電子警察系統

技術投標文件

第1章.系統需求

1.1.概述

隨著我國經濟建設的快速發展，道路機動車交通量急速增大，越來越多的道路投入

運營使用，在這樣的形勢下，交通管理部門如何提高道路的交通管理水平、規范道路交

通秩序顯得極其重要。道路交通違法自動記錄系統（也稱“電子警察”系統）利用高科技手

段，對在道路上發生的各種違法現象進行自動取證，為闖紅燈、闖禁令、超速等各類交

通安全違法行為的責任鑒定、事后查詢提供真實、可靠、全面的信息，并能夠以圖文、

視頻錄像等多種形式對外提供信息服務，結合相應的處罰管理手段，對道路交通秩序能

起到積極的規范作用。

城市交通中大量交通流在交叉口內沖突運行，道路交叉口成為城市道路交通的瓶頸

和事故黑點。即使在車輛行駛較慢的交通繁忙時段，闖紅燈行為也會擾亂車輛有序運行

的秩序，一旦發生了交通事故將造成交叉口的鎖死，會導致大面積的交通擁堵，機動車

延誤會大幅增加，影響路網交通的穩定運行。交通違法自動記錄系統系列中的高清闖紅

燈違法自動記錄系統（也稱高清闖紅燈電子警察）可以在紅燈相位時間內實時檢測相應

車道是否有車輛通過，一旦有車輛產生了觸發信號，即刻通過高清攝像機記錄過往車輛

的全景圖像軌跡，圖像中包括車型、號牌、紅燈、停車線等要素，并將圖像、地點、方

向、通過時間、號牌號碼、紅燈時間等信息進行前端存儲，用戶可以通過取盤或就地聯

機方式下載數據，也可以通過遠程通訊系統實時傳送至后臺上位管理系統。同時電子警

察設備同時可以兼顧導向車道、變道、路口滯留、掉頭、機占非、違反禁令、卡口等功

能。

綜上所述，高清違法自動記錄系統為交通管理部門提供了一種高效的輔助管理手段,

對在道路上發生的交通違法現象進行圖像自動取證，為交通安全違法行為的責任鑒定、

事后查詢提供真實、可靠、全面的技術信息，并能夠以圖文、視頻錄像等多種形式對外

提供信息服務，結合相應的處罰管理手段，對道路交通秩序能起到積極的規范作用。新

一代違法自動記錄系統建設項目的實施將使本市交通管理水平提高到一個更高的層次。

12.建設目標

(1)完成路口(路段)新建固定式電子警察、移動式電子警察前端采集設備的建設。

(2)利用已建設的光纜管道資源或無線專網，將部分新建的路口(路段)固定式電

子警察、移動式電子警察前端采集設備中的實時采集違法記錄、違法照片、設備工作狀

態和故障等信息聯網接入電子警察中心工作平臺。

(3)為完成新增外場采集信息的聯網接入、處理、存儲及應用展示，需對已建設電

子警察中心工作平臺進行設備擴容與系統升級，使其滿足系統功能、性能要求。

(4)在不影響交通違法行為檢測功能應用的前提下，在部分前端設備上實現“卡口”

