鄉村振興背景下農村居家養老服務的問題分析—以D村為例目錄摘要 緒論（一）研究背景2021年，我國年齡在60歲及60歲以上的老人占總人口的比例超過了18%，人口老齡化正在制約著我國的發展，雖然政府也出臺了一系列關于人口增長的政策，比如開放“三胎”等，但并沒有從根本上解決我國人口老齡化的問題，現階段我國人口老齡化形勢還是相當嚴峻，而且我國農村整體經濟發展水平并不高，造成農村老年人的養老問題更加突出，如果能夠針對性地解決目前農村老年人養老存在的問題，將進一步提高農村老年人的幸福感、成就感、收獲感，促進我國社會經濟的長遠發展。鄉村振興戰略無疑是農村養老的新發展機遇，將促進新一輪農村養老計劃的發展，從而完善農村“空巢”老人關愛服務體系，整合目前農村居家養老服務的相關資源，從而帶動各主體在農村養老服務的積極性，進一步形成新鄉村養老服務長遠發展的新格局ADDINCNKISM.Ref.{E35979B734C7413dB300D8FA756C5088}[1]。（二）研究意義D村位于潮州市黃岡鎮，是一個粵東沿海地區的村落。D村有著悠久的文化歷史和濃厚的農村氣息，許多青壯年人口選擇外出打工謀求生計，其人口老齡化程度較重，以潮州市D村農村居家養老服務的現狀為例，來研究現階段存在的問題和提升服務水平的對策具有重要的實踐意義和理論意義。實踐意義現階段我國已經全面進入老齡化社會的階段，農村人口老齡化不同于城市人口老齡化，不僅農村人口老齡化程度更深、影響的范圍也更廣，而且落后的農村居家養老服務現象依舊存在，所以要想針對性地解決農村人口老齡化的問題就離不開農村居家養老服務的發展，從而帶動農村養老服務產業優化轉型升級，進一步推動我國整體養老服務行業向信息化、智能化、戰略化目標邁進。理論意義由于我國人口老齡化程度的逐年上升，所導致的社會問題也不斷增加，能夠針對性地解決人口老齡化所帶來的一系列的社會問題、人口問題，將推動社會的長遠發展。研究農村居家養老服務將進一步豐富我國的馬克思主義社會保障理論。本文以馬克思主義社會保障開展本次調查研究，為提高農村居家養老服務水平的對策提供堅實、有力的理論支持。（三）研究現狀近年來國內學者針對農村居家養老服務的責任主體和供給結構以及需求層面等從不同視角、多種維度展開研究，具體研究內容的重點分為三個方面：1.關于農村居家養老服務責任主體的研究學者們對農村居家養老服務不同責任主體進行詳細、深入的研究。有的從單一責任主體的角度出發，朱淑媛認為農村居家養老服務中政府履職存在著規劃不健全的政策等現象ADDINCNKISM.Ref.{3059CF13FF6C42f1A94CC4702479A1D9}[2]，從而制約了農村居家養老服務的發展。有些學者就從政府的角度提出了解決問題的對策，郝小芳認為，政府應該因地制宜地制定當地的居家養老事業發展的規劃，并為農村居家養老提供良好的經濟環境ADDINCNKISM.Ref.{AB3C6E58A3F54120AC9E1FB7D1E39A4E}[3]。2.不同視角下關于農村居家養老服務的研究和諧社會視角下關于農村居家養老服務的研究李建勇等認為解決農村居家養老服務困境需要充分發揮政府養老、家庭養老、養老保險以及社會組織和企業的多元共治作用，解決我國農村現有居家養老模式的問題，進而實現我國農村社會的和諧與穩定ADDINCNKISM.Ref.{448A337ABBFC4dec9C02284AF60D39A0}[4]。基于農村醫養結合農村居家養老服務的研究目前“醫養結合”的模式能夠為老年人的生活提供重要的幫助，提高其生活質量。張海婭、劉芳認為農村醫養結合居家養老服務是符合農村老年人養老需求的服務模式，有利于養老和醫療資源整合及利用，具有較高經濟社會效益ADDINCNKISM.Ref.{B6B29950CFE54cedB026389E0B57863D}[5]。基于智慧養老視角下農村居家養老服務的研究張琴、梁淑平認為目前中國養老的理念已經進入第三階段—智慧養老時代，政府可以選擇購買智慧化農村居家養老服務從而解決問題ADDINCNKISM.Ref.