2025年第二季度全區安全生產及自然災害風險形勢研判報告第一季度，全區安全生產形勢總體平穩，全區未發生生產安全事故，各項指標中，除道路交通經濟損失、火災起數上升外，其余指標均下降。隨著氣溫逐步回升，人流物流車流急劇增加，各類建設項目相繼開工復工，大風揚沙、低溫冷凍等災害性天氣隨時可能發生，各類安全生產風險加大，安全防范任務艱巨，安全形勢依然嚴峻復雜。經綜合研判，安全生產領域風險主要集中在道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、燃氣、工貿、文旅、能源及油氣管道、民爆、消防等10個領域，需要各級各部門高度重視，注意防范。一、道路交通運輸領域主要風險和防范措施主要風險：一是能源、糧食、生產原材料等重點物資及春耕物資運輸任務繁重，高速公路和一些國省干線將出現交通量飽和，一些服務區可能出現超負荷運營的情況，甚至部分路段出現擁堵，道路貨運將進入高位運行狀態。二是我區轄區內XX、XX等過境車輛密度大、安全風險高；加之途經的?；愤\輸車輛、高速公路服務區危化車輛密集長時間停留。三是隨著“五一”小長假的到來，可能存在無合法證照從事旅游客運、“營轉非”車輛、私人車輛違規掛靠經營的問題；部分運輸企業為追求效益，多拉快跑，三超、駕駛員疲勞駕駛、車輛失修失保等現象明顯增多，加之個別時段出現影響車輛行駛的短時極端天氣，道路貨運安全運營風險隱患增高，涉及十二類車輛的道路交通運輸事故發生的可能較高。四是受大風揚沙等極端天氣、公路安全生命防護設施養護維修不到位等因素影響，可能造成道路中斷，存在長時間長距離壓車等安全風險。五是交通運輸領域重大項目建設進度持續加快，企業可能會盲目趕工、冒險作業、不嚴格落實崗前安全教育培訓等，項目建設風險突出。六是春耕務農出行頻繁，農村道路車流量激增，農用車違法載人、農村面包車超員等違法行為增多，農用車和農村道路發生事故的可能性增加，極易誘發群死群傷事故。防范措施：一是加強運輸高峰期的分析預判和風險防控，及時發布預警信息，針對客流短時間內集中增長的現象，相關部門要做好疏導，減少車輛大規模堵塞、聚集，加強橋梁、服務區、收費站、景區出入口、城市出入口等車輛集結區的風險管控。二是加大道路交通執法監管，嚴把旅游包車證照審核關，結合季節性交通出行點、事故暴露出的風險隱患和農村地區出行密集、“兩違”肇事風險突出等情況，緊盯易肇事肇禍的重點時段、路段、車輛，開展跨部門聯合執法，精準打擊易肇事肇禍嚴重交通違法、違規掛靠營運等行為，綜合運用約談、通報、曝光、路面巡查等手段，嚴厲打擊超速、超載、疲勞駕駛、違法載客、非法營運等違法行為。三是高度重視惡劣天氣和客流大規模增長對運輸安全帶來的風險挑戰，動態研判不同群體、不同時段、不同區域的客流發展趨勢，加強干線路網運行監測，密切關注重點路段交通流量。四是全面排查整改道路安全隱患，特別是要抓好公路安全設施和生命防護工程提升行動，深化鐵路道口、穿村過鎮主干公路安全隱患排查治理。五是采取得力管用措施，切實加大對交通運輸領域重大項目施工一線的監管力度，深入基層，對發現上崗前沒有進行安全生產教育和風險告知的一律停產停業整頓，教育培訓考試合格驗收后，方準予開工，切實從源頭上管控好安全。六是加大對農村道路、農用車交通違法整治，有效預防涉農用車交通道路事故，努力營造安全、有序、暢通的道路交通環境，有針對性地加強農村地區交通安全宣傳教育。