等擴展功能的應用。

(5)對現有圖像分控機房的環境進行改造，改造內容主要涉及機房基礎配套設施，

包括電氣(供配電)、照明、靜電防護、空氣調節、機房布線以及必要的室內裝修等。

(6)各區(縣)分局轄區范圍內已建固定電子警察的聯網共享接入，包括制定合理

的聯網共享方式、明確業務管理流程和系統運維管理等后續工作職責。

(7)無線(專網)方式聯網接入試點，在固定電子警察前端設備處增加無線發送/

接收通信模塊，利用通信傳輸基站延伸至交警總隊圖像分控機房，將無線傳輸轉換為有

線傳輸。即通過無線與有線相結合的方式進行偏遠地區固定電子警察前端設備的中心聯

網。

1.3.建設內容及工程界面

本招標的主要建設內容為：

1.3.1.點位表

由于本次建設項目需要有一定的擴展性和兼容性，對外場設備和通訊軟件都提出了

很高的要求。因此外場設備必須采用經過實踐檢驗的專業化產品，通過專業化的通訊軟

件與管理中心相連進行數據管理。同時系統建成后的運行維護也是整體方案必不可少的

一環，將提供專業化的外場設備和后臺計算機系統的運行維護服務。

外場設備采用500萬和200萬像素高清晰攝像機，抓拍機動車的觸發方式為線圈檢

測與視頻檢測兼用。在主控機存儲抓拍圖片的同時上傳管理中心，外場設備具有防盜報

警功能。

與管理中心通過通訊協議的方式互聯，將前端數據及運行情況及時發送到管理平臺，

并且具有斷線重連和數據斷點續傳功能。

1.4.設計原則

在本系統建設時，將遵循以下原則：

(1)擴展性

系統的設計采用模塊化、標準化設計，以適應系統規模擴展、功能擴充、配套軟件

升級的需求，以降低未來發展的成本。

(2)實用性

合理設置系統功能、正確進行系統配置和設備選型，保證具有較高的性價比，滿足

公安業務和社會公共安全管理的需求。

(3)規范性

控制協議、傳輸協議、接口協議、視頻編解碼、文件格式等符合相應的國家或行業

標準，避免規模實施后期調整風險的同時，亦能夠為數據交換與信息共享建立標準化溝

通渠道。

(4)安全性

系統采取有效的安全保護措施，防止系統被非法接入、非法攻擊和病毒感染，運用

合理的安全防范技術以有效規避數據傳輸過程中可能的非法攔截、惡意篡改；系統具有

防雷擊、過載、斷電、電磁干擾及人為破壞等綜合安全防護措施。

(5)可靠性

系統采用成熟的技術和可靠的設備，關鍵設備應有備份和冗余措施，系統軟件應有

備份和維護保障能力，并有較強的容錯和系統恢復能力。

(6)易維護性

系統具備自檢、故障診斷及故障弱化功能，在出現故障時，能快速地確定故障點，

并及時予以恢復；系統內設備、網絡、用戶、性能和安全應便于管理和配置。

(7)經濟性

系統在保證符合標準規范、滿足使用要求的前提下，系統盡量簡化、降低建設、運

行和維護成本，達到一次性投資和長期運行維護成本最優的要求。同時能充分利用現有

資源，減少建設投資，達到集約化建設要求。

(8)適用性

系統或設備能根據用戶應用需求的不同，提供不同的附加功能，提供減配/標配/高配

三個不同層次、菜單點選式功能搭配方案，套餐式服務應用。

1.5.設計依據

?《本市新建固定電子警察建設工程招標文件》

?本市新建固定電子警察建設工程（第一包）技術需求

?本市新建固定電子警察建設工程（第二包）技術需求

?本市新建固定電子警察建設工程（第三包）技術需求

?《中華人民共和國道路交通安全法》

?《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》

?城市道路交通標志標線設置指南

?《道路交通安全違法行為圖像取證技術規范》GAT832-2009

?《闖紅燈自動記錄系統通用技術條件》GAT496-2009

?《機動車測速儀》GBT21255-2007

?《道路交通違法管理信息代碼》GA408-2006

?《機動車號牌圖像自動識別技術規范》GAT833-2009

?《公路車輛智能監測記錄系統通用技術條件》GAT497-2009

?《交通技術監控信息數據規范》GA648-2006

?《城市監控報警聯網系統技術標準》GAT669-2008

?《全國道路交通管理信息數據庫規范第3部分：交通違法管理信息數據規范》

GA329.3-2006

?《市公安局卡口信息識別系統聯網技術規范-電子警察數據接入要求》

1.6.系統結構

1.6.1.系統總體構架

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冰纖下纖

kn光汗

交警總隊由像交警總隊國像

分控機房L分控機房5

密-

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甚電子警察中心

獷

—工作平臺

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一各I義縣分局節點系

區縣分局區E1分局

卡口平臺1卡口平臺N

圖1-1固定電子警察綜合應用系統總體架構圖

為體現電子警察業務全市統一管理的要求，擬通過統一業務管理流程、統一主體技

術標準、統一系統架構的思路進行系統建設，同時適應不同區域的個性化需求和新技術

應用要求，堅持可持續發展。系統建設遵循分階段發展的原則，系統架構滿足持續發展

的要求。

系統建設充分利用公安現有的信息化資源，以提高投資效益和降低發展投入成本。

考慮到不同區域外場光纜管道等資源的分布程度及所屬部門的不同，為有效降低前端電

子警察設備的聯網接入成本，并考慮后續發展便利，目前擬將電子警察中心工作平臺部

署在圖像專網。

針對圖1-1做如下幾點說明：

(1)電子警察前端，對于違法車輛數據和卡口車輛數據，分別按照相應的規范及技

術標準的要求，分開獨立進行記錄與存儲，即保證違法車輛數據的獨立性要求；

(2)電子警察違法車輛數據經由區(縣)分局通信鏈路實現交警總隊中心工作平臺

匯聚的，在傳輸過程中不應進行任何形式的轉發與存儲(即數據不落地)，以保證電子警

察數據的安全性與唯一性要求；

(3)電子警察違法確認數據統一經由市公安局相關系統平臺實現與公安網的數據交

換；

(4)電子警察前端采集數據經由無線(專網)方式實現聯網接入的，嚴格遵守安全

管理要求，確保圖像專網和電子警察業務數據的安全。

(5)交警總隊電子警察中心工作平臺的總體架構考慮了后續系統的可擴展性，以及

保證對已有部分已聯網電子警察的數據接入，配置相應的接入通信服務器、存儲等設備。

從固定電子警察綜合應用系統總體架構可以看出，固定電子警察可以通過三種方式

聯網接入交警總隊中心工作平臺。根據現有實際環境(管理體系/設施資源歸屬/技術應

用等)條件，在本工程中，

(1)針對新建設的230處路口(路段)固定電子警察，采用通過交警總隊自有光

纜網絡資源方式，或者通過無線(專網)+光纜方式將有條件的部分新建電子警察前端設

備聯網接入交警總隊中心工作平臺；

(2)試點將部分原有接入區(縣)分局卡口平臺的電子警察數據聯網接入交警總隊

中心工作平臺；

(3)對于新建設的和原有的電子警察未聯網接入交警總隊中心工作平臺的工作在后

一階段再逐步開展。

1.6.2.系統總體設計

本次項目系統僅包括電子警察前端設備，由網絡通信將前端設備與中心管理系統連

接起來。系統結構如圖1-2所示:

圖1-2電子警察系統結構圖

電子警察系統（前端設備）主要包括控制主機、高清攝像機、輔助照明設備、車輛

檢測器及攝像機立桿等。該系統通過采集控制軟件實現全天候不間斷的機動車道進行監

控，一旦有違法行為發生，系統進行圖片抓拍、特征識別以及信息存儲。采集的所有信

息（包括圖片和數據）由專用通信軟件實時傳遞到位于信息中心的數據管理系統。

本系統采用模塊化的設計方式，明顯減少了設備的故障率，從物理上保證了設備的工

作穩定性。同時也方便了設備的維護和檢測。整個系統的功能模塊組成如圖1-3所示：

前端電子警察子系統

車輛檢測模

塊

其它輔助模塊

圖1-3功能模塊組成圖

17.系統業務流程

遵從系統集約化建設，本次新建固定電子警察前端設備除具備基本的交通違法行為

非現場抓拍功能外，為滿足特定應用需求，還可以兼具卡口功能。因此，業務數據可以

涵蓋違法車輛數據（識別數據/抓拍圖片/視頻錄像）、卡口車輛數據（識別數據/抓拍圖片）

兩大類。違法車輛數據關聯電子警察管理業務，卡口車輛數據關聯特定車輛實時布控/軌

跡跟蹤等公安業務。下面對其具體業務數據流程進行分析，以明確固定電子警察工程建

設相關各部門對應職責。

（1）電子警察違法數據管理業務流程

電子警察前端采集違法車輛數據，包括識別數據/抓拍圖片/視頻錄像，在本地進行存

貯的同時，借由光纖網絡、無線租用等方式，按照一定傳輸機制傳輸至中心工作平臺，

進行無效數據的剔除與中心存儲，并按照一定數據規格要求，將違法車輛數據導出。電

子警察運營部門在對導入的違法車輛數據進行確認判斷后，交換至公安內網違法車輛數

據庫，以進行執法處罰。下圖虛線矩形框內部分為本次工程建設內容。

L

圖1-4電子警察違法數據管理業務流程圖

(2)公安卡口數據管理業務流程

電子警察前端采集卡口數據，包括識別數據/抓拍圖片，除了在前端進行本地存貯外,

還要傳輸到相關卡口平臺，結合各自建設治安卡口應用需求，開展實時車輛布控、車輛

軌跡跟蹤等公安相關業務的應用。公安卡口數據管理業務流程主要分為兩部分：

1)當電子警察數據由交警總隊自有圖像光纜網絡資源和無線通信兩種方式直接聯網

接入交警總隊中心工作平臺的：卡口數據上傳至中心工作平臺（當市局卡口信息綜合管

理平臺建成后，卡口車輛數據通過總隊中心工作平臺上傳至市局卡口信息綜合管理平臺，

再共享給各區（縣）分局卡口平臺）；

2）當電子警察數據經由區（縣）分局通信鏈路聯網接入交警總隊中心工作平臺的：

卡口數據在接入各區（縣）分局卡口平臺時進行組織存儲，結合各區（縣）分局自建卡

口開展相關應用，卡口數據不再上傳至交警總隊中心工作平臺。

1.8.系統接口

（1）接口標準化要求

由于涉及同多方通信單元進行數據的交換，無論是在空間的覆蓋范圍還是數據的時

間持續性等方面的考慮，所面臨的需求與壓力都是十分強烈的，同時還應顧及到電子警

察的業務性質。因此，系統通信、數據接口的制定除了滿足一定的標準與規范外，還應

體現出數據及信息交互在信息安全、時間同步等方面的要求，通過一致性、規范性、合

理性溝通橋梁的建立，為電子警察的業務管理構建輔助支撐環境。

（2）調試接口

系統應提供系統/設備調試接口，便于進行系統軟件升級、功能調整與故障的診斷修

復。固定電子警察外場設備提供可管理接口，便于運營維護人員進行現場簡單調試、功

能配置。

（3）本地輸出接口

針對前端采集違法車輛數據，應能進行有效的組織與管理，提供外場本地輸出接口，

利于在故障（如斷網、主機故障等）尚未恢復的情況下進行違法車輛數據的本地導出。

此外，外場設備應提供外部導出接口，以便于電子警察運營管理部門使用U盤、移動硬

盤外部存儲設備進行違法車輛數據的自動導出。目前按照1臺控制主機配置2個外接16G

的U盤進行考慮。

（4）視頻調用接口

中心工作平臺固定電子警察綜合應用系統應能提供本地錄像視頻調用接口，并支持

快進、慢放、選取任意時刻開始播放、單幀圖片另存等操作。固定電子警察外場設備應

提供遠程FTP訪問功能，以利于違法車輛圖片、違法視頻錄像等的遠程調用。

1.9.系統安全

鑒于電子警察違法車輛數據的安全性要求，如果不加以安全防護，導致信息外泄，

容易滋生權利腐敗，擾亂正常的業務管理秩序，有害于社會的公平與公正。電子警察違

法數據（主要針對違法車輛圖片）流轉過程中牽涉多個環節，尤其要確保數據傳輸過程

中的安全性要求，通過對信息安全防范技術的合理運用，應保證違法車輛數據的完整要

求，做到傳輸過程中不丟失、不被篡改，亦即保證違法車輛數據（圖片）的原始性要求。

從物理安全、通信和網絡安全、運行安全以及信息安全四個層次上構建電子警察業

務安全防范技術體系框架。制定嚴格的身份認證與權限管理架構，用戶身份認證、接入

設備認證、數字簽名、數字加密以及訪問控制等技術手段提供信息安全服務。

對于無線（專網）方式實現前端設備聯網的，其違法車輛數據的安全要求應該得到

足夠的保證，可在工程實施過程通過數據共享加密，VPDN/DDN、VPN等技術以確保數

據的安全性，并在中心平臺處采取安全隔離措施，確保圖像專網的安全管理要求。

遵循市局圖像專網統一安全管理要求，對訪問客戶端、聯網外場設備等統一納入市

局圖像專網安全管理平臺，施行相應聯網接入設備統一管理。具體措施包括聯網設備IP

地址（圖像專網）與MAC地址綁定，建立健全設備備案制度，對新接入設備、更換設備、

報廢設備均要進行管理，實現聯網接入設備的生命周期管理。

1.10.系統校時

電子警察違法交通行為的性質認定、屬性判定具有較為顯著的時間特性，為避免執