{F917614611CC45f3B9119EABF157EB84}[6]。3.關于社區居家養老服務供給和需求的研究現階段的農村養老模式不再是之前傳統的養老依托以子女為主，現階段農村老年人的基礎養老設施、養老條件基本能夠保證老人的日常生活，也能滿足農村老人人口養老的不同層次的需要，要想養老服務模式未來發展得更遠更好，就需要在服務供給問題和養老需求這兩方面下功夫。（1）關于農村居家養老服務供給問題的研究孔彬認為農村居家養老資源供給存在農村居家養老資源供給主體單一等問題ADDINCNKISM.Ref.{8C388771E51E4ae1983C963DB0E33D1C}[7]，所以農村居家養老服務的發展比較緩慢。而有些學者就從農村居家養老服務供給模式進行了劃分，楊成波認為農村居家養老服務供給模式為下面四種：社區照護供給模式，是老年食堂供給模式，是村級養老院供給模式，戶院掛鉤供給模式ADDINCNKISM.Ref.{433490E451E849cdB067B485E12EDD8C}[8]。李甜認為農村居家養老服務供給模式可以以村級為單位，為老年人建立老年食堂及養老院等，可以因地制宜的解決了農村老人的養老問題ADDINCNKISM.Ref.{F51F9E7F71124ac1894F056E340F3406}[9]。（2）關于農村居家養老服務養老需求的研究張瓊認為老年人對不同的居家養老服務表現出不同的需求特征ADDINCNKISM.Ref.{8BF09862B91C44838950D8FA3CF9E28C}[10]，老年人比較需要的服務是基礎的醫療服務、日常的家政服務和平時的文化娛樂服務，大多數老人都有這種需求。4.研究不足現行國內的學者對農村居家養老服務研究還有一些問題需要更加深入的研究并解決：第一、全國各個地區經濟發展水平有高有低，導致出現了行業沒有相關的統一標準、部門溝通協助不順暢等問題，而且國內大部分學者把研究對象的范圍局限在經濟發達的地區，研究農村居家養老服務這方面比較少。第二、農村居家養老服務受制于很多因素的影響，而其中有組織統籌能力、服務能力等，而且優秀研究結論也不能照搬到其他農村。（四）研究方法1.訪談調研法通過與村委會工作人員、村里老年人、社區服務機構等多群體人員進行談話和訪問，從而獲取政府下發的一些養老政策、養老福利等當前農村養老的相關信息，了解D村現行農村居家養老服務的真實情況以及存在的問題，獲得第一手資料。2.調查分析法本文通過在實地調查和網上發放調查問卷這兩種方法對D村老年群體一共放發了180份關于鄉村振興背景下D村農村居家養老服務現狀的調查問卷，并從中獲取有價值的關鍵信息，進一步來了解D村農村老年群體的具體情況以及農村居家養老服務的現狀，以此作為本次研究的整體數據來源。但是由于本人能力有限，調查不夠深入，所以本人提出的對策具有一定的局限性。3.文獻資料法本人\o"閱覽"閱覽國內大量的相關資料和各種文獻，然后整理和歸納以及分析目前國內學者對于農村居家養老服務不同角度、不同維度的研究，在已有的研究成果之上結合當地農村居家養老服務的實際情況進行整理和總結，讓所撰寫的論文有了更加具體的理論依據。 二、概念闡釋與理論基礎（一）概念闡釋1.人口老齡化的含義人口老齡化，是指人口生育率降低和\t"/item/%E4%BA%BA%E5%8F%A3%E8%80%81%E9%BE%84%E5%8C%96/_blank"人均壽命延長導致的總人口中因年輕人口數量減少、老年人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。2.居家養老服務的含義居家養老服務是指圍繞家庭為中心，依托臨近社區，依靠專業化服務，給居住在家里的老年人提供主要是能幫助老人解決日常的生活困難的社會性的服務。服務內容包括日常的生活照料和基礎的醫療服務以及精神層面的關愛服務。理論基礎1.