第一章公共政策學(xué)的學(xué)科要素......................................................11

一、政策研究，政策分析，公共政策學(xué)...........................................11

1.政策研究1.................................................................................................................................11

2.政策分析|..........................................................11

3.公用政策學(xué)|..........................................................11

二、公共政策學(xué)的研究對象....................................................11

1.研究對象.............................................................11

2.公用政策學(xué)從哪些方面研究這種現(xiàn)象....................................11

三、公共政策學(xué)的概念體系.....................................................12

四、古代沒有發(fā)展成“公共政策學(xué)”的原因.......................................12

五、18-19世紀(jì)，奠定了理論和方法論的基礎(chǔ).....................................12

六、20世紀(jì)前半期學(xué)科形成的歷史條件..........................................13

1、系統(tǒng)論、倬息論、控制論的產(chǎn)生.........................................13

2、|決策科竽|的形成.......................................................13

3、|將為科學(xué).............................................................13

4、凱恩斯主義的出臺和政府政策領(lǐng)域的擴(kuò)大................................13

七、學(xué).的誕生^發(fā)展.........................................................13

1、帔策科學(xué)|..............................................................13

2、20世紀(jì)60年代后期，公共政策學(xué)的發(fā)展進(jìn)入第二個階段....................14

3、公共政策學(xué)發(fā)展的近期階段取得的成就（20世紀(jì)90年代以來）..............14

八、當(dāng)代中國公共決策的實踐...................................................14

九、公共政策學(xué)中國化的進(jìn)程...................................................14

十、堅持公共政策學(xué)中國化的發(fā)展方向...........................................14

十一、學(xué)習(xí)公共政策學(xué)的目的...................................................15

第二章公共政策的研究視角和路徑..................................................15

一、多學(xué)科視角包括哲學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)視角.................15

1、哲學(xué)對公共政策分析的貢獻(xiàn).............................................15

2、戴依公共政策研究的八種概念性模型.....................................15

3、阿馬切爾的研究........................................................15

二、公共政策的系統(tǒng)分析.......................................................15

1、公共政策分析過程......................................................15

2、系統(tǒng)分析的內(nèi)容.......................................................15

3、系統(tǒng)分析的作用.......................................................15

三、公用政策學(xué)歷史分析.......................................................16

1、一切事物都具有歷史性..................................................16

2、如何研究公共政策的歷史過程...........................................16

3、歷史分析法的優(yōu)點.....................................................16

四、公共政策的比較分析.......................................................16

1、..................................................................16

2、公共政策的系統(tǒng)比較原因...............................................16

3、跨國比較中，分為六類.................................................16

4、比較步驟.............................................................16

五、公用政策的案例研究......................................................16

1、案例研究的步驟.......................................................16

2、案例研究法的特點.....................................................17

3、案例研究的優(yōu)點.......................................................17

六、公共政策的經(jīng)濟(jì)一一社會分析..............................................17

1、公共選擇理論.........................................................17

2、后工業(yè)社會不同于工業(yè)社會的主要差別...................................17

3、社會階級與階級分析...................................................17

七、制度主義................................................................17

八、新制度主義三大流派......................................................17

1、歷史制度主叉］.........................................................17

2、路徑依賴刎二.........................................................18

3、促使歷史制度的功能發(fā)生扭曲或改變.....................................18

4、理性選擇制度主義|....................................................18

5、社會學(xué)制度主義|........................................................18

九、價值分析.........18

1、公共政策價值觀|.......................................................18

2、公共政策價值觀研究角度...............................................18

3、價值分析的意義與作用.................................................18

4、價值分析方法.........................................................18

第三章政策研究的資料收集與分析方法..............................................19

一、公共政策基本研究方式....................................................19

二、概率抽樣調(diào)苗.............................................................19

1、概率抽樣|.……:...........................................................................................................................19

2、|簡單概率抽樣|..........................................................19

3、系統(tǒng)抽樣.二..........................................................19

4、分層抽樣.............................................................19

5、整群抽樣.............................................................19

6、多段抽樣|............................................................20

三、非概率抽樣調(diào)查..........................................................20

1、非概率抽樣...........................................................20

.................................................................................................................................20

.................................................................................................................................20

.................................................................................................................................20

.................................................................................................................................20

..................................................................................................................................20

四、概率抽樣和非串率抽樣調(diào)查資料的收集方法..................................20

1、|自填問卷法|...........................................................20

2、結(jié)構(gòu)訪談法...........................................................21

五、網(wǎng)上調(diào)查................................................................21