法過程中爭執與矛盾的發生，提高執法處罰的嚴肅性與有效性，要求系統具備較高的計

時精度。因此，系統的構建需要建立有效的校時機制，以確保系統時鐘同步的一致性（標

準時間前提，中心平臺進行基準時鐘校正），涵蓋前端采集子系統與中心工作平臺。系統

內設備重新啟動、應用軟件恢復工作或網絡中斷后重新連通時，應能自動進行時鐘校正。

目前，交警總隊已部署1套NTP校時服務器，通過接入交警總隊已有1臺GPS校時

母鐘，實現系統內聯網設備的統一校時，包括外場與中心設備。

校時周期不大于24小時，校時精度10ms以內。考慮外場設備數量龐大，采用中心

下發方式進行系統校時，按照功能區域分批校時，保證中心校時壓力處于可控范圍。

工程范圍內建設的未聯網固定電子警察前端設備的校時，為便于運營管理部門在設

備巡檢或例行取盤時進行設備校時。可采用手動校時，亦可采用手持簡易GPS校時設備

進行自動校時，計時誤差不超過LOs,并確保每月至少校準一次計時時鐘。

1.11.通信協設與數據傳輸機制

通信協議：數據傳輸采用標準TCP/IP協議，與外部系統進行數據傳輸時，應符合

GA/T669.7-2008的規定，系統校時采用NTP協議。

數據傳輸機制：依據數據內容與時效性要求，數據傳輸機制分為實時傳輸與定周期

傳輸。設備實時報警數據、實時調用違法車輛數據采用實時傳輸；違法車輛數據、聯機

數據、歷史補傳數據、時鐘同步數據、設備狀態數據則采用定周期傳輸。

電子警察設施聯網共享的通信規約按照《市公安局卡口信息識別系統聯網技術規范-

電子警察數據接入要求》的規定實施。

1.12.數據存儲

(1)違法車輛記錄數據，電子警察前端設備本地至少保留90天，中心工作平臺至

少保留365天，進行動態滾動存儲；

(2)違法車輛抓拍圖片、交通違法行為錄像信息，電子警察前端設備本地至少保留

30天，中心工作平臺至少保留14天，進行動態滾動存儲；

(3)卡口數據和圖片前端設備本地至少保留30天，進行動態滾動存儲。

1.13.外場圖片保存路徑

外場電子警察采集設備抓拍的號牌圖像保存路徑描述如下：

(1)特寫圖片：/kk/yyyymmdd/hh24/TPID_tx.jpg

(2)全景圖片：/kk/yyyymmdd/hh24/TPID_qj.jpg

(3)違法合成圖片1:/wf/yyyymmdd/hh24/TPID_hc1.jpg

(4)違法合成圖片2:/wf/yyyymmdd/hh24/TPID_hc2.jpg

(5)錄像：/lx/yyyymmdd/hh24/TPID_lx.avi/mpeg/mp4

1.14.違法圖片字符疊加

區分抓拍圖片與合成圖片，建議在抓拍圖片左上方疊機動車通行基本信息：地點一

車道一行駛方向一號牌號碼一號牌顏色一經過時間一行駛速度。違法抓拍圖片合成后，

通過增加像素（黑底）的方式在圖片下方疊加機動車違法信息：違法地點一違法車道一

違法時間一行駛速度（部分違法類型，如路口滯留速度可定義為零）。對于區間測速，行

駛速度為斷面點速度；對于闖紅燈增加紅燈時間；特寫圖片不疊加字符信息。

1.15.前端設備配置方案選型

1.15.1.技術方案分類

（1）電子警察觸發方式

電子警察觸發方式，目前采用較多的是地感線圈，鑒于其工作穩定、數據準確、靈

敏度高、檢測率高等優點；但也是由于地感線圈的破路安裝方式帶來路面破壞嚴重以及

線圈故障損壞率高等問題，使得具備安裝便利（無需破路）、升級方便以及維護成本低等

優點的視頻檢測技術漸趨為發展趨勢。因視頻檢測技術還未完全解決多種環境狀況下的

適用性等問題，所以目前闖紅燈、超速類電子警察產品依舊采用地感線圈檢測（或者雷

達檢測）及地感線圈檢測+視頻檢測相結合的觸發方式居多；對于非法變道、機占非、違

反禁令等諸如此類交通違法行為的檢測則需要更多地借助于視頻檢測分析技術。

（2）電子警察技術方案類型

根據前端采用的攝像機是標清還是高清攝像機、觸發的不同方式等因素，電子警察

前端有著不同的技術方案類型，如表M所示。根據電子警察前端的功能要求和技術方案

類型，電子警察前端主要設備的配置方案類型，如表1-2所示。電子警察前端技術方案與

設備配置方案對應關系，如表1-3所示。

表1-1電子警察前端主要技術方案類型表

攝像機制式觸發方式

序功能模

高清高清線圈+視頻視頻

號式編號標清其他

（單車道）（斷面）視頻（標清）（高清）

1Ml

2M27

3M3V

攝像機制式觸發方式

序功能模

高清高清線圈+視頻視頻

號式編號標清其他

（單車道）（斷面）視頻（標清）（高清）

4M47V

5M57

6M6

7M77

8M8V

9M9V

10M10

11Mil

表1-2電子警察前端主要設備配置方案類型表

序號設備配置模式編號配置設備簡單說明

1B1線圈、標特、標全

2B2標特、標全

3B3其他、標特、標全

4B4線圈、高特

5B5高特、標全

6B6高特、高全

7B7其他、高特

8B8線圈、高全

9B9標全、高全

10B10高全

11B11其他、高全

表1-3電子警察前端技術方案與設備配置方案對應關系表

序號功能模式編號設備配置模式編號備注

1MlB1線圈、標特、標全

2M2B2標特、標全

3M3B3其他、標特、標全

4M4B4線圈、高特

5M5B5高特、標全

6M6B6高特、高全

7M7B7其他、高特

8M8B8線圈、高全

9M9B9標全、高全

10M10B10高全

11MilB11其他、高全

按照電子警察前端所屬功能區域與電子警察執法類型，結合關聯車輛號牌采集設備

