信息系統安全事件應急評估信息系統安全事件應急評估

一、總則

1.適用范圍

本預案適用于生產經營單位在信息系統運行過程中，因黑客攻擊、惡意軟件感染、系統漏洞等安全事件引發的信息系統安全風險，旨在確保信息系統安全事件的快速、有效應對，降低事件對生產經營活動的影響。本預案適用于以下范圍：

（1）生產經營單位內部信息系統；

（2）生產經營單位與外部單位之間的信息系統交互；

（3）信息系統安全事件涉及的關鍵基礎設施和重要數據。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對信息系統安全事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

（1）一級響應：適用于信息系統安全事件導致生產經營單位關鍵業務系統癱瘓，嚴重影響生產經營活動，可能引發社會安全事件的情況。一級響應應遵循以下原則：

快速啟動應急響應機制；

優先保障生產經營活動恢復；

確保關鍵基礎設施和重要數據安全；

采取必要措施，防止事件擴大。

（2）二級響應：適用于信息系統安全事件導致生產經營單位部分業務系統受到影響，對生產經營活動產生一定影響，但不影響生產經營單位整體運行的情況。二級響應應遵循以下原則：

啟動應急響應機制；

采取措施恢復受影響業務系統；

保障信息系統安全穩定運行；

分析事件原因，預防類似事件發生。

（3）三級響應：適用于信息系統安全事件對生產經營活動影響較小，不影響生產經營單位整體運行的情況。三級響應應遵循以下原則：

啟動應急響應機制；

監控事件發展，確保信息系統安全穩定運行；

分析事件原因，提高信息系統安全防護能力。

各級響應應根據實際情況進行調整，確保應急響應的有效性和針對性。

信息系統安全事件應急評估

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

應急組織機構應采用矩陣式管理結構，由以下構成單位（部門）組成：

（1）應急指揮部：作為最高決策機構，負責應急響應的全面指揮和協調。

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責應急響應的總體決策。

副指揮長：由生產經營單位分管信息化和安全的負責人擔任，協助指揮長工作。

（2）應急辦公室：負責應急響應的日常管理和協調工作。

主任：由信息化部門負責人擔任，負責應急辦公室的全面工作。

副主任：由安全管理部門負責人擔任，協助主任工作。

（3）技術支持小組：負責信息系統安全事件的檢測、分析、修復和恢復工作。

組長：由信息化部門技術專家擔任，負責技術支持小組的日常運作。

成員：包括網絡安全工程師、系統管理員、數據庫管理員等。

（4）現場處置小組：負責現場應急響應的具體實施，包括事件隔離、數據恢復、系統修復等。

組長：由現場處置經驗豐富的技術人員擔任，負責現場指揮和協調。

成員：包括網絡技術人員、系統維護人員、安全分析人員等。

（5）信息發布小組：負責對外發布應急響應信息，包括事件通報、進展報告等。

組長：由公關部門負責人擔任，負責信息發布小組的對外溝通。

成員：包括新聞發言人、文案撰寫人員、媒體聯絡員等。

（6）后勤保障小組：負責應急響應過程中的物資、設備、人員保障工作。

組長：由后勤保障部門負責人擔任，負責后勤保障小組的物資調配。

成員：包括物資管理員、車輛調度員、生活保障人員等。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

構成：指揮長、副指揮長、應急辦公室、技術支持小組、現場處置小組、信息發布小組、后勤保障小組。

職責分工：制定應急響應計劃，指揮協調各小組行動，決策重大應急措施。

行動任務：啟動應急響應，發布應急指令，監督應急響應過程。

（2）應急辦公室

構成：主任、副主任、各小組負責人。

職責分工：負責應急響應的日常管理和協調，收集和整理應急信息。

行動任務：協調各小組工作，確保應急響應的順利進行。

（3）技術支持小組

構成：組長、網絡安全工程師、系統管理員、數據庫管理員。

職責分工：負責技術層面的應急響應，包括事件檢測、分析、修復和恢復。

行動任務：對事件進行技術分析，制定修復方案，實施系統恢復。

（4）現場處置小組

構成：組長、網絡技術人員、系統維護人員、安全分析人員。

職責分工：負責現場應急響應的具體實施，包括事件隔離、數據恢復、系統修復。