二、建筑施工和住建領域主要風險和防范措施主要風險：一是進入二季度，全區將加快重大項目工程、住房和道路建設工程、水利工程、市政工程、廠房建設等項目開復工，施工規模和施工人數不斷恢復擴大，將陸續進入施工高峰期，容易出現從業人員流動加劇、安全意識松懈，企業安全投入不足、項目安全制度措施落實不到位、“三違”現象抬頭、監理履職不力不嚴，甚至盲目趕工期、搶進度冒險施工等問題，導致事故發生的可能。二是當前處于供暖結束，用氣、用電高峰期，供暖和燃氣管道不同程度存在腐蝕老化、施工維修損壞、使用操作不規范等容易導致事故發生。三是城市安全運行保障方面，受氣溫回升等因素影響，在城市亮化、高空作業、管道檢修、綠化澆灌、污泥清理、有限空間作業安全風險增多。農村自建房，以及建筑安裝、裝飾裝修等方面安全風險有所增加。四是建筑施工企業違法轉包、分包，存在邊審批邊設計邊施工情況；未批先建、邊批邊建非法生產現象突出。五是特種作業（電工、焊工、高處作業、塔吊等）人員存在無證操作、無證上崗情況，存在較大安全隱患。防范措施：一是持續開展安全督導檢查，緊盯新建項目開工、停建項目復工、深基坑、高支模、起重機械等危大工程安全管理危大工程管控，加大對事故多發施工企業項目的檢查力度，監督依法落實主體責任。二是持續開展自建房排查整治，鞏固前期排查整治效果，防止問題反彈，結合老舊小區、農村危房改造等工作分類化解，徹底消除安全隱患。三是要嚴厲打擊未取得施工許可和相關手續不全擅自施工、轉包掛靠、違法分包、出借資質不具備施工條件等違法違規行為。四是要深入推進城鎮燃氣安全排查整治行動，緊盯重點任務、聚焦關鍵環節，確保燃氣安全排查整治取得實效。五是加強施工現場人員安全管理，嚴格落實安全生產培訓教育制度，提高從業人員安全素質，發揮一線施工人員做好安全生產的主動性，提升企業本質安全水平。六是凡進入有限空間作業的，必須實行作業審批制度，嚴格執行“先通風、后檢測、再作業”的原則，在有限空間入口處設置醒目的警示標志；凡是特種作業操作人員必須持證上崗。三、?；I域主要風險和防范措施主要風險：一是寒潮、低溫、冰凍等極端天氣可能造成?；穬蕖⑤斔汀⒐艿?、閥門等堵塞、凍裂，容易造成火災、爆炸、中毒、燙傷、觸電等安全事故發生。二是醇基燃料運輸配送環節管理混亂，餐飲企業使用醇基燃料設備和場所不達標的問題，存在較大風險隱患。三是企業管理層監管力量不足，全區?；方洜I單位由于其易燃易爆的行業特性，加之一些設備設施不完善和從業人員安全素質等因素，存在發生生產安全事故的風險。防范措施：一是督促企業加強節日期間、大風揚沙天氣等特殊時期風險研判和防控措施，超前分析研判災害性天氣可能對危險化學品企業設備、倉庫、儀表、監控、人員等方面產生的不利影響，督促企業加大對重大危險源的巡檢管理，強化領導帶班值守，嚴格動火、進入受限空間等特殊作業管理。二是進一步規范醇基燃料的使用和配送環節，形成行業規范。三是強化源頭管控，從嚴審批危險化學品建設項目，對工藝來源不清、技術可靠性不強的項目一律不予準入，推動?；椖堪踩O計診斷效果評估和問題整改，四是落實監管責任。督促企業加大安全基礎設施投入及人員教育培訓力度，徹底整改問題隱患。五是要進一步做好“四個全覆蓋”的再宣傳、再動員、再部署工作，確?！八膫€全覆蓋”工作在?；I域全面開展并有效實施，堅決做到所有生產經營企業、關鍵環節、關鍵崗位、所有從業人員全覆蓋。四、燃氣領域主要風險和防范措施主要風險：隨著天氣逐漸轉暖，餐飲活動指數快速回升，特別是夜間餐飲消費活躍，用氣量大幅增加，小餐飲場所大多使用瓶裝液化石油氣，設備管線檢維修不及時，燃氣報警器及聯鎖切斷裝置安裝不規范，業主安全意識淡薄，用氣安全隱患突出。