（治安卡口、交通卡口等），選擇不同的電子警察技術方案類型。在不影響電子警察非現

場執法功能前提下，最大化設備應用潛力，提升信息的綜合檢測能力。特別要強調的是

不影響電子警察基本的交通違法行為抓拍功能，在有余力情況下，可適當進行功能擴展。

1.15.2.技術方案選擇

依據交通安全違法行為的發生過程，可以將電子警察劃分為闖紅燈、超速、闖禁令

與其他四種類型。對其各自不同的屬性特征進行區別分析，從確保違法行為責任鑒定的

合法性與合理性角度出發，對圖像取證設備采集獲取的圖片或圖像給出相應的技術要求,

為電子警察前端技術方案的制定提供需求參考。

(1)闖紅燈行為檢測

城市交通中大量交通流在交叉口內沖突運行，道路交叉口成為城市道路交通的通行

瓶頸所在。信號控制措施為解決交叉口交通流的沖突提供了通行權于時間上的分離手段,

通行能力的最大化需要交通參與者均按照規則行駛，而闖紅燈行為則會擾亂車輛有序運

行的秩序，且一旦發生交通事故將造成交叉口的通行癱瘓，導致大面積的交通擁堵，機

動車延誤會大幅增加，影響路網交通的穩定、高效運行。

GAT496-2009規定，“機動車在信號控制的交叉路口和路段上違反紅燈相位禁止通行

規定，越過停止線并繼續行駛的行為”為“機動車闖紅燈行為"。“闖紅燈自動記錄系統

應記錄機動車闖紅燈過程中兩至三個位置的信息以反映機動車闖紅燈違法過程。”強調行

為過程發生的延續性，第一個位置的信息應能清晰辨別闖紅燈時間、車輛類型、紅燈信

號、機動車車身未越過停止線的情況；第二和第三個位置的信息應能清晰辨別闖紅燈時

間、車輛類型、紅燈信號和整個機動車車身已經越過停止線并且在相應紅燈相位繼續行

駛的情況；并且至少有一個位置的信息能夠清晰辨別號牌號碼。

對該規定進行分析，闖紅燈類電子警察前端設備應具備闖紅燈違法車輛抓拍功能：

系統對于紅燈亮后進入停車線且繼續向前行駛越過停車線的違法車輛進行記錄，可自動

判別車輛進入停車線的時間，對于紅燈亮前進入停車線的車輛不作為違法記錄；對于紅

燈亮后進入停車線，但不向前行駛，只在綠燈亮后向前的車輛不作為違法記錄；機動車

在其對應的黃燈或綠燈相位時越過停車線，闖紅燈自動記錄系統不作為違法記錄。

新增固定電子警察具體檢測功能構成與電子警察前端設備配置模式的對應關系如表

1-4所示。

表1-4闖紅燈行為檢測功能與電子警察前端設備配置方案對應關系表

設備配置

序號類別備注

模式編號

1闖紅燈B81、2車道的采用200萬像素

攝像機，3車道的采用500萬

像素攝像機，4車道的采用2

套200萬像素攝像機，5車道

的采用1套200萬像素攝像

機+1套500萬像素攝像機，

依此類推

2闖紅燈+車輛逆行+卡口1、2車道的采用200萬像素

3闖紅燈+車輛逆行+路口滯留+卡口攝像機，3車道的采用500萬

4闖紅燈+闖禁令（大型號牌貨車）+像素攝像機，4車道的采用2

卡口套200萬像素攝像機，5車道

5闖紅燈+闖禁令（單行道）+卡口的采用1套200萬像素攝像

6闖紅燈+闖禁令（貨運車）+導向車機+1套500萬像素攝像機，

道+卡口依此類推

7闖紅燈+闖禁令（貨運車）+路口滯

留+卡口

8闖紅燈+闖禁令（禁左）+導向車道

+卡口

9闖紅燈+闖禁令（禁左）+卡口

10闖紅燈+闖禁令（禁左）+路口滯留B10

+卡口

11闖紅燈+闖禁令（禁左禁右）+導向

車道+卡口

12闖紅燈+闖禁令（禁左禁右）+機占

非+卡口

13闖紅燈+導向車道+車輛逆行+卡口

14闖紅燈+導向車道+機占非+卡口

15闖紅燈+導向車道+卡口

16闖紅燈+導向車道+路口滯留+卡口

17闖紅燈+機占非+卡口

18闖紅燈+路口滯留+卡口

19闖紅燈+逆向行駛+卡口

（2）超速行為檢測

為排除交通隱患，減少交通事故的發生，在道路相對寬直、易超速、事故多發的路

段布設超速行為檢測電子警察，對過往車流的速度進行檢測，并對超速車輛進行處罰。

對運行車輛速度進行檢測，首先要確保檢測速度準確、測速精度高。為保證檢測速度的

準確性，并為了避免違法處理時的法律糾紛，其超速檢測記錄系統必須通過國家標準

"GBT21255-2007機動車測速儀”，并具有公安部交通安全產品質量監督檢測中心出

具的檢測報告，并通過計量檢定專業機構的檢定。

超速行為檢測可采用區間車速、斷面地點車速兩種方式，以布設在路段處為主。采

用區間測速技術取證機動車超速違法行為的，其進入和離開監測點的機動車圖片應包含

清晰辨認機動車全景特征、號牌號碼、精確的時間和區間距離等信息，時間每24h至少

校準一次。

不同于闖紅燈行為檢測電子警察抓拍車輛尾部特征信息，超速類電子警察可采取抓

拍車輛前部特征信息進行交通違法行為的認定。因此，超速行為檢測類電子警察同治安

卡口系統間的聯系更為密切，在不影響交通安全違法行為檢測的同時，也可以較好地滿

足卡口功能要求。超速行為檢測電子警察除應具備前文所述前端基本功能外，還應具有

速度測定功能模塊與限速設定功能模塊。

新增固定電子警察具體檢測功能構成與電子警察前端設備配置模式的對應關系如表

1-5所示。

表1-5超速行為檢測功能與電子警察前端設備配置方案對應關系表

設備配置

序號類別備注

模式編號

1區間測速(60/80/100)每車道采用200萬像

B4素攝像機，采用線圈

測速

2B7（快速每車道采用200萬像

路或高速素攝像機，快速路或

測速（60）

公路采高速公路采用雷達測

用）或B4速，一般道路采用線

3（一般道圈測速

測速+卡口(40/60/80/100)