行動任務：執行應急響應計劃，進行現場處置，確保信息系統安全穩定。

（5）信息發布小組

構成：組長、新聞發言人、文案撰寫人員、媒體聯絡員。

職責分工：負責對外發布應急響應信息，確保信息透明和準確。

行動任務：撰寫新聞稿，發布事件通報，與媒體保持溝通。

（6）后勤保障小組

構成：組長、物資管理員、車輛調度員、生活保障人員。

職責分工：負責應急響應過程中的物資、設備、人員保障。

行動任務：提供必要的物資和設備支持，保障應急響應的順利進行。

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三、信息接報

1.應急值守電話

應急值守電話應保持24小時暢通，設置專人為接聽人員，負責接收應急信息。

應急值守電話：+8610xxxxxxxxxx

接聽人員：信息技術安全專員

2.事故信息接收

（1）內部通報程序

當發現信息系統安全事件時，事發單位應立即啟動內部通報程序，具體如下：

首發現人員應在第一時間內向信息技術安全專員報告初步情況。

信息技術安全專員應在5分鐘內完成初步確認，并向上級主管部門報告。

（2）方式

口頭報告：首發現人員應立即電話報告。

電子報告：信息技術安全專員在確認事故后，應立即通過公司內部網絡安全管理平臺發送電子報告。

（3）責任人

首發現人員：對事故的初步報告負責。

信息技術安全專員：對事故信息的核實和內部通報負責。

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

（1）報告流程

信息技術安全專員接到事故報告后，應在30分鐘內向上級主管部門和上級單位進行書面報告。

報告內容包括：事故概述、影響范圍、初步分析、已采取措施及下一步工作計劃。

（2）報告內容

事故發生時間、地點和涉及信息系統；

事故類型、初步判斷的原因及影響；

應急響應措施和當前進展；

可能產生的后果及防范措施。

（3）時限和責任人

報告時限：30分鐘內完成書面報告。

責任人：信息技術安全專員。

4.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

（1）通報方法

通過電子郵件、書面報告或在線通報平臺進行。

如有需要，可由公司指定專人進行電話通報。

（2）通報程序

信息技術安全專員在接到上級單位的通報要求后，應在1小時內完成對外通報。

通報前需確認信息的準確性和保密性。

（3）責任人和內容

責任人：信息技術安全專員及公司指定聯系人。

通報內容：參照向上級主管部門報告的內容，并根據需要調整詳細程度。

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四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與分析

應急響應啟動前，應急領導小組應通過信息收集與分析系統，全面收集事故信息，包括但不限于安全事件發生的時間、地點、性質、影響范圍、初始損失等，對信息進行深度挖掘和關聯分析。

（2）事件評估

依據事件評估模型，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，對安全事件進行綜合評估，評估結果作為啟動響應的依據。

（3）響應決策

根據響應分級條件，應急領導小組可采取以下兩種決策方式啟動響應：

直接啟動：當評估結果顯示安全事件已達到響應啟動條件時，應急領導小組可立即作出響應啟動決策并宣布。

自動啟動：若信息系統具備自動檢測和評估能力，當事件信息達到預設的啟動閾值時，系統可自動觸發響應啟動流程。

2.預警啟動與響應準備

若安全事件尚未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策，具體包括：

制定預警計劃；

啟動應急準備；

實時跟蹤事態發展；

準備必要的人力和物資資源。

3.響應過程中的信息處置與研判

（1）跟蹤事態發展

應急響應啟動后，應持續跟蹤安全事件的發展態勢，通過實時監控平臺和數據庫技術，對事件數據進行動態分析。

（2）科學分析處置需求

根據事態發展，科學評估處置需求，運用預測模型和仿真技術，預測可能發生的后果，為處置決策提供支持。

（3）響應級別調整

根據事件進展和評估結果，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。調整決策應基于數據驅動，確保響應的有效性和合理性。

