安秩序的維護和突發事件的處理。

9.5技術保障

9.5.1保障措施

利用地理信息系統（GIS）、遙感技術等先進技術輔助應急決策。

提供數據分析和模擬工具，支持應急響應的決策過程。

確保關鍵技術設備的穩定運行，提供必要的技術支持。

9.5.2責任人

技術保障的責任人為技術部門負責人，負責技術設備的維護和應急技術支持。

9.6醫療保障

9.6.1保障措施

建立應急醫療救治體系，包括臨時醫療點和流動醫療隊伍。

配備必要的醫療設備和藥品，確保傷員得到及時救治。

與專業醫療機構建立合作關系，提供專業醫療支持。

9.6.2責任人

醫療保障的責任人為醫療救護小組負責人，負責醫療救治的組織和實施。

9.7后勤保障

9.7.1保障措施

提供充足的應急物資和裝備，包括食物、水、帳篷等。

確保疏散中心和生活保障點的設施完善，提供基本生活條件。

組織后勤保障隊伍，負責日常的后勤服務工作。

9.7.2責任人

后勤保障的責任人為后勤保障小組負責人，負責后勤服務的全面管理。

十、應急預案培訓

10.1培訓內容

10.1.1培訓大綱

培訓