路采用）

（3）闖禁令行為檢測

特定時空范圍，駕駛行為與禁令標志所規定的行為相違背，主要涉及禁停、禁止駛

入、禁止通行、車種禁行、禁止掉頭、禁止車輛轉彎等駕駛行為。針對具體交通違法行

為，電子警察前端（圖像取證設備）抓拍的圖片中，除了涵蓋機動車尾部（前部）全景

特征和號牌號碼等信息外，還應包含能夠清晰辨認行駛方向上的標志/標牌指示。

新增固定電子警察具體檢測功能構成與電子警察前端設備配置模式的對應關系如表

1-6所示。

表1-6闖禁令行為檢測功能與電子警察前端設備配置方案對應關系表

設備配置

序號類別備注

模式編號

1闖禁令（大型號牌貨車）B101、2車道的采用20。萬像素攝

2闖禁令（單行道）像機，3車道的采用500萬像

3闖禁令（禁左）素攝像機，4車道的采用2套

4闖禁令（禁左禁調頭）200萬像素攝像機，5車道的采

5闖禁令（禁左禁右）用1套200萬像素攝像機+1套

6闖禁令（禁左禁直行）500萬像素攝像機，依此類推

（4）其他違法行為檢測

闖紅燈、超速、闖禁令規定之外的違法行為檢測，主要包括非法占道、逆向行駛、

非法滯留、非法變道、占用公交專用道等。針對具體交通違法行為，電子警察前端（圖

像取證設備）抓拍的圖片中，除了涵蓋機動車尾部全景特征和號牌號碼等信息外，還應

包含能夠清晰辨認行駛方向上的標線指示。

新增固定電子警察具體檢測功能構成與電子警察前端設備配置模式的對應關系如表

1-7所示。

表1-7其他行為檢測功能與電子警察前端設備配置方案對應關系表

序號類別設備配置模式編號備注

1斑馬線變道B101、2車道的采用200萬像素

2不按規定車道行駛攝像機，3車道的采用500萬

3逆向行駛像素攝像機，4車道的采用2

4違法變道套200萬像素攝像機，5車道

5的采用1套200萬像索攝像機

直線變道+1套500萬像素攝像機，依

此類推

1.15.3.系統功能需求分析

在強調設備較高復用度、信息綜合檢測的時代背景下，本次新建固定電子警察前端

均具備以下幾種基本功能，部分功能是否在工程內實施應用則視具體情況而定。

（1）違法車輛抓拍功能：拍攝機動車交通安全違法行為的電子警察前端采集設備應

清晰記錄機動車交通安全違法行為過程，所記錄的圖片能清晰辨別機動車車型、車身顏

色、號牌號碼等基本特征。

(2)交通違法行為視頻錄像功能：可以有選擇的為違法交通行為抓拍的圖片證據增

加動態違法過程視頻錄像，增加違法處罰依據的嚴肅性，減少違法認定的爭議。采用動

態視頻來取證機動車交通安全違法行為，其動態視頻記錄應符合相應的圖片特征要求，

視頻記錄長度應＞5s,且視頻用于機動車測速取證必須排除外界環境、安裝、鏡頭漂移

等因素的影響，原動態視頻記錄幀中應包括精確的時間、地點、方向、號牌號碼等信息。

(3)卡口車輛抓拍功能：系統可以對通過監測點的每輛車進行記錄，對每個卡口記

錄設備抓拍一幅特寫圖片，能清晰的辨別車輛號牌和車牌顏色等信息，并和地點、時間

一并保存。

(4)車輛特征識別功能：系統能夠通過對機動車號牌定位、字符切分、字符匹配和

圖像預處理實現號牌自動識別功能。可識別“92式”“02式”民用車牌和軍車、警車等

特殊號牌，可以識別車牌顏色。系統可以識別藍、黃、黑、白四種號牌顏色，并根據不

同的號牌顏色區分車輛類型。

(5)數據通信傳輸功能：系統記錄的車輛信息數據保存在本地的數據庫中，同時向

中心工作平臺傳遞數據。如果遇到網絡故障，則在網絡通訊恢復時自動將未傳遞的數據

上傳到中心工作平臺。或者用戶可根據業務的需要，選擇實時傳輸、或者周期傳輸。用

戶可根據具體的業務需求，自己選擇設置如何傳輸圖片和數據。

(6)異常自動診斷及自動恢復功能：系統具有異常自動診斷及自動恢復功能，傳感

器異常自動診斷及自動恢復功能。系統能自動檢測到系統故障并恢復正常工作。前端控

制器采用模塊插卡式設計，維修只需更換相應的模塊插卡，無需進行復雜的接線，能自

動偵錯報錯，可以針對系統軟件崩潰，硬件故障等事件做出恰當的處理，保證系統在出