1、交互式計算機輔助電話訪談系統(tǒng)........................................21

2、網(wǎng)上問卷方法........................................................21

3、網(wǎng)上調(diào)查藕........................................................21

4、基于非概率的網(wǎng)上調(diào)查方法............................................22

5、基于概率的網(wǎng)上調(diào)查...................................................22

六、深度訪談法...............................................................22

1、個別訪談法...........................................................22

2、集體訪談法...........................................................22

七、實地觀察法...............................................................23

八、準(zhǔn)實驗研究法.............................................................23

九、內(nèi)容分析.................................................................23

2

十、二次分析.................................................................24

十一、現(xiàn)存統(tǒng)計資料分析......................................................24

十二、定量分析..............................................................24

十三、系統(tǒng)分析中的定量技術(shù)..................................................24

(1)確定型定量分析技術(shù).................................................24

(2)隨機定量分析..........................................................25

十四、定性資料分析...........................................................26

第四章公共政策學(xué)與政策工具......................................................27

一、公共政策................................................................27

二、公共政策產(chǎn)生與發(fā)展.......................................................27

三、政策類型：內(nèi)容特征上劃分.................................................27

(1)以同一政策體系中各項政策之間是否存在著涵蓋與衍生關(guān)系劃分...........27

(2)將同一政策體系中各項政策從時間和空間相結(jié)合的角度劃分。.............27

(3)依政策的社會內(nèi)容進(jìn)行劃分............................................28

(4)其他分類方法.......................................................28

四、政軍類型：從形式上劃？...................................................28

1、|公共政策的形式麗...................................................28

2、依橫向的形式特征進(jìn)行劃分.............................................29

3、依縱向形式特征上.....................................................29

五、公共政策與法.............................................................30

1、政策與法之同..........................................................3()

2、政策與法之異.........................................................30

3、政策與法的相互關(guān)系...................................................30

六、公共政策的基本功能.......................................................30

七、政策的認(rèn)識論本質(zhì)：理論與實踐的中間環(huán)節(jié)..................................31

1、政策與理論............................................................31

2、政策與實踐...........................................................31

八、政策的社會本質(zhì)：公共性與偏好性的對立統(tǒng)一................................31

1、現(xiàn)代公共政策會決定作用的規(guī)定性.......................................31

2、社會資源酉國........................................................31

3、社會價值酉闌.........................................................31

4、公共政策的公共性|....................................................31

5、公共性怎樣內(nèi)含于公共政策..............................................31

6、公共政策的偏好性.....................................................31

7、政府自利性產(chǎn)生的影響.................................................31

8、政策分配和調(diào)整利益關(guān)系采取的形式.....................................32

九、公共政策的基本特征：.....................................................32

十、政隼工具及年類型.........................................................32

1、|政策工...........................................................32

2、政策工具的類型：......................................................32

3、政策工具的意義.......................................................32

4、政策工具分類的缺陷...................................................33

5、如何進(jìn)一步推動政策工具的類型學(xué)研究..................................33

十一、政策工具的選擇與配置...................................................33

1、政策工具的選擇發(fā)生在政策制定階段.....................................33

2、政策工具選擇的標(biāo)準(zhǔn)...................................................33

3、政策工具選擇的路徑和理論模型........................................33

3

4、影響政策工具選擇的重要因素..........................................33

5、政策工具的配置.......................................................33

第五章政策系統(tǒng)與公共決策體制....................................................34

一、政策系統(tǒng)與平策行為者....................................................34

1、政策系統(tǒng)|............................................................34

2、政策行為者的影響.....................................................34

3、政策系統(tǒng)和行為者的關(guān)系...............................................34

二、公共政策的主體與主體系統(tǒng).................................................34

三、政策系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系（政策網(wǎng)絡(luò)）.......................................34

