江蘇省市場監督管理局

2022年工業品省級監督抽查

抽樣檢驗機構技術服務公開招標項目

招標文件

項目編號：ZZ066022581896

江蘇省設備成套股份有限公司

2022年5月

目錄

第一章投標邀請（招標公告）2

第二章投標人須知8

第二章評標標準21

第四章采購需求27

第五章主要條款及格式99

第六章附件110

第一章投標邀請（招標公告）

項目概況：江蘇省設備成套股份有限公司受江蘇省市場監督管理局委托，就江蘇省市場監督管

理局2022年工業品省級監督抽查抽樣檢驗機構技術服務項目進行公開招標采購，現歡迎符合相關

條件的供應商參加投標。

江蘇省市場監督管理局2022年工業品省級監督抽查抽樣檢驗機構技術服務公開招標項目潛在

投標人應在中招聯合招標采購平臺（以下簡稱平臺）網址為：http:〃www.365trade.com.cn/獲取

招標文件，并于2022年6月6日9點30分（北京時間）前遞交投標文件。

.一、項目基本情況

1.1項目編號:ZZ066022581896

1.2項目名稱：江蘇省市場監督管理局2022年工業品省級監督抽查抽樣檢驗機構技術服務公

開招標項目

包最高限價預算

分包內容批次數總批次

號（萬元）（萬元）

消防應急燈具500.34

防火閥1500.72

消防接口500.47

1380219.3

消防水槍500.47

防火涂料（鋼結構、飾面型）500.67

消防軟管卷盤300.46

防火門1000.69

2手提式滅火器802800.59200.2

消防水帶1000.84

食品接觸用塑料包裝容器、

38008000.26208

工具等制品

食品接觸用紙包裝及容器等

2000.27

4制品25061.5

烘焙用紙制品500.15

密胺餐具500.3

512033.2

餐具洗滌劑700.26

家用燃氣熱水器1000.93

金屬軟管300.36

6290217.4

燃氣灶具1000.92

調壓閥600.36

橡膠密封制品500.6

7橡膠軟管301400.3181.9

橡膠軟管及組合件600.71

8可燃氣體報警儀50500.5628

9汽車燈具80800.7761.6

摩擦材料1000.52

汽車輪胎300.6

10200107.2

汽車線束300.48

救生衣400.57

水溶肥料500.39

1113036.3

農用地膜800.21

安全帶500.61

12安全帽501600.257.9

防護手套600.29

安全防護鞋500.56

13防靜電服501500.4871.5

阻燃服500.39

14安全網50500.5427

熱軋帶肋鋼筋1000.37

1520065

熱加工合金鋼材1000.28

浸漬膠膜紙飾面人造板1150.71

16165117.65

膠合板500.72

浸漬紙層壓木質地板500.61

1710055.5

實木復合地板500.5

合成樹脂乳液內墻涂料600.5

1811068

溶劑型木器涂料500.76

建筑防水涂料400.68

1914084.2

建筑用外墻涂料1000.57

20鋁合金建筑型材1001000.6767

水泥800.16

2118056.8

磚、砌塊1000.44

建筑保溫材料600.62

2216072.2

建筑防水卷材1000.35

23膠粘劑50500.2814

24鋼筋混凝土排水管1001000.4646

25建筑用鋼化玻璃30300.3610.8

26混凝土外加劑50500.2814

27壁紙30300.7823.4

28鋼絲繩60600.636

塑料管材（PE）500.58

29250115

塑料管材（PPR、PVC-U）2000.43

30防盜安全門50500.7638

31泵50500.2814

車用汽油3000.73

32車用柴油3007000.33368

船用燃料油1000.5

機動車發動機冷卻液500.33

3310048.5

機動車輛制動液500.64

34車用尿素1001000.550

35危險化學品2202200.3168.2

36危險化學品包裝及容器1801800.2850.4

37液化石油氣80800.2721.6

38發動機潤滑油50500.2914.5

39商品煤30300.288.4

40電線電纜2002000.3468

電動自行車充電器400.29

418042.4

電動自行車電池400.77

42電動自行車1001000.7373

43電動工具1001000.6262

44汽車遮陽膜50501.0452

45防爆電氣50500.7638

46一次性可降解塑料制品30300.9528.5

1.3項目主要內容:

.（技術參數詳見招標文件）

.1.4合同履行期限：2022年6月至12月

.L5本項目接受聯合體投標

1.6本項目標的所屬行業：其他未列明行業

二、申請人的資格要求：

2.1滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

（1）具有獨立承擔民事責任的能力（如投標人為企業，需提供營業執照復印件；如投標人為

事業單位，需提供事業單位法人證書和單位類別承諾書（自行編寫）；如投標人為社會團體組織，

需提供法人登記證書復印件）；

（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度（提供2020年或2021年經審計的財務報告，

或投標截止時間前六個月內銀行出具的資信證明，或財政部門認可的政府采購專業擔保機構出具的

投標擔保函）；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力（供應商根據履行采購項目合同需要，提供

履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料）；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（提供近一年任意一個月的納稅證明文件（依

法免稅的應提供相應文件說明）；并提供開標前三個月內依法為員工繳納社會保障資金的證明材料

（任意一個月即可），證明材料可以是繳費的銀行單據復印件、社保機構開具的證明（依法不需要

繳納社會保障資金的應提供相應文件說明））；

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄（提供承諾書）；

（6）法律、行政法規規定的其他條件：無

2.2落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

2.3采購人根據采購項目的特殊要求規定的特定條件，并提供符合特殊要求的證明材料或者

情況說明：

（1）投標人符合《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）第六條規定的聲明函；

（2）投標人符合《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）第八條規定的聲明函。

2.4第2.1（5）條所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停

業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。

2.5供應商在參加政府采購活動前3年內因違法經營被禁止在一定期限內參加政府采購活動，

期限屆滿的，可以參加政府采購活動。

2.6單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下

的政府采購活動。

為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加

該采購項目的其他采購活動。

2.7拒絕列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄

名單的供應商參與政府采購活動。采購代理機構將在開標結束后，通過“中國政府采購網”、“信用

中國”網站、“信用江蘇”網站等渠道查詢投標人信用記錄并保存。

2.8聯合體投標的，聯合體各方均應滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定，并

提供相關證明材料。

.三、獲取招標文件

3.1時間：2022年5月13日至2022年5月20日17時。（北京時間，法定節假日除外）

3.2地點：登錄中招聯合招標采購平臺（以下簡稱平臺）網址為：

http://www.365trade.com,cn/。

3.3方式：

（-）凡有意參加投標者，請于規定時間內，登陸中招聯合招標采購平臺下載電子招標文件。

下載者應充分考慮平臺注冊、信息檢查、資料上傳、下載確認、費用支付所需時間，下載者必須在

前述時間段內完成支付，否則將無法保證獲取電子招標文件。

（-）招標文件每包服務費200元，售后不退。

（三）中招聯合招標采購平臺（以下簡稱平臺）網址為：http://ww.365trade.com.cn/（,下

載者首次登陸平臺前，須前往平臺免費注冊，平臺將對下載者注冊信息與其提供掃描件信息進行一

致性檢查。注冊為一次性工作，以后若有需要可變更及完善相關信息；注冊成功后，可以及時參與

平臺上所有發布的采購項目；同一單位不同的經辦人可各自建立不同賬戶。同時下載者須通過平臺

辦理企業CA鎖（帶電子簽章），以便在投標過程中使用。企業CA鎖服務費：350元/年費、50元一

次性介質費。

（四）下載者需要發票的，須通過平臺“發票管理”模塊進行操作。招標文件服務費及

郵購費發票由采購代理機構出具；下載者選擇出具增值稅普通發票的，可在支付后3日內登

陸前述模塊下載增值稅電子普通發票；選擇出具增值稅專用發票的，可在開標時在開標現場

領取。非因采購代理機構或平臺公司原因，發票一經開具不予退換。

（五）平臺網站首頁“幫助中心”提供操作手冊，下載者可以下載并根據操作手冊提示進行注

冊、登錄、購買支付、發票開具領取等操作。平臺咨詢電話為服務時間為工作日

上午9時至12時，下午1時到6時。平臺會通過短信提醒下載者進行注冊、支付、下載等操作。

（六）聯合體投標的，聯合體各方應當指定牽頭人，并授權其以自身名義在平臺辦理注冊、下