現意外情況時實現最大限度的可用性。路口停電后再來電，系統能自動重新啟動恢復正

當

(7)防盜報警功能：為了防止違法犯罪分子破壞，設備具備防盜檢測功能，具有報

警保護措施，當機箱門被非正常打開時，能夠進行聲音報警，阻嚇犯罪分子。當外場設

備進行中心聯網時，能夠將相關報警數據信息實時上傳至上位中心平臺。

(8)數據防篡改功能：每幅機動車交通安全違法行為圖片應包含管轄區域內的上一

級公安部門認定的原始防偽信息，防止原始圖片在傳輸、存貯和校對過程中被人為篡改,

可采用數字水印、數字加密等技術手段。

(9)系統校時功能：支持中心聯網校時，對于不能聯網的單點設備具備支持手動校

時的硬件模塊和相應軟件。

(10)前端數據存儲功能：能對電子警察前端設備采集違法車輛數據、卡口車輛數

據信息以及交通違法行為視頻錄像的本地存儲。提供前端數據的存儲冗余，在通信鏈路

故障恢復后，實現采集信息的歷史補傳。其中對于違法車輛數據和卡口車輛數據，分別

按照相應的規范及技術標準的要求，分開獨立進行記錄與存儲。

對于闖紅燈、闖禁令和違法變道類違法行為檢測的固定電子警察前端設備需獲取違

法車輛的4張圖片：3張違法過程全景圖片，1張號牌特寫圖片(從1張全景圖片中截取

的)。控制主機完成2張違法圖片的合成后上傳，1張將特寫圖片與截取特寫的這張全景

圖片合成；另一張將其余2張全景圖片合成。

對于超速行為檢測的固定電子警察前端設備需獲取違法車輛的3張圖片：2張全景圖

片，1張號牌特寫圖片(從1張全景圖片中截取的)。控制主機完成2張違法圖片的合成

后上傳，合成圖片為特寫圖片與2張全景圖片的分別合成。對于區間測速，每個斷面建

議1張合成圖片，為特寫圖片與截取特寫的這張全景圖片的合成。

對于兼有卡口功能的固定電子警察前端設備需獲取每輛車的2張圖片：1張號牌特寫

圖片，1張全景圖片。

1.15.4.性能指標需求分析

根據項目招標文件的相關技術指標要求，本系統至少滿足：

(1)執法類系統性能指標

?闖紅燈捕獲率：在標注的適用條件下，闖紅燈捕獲率應不小于9。%。

?記錄有效率：在標注的適用條件下，闖紅燈記錄有效率應不小于80%。

?計時誤差：闖紅燈自動記錄系統24h計時誤差應不超過3s。圖像取證設備、測

速儀24h內計時誤差不超過1.0s。

?道路實測誤差：測速儀在標注的使用條件下，當機動車速度小于100km/h時，

道路實測誤差應不超過-6km/h?Okm/h；當機動車速度大于或等于100km/h

時，道路實測誤差應不超過機動車速度的-6%?0%。

?測速儀的響應時間應不大于0.5s。

?超速車輛捕獲率：測速儀的超速車輛捕獲率不小于90%。

?圖像取證設備采集的機動車交通安全違法行為圖片至少為24位真彩圖像，單幅

圖片尺寸不少于(768X576)個像素點。

?違法車輛記錄數據，電子警察前端設備本地至少保留90天，中心工作平臺至少

保留365天，進行動態滾動存儲。

?違法車輛抓拍圖片、交通違法行為錄像信息，電子警察前端設備本地至少保留30

天，中心工作平臺至少保留14天，進行動態滾動存儲。

(2)卡口類系統性能指標

?在監控區域內對5km/h-120km/h行駛的車輛圖像捕獲率應達99%以上。

?白天車輛號牌識別準確率應不小于90%;夜間車輛號牌識別準確率應不小于

80%o

?低分辨率攝像機采集的全景圖像分辨率不低于768X288像素點，特征圖像分辨

率不低于768X288像素點。特征圖像的號牌圖像水平分辨率一般應不低于100

個像素點，清晰度應能滿足人工對車輛號牌信息認定的要求。

?高分辨率攝像機可只采集車輛全景圖像，分辨率應不低于1280X1024,采用

JPEG編碼格式。

?卡口數據和圖片前端設備本地至少保留3。天，按每部車輛至少存貯特征圖像和

全景圖像各一張計算，其磁盤應具備不少于120萬輛車的圖像存貯能力。當超

出最大存儲容量時，自動對車輛信息和圖片進行循環覆蓋。

(3)通信傳輸性能指標

數據傳輸機制：依據數據內容與時效性要求，數據傳輸機制分為實時傳輸與定周期

傳輸。違法車輛數據、聯機數據、歷史補傳數據、時鐘同步數據、設備狀態數據則采用