福利多元主義理論福利多元主義是指福利的具體內容和方式、提供途徑是由所提供的各個部門協同負責、聯合完成，而不是單一政府部門負責，福利的來源多方面是福利多元主義的核心要點，不能僅僅憑借市場的力量，也不能依靠國家政府來全部負責、全部提供，福利產生于全社會。2.馬斯洛需求層次理論需求層次理論是美國著名社會心理學家中亞伯拉罕.馬斯洛提出來的，需求層次理論是心理學中的一種激勵理論，在需要層次里面，人的需要有五層，第一層和第二層是生理和安全，第三和第四層次是社交和尊重，第五層是自我實現。這些需要層次是逐漸遞增的關系。當人最基本的生理需求都達不到滿足時，很少會去追求其他需求層次，人會盡量去追求目前特別需要的層次。3.新公共服務理論新公共服務是指關于公共行政圍繞公民為核心而形成的治理體系中所扮演的各種角色相關的一整套理念。新公共服務理論和新公共管理理論的區別在于：新公共服務理論較為突出的點是“服務公民”。民主和公共的利益是新公共服務理論所關注的點，新公共服務理論符合現代公共社會的實際，給公共管理實踐提供了新的理論選擇。三、D村調查情況說明（一）D村的基本情況D村地處廣東東部沿海地區，是饒平縣\t"/item/%E5%A4%A7%E6%BE%B3%E6%9D%91/_blank"黃岡鎮的一個下轄村，D村主要經營魚、蝦、蟹等水產品和花蚶、珠蚶養殖生產，D村主要經濟來源是養殖業、部分是手工業，居民收入來源是養殖水產品和外出打工，因養殖業受天氣影響因素較多，收入并不穩定，遇到臺風等極端天氣，還可能負債。D村在黃岡鎮屬于人口大村，D村人口眾多，現有人口21492人，男9782人，女11710人，全村一共2954戶，普遍每個家庭人口數7至10人，其中60歲及60歲以上人口2907人，占全村總人口13.53%。當前D村整體人均收入還是比較高的，得益于大量青中年外出打工和當地電商產業的發展，D村也存在居民貧富差距大的問題，低保戶和五保戶、殘疾人士等還是占了村總體人口的一部分。（二）調查對象的基本情況筆者通過在從調查問卷中提取關鍵信息以及結合座談會所了解到的情況，從而得到調查對象的基本情況，為下一步D村農村居家養老服務現狀的研究奠定基礎。1.調查對象和調查方式本次調查對象是D村60歲及60歲以上的老年人，通過以下兩種方式來發放調查問卷，第一種方式是線下，線下主要發放的是紙質版調查問卷,線下紙質問卷主要是考慮到一些老年人不懂普通話或者沒有手機電子設備，第二種方式是線上，線上主要是發布網上調查問卷。線上調查問卷是發放給那些有手機電子設備的老年人，將調查問卷發放到他們手機上，現場幫助老人填寫線上問卷，本次的調查問卷成功回收了183份，而其中有3份問卷是無效，最后有效的問卷一共180份。調查問卷分別從D村老年人的性格年齡、家庭情況、收入情況、居家養老服務方式、居家養老服務頻率等多方面進行設計，從而確保了問卷的合理性和數據的準確性。2.調查對象的基本情況在本次調查問卷中，有100名男性老年人參與了問卷的填寫，占本次調查總人數的55.56%，女性老年人一共有80名參與填寫，占總人數的44.44%：關于老人年齡的情況，其中年齡60-65歲的老人有60人，65-70歲的老人有25人，70-75歲的老人有30人，75歲以上的老人65人，分別占比33.33%、13.89%、16.67%和36.11%：文化程度方面，大部分老人不識字和上過小學，分別是65人和75人，占總人數36.11%.和41.67%.，少數老年人曾經受過較高的教育。關于老年人經濟狀況的情況，其中老年人年收入在6000元以下的有115名，占比63.89%，年收入6000元至12000元的老年人有35人，占19.44%，年收入12000元至18000元的有25人，占13.89%，年收入高于24000元的有5人，占2.78%。農村老年人群體有著不同的層級，不同層級的老年人居家養老需求也是不同，可以根據老年人經濟水平的高低對來農村老年人的居家養老服務劃分為不同的等級、層級、需求ADDINCNKISM.Ref.{AEAB11A0BDF94e069B1ECA6404819E97}[11]。