（4）避免響應不足或過度響應

在信息處置與研判過程中，應注重以下原則：

數據驅動：基于事實和數據做出決策；

預測分析：運用先進的數據分析工具進行預測和風險評估；

模型驗證：對評估模型進行持續驗證和優化；

透明溝通：確保應急響應過程中的信息傳遞及時、準確、透明。

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五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

預警信息將通過以下渠道發布：

內部公告系統：利用企業內部網絡平臺和信息系統發布預警公告。

應急指揮中心顯示屏：在應急指揮中心設置大屏幕，實時顯示預警信息。

通訊工具群組：通過企業即時通訊工具和短信平臺向相關人員發送預警通知。

（2）預警信息發布方式

自動推送：當信息系統安全事件達到預警閾值時，系統自動向相關人員推送預警信息。

手動發布：由應急辦公室根據事件發展情況手動發布預警信息。

（3）預警信息內容

預警信息應包含以下內容：

事件概述：簡要描述安全事件的性質、發生時間、地點。

預警級別：根據事件嚴重程度確定的預警級別。

預警原因：事件發生的原因分析。

預防措施：建議采取的預防措施和應對策略。

應急聯系人：應急響應聯系人及其聯系方式。

2.響應準備

（1）隊伍準備

應急領導小組應組織應急隊伍，包括網絡安全應急響應隊伍、信息系統維護隊伍等，確保隊伍的熟練性和專業性。

（2）物資準備

儲備必要的應急物資，如網絡設備、安全防護工具、數據恢復工具等，確保物資的充足和可用性。

（3）裝備準備

確保應急裝備的完好，包括便攜式通信設備、防護裝備、救援設備等。

（4）后勤準備

做好應急響應的后勤保障工作，包括食宿安排、交通調度等。

（5）通信準備

確保應急通信渠道的暢通，包括備用通信設備、衛星電話等。

3.預警解除

（1）基本條件

預警解除的基本條件包括：

安全事件得到有效控制；

系統運行恢復正常；

預警信息已對相關人員進行充分告知。

（2）要求

預警解除要求：

應急領導小組評估后作出決定；

通過上述發布渠道發布預警解除通知；

相關應急隊伍和物資進入待命狀態。

（3）責任人

預警解除的責任人包括：

應急領導小組：負責最終決策和發布解除預警通知；

應急辦公室：負責預警解除通知的發布和后續工作跟進。

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六、應急響應

1.響應啟動

（1）響應級別確定

根據信息系統安全事件的危害程度、影響范圍和可控性，應急領導小組將確定響應級別，分為特別重大、重大、較大和一般四級。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，確定應急響應方案和措施。

信息上報：應急辦公室向上級主管部門和公司內部相關領導層報告事件情況。

資源協調：應急辦公室協調內外部資源，包括人力、物資、技術等。

信息公開：通過企業內部網絡和公共信息發布平臺，向公眾發布事件信息。

后勤及財力保障：后勤保障小組負責應急響應的后勤和財力支持。

2.應急處置

（1）事故現場警戒疏散

警戒線設置：在事故現場設置警戒線，控制人員進入。

疏散指引：明確疏散路線和集合點，確保人員安全疏散。

（2）人員搜救

搜救小組：成立專門的搜救小組，負責現場人員的搜救工作。

搜救設備：使用無人機、熱成像儀等先進設備進行搜救。

（3）醫療救治

醫療救援站：在事故現場設置醫療救援站，提供緊急醫療救治。

醫療人員：派遣專業醫療人員，確保傷員得到及時救治。

（4）現場監測

環境監測：使用環境監測設備，實時監測現場環境參數。

安全監測：監測信息系統安全狀態，防止事件進一步擴大。

（5）技術支持

技術專家：派遣網絡安全和技術專家，提供技術支持和解決方案。

數據恢復：使用數據恢復工具，盡可能恢復受損數據。

（6）工程搶險

搶險隊伍：組織工程搶險隊伍，修復受損信息系統。

搶險物資：提供必要的搶險物資，如備用設備、電纜等。

（7）環境保護

環保措施：采取必要措施，防止事故對環境造成二次污染。

環保專家：派遣環保專家，評估和指導環境保護工作。

（8）人員防護要求

防護裝備：提供必要的防護裝備，如防毒面具、防護服等。

健康監測：對參與應急處置的人員進行健康監測，確保安全。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急領導小組應立即啟動外部支援請求程序，包括：