夏季溫度高，極易導致膠管老化龜裂，燃氣用戶端因居民個人使用不當、違反安全操作規程，引發閃爆等影響公共安全的問題隱患仍然存在。此外，高溫也容易使膠管熱脹導致膠管松動脫落，造成燃氣泄漏，引發燃氣事故。液化氣具有受熱易氣化、易膨脹的物理特性，夏季若將氣瓶置于太陽下長時間暴曬，將導致氣瓶內部壓力急劇升高，可能導致氣瓶因超溫、超壓被脹破脹裂甚至爆炸，引發事故。防范措施：按照“三個必須”原則，對照各自責任分工，切實履行燃氣安全監管職責。特別是住建、交通運輸、商務、市場監管、公安、消防救援等部門要按照職責分工，以沿街商戶、餐飲場所、夜市夜店、事業單位、企業、學校食堂為重點，全面排查人員密集場所燃氣安全使用情況，全面整改消除管道腐蝕、漏氣以及違規存儲使用瓶裝液化氣等安全隱患。住建部門要牽頭開展燃氣安全排查整治，依法實施燃氣經營許可，督促燃氣企業落實主體責任，加強對燃氣企業供應設施安全運行的監督檢查，規范燃氣市場經營秩序，嚴厲打擊非法經營行為。公安部門要配合有關部門打擊燃氣領域危害公共安全的違法違規行為，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。商務部門要督促餐飲經營單位落實安全用氣責任，建立完善安全用氣操作規程等規章制度，加強燃氣安全管理，落實安全用氣措施。市場監管部門要依法實施氣瓶充裝許可，嚴厲打擊使用充裝未登記氣瓶、超期未檢氣瓶、非法改裝氣瓶、翻新氣瓶、報廢氣瓶和無信息標識氣瓶等違法違規行為；加強對燃氣燃燒器具、軟管、閥門、減壓閥、燃氣泄漏安全保護裝置產品的監管，并及時公布不合格產品名單，指導群眾選擇使用合格產品。交通運輸部門要會同公安、市場監管部門加強危險貨物道路運輸企業和車輛排查整治，嚴格檢查危險貨物道路運輸經營許可證持證情況。各部門要對燃氣生產使用過程中存在的問題一抓到底，督促徹底解決。對違法違規行為嚴格實行停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等治理措施，堅決防止執法不作為和“寬松軟”，以“零容忍”態度和措施抓好燃氣安全生產使用各環節全過程管理。五、工貿領域主要風險和防范措施主要風險：一是二季度，全區工貿所屬四大行業企業、小微型企業、個體經營戶等陸續復工復產，點多面廣，人員流動性大，員工安全素養參差不齊，監管任務重的問題仍然存在。二是春夏交替，氣候干燥，楊絮柳絮飄飛，火種管理不善極易引發火災事故。二是粉塵涉爆、建材加工等工貿企業生產意愿強烈，產量將進一步提升并保持高位運行，市場價格持續高位，極易出現超能力、超規模、超強度生產等非法違法行為。三是涉及有限空間、動火、臨時用電、高處等危險作業的從業人員安全素質不高、危險作業審批制度執行不夠嚴格，現場安全確認監護不到位，以包代管、包而不管等問題可能抬頭，安全隱患突出，極易導致中毒、窒息、火災、觸電、高處墜落等事故發生。防范措施：一是持續開展指導服務和執法檢查，以機械、輕工、建材、商貿企業為重點，對存在重大安全隱患、拒不整改的企業進行“一案雙罰”。二是要積極鞏固“百日清零行動”成效，將停產、涉粉塵作業10人以下有粉塵涉爆企業等一并納入清零范圍，推動企業采取設備升級改造、自動化控制、聯鎖、機械防護和能量隔離等手段，從根本上消除隱患，提升企業本質安全生產水平。三是要繼續強化有限空間作業風險防控，嚴格落實有限空間作業“十不準”和有限空間作業救援“十必須”，強化檢維修作業安全風險防控，嚴格落實“檢維修七條”安全措施，加強技術交底和現場安全監護；強化動火、臨時用電等危險作業安全風險防控，嚴格危險作業審批和作業人員安全教育培訓。