定周期傳輸；設備實時報警數據、實時調用違法車輛數據采用實時傳輸，實時傳輸時：

?采集數據平均傳輸時延：不大于500ms;

?傳輸誤碼率要求：不大于10一9。

(4)系統綜合性能指標

有效讀片率，不低于60%,針對特定交通安全違法行為，該行為確認的記錄數/實

際檢測獲取的記錄數。

有效案發率，針對特定交通安全違法行為，在一定時間周期內統計已被確認的違法

行為的發案次數，該數值作為設備移位參考依據(閥值確定前提下，基于經驗值)。

第2章.系統功能

在強調設備較高復用度、信息綜合檢測的時代背景下，固定電子警察前端需具備以

下幾種基本功能，功能組合根據具體點位需求情況而定。

2.1.闖紅燈違法抓拍功能

2.1.1.闖紅燈違法功能定義

“第三十八條機動車信號燈和非機動車信號燈表示：

（一）綠燈亮時，準許車輛通行，但轉彎的車輛不得妨礙被放行的直行車輛、行人

通行；

（二）黃燈亮時，已越過停止線的車輛可以繼續通行；

（三）紅燈亮時，禁止車輛通行。

在未設置非機動車信號燈和人行橫道信號燈的路口，非機動車和行人應當按照機動

車信號燈的表示通行。

紅燈亮時，右轉彎的車輛在不妨礙被放行的車輛、行人通行的情況下，可以通行。”

——《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》

“431闖紅燈行為記錄

機動車在其對應的綠燈或黃燈相位時越過停車線，闖紅燈自動記錄系統不應記錄。

闖紅燈自動記錄系統應記錄機動車闖紅燈過程中兩至三個位置的信息以反映機動車

闖紅燈違法過程。

第一個位置的信息應能清晰辨別闖紅燈時間、車輛類型、紅燈信號、機動車車身未

越過停止線的情況；

第二和第三個位置的信息應能清晰辨別闖紅燈時間、車輛類型、紅燈信號和整個機

動車車身已經越過停止線并且在相應紅燈相位繼續行駛的情況；

并且至少有一個位置的信息能夠清晰辨別號牌號碼。

各個位置間應保持適宜的距離以反映機動車闖紅燈違法過程，不得出現因間距太大

影響對違法機動車進行認定的情形。”

——?GA/T496—2009闖紅燈自動記錄系統通用技術條件》

2.1.2.闖紅燈違法抓拍原理及功能說明

圖2-1闖紅燈違法抓拍示意圖

電子警察設備對于紅燈亮后進入停車線且繼續向前行駛越過停車線的違法車輛進行

記錄，可自動判別車輛進入停車線的時間，對于紅燈亮前進入停車線的車輛不作為違法

記錄；對于紅燈亮后進入停車線，但不向前行駛，只在綠燈亮后向前的車輛不作為違法

記錄；機動車在其對應的黃燈或綠燈相位時越過停車線，闖紅燈自動記錄系統不作為違

法記錄。

對每個闖紅燈違法記錄設備抓拍三幅反映違法過程的高清晰圖像，所有圖片采用

JPEG圖像壓縮方式，JPEG圖片編碼符合ISO/IEC15444:2000的要求。在任何情況下，

高清攝像機能同時清楚地抓拍違法車輛及交通信號燈并能明確地分辨出交通信號燈的顏

色：

?第一個位置為機動車車身未越過停止線，能清晰辨別闖紅燈時間、車輛類型、紅

燈信號、車道標線；

?第二個位置為機動車車身已經越過停止線，能清晰辨別闖紅燈時間、車輛類型、

紅燈信號、車道標線；

?第三個位置為機動車車身在相應紅燈相位繼續行駛的情況（駛過交叉口中線），

能清晰辨別闖紅燈時間、車輛類型、紅燈信號；

?二張高清圖片均能夠清晰辨別車輛號牌號碼，號牌特寫圖片從第一或第二張高清

圖片中截取。

在行業標準標注的適用條件下，闖紅燈捕獲率不小于90%,機動車闖紅燈抓拍有效

率不小于80%,不會出現漏拍、誤拍、錯拍的情況，避免交通管理部門執法過程中出現

爭議現象。

22逆行違法抓拍功能

2.2.1.逆行違法功能定義

“第二十五條全國實行統一的道路交通信號。

交通信號包括交通信號燈、交通標志、交通標線和交通警察的指揮。”

——《中華人民共和國道路交通安全法》

“525模式五

圖片中包含清晰辨認行駛方向上的標線指示、機動車尾部全景特征和號牌號碼等信

息，適用的道路交通安全違法行為包括：

機動車違反禁止標線指示的;