載文件等手續，其在平臺的辦理行為，對聯合體各方均具有約束力。

.四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2022年6月6日上午9：30（北京時間）

地點：南京市鼓樓區清江南路18號鼓樓創新廣場D座11樓開標大廳1

開標時間：2022年6月6日上午9：30（北京時間）

投標文件紙質投標文件（正本1份）。

電子文件提交地點：中招聯合招標采購平臺（/）。

（1）電子投標文件分為加密電子投標文件和未加密電子投標文件。電子投標文件由“中招聯

合招標采購平臺：（http://www.365trade.com.cn/）”網站提供的“投標文件制作工具”軟件制作生

成。電子投標文件制作時會同時生成帶有電子印章的“需上傳的加密文件”及“需刻盤密封的文件”。

其中，”需上傳的加密文件”為加密電子投標文件（*.zfile格式），加密電子投標文件須在投標截

止時間前通過“中招聯合招標采購平臺：（htlp:〃www.365trade.com.cn/）”電子交易平臺加密上傳;

未加密電子投標文件應為與加密電子投標文件為同時生成的版本。

（2）加密電子投標文件須在投標截止時間前通過“中招聯合招標采購平

臺：（http:〃www.365trade.com.cn/）“電子交易平臺加密上傳，上傳成功后下載投標回執。紙質投

標文件1份須在投標截止時間前遞交到指定地點并做好送達登記。逾期送達、上傳的投標文件將予

以拒收，其投標為無效投標。開標、評標以投標人上傳加密的電子投標文件內容為準；當投標人上

傳加密的電子投標文件非由投標人的責任導致開標現場解密異常，無法正常打開時，投標人需提供

平臺發送的證明其成功上傳投標文件的投標回執，經驗證后投標人繼續參與開標，開標、評標環節

以該投標人提交的紙質投標文件內容為準。

（3）提供紙介質投標文件（一份）須在投標截止時間前分別單獨密封，自行送達的方式送至

指定地點（因疫情原因，無法現場送達的標人須在遞交投標文件接收截止時間前，將投標文件密封

好，以郵寄方式（順豐快遞）將紙質標書郵寄至項目經理處（郵寄地址：南京市鼓樓區清江南路

18號鼓樓創新廣場D棟10樓1002室李婷。投標人應充分考慮投標文件郵寄在

途時長，以及注重包裝的嚴密性、防水性。并在投標文件封面明確投標人授權代表的姓名及聯系方

式，各投標人的授權代表應在遞交投標文件接收截止時間前后，保持通訊暢通。

紙質投標文件須為投標人使用“投標文件制作工具”軟件所生成的電子投標文件的書面打印稿,

紙質投標文件須與電子投標文件保持一致。

(4)本次開標會將通過中招聯合招標采購平臺遠程進行，開標后請各投標單位授權代表及時

掃碼簽字確認開標記錄。

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

6.1本項目在“江蘇政府采購網”網站發布公告。

6.2本次招標請按“包”下載招標文件，編制、密封、提交投標文件，并按“包”開標、評標。

6.3投標人應當從招標代理機構合法獲得招標項目的招標文件。

6.4勘察現場或答疑：無

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。

1.采購人信息

名稱：江蘇省市場監督管理局

聯系人：韓鋒

聯系方式/p>

地址：江蘇省南京市鼓樓區草場門大街107號龍江大廈

2.采購代理機構信息

名稱：江蘇省設備成套股份有限公司

地址：南京市鼓樓區清江南路18號鼓樓創新廣場D座10樓1002室

聯系人：李婷婷

聯系方式13851787336

郵箱：litt@

3.項目聯系方式

項目聯系人：李婷婷

電話/p>

第二章投標人須知

一、總則

1、適用法律

L1本次招標適用《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）、《中華人民共和

國政府采購法實施條例》（以下簡稱政府采購法實施條例）、《政府采購貨物和服務招標投標管理

辦法》等法律、行政法規、部門規章和規范性文件。

2、定義

2.1“招標人（采購人）”是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。

2.2“投標人（供應商）”是指參加投標競爭，并符合招標文件規定資格條件的法人、其他組

織或者自然人。

2.3”招標代理機構（采購代理機構）”是指集中采購機構和集中采購機構以外的采購代理機

構，集中采購機構以外的招標（采購）代理機構，是從事招標（采購）代理業務的社會中介機構。

2.4“貨物和服務”指本招標文件中所述產品及相關服務。

2.5“用戶或使用單位”是指使用貨物，接受服務的單位。

3、政策功能

3.1政府采購促進中小企業發展，在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合

《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46號）的規定的，享受中小企業扶持政

策。中小企業參加政府采購活動，應當出具《中小企業聲明函》（格式見附件），否則不得享受相

關中小企業扶持政策。（“中小企業劃型標準”詳見《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》工

信部聯企業（2011）300號及《國家統計局關于印發〈統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）>