（三）調查對象的居住情況和家庭情況在180名受訪者中，獨自居佳的老年人有75名，占總人數的41.67%，與子女一同生活的情況最為常見，和子女共居住的有105人，占58.33%。180名老年人當中己婚（配偶健在）的有110人，未婚5人，喪偶65人，分別占比為61.11%、2.78%、和36.11%：全老年人都有自己的兒女，通過調查，5.46%的老人膝下只有1個子女，有25%的老人有2個兒女，其中老人膝下有3個子女，占比27.78%，而在占比中最多的是老人有4個及以上子女，占41.67%。關于老年人生病由誰照顧的情況，生病時由配偶照顧的老年人占22.22%，有69.44%的老人生病時候是老人的子女在照顧的，5.56%的老人的生病的時候是老人親戚在身邊照料老人的，很少一部分老人生病是由鄰居或好友照料的，占調查總人數的2.78%，走訪的過程中還發現D村老年人的大部分兒女們也都居住在同個村里或者離的不是很遠的附近村，老人和兒女之間的來往相對來說是非常便利的。四、D村農村居家養老服務的現狀筆者通過在網上政務服務平臺了解相關資料，發放調查問卷和邀請村委部門負責人以及部分老年人參加座談會，從而進一步深入了解目前D村農村居家養老服務的現狀。（一）購買養老保險和建立養老檔案筆者在與村委部門負責人交談中，了解到村委會已經為全村60歲以上的老人購買農村養老保險和醫療保險，老年人不需要支付相應的費用。村委會也建立了老年人居家養老服務網上檔案，并實行一人一檔制度，對老年人生活、身體、經濟等各方面進行評分，有困難和分數較低的老人列入重點關注對象。目前養老網上個人檔案是由村委會的相關工作人員負責管理，由工作人員通過定期到老人家里上門探訪，收集個人的相關信息，而后進一步更新、修改檔案，再根據上門探訪所了解到的情況，提供相應的居家養老服務。（二）農村居家養老服務形式和服務頻率筆者通過詢問老年人平時給他們提供的居家養老服務是怎么樣的，從而得出結論，發現大部分居家養老服務所提供的是上門慰問和幫忙老人打掃衛生，部分是維修電器，少部分是給老人提供醫療救助，在問卷調查中當中131名老年人選擇了平時是提供上門慰問服務，占比72.78%，選擇幫忙老人打掃衛生的老人有21人，占11.67%，維修電器有17人，占9.44%，只有少部分6.11%的為老人提供醫療救助服務。目前D村農村居家養老服務還是比較單一，服務形式停留于表面。圖1關于老人平時享受居家養老服務類型的情況（資料來源：關于鄉村振興背景下D村居家養老服務現狀的調查問卷）筆者在詢問老人平時多久給你們提供一次居家養老服務，發現大部分老年人回答都是三月一次，也有一月一次，極少數是一年一次或者一周一次，頻率上一周一次和一年一次占比較少，各9人和13人，占5%和7.22%，三月一次和一月一次老人，各有人113人和45人，各占總人數的62.78%和25.0%。可以看出農村居家養老服務的服務頻率并不是很高，而且在調查訪問中發現普遍提供的居家養老服務時間段都是在重大節日。圖2關于老人享受居家養老服務頻率的情況（資料來源：關于鄉村振興背景下D村居家養老服務現狀的調查問卷）（三）農村居家養老服務需求在關于農村居家養老服務的需求上，希望幫忙做家務的老年人有59名，占總人數的32.78%，希望上門聊天的情況最為常見，上門聊天的有142人，占78.89%。希望能購買藥品的老年人有47名，占26.11%，希望維修電器的有43名，占23.89%，說明老年人對情感的需要還是很大，家人比較少陪伴在他們身邊，導致了情感上的不滿足，而且由于年齡比較大，行動能力較弱，加上身體狀況一般，所以不能進行高強度的工作，就希望人來幫助他們解決一些生活上比較重大的問題，子女探望頻率越高，農村老年人對居家養老服務需求的可能性越低ADDINCNKISM.Ref.{73AD6DF13F254068B67AF40B5386A918}[12]。圖3關于老人享受居家養老服務頻率的情況（資料來源：關于鄉村振興背景下D村居家養老服務現狀的調查問卷）五、D村農村居家養老服務存在的問題目前，我國國民平均收入的不斷提高，老年人養老需要呈現多元化的趨勢，目前農村養老服務目前很多問題急需解決。