確定支援需求；

撰寫支援請求報告；

通過官方渠道發送支援請求。

（2）聯動程序及要求

與外部救援力量的聯動應遵循以下程序和要求：

信息共享：及時向外部救援力量提供事件信息和救援需求。

指揮關系：明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動協調一致。

聯動演練：定期與外部救援力量進行聯動演練，提高協同救援能力。

4.響應終止

（1）基本條件

響應終止的基本條件包括：

事故得到有效控制；

系統運行恢復正常；

預防措施得到落實；

應急領導小組評估后決定。

（2）要求

響應終止要求：

應急領導小組發布終止響應的命令；

各應急小組解除應急狀態；

匯總應急響應報告，進行總結和評估。

（3）責任人

響應終止的責任人包括：

應急領導小組：負責最終決策和發布終止響應命令；

應急辦公室：負責響應終止后的后續工作跟進和總結報告。

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七、后期處置

1.污染物處理

（1）污染識別與評估

環境監測：運用遙感監測、地面監測等技術手段，對事故現場及周邊環境進行污染識別。

數據分析：對收集到的環境數據進行分析，評估污染物的種類、濃度和擴散范圍。

（2）污染物清除與處置

清除措施：根據污染物性質，采取物理清除、化學中和、生物降解等方法進行清除。

處置方案：制定詳細的污染物處置方案，包括運輸、儲存和最終處置。

（3）環境恢復

恢復計劃：制定環境恢復計劃，包括土壤修復、水體凈化等。

監測與跟蹤：對恢復過程進行持續監測，確保環境質量達到國家標準。

2.生產秩序恢復

（1）系統重構

數據恢復：利用備份數據或云存儲服務，恢復信息系統數據。

系統重構：按照原系統架構或優化后的架構重建信息系統。

（2）業務流程調整

流程優化：分析事故對業務流程的影響，進行必要的流程優化和調整。

跨部門協作：加強跨部門之間的協作，確保業務流程順暢。

（3）生產恢復

生產計劃：制定生產恢復計劃，明確恢復生產的時間節點和目標。

資源調配：合理調配人力資源、物資和設備，確保生產恢復的順利進行。

3.人員安置

（1）心理輔導

心理評估：對受影響員工進行心理評估，識別心理問題。

心理干預：提供專業心理輔導，幫助員工緩解心理壓力。

（2）職業培訓

培訓計劃：制定職業培訓計劃，提升員工專業技能和應急處理能力。

培訓實施：組織專業培訓，確保員工掌握必要的知識和技能。

（3）安置措施

短期安置：為受影響員工提供臨時工作安排或經濟補償。

長期安置：根據員工意愿和能力，提供長期職業發展機會。

后期處置工作應在應急響應結束后立即啟動，確保污染物得到妥善處理，生產秩序迅速恢復，員工得到妥善安置，同時為今后類似事件的預防和應對提供經驗教訓。

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八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急保障涉及的單位及人員通信聯系方式如下：

應急指揮部：指揮長、副指揮長、各小組負責人及聯絡員；

應急辦公室：主任、副主任、信息發布小組、后勤保障小組；

技術支持小組：組長、網絡安全工程師、系統管理員；

現場處置小組：組長、網絡技術人員、系統維護人員；

信息發布小組：組長、新聞發言人、文案撰寫人員；

后勤保障小組：組長、物資管理員、車輛調度員。

（2）通信聯系方式和方法

主通信渠道：企業內部統一通信平臺，如IP電話、企業微信等；

備用通信渠道：衛星電話、短信平臺、電子郵件；

保障責任人：應急辦公室負責人，負責通信渠道的維護和管理。

（3）備用方案和保障責任人

備用方案：在主通信渠道失效時，立即切換至備用通信渠道；

保障責任人：應急辦公室副主任，負責備用方案的執行和通信恢復。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