1、公共政策環(huán)境變的復(fù)雜和動蕩的主要表現(xiàn).................................34

2、政策網(wǎng)絡(luò)形成的原因....................................................34

3、政策網(wǎng)絡(luò)主要特征......................................................35

四、公共政策的客體與客體系統(tǒng).................................................35

五、政策支持系統(tǒng).............................................................35

六、政策環(huán)境與政策反饋系統(tǒng)...................................................35

七、政策系統(tǒng)的運行...........................................................36

八、政府權(quán)力、政府職能與公共政策.............................................36

九、國家結(jié)構(gòu)與公共政策.......................................................36

十、政府能力、治理能力與公共政策............................................36

1、政府能力界定..........................................................36

2、市場、政府能力與公共政策..............................................36

3、治理、治理能力與公共政策.............................................37

十一、公共決策體制...........................................................37

1、公共決策權(quán)及其歸屬....................................................37

2、公共決策權(quán)的配置......................................................37

3、公共決策的規(guī)則........................................................37

4、公共決策體制類型......................................................37

十二、,共利益、民意表達(dá)與公共政策..........................................38

1、|公共利益|.............................................................38

2、公共利益的確定........................................................38

3、公共利益與公共代價...................................................38

4、民意的內(nèi)含與特征.....................................................38

5、民意與公共政策的關(guān)系..................................................38

6、民意的形成與表達(dá)機制.................................................39

十三、公民與公共政策.........................................................39

1、作為政策客體的公民原因................................................39

2、將公民視為公共政策基石的原因........................................39

3、公民參與并影響公共政策的途徑........................................39

十四、個民社會、社會團(tuán)體與公共政策..........................................40

1、|公民社會|.............................................................40

2、社會團(tuán)體、公民社會對公共政策的作用...................................40

3、社會團(tuán)體對公共政策的消極影響.........................................40

十五、利益集團(tuán)與公共政策.....................................................40

1、利益集團(tuán)及其結(jié)構(gòu)特征..................................................40

2、利益集團(tuán)對公共政策的影響............................................40

十六、政黨與公共政策.........................................................40

十七、大眾傳播與公共政策.....................................................41

4

1、大眾傳播對公共政策的作用.............................................41

2、大眾傳播對政策執(zhí)行和監(jiān)控：...........................................41

3、大眾傳播對政策評估和調(diào)整.............................................41

4、|非政府政策行斕.....................................................41

第六章政策過程及其理論模型......................................................41

一、政隼過程及不階段劃分.....................................................41

1、|政策過程|.............................................................41

2、政策過程的特點........................................................42

3、政策過程常見的形態(tài)....................................................42

4、階段論的不同認(rèn)識.....................................................42

二、政策過程研究與政策過程理論模型的構(gòu)建....................................43

1、政策過程研究..........................................................43

2、模型及其認(rèn)識論意義....................................................43

3,理論模型的功用........................................................43

4、政策過程理論模型的構(gòu)建...............................................43

5、政策過程理論模型的類型劃分...........................................44

三、認(rèn).論本質(zhì)的政第過程模型.................................................44

1、|理性主義模型|..............44

2、漸進(jìn)主義模應(yīng)（林德布洛利..........................................45

3、規(guī)范最佳琴型與混合掃描模型..........................................45

4、|垃圾桶模型|...........................................................46

5、政策過程模型的理性主義光譜...........................................46

四、權(quán)力本質(zhì)的政策過程模型...................................................46

1、公共政策學(xué)者對權(quán)力本質(zhì)的政策過程的共識...............................46

2、政策過程的重要參與者.................................................46

3、多元主義與集團(tuán)翠論模型...............................................46

4、5且合主義政策遷圄模型（施米特）.......................................47

5、精英主義政策麗|模型（戴依）.........................................48

6、|闞度主義|政策朝模型.................................................48

7、|公共選）理論做治過程模型............................................49

8、.弈論|政策過心模型...................................................49

9、|政治系統(tǒng)論|政策過程模型...............................................49

五、“上下來去”政策過程模型..................................................50

1、哲學(xué)基礎(chǔ)一一辯證唯物主義和歷史唯物主義...............................5（）

2、政策的社會認(rèn)識過程與政策的社會操作過程及其相互關(guān)系..................50

3、|“上下來去7].....................................................................................................................50

4、四個子模型............................................................50

六、“上下來去”政策過程模型的特征和適用性...................................50

1、特征：................................................................51

2、容納性或開放性.......................................................51

3、適用性...............................................................51

七、公共決策的科學(xué)化、民主化與制度化........................................51

第七章政策問題與議程設(shè)定.......................................................52

一、私人問題、公共問題與政策問題.............................................52

二、政策問題的基本屬性.......................................................52

三、政策問題的分類...........................................................53

5

四、公共問題的形成因素.......................................................53

五、公共問題的提出者.........................................................53

六、問,認(rèn)定的章義、方法與步驟...............................................53

1、|問題認(rèn)定|.............................................................53

2、問題認(rèn)定的方法........................................................54

3、問題認(rèn)定的步驟........................................................55

七、公共政策的議程設(shè)定.......................................................55

1、政策議程的含義與類型..................................................55

2、進(jìn)入政策議程的條件與障礙.............................................56

3、政策議程確立過程的模型...............................................56

第八章政策方案的規(guī)劃與抉擇......................................................57

一、政策目標(biāo)的含義與特征.....................................................57

二、政策目標(biāo)的分類..........................................................57

三、確定政策目標(biāo)的意義與原則.................................................57

四、政策規(guī)劃與政策設(shè)計的區(qū)別與聯(lián)系..........................................58