D村是典型的廣東省粵東偏遠農村，農村養老現狀有著兩大特點：第一、空巢老人數量激增，原因在于當地年輕人外出打工、在外定居，以及當地就業范圍比較小，只有節假日，人們才會選擇回家。第二、老人需求多元化，老人需求更多的是娛樂活動、醫療條件及精神需求等方面，筆者從實地調研了解的情況結合問卷調查結果，發現D村居家養老服務存在著以下幾個方面的問題：（一）養老理念落后農村老年人的養老觀念還是傳統的“養兒防老”思想，但沒有之前那么頑固。筆者在調查詢問老人是否了解居家養老服務時，大部分老人都是不知道的，部分老人聽說過，少部分老人知道、了解過，其中不知道居家養老服務的老年人有128名，占比71.11%，聽說過的老人有35人，占19.44%，只有少部分9.44%的老人知道、了解過居家養老服務。圖4關于老人是否了解居家養老服務的情況（資料來源：關于鄉村振興背景下D村居家養老服務現狀的調查問卷）筆者在向他們介紹了新型養老模式后，再詢問老人是否會選擇新型養老模式，大部分老人都是完全不想或者不太想，完全不想選擇新型養老模式的老年人有85名，占總人數的47.22%，不太想的老人有80人，占44.44%，只有8.33%老年人愿意選擇新型養老模式。大部分老人還是不愿意選擇其他養老方式，仍然認為養老是由家庭內部成員來解決比較好。圖5關于老人是否是否會選擇新型養老模式的情況（資料來源：關于鄉村振興背景下D村居家養老服務現狀的調查問卷）筆者在探望、調查一部分老人有了解到老人自己的子女有自己的家庭、孫子，子女很難照顧到老人的生活，只能平時在經濟上多支持老人，利用空余時間探望老人。如果出現子女不負責的情況，那么老人的基本生活可能也得不到保障。農村與城市相比的話，城市老人養老理念比較先進，會選擇機構養老，社區養老等多元化養老模式，目前農村養老理念單一、落后，觀念上還是比較傳統，也沒有存在社會養老、醫養結合養老等概念，因此農村的養老需要與養老供給存在著不平衡的現象，兩者之間的差距并不小。（二）政策宣傳和幫扶力度不強目前我國社會人口老齡化的不斷加劇，政府推進農村居家養老服務發展存在有政府責任定位缺失、政策法規不健全等問題ADDINCNKISM.Ref.{A5741AEFC2F54d29B31EF2267F2362C3}[13]，而農村養老壓力也在不斷增加，相應的養老政策也在不斷推出，導致了政策的頻繁推出。不單單是暴露了政策設計的不合理性，還說明了政策缺乏整合力度。政策執行者和政策受眾者不僅對于這些政策的解答不同，還因為政策所處的環境也是比較復雜的，所以最終在不同政策銜接的過程中，肯定有產生相關的問題，也大大影響養老服務政策的最終效果。關于村里老人是否享受過居家養老服務的相關政策，筆者在詢問村委部門負責人后，了解到全村符合條件的老年人都是享受過政策的，在調查訪問過程中。發現其中部分老年人由于年齡較大，記憶退化程度較重，享受過卻以為不知道具體政策，只有13名老人不了解過居家養老服務的相關政策，占總數的7.22%，而大概知道的老人有122人占總人數的67.78%，清楚政策的老人有45名，占比25%。圖6關于老人是否了解過居家養老服務政策的情況（資料來源：關于鄉村振興背景下D村居家養老服務現狀的調查問卷）筆者在詢問老人居家養老服務政策是否改善了他們的生活時，大部分老人都是作用不大和作用一般，小部分老年人幫助很大而言。只有8.33%的老人認為居家養老服務的相關政策對他的生活幫助很大，認為作用一般的老人有75人和作用不大的老年人有90人，各占總人數的41.67%和50%。圖7關于居家養老服務政策是否改善老人生活的情況（資料來源：關于鄉村振興背景下D村居家養老服務現狀的調查問卷）現階段我國老齡委、發改委等十余部門與養老服務政策息息相關，政策的出臺和實施都是依靠這些部門，實現政策的過程中出現多頭管理、執行沖突等問題，大大影響了服務質量，也造成了資源的浪費。（三）社會參與程度較低1.公益組織力量有限D村的老年人平時也有通過一些公益組織來獲得比較專業化的服務，公益組織免費給老人提供一些醫療方面的活動。