應急隊伍包括以下人力資源：

專家：網絡安全、信息系統安全、應急管理等領域的專業專家；

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，具備應急響應能力的隊伍；

協議應急救援隊伍：與企業簽訂協議，可隨時調用的外部應急救援隊伍。

（2）應急隊伍管理

培訓計劃：定期對應急隊伍進行專業培訓和演練；

考核評估：對應急隊伍的應急響應能力進行考核評估；

管理責任人：應急辦公室負責人，負責應急隊伍的日常管理和協調。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

應急物資和裝備包括以下類型：

網絡安全設備：防火墻、入侵檢測系統、安全審計工具等；

數據恢復設備：硬盤克隆機、數據恢復軟件等；

應急通信設備：衛星電話、便攜式無線通信設備等；

個人防護裝備：防毒面具、防護服、防護手套等。

（2）物資裝備管理

存放位置：設置專門的應急物資存放庫，確保物資安全；

運輸及使用條件：明確物資運輸和使用的要求，確保物資的完好性和有效性；

更新及補充時限：定期對物資進行更新和補充，確保物資的先進性和適用性；

管理責任人：后勤保障小組組長，負責物資裝備的采購、存儲、維護和使用。

（3）臺賬建立

應急物資和裝備應建立詳細的臺賬，記錄物資和裝備的采購、使用、維修和報廢情況。

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九、其他保障

1.能源保障

（1）能源供應保障

應急工作對能源供應的連續性和穩定性有較高要求。應急保障措施包括：

雙路供電系統：確保應急指揮中心和其他關鍵設施的雙路供電；

發電機備用：配置應急發電機，以應對主電源故障；

能源管理系統：采用智能能源管理系統，實時監控能源消耗，優化能源使用效率。

（2）能源供應責任人

能源供應的責任人包括：

能源管理負責人：負責能源供應的總體規劃和協調；

電力維護人員：負責電力系統的日常維護和應急搶修。

2.經費保障

（1）經費預算

應急工作經費應納入年度預算，并根據應急響應的需要進行動態調整。

預算編制：由財務部門根據應急工作計劃編制經費預算；

預算執行：由應急辦公室負責經費的申請、使用和監督。

（2）經費管理責任人

經費管理責任人為財務部門負責人，負責經費的合理分配和使用。

3.交通運輸保障

（1）交通設施維護

確保應急響應所需的道路、橋梁、隧道等交通設施的完好，必要時進行臨時交通管制。

交通維護部門：負責交通設施的日常維護和應急搶修；

交通管制：在必要時由公安交通管理部門進行交通管制。

（2）交通工具保障

提供應急所需的交通工具，如應急車輛、特種車輛等。

交通管理部門：負責交通工具的調配和管理工作。

4.治安保障

（1）治安維護

在應急響應期間，加強治安維護，確保現場秩序。

公安機關：負責現場的治安維護和秩序管理；

應急隊伍：協助公安機關維護現場治安。

（2）安全檢查

對應急物資和人員出入進行安全檢查，防止非法物品和人員進入現場。

5.技術保障

（1）技術支持服務

提供必要的技術支持服務，包括網絡安全分析、數據恢復、系統修復等。

技術服務供應商：提供專業的技術支持服務；

技術專家團隊：由內部或外部專家組成，為應急響應提供技術支持。

（2）技術保障措施

實施技術保障措施，如數據備份、安全防護、應急演練等。

6.醫療保障

（1）醫療資源調配

調配醫療資源，包括救護車、醫療設備、藥品等，確保傷員得到及時救治。

醫療救援部門：負責醫療資源的調配和管理工作；

醫療人員：提供專業的醫療救治服務。

（2）衛生防疫

在應急響應期間，加強衛生防疫工作，防止疫情和傳染病的擴散。

7.后勤保障

（1）生活保障

提供應急響應人員的生活保障，包括餐飲、住宿、交通等。

后勤保障部門：負責生活保障的安排和實施；

供應商：提供必要的生活物資和服務。

（2）物資供應

確保應急響應所需的各類物資供應，包括應急設備、防護用品、辦公用品等。

物資管理部門：負責物資的采購、存儲和分發。

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十、應急預案培訓

1.培