1、政策規(guī)劃的含義及其特點................................................58

2、政策設(shè)計的含義及邏輯結(jié)構(gòu).............................................58

3、政策規(guī)劃與政策設(shè)計的聯(lián)系與區(qū)別.......................................58

五、政策規(guī)劃的主體...........................................................58

1、政策規(guī)劃的政府主導(dǎo)化..................................................59

2、政策規(guī)劃的主體多元化.................................................59

六、政策規(guī)劃的模式與參考框架................................................59

1、髀..................................................................59

2、|政策規(guī)劃|.............................................................59

3、闊德的政策分析框架...................................................59

4、韋默和維寧的政策分析框架.............................................59

5、帕頓與沙維奇的政策分析框架..........................................59

6、鄧恩的政策分析框架....................................................60

七、政策學(xué)習(xí)與政策移植.......................................................60

1、政策學(xué)習(xí)與政策移植的區(qū)別.............................................60

2、政策學(xué)習(xí)及其類型......................................................60

3、政策移植及其類型......................................................61

八、公,政策的抉擇主住.......................................................61

1、|公共政策的抉擱.......................................................61

2、公共政策的抉擇主體....................................................61

九、公共政策的抉擇原則.......................................................61

十、政策論證、政策審議與政策采納............................................61

...........................................................................................................................61

...........................................................................................................................62

...........................................................................................................................63

十一、公共政策抉擇的合法化...................................................63

1、|政策內(nèi)容的合麗.....................................................63

2、決策程序的合法化......................................................64

十二、常規(guī)決策與危機決策.....................................................64

1、|危機決策|.............................................................64

2、危機決策的構(gòu)成需要具備三個要素.......................................64

6

3、危機決策和常規(guī)決策的互動關(guān)系.........................................64

第九章公共政策執(zhí)行..............................................................64

一、政策執(zhí)行的含義、特點和作用...............................................64

1、|政策執(zhí)行|.............................................................64

2、公共政策執(zhí)行的特點....................................................64

3、公共政策執(zhí)行的地位和作用.............................................65

二、政策執(zhí)行研究路徑的發(fā)展...................................................65

1、第一代政策執(zhí)行研究的由上而下路徑.....................................65

2、第二代政策執(zhí)行研究的由下而上路徑.....................................65

3、第三代政策執(zhí)行研究的整合路徑.........................................66

三、基于中國經(jīng)驗的政策執(zhí)行“上來下去”模型內(nèi)涵..............................67

四、基于西方經(jīng)驗的政策執(zhí)行理論模型.........................................67

1、過程模型（史密斯模型）..................................................67

2、互適模型（也稱互動理論模式，麥克拉夫林）............................67

3、循環(huán)模型（雷恩―拉賓諾維茨模型）.......................................68

4、博弈模型（巴達(dá)克）....................................................68

5、系統(tǒng)模型（霍恩一米特模型）..........................................68

6、綜合模型（梅茲曼尼安一薩巴提爾模型）................................68

五、政隼執(zhí)行機關(guān)..............................................................68

1、|政策執(zhí)行者|...........................................................68

2、政策執(zhí)行機關(guān)的麗:.................................................68

六、下.行政人員的執(zhí)行行為...................................................68

1、|下級行政人員的執(zhí)行行為|...............................................68

2、行政人員的執(zhí)行行為的地位和作用.......................................68

七、政策執(zhí)行的資源和手段.....................................................68

1,公共政策執(zhí)行的資源....................................................68

2、政策執(zhí)行的手段........................................................69

八、政策執(zhí)行力...............................................................69

1、政策執(zhí)行力............................................................69

2、政策執(zhí)行力的影響因素..................................................69

3、政策執(zhí)行力提升的機制創(chuàng)新.............................................69

九、規(guī)范意義上的政策執(zhí)行過程.................................................70

1,準(zhǔn)備階段..............................................................70

2、實施階段..............................................................70

3、總結(jié)階段........................................