比如免費義診、免費體檢等，這些公益組織都是鄉鎮政府的部門和一些社會組織，比如愛心救助隊、慈善協會等，也給老人提供一些生活上的幫助，類如免費剪頭發和派發一些米、油等生活用品。筆者在詢問老人是否參加過村里的公益活動，大部分老人給我的回答是：有。只有少部分老年人沒有參加而言，原因是離活動地點比較遠，自己行動不便。參加過的老年人有158人占總人數的87.78%，沒參加過的老人有22人，占12.22%。老年人覺得應該多組織這些活動，如果在活動內容上更加豐富就更好了，可以看出老人的養老需要還是比較多的。圖8關于老人是否參加過村里的公益活動的情況（資料來源：關于鄉村振興背景下D村居家養老服務現狀的調查問卷）筆者在詢問老人是否參與下一次公益活動的調查訪問過程中，發現部分老年人由于年齡較大，行動能力退化較重，有11.67%老人不想去參與下一次公益活動，會去的老人有112名和不確定的老人有47名，各占總人數的62.22%和26.11%。圖9關于老人是否參與下一次公益活動的情況（資料來源：關于鄉村振興背景下D村居家養老服務現狀的調查問卷）在探訪的過程種也發現了一些不好的現象：活動宣傳不到位，活動太注重形式等，由于老人沒有得到實際的幫助，老人對這些活動也產生了一些疲倦感，所以導致很多老人沒之前那么積極主動參加這些活動，所以政府部門和公益組織在開展公益活動的時候，要先了解清楚目前老人需要和想要具體服務，再針對這些需求設計方案，讓公益活動效果能夠發揮出來。2.市場參與度較低。在全國范圍內，大多數盈利組織都是集中在城市經濟發達的地方，農村這些較為落后偏僻的地方就比較少，這種現象是一直存在的，有一部分的社會組織是政府購買才進入到農村地區，城市社區所享受到的養老服務較農村而言，城市服務更加多元化，因為城市經濟比較發達，設備比較完善，而且人員專業性比較強，目前，社會組織積極踴躍參與的程度特別低，企業面向農村居家養老服務的捐贈也相對來說比較少，目前在D村，沒有一個社會組織是專門提供居家養老服務的，這也說明了現階段市場的參與情況比較少，農村養老服務行業發展比較緩慢，D村老人比較難享受專業化的設備和服務。六、提升D村農村居家養老服務水平的對策目前我國的農村的居家養老服務還在存在著很多問題，如果按照福利多元主體理論的視角去看待農村居家養老服務，要想實現社會福利最大化，解決農村居家養老服務的問題就需要社會組織多方相互配合，政府應當積極鼓勵家庭、社會組織多方參與農村養老當中，一起承擔農村老人養老的社會責任。作者結合當地實際情況，針對性地提出了如何提升D村居家養老服務水平的具體對策。轉變傳統養老理念1.積極引導老人自養目前我國農村的經濟發展和基礎設施較之前有了較大的改變，特別是現在農村醫療和物質條件也特別好，農村人口的身體素質和居家條件也是特別好，加上農村社保、和醫保等各項制度也比較完善，種種現象表示農村老年人已經具備了基本自養的條件，如果農村老年人實行自養對老人和社會都有積極的影響，一方面老年人勞動可以起到創造社會財富的積極作用，另一方面也能滿足老年人的自尊心和滿足感。老年人的養老需求是多層次的，不僅僅是老有所養的物質基礎的需求，也有追求人生價值等精神需求，兩者缺一不可。在本次調研訪的過程中，作者也發現一個現象：年齡越小的老年人，參與勞動的積極性越高，會選擇從事養殖業和手工業。2.宣傳正確居家養老理念從問卷調查種的數據可以看出，目前在農村老年人的觀念里面并沒有居家養老服務的概念，農村地區的思想和觀念比較保守，老年人平時也比較少接觸新的事物，加上很多老年人文化程度都不高，所以導致了老年人并不了解新型的養老模式。老人對機構養老的誤會和偏差也特別大，老人對機構養老充滿了惡意，認為機構養老就是不好，積極轉變老年人傳統的養老思想，有利于農村居家養老服務的發展。通過開展日常宣傳，比如在村廣播里面宣傳正確的養老觀念，在村宣傳欄中增添居家養老服務的理念等，不單單讓老年人的家人建立起居家養老的意識和觀念，也要讓老年人轉變思想。