四是對生產企業開展全覆蓋、無死角的隱患排查，對燃氣使用、動火、臨時用電、登高作業、有限空間等危險作業、檢維修作業等重點部位，落實落細安全防范措施，加強動火、臨時用電等危險作業人員安全教育培訓，嚴把特種作業人員持證上崗審查關。六、文旅領域主要風險和防范措施主要風險：一是二季度春游、群眾出行將大幅增加，尤其是“五一”小長假期間，旅游景區將迎來高峰客流，易發生游客擁堵、聚集，甚至出現落水、踩踏事件，一些戶外活動，如野炊、露營等存在火災、人身傷害等風險。二是隨著景區、景點陸續開放。一方面，檢修維修不到位，存在一定安全隱患；另一方面，人員重新上崗，從思想準備、安全意識、操作技巧等方面需要重新適應，特別是一些熱門網紅打卡景點，如農家樂網紅橋、玻璃棧道等，防護措施不到位，存在一定安全風險。三是群眾性文化活動多，安全保障預案制定容易出現不科學、不規范等現象，出現問題應急措施不及時，對于可能形成的人員聚集活動不能做到早預判、早防范，極易引發事故。四是旅行社違規租用不具備合法資質的車輛或駕駛員，不簽訂規范租車合同、旅游行程計劃不合理都會給旅游交通安全帶來隱患。防范措施：一是督促旅游景區、各類文化活動舉辦單位，嚴格落實應急預案制定、大型活動備案登記等，加強現場管理和活動巡查等安全防范工作。二是針對大型群眾性賽事活動，水上、高速、高空、探險等高風險旅游項目等重點領域，圍繞安全管理工作的思想認識、制度執行、標準體系、管理鏈條、保障能力、責任落實等方面存在的問題開展全面排查。三是督促旅行社租賃合法資質車輛的同時，積極配合道路運輸企業做好提示警示和安全防范，及時投保、續保旅行社責任險和相關責任保險產品，最大限度降低安全風險。四是加強與氣象部門的溝通聯系，及時掌握突發災害性天氣等不確定因素，第一時間發布文旅行業旅游風險預警提示，采取應急處置措施，保障游客生命財產安全。七、能源及油氣管道領域主要風險和防范措施主要風險：一是光伏項目參建各方新人、新隊伍較多，人員素質普遍不高，加之參建單位搶工期、搶進度、搶并網、超能力作業、長時間作業，施工現場安全管控不到位，易造成施工安全和工程質量事故。二是長輸油氣管道跨境里程長、分布輸油氣場站多，加之西氣東輸四線天然氣管道工程（XX）項目XX段已全面建設推進，長輸油氣管道安全監管的不確定因素增多，監管壓力驟增。防范措施：一是加強預警研判督促落實安全防范措施，嚴格作業規范，施工時現場指揮人員必須到場，現場安裝人員必須經過安全培訓，特種作業人員必須做到持證上崗；二是結合節前安全檢查全面排查光伏項目建設風險點、隱患問題，限期督辦整改形成閉環；三是督促企業明確安全職責，強化安全操作技能培訓，嚴防起重傷害、高處墜落、中毒窒息、物體打擊、觸電等傷害事故的發生；四是通過管道企業自查、行業部門檢查，督促長輸管道企業根據管道運行情況建立風險隱患排查臺賬，進一步鞏固企地共管、定期會商和聯防聯控等工作機制，及時協調存在的問題，確保能源大動脈暢通。八、民爆領域主要風險和防范措施主要風險：一是民爆物品管理仍存在薄弱環節，礦區民爆物品管理亟需進一步加強，末端監管難的問題仍然存在。二是易制爆危險化學品管控存在隱患。易制爆危險化學品品種多、應用領域廣、管控難度大，存在底數不清、管控措施不落實、處罰不到位等突出問題，導致易制爆危險化學品漏管失控、非法流失、非法寄遞等問題隱患日益積累暴露，已經成為當前危爆物品管理工作的短板和薄弱環節。