村委會也可以組織部分村干部、人員到其他優秀地區的養老服務中心參觀、交流。從而進一步改變當地居民的養老觀念，接受和認可居家養老服務新模式。3、營造良好的養老氛圍誰都會有老去的一天，關愛和尊重老年人，就是關愛和尊重未來的我們。D村人口老齡化影響嚴重，老人距離子女的家里很遠，大多數老人都是一個人或者與配偶居住。在調查訪問的過程中經常看到，很多老人總是希望自己的兒女在身邊照顧自己，但是事情的發展往往是相反的。這現象也不是每個地方就獨有的，而是在全國各地都存在。國家的重視也相應的頒布了一些政策，來呼吁年輕人跟父母住一起。這從側面反映出，無論是政府、社會、家庭都有義務和責任，共同維護敬老愛老的現狀。當地政府的相關部門可以利用現代化的宣傳方式，對年輕人進行教育和引導，比如可以用一些公眾號、視頻號等平臺，積極宣傳養老和敬老的相關理念，鼓勵年輕人在尊老敬老的方面主動作為，傳承我國優秀的傳統思想。還可以在一些重要的宣傳欄張貼尊老敬老的相關宣傳圖片，營造一種社會養老的良好氛圍。積極轉變職能，制定相應政策1.增加財政投入的預算政府要深刻認識到居家養老服務也是一種準公共產品，政府承擔著重要的責任，可以通過鼓動土地流轉、免稅收等方式，致力于居家養老服務的發展。而且在財政的投入方面，應當要有所側重，有所區分，例如在較偏僻和較為落后的地區，應當適當提高服務津貼或者服務費用，帶動居家養老服務工作人員的積極性；于部分比較困難和比較特殊的老人，應當適當開通一些相關的綠色通道，減少他們現實中的困難。2.積極轉變政府職能政府應該明確自身的管理范圍，認識到政府應當肩負的責任與使命，也使得政府重新明確了具體的政府職能，了解到政府在哪些地方需要放權，從而進一步提高政府的管理能力。政府應當清楚自己在養老服務中應盡的義務和責任，以及職能行使在居家養老服務工作中占據關鍵性作用ADDINCNKISM.Ref.{0670F4BE80814540B337679B875A518A}[14]，將重點圍繞老年人的權益身上，讓老年人可以更好享受養老服務。目前，僅僅依賴政府幫老人購買養老服務，是無法滿足現階段的老年人的需求的，而且也沒辦法提高其專業化。所以，當地政府要從居家養老服務的主要供給者向居家養老服務市場的監管者轉變，加大人力物力財力，發展社會化養老機構，提倡社會群眾投身到養老的行列中來，加大力度對于養老服務機構建設的推廣，改變社會閑置資源的分配，大幅度提高養老服務中心的數量比例，優先從老年人體驗角度出發。3.加大政策優惠力度居家養老服務所需要的資金和相關設備、物資都比較多，而且在人員方面的需要也比較大，如果單純依靠當地政府的力量來說是遠遠不足的，政府應當制定相關的補貼政策，讓更多的社會力量參與居家養老服務的體系建設當中，比如減稅降費、提升企業貸款額度等政策，對于提供居家養老服務的物資企業進行部分稅費的減免，通過這些方式來帶動居家養老服務的發展。（三）加大農村投入力度，鼓勵多方參與1.鼓勵社會組織積極參與農村居家養老服務需要調動各方面資源，引入多元主體機制ADDINCNKISM.Ref.{8493109223CA4b51BB1F8037AC36369D}[16]，農村居家養老服務的優化、發展、轉型主要依靠社會組織的力量，企業也是承擔著一定的社會責任，通過黨員愛心先鋒隊、扶貧獻愛心、宣傳孝道活動等來進一步參與農村居家養老服務，提高老人的生活質量，高校、協會、社會組織也可以通過愛心服務隊、志愿幫扶崗等活動來豐富老年人的情感生活，滿足老年人情感的需要，社會組織的積極參與能有效改善老年人的養老現狀，特別是要針對貧困老人的生活、情感需要，提供相應的援助，真正讓老人可以老有所依，老有所養。2.加大對農村產業的發展城鄉在經濟發展和社會保障等方面存在差異，照搬城市經驗不可行，要探索屬于農村自己的居家養老服務發展道路ADDINCNKISM.Ref.{C8FB4AFB27394427A46257B4F0B9154C}[15]，大力發展農村經濟，提高農民整體收入水平將進一步帶動農村居家養老服務向產業化、全面化發展。黨委政府在做好本職工作的同時，可以根據實際情況制定本地的發展規劃，推動D村整體經濟的發展，當地的社會、經濟發展規劃中也應該涵蓋到養老服務，積極帶動養老服務的轉型升級和第三產業的發展，從而推進居家養老服務的發展和實現農民全面富裕。3.發揮基層自治作用現階段基層自治組織發揮著重要自治作用，尤其是村民委員會更應當積極主動作為，擔負起農村老人養老的責任，可以通過各種渠道、方式、方法來增加用來支付農村養老服務的費用，比如可以成立養老服務基金會；號召村里的村民進行捐獻；也可以向政府申請相關的政策補貼等等。村委會也要集中目標，有針對性地發展本次的集體經濟，利用本村的資源和優勢，開發和打造本村的相關產業，提高本村村民的集體收入。最后村委會部分財政收也用于農村居家養老服務的建設，確保老年人的養老服務資金充裕，不會出現資金中斷的現象。ADDINCNKISM.LBib參考文獻[1]劉興興.鄉村振興戰略下農村社區居家養老困境及策略研究[J].山西農經,2021(18):99-100.[2]朱淑媛.農村居家養老服務中的政府職能履行問題及對策研究[D].曲阜師范大學,2021.[3]郝小芳.農村居家養老模式中的政府職能研究[J].山西高等學校社會科學學報,2014,26(6):49-52.[4]李建勇,張建英,高永闖.和諧社會視角下農村居家養老服務發展困境與模式創新研究[J].昆明理工大學學報(社會科學版),2019,19(6):60-66.[5]張海婭,劉芳.農村醫養結合居家養老服務困境及對策分析[J].熱帶農業工程,2021,45(2):70-73.[6]張琴,梁淑平.智慧養老背景下農村居家養老服務現狀評估分析[J].農村經濟與科技,2021,32(3):231-233.[7]孔彬.福利多元視角下農村居家養老的資源供給研究[D].河南師范大學,2015.[8]楊成波.農村居家養老服務供給模式和對策建議[J].農業經濟,2015(11):88-90.[9]李甜.農村居家養老服務供給模式研究[J].農家參謀,2020(20):15.[10]張瓊.諸暨市農村居家養老服務需求影響因素及對策研究[D].浙江農林大學,2018.[11]薛亨微,林松池.社會分層視角下農村居家養老服務探討[J].改革與戰略,2014,30(5):79-82.[12]南京農業大學人文與社會發展學院姚兆余南京農業大學公共管理學院陳日勝蔣浩君.農村居家養老服務需求的影響因素[N].中國人口報.2019-3-8.[13]周湘蓮,梁建新.服務型政府視角下農村居家養老服務發展研究[J].湖南社會科學,2013(5):124-127.[14]魏勝男.徐州市D街道農村居家養老服務中政府職能問題研究[D].西北農林科技大學,2020.[15]王瑩.福利多元主義視角下我國農村居家養老服務問題研究[J].勞動保障世界,2018(32):16-17.[16]劉華強,殷月星.多元主體社會治理視角下“三工聯動”農村居家養老服務模式探索[J].產業與科技論壇,2016,15(12):193-194.附錄1關于鄉村振興背景下D村農村居家養老服務現狀的問卷調查你好，我是D大四的一名學生，正在開展關于D村農村居家養老服務情況的問卷調查問卷，采取無記名方式，僅供課題研究分析，無其他用途，敬請放心，若家中老人不便填寫，可由家人代填，謝謝配合！附錄內容1.

您或者家中老人的性別[單選題]

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○

A.男

○

B.女2.

您或者家中老人的的年齡[單選題]

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○

A.60-65歲

○

B.65-70歲

○

C.70-75歲

○

D.75歲以上3.

您或者家中老人的文化程度[單選題]

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○

A.不認字或者