防范措施：一是嚴格落實《從嚴管控民用爆炸物品十條規定》，配合自然資源等部門嚴查非煤礦山、非法開采行為，對合法爆破企業變相倒賣炸藥的從嚴查處。二是采取動員上繳、舉報查繳、檢查收繳、破案追繳、深挖追繳等措施，突出五場五區等重點區域、重點部位、重點場所、重點人員，對轄區內可能私存、私制危爆物品的重點地區、場所、部位和人員，全方位地進行地毯式滾動排查，逐一登記造冊，逐一落實責任，確保不遺不漏、不留死角。要切實加大治安管控力度，充分發揮公安檢查站、卡點的查緝作用，加強進出車輛、人員的治安檢查。三是與郵政、交通運輸等部門密切合作，嚴格落實實名收寄、開包驗視和X光機檢查等三個100％制度，嚴把收寄關口，將各類禁寄危爆物品堵截在寄遞物流渠道之外，確保寄遞物流渠道安全暢通。四是為進一步督促企業落實各項任務措施，采取“四不兩直”與明察暗訪相結合、重點抽查與“全覆蓋”檢查相結合等方式，從嚴從實抓排查，解決可能引發生產安全事故的直接隱患和矛盾問題，防范事故發生。五是嚴格行業準入，確保行業安全發展。組織行業專家按照相關標準、規范嚴格審核，現場考察，對存在安全隱患問題的，責令立即整改落實，不能整改的一律不得或延期換證。九、消防領域主要風險和防范措施主要風險：一是隨著經濟恢復常態，各類生產企業開足馬力生產，餐飲、娛樂、商業、旅游等場所也迎來復商復市熱潮，一些單位可能出現趕進度、搶工期、甚至“帶病運行”的情況，容易發生事故。二是高層建筑、地下建筑底數不清隱患較多。特別是檢查中發現的喬林庭院小區、太合苑小區、太合坊小區等此類小區，在未取得建設工程消防竣工備案手續情況就投入使用，一旦發生火災，極易造成群死群傷。三是城中村、自建房、舊貨市場、再生資源市場消防通道不暢、防火間距不足、消防水源缺乏等問題突出，火災危險性較大。四是校外培訓機構、托管機構安全疏散條件不達標。五是農村消防安全基礎建設相對滯后，消防設施、消防水源等建設處于起步階段，基層末端消防安全責任落實不托底，農民群眾消防安全意識整體不夠高，春節燒荒現象屢禁不止，違規用火用電等問題突出，農村火災總量較大。六是醫院、養老院、大型商業綜合體等人員密集場所可能存在線路、設備老化，易發生群死群傷的火災事故。另外醫院、學校等人員密集場所設置鐵柵欄，安防和消防安全的矛盾突出。防范措施：一是各級、各部門、各單位要進一步強化落實消防安全工作責任，全面推進消防安全大檢查，著力防范化解消防安全重大風險，嚴厲查處各類消防安全違法行為，堅決維護全區消防安全形勢持續穩定。二是各鄉鎮、街道，各部門、消防救援機構要盯緊看牢大型綜合體、高層建筑、石化燃氣、公眾聚集、老舊小區、自建房、醫院、養老院等單位場所，綜合采取問責處罰、掛牌督辦、曝光警示、服務指導等手段，嚴厲打擊查處各類消防安全違法行為。三是各部門、各街道、城郊鄉鎮和消防救援機構要針對自建房、居民小區和“多合一”、“前店后廠”、群租房等場所，發動村（居）委會、基層網格、物業保安等，全面開展“三清三關三查”活動，及時糾治違規用火用電用氣、電動車進樓入戶等不良行為。四是要針對不同時段、不同領域、不同地區、不同人群的消防安全需求，采取網絡直播、警示教育、海報傳單等多種手段加強宣傳力度。十、森林草原防滅火主要風險和防范措施主要風險：一是XX林場、XX林場、XX公益林等林場、公益林，林下可燃物堆積，受春季天干物燥氣象條件、祭祀、焚燒秸稈等因素影響，對我區今年森林草原防滅火工作非常不利，二是春季受氣溫升高和大風天氣影響，火險等級將迅速攀升，提前出現高火險狀態的可能性極大。三是春耕農事用火時段，特別是“五一”前后戶外燒烤、野炊等行為，可能引發火情；