的通知》國統字（2017）213號）。

3.2政府采購支持監獄和戒毒企業發展政策，監獄和戒毒企業提供的產品和服務在評標時將獲

得優勢，參加投標的監獄和戒毒企業，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產

建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件，監獄和戒毒企業享受政府采購支持政策的要求詳見《關

于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫（2014）68號）。

3.3政府采購促進殘疾人就業政策，殘疾人福利性單位提供的產品和服務在評標時將獲得優勢，

參加投標的殘疾人福利性單位，應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》，殘疾人福利性單位享受政

府采購支持政策的要求詳見《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）。

3.4政府采購節能產品、環境標志產品實施品目清單管理。擬采購產品屬于節能產品品目清單

規定必須強制采購的，實行強制采購。擬采購產品屬于節能產品、環境標志產品品目清單規定優先

采購的，在性能、技術、服務等指標同等條件下，實行優先采購，優先采購的評審標準詳見本招標

文件第三章。參加政府采購活動的節能產品、環境標志產品投標人應當提供國家確定的認證機構出

具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書。

3.5強制采購信息安全產品。參加政府采購活動的信息安全產品投標人應當選擇經國家認證的

信息安全產品投標，并提供由國家信息安全認證中心按國家標準認證頒發的有效認證證書。

3.6進口產品政策

(1)除招標公告載明接受進口產品參加外，不允許進口產品參加。進口產品認定依照《財政

部關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》(財辦庫(2008)248號)的規定。

(2)允許進口產品參加的，滿足需求的國內產品可以參加。

(3)允許進口產品參加的，優先采購向我國企業轉讓技術、與我國企業簽訂消化吸收再創新

方案的投標人的進口產品。

3.7未按要求提供相關材料的，不享受相關政策。

二、招標文件構成

4、招標文件組成

4.1招標文件包括以下主要內容：招標公告；投標人須知；投標人應當提交的資格、資信證明

文件；為落實政府采購政策，采購標的需滿足的要求，以及投標人須提供的證明材料；投標文件編

制要求、投標報價要求；招標項目預算金額，設定最高限價的，還應當公開最高限價；招標項目的

技術規格、數量、服務標準、驗收等要求，包括附件、圖紙等；擬簽訂的合同文本；貨物、服務提

供的時間、地點、方式；采購資金的支付方式、時間、條件；評標方法、評標標準和投標無效情形;

投標有效期；投標截止時間、開標時間及地點；招標代理機構代理費用的收取標準和方式；投標人

信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規則等;

省級以上財政部門規定的其他事項。

4.2招標的最小單位是包。招標貨物數量及技術要求中未分包的，投標人對要求提供的貨物和

服務不得部分投標：招標貨物數量及技術要求中已經分包的，可以以包為單位投標。

4.3招標代理機構如果要求投標人按照招標文件規定提交備選投標方案的，投標人可以提交備

選方案；否則，備選方案將被拒絕。

4.4招標文件中要求的產品品牌或型號,是招標人根據項目所要實現的功能推薦的品牌或型號，

僅供投標人參考，并不是限制條件。

5、招標文件的澄清或者修改

5.1招標人或者招標代理機構可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改，但不得改變

采購標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告發布媒體上發布澄清公告。澄清或者修改的內容

為招標文件的組成部分.

澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，招標人或者招標代理機構應當在投標截止時間

至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，招標人或者招標代

理機構應當順延提交投標文件的截止時間。

三、投標文件的編制

6、投標文件的語言、計量單位、貨幣和編制

6.1投標人提交的投標文件、技術文件和資料，包括圖紙中的說明，以及投標人與招標代理機

構就有關投標的所有來往函電均應使用中文。投標文件中若有英文或其他語言文字的資料，應提供

相應的中文翻譯資料。對不同文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

6.2投標人所使用的計量單位應為國家法定計量單位。

6.3投標人應用人民幣報價。投標產品如果是進口產品的，應提供人民幣與外幣之間的匯率；

報價單位為“元”。

6.4投標文件應按照招標文件規定的順序，統一用A4規格幅面打印、裝訂成冊并編制目錄，

由于編排混亂導致投標文件被誤讀或查找不到，責任由投標人承擔。

6.5投標人應在投標文件中寫清相應的項目編號、項目名稱、投標人全稱、地址、電話、傳真

等。

6.6投標人根據招標文件載明的標的采購項目實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非

關鍵性工作交由他人完成的，應當在投標文件中載明。

7、聯合體投標

7.1兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同參

加政府采購。

7.2聯合體中有同類檢驗檢測資質的投標人按照聯合體分工承擔相同工作的，按照檢驗檢測資

質等級較低的投標人確定資質等級。

7.3聯合體各方之間應當簽訂聯合體協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任，并

將聯合體協議連同投標文件一同提交。

7.4以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他投標人另外組

成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。

8、投標文件的組成

8.1投標人應當根據招標文件要求編制投標文件，投標文件應對招標文件提出的要求和條件作

出實質性響應，并在《商務條款偏離表》和《技術規格偏離表》等處逐條標明滿足與否。對帶星號

（“*”）的技術條款必須在投標文件中提供技術支持資料（如白皮書、彩頁、手冊、檢測報告等），

未提供技術支持資料的，視為未對招標文件實質性要求作出響應，評審時不予認可。

8.2投標文件由商務部分、技術部分、價格部分以及其他部分組成。

9、投標文件的商務部分

9.1商務部分是證明投標人有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，這些文件應能滿

足招標的要求，包括但不限于下列文件（（1）-（14）所述材料不得有缺失或提供不全或不滿足招

標文件的實質性要求）：

（1）投標函（投標申請及聲明）（格式見附件）：

（2）法定代表人授權委托書及委托代理人的身份證明文件的復印件（格式見附件）；

1）如投標人為企業，需提供營業執照復印件；

2）如投標人為事業單位，需提供事業單位法人證書和單位類別承諾書（自行編寫）；

3）如投標人為社會團體組織，需提供法人登記證書復印件；

（3）投標人2020年或2021年經審計的財務報告，或投標截止時間前六個月內銀行出具的資

信證明，或財政部門認可的政府采購專業擔保機構出具的投標擔保函復印件；

（4）投標人具有履行合同所必需的設備和專業技術能力。

（5）投標人依法繳納稅收記錄：投標人近一年任意一個月的納稅證明文件（依法免稅的應提

供相應文件說明）；

（6）社會保障資金繳納記錄：投標人須提供開標前三個月內依法為員工繳納社會保障資金的

證明材料?（任意一個月即可），證明材料可以是繳費的銀行單據復印件、社保機構開具的證明（依

法不需要繳納社會保障資金的應提供相應文件說明）；

（7）投標人參加本政府采購項目前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明函（格

式見附件）。

（8）投標人應具有國家認證認可監督管理委員會或省級市場監督管理部門頒發的有效期內（有

效期能覆蓋相關產品抽檢任務的完成，具體抽檢時間參看采購需求表）的檢驗檢測機構資質認定證

書（CMA）o國家質檢中心或省級質檢站承擔檢驗工作的，可提供國家質檢中心或省級質檢站資質

認定證書（CMA）并應以“法人單位名稱（國家質檢中心或省級質檢站名稱）”的形式作為投標人

參與投標：

正值CMA換證期間的，應提供：

①舊證復印件和技術機構向發證機關遞交的換證申請相關頁（應具有覆蓋所投產品檢驗項目的

檢驗能力并對相應項目及標準做好明顯標記）；

②加蓋法人單位和技術機構（如與法人單位不同）公章的承諾書，承諾新證書和檢測能力能

在舊證有效期屆滿前下達并持續有效，保證資質能達到本次工作要求。

所投產品檢驗項目的檢驗能力正值新版標準資質申請期間的，應提供：

①舊版標準資質認定附表相關頁復印件；

②加蓋法人單位和技術機構（如與法人單位不同）公章的承諾書，承諾新版標準檢測能力的

資質認定能在檢驗任務實施前下達，保證資質能達到本次工作要求。

（9）投標人應具有能全部覆蓋所投產品檢驗項目的檢驗能力（相關產品檢驗項目、檢驗依據

及檢測方法等要求詳見招標文件第四章采購需求）。投標人應提供能全部覆蓋所投產品檢驗項目的

檢驗能力證明文件。須附上述檢驗檢測機構資質認定證書（CMA）附表相關頁復印件，對相應項

目、依據標準及檢測方法做好明顯標記。全部附表所對應的證書應為同一機構同一證書編號。備注:

對不含檢驗檢測方法的各類產品標準、限值標準可作為判定依據，不作為本項目的CMA資質

條件要求。對需舊版標準資質的，應提供含有舊版標準資質的能力附表（若僅能提供舊版資質附表,

可忽略附表編號與證書編號的一致性）。對需新版標準資質且機構正值新版標準資質申請期間的，

應按上述要求提供舊版資質認定附表相關頁和承諾書。

（10）投標人符合《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）第六條規定的聲明函（格

式見附件）；

（11）投標人符合《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）第八條規定的聲明函（格

式見附件）；

（12）開標一覽表（格式見附件）；

（13）《商務條款偏離表》；

（14）分項報價表（格式見附件）；

（15）第三章評標標準中對應的其它所需證明材料（如有自行添加）；

（16）要求采購人提供的配合（如有自擬并自行添加）；

（17）其它（投標人認為有必要提供的聲明和文件，如有，自行擬定并添加）。

10、投標文件的技術部分

技術部分是證明投標人提供的貨物和服務是合格的、并符合招標文件要求的證明文件，以及對

貨物和服務的詳細說明，這些文件可以是文字資料、圖紙和數據等。提供的貨物和服務如與招標文

件要求有不符之處，應說明其差別之所在。包括但不限于下列文件：

（1）技術說明或服務方案；

（2）《技術條款偏離表》；

（3）服務承諾；

（4）投標人擬投入本項目的設備、人員情況；

（5）投標人認為需要提供的其他技術資料。

11、投標文件的價格部分

IL1價格部分是對采購標的價格構成的說明，招標文件如無特別說明，每一項貨物及服務僅

接受一個價格。

11.2報價應包含本次招標標的有關的所有費用，以及技術資料、支付給員工的工資和國家強

制繳納的各種社會保障資金，以及投標人認為需要的其他費用等。

11.3投標人的任何錯漏、優惠、競爭性報價不得作為減輕責任、減少服務、增加收費、降低

質量的理由。

11.4評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查的投標人的報價，有可能影

響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交

相關證明材料?；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

11.5投標人應在《開標一覽表》、《分項報價》等標明投標貨物和服務的單價、總價以及分

項報價。投標人系小型、微型企業，并提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其

他小型、微型企業制造的貨物，須在《開標一覽表》、《分項報價》中注明。

11.6《開標一覽表》裝訂在投標文件中。

11.7本項目預算為：詳見第一章。

12、投標文件的其他部分

12.1其他部分由投標人根據編制投標文件需要提供的其他相關文件組成。

13、投標保證金

無

14、投標有效期

14.1自開標之日起90天內投標有效，投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標文件

中承諾的投標有效期應當不少于招標文件中載明的投標有效期。

14.2特殊情況下，在原投標有效期截止之前.，招標代理機構可要求投標人同意延長投標有效

期，這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可拒絕這種要求，并且不影響投標保證金的退還.

接受延長投標有效期的投標人將不會要求和允許修正其投標，而只會被要求相應地延長其投標保證

金的有效期。在這種情況下，有關投標保證金的退還規定在延長了的有效期內繼續有效。

15、投標文件簽署

15.1投標文件應由投標人法定代表人或經正式授權并對投標人有約束力的委托代理人簽字。

16、投標費用

16.1投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用，無論招標結果如何，招標代理機構和

招標人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

16.2招標代理服務費：本次招標，中標人參照《招標代理服務費管理暫行辦法》（國家發展

計劃委員會計價格[2002]1980號）代理服務招標收費基準費率陋計算，在領取中標通知書前

向招標代理機構支付招標服務費。本項費用無需在投標報價表中單列。

四、投標文件的遞交

17、投標文件的密封和遞交

17.1投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。

任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件，具體要求詳見公告。

18、有下列情形的投標文件將被拒收：

18.1逾期送達的；

逾期送達、上傳的投標文件將予以拒收，其投標為無效投標。開標、評標以投標人上傳加密的

電子投標文件內容為準；當投標人上傳加密的電子投標文件非由投標人的責任導致開標現場解密異

常，無法正常打開時，投標人需提供平臺發送的證明其成功上傳投標文件的投標回執，經驗證后投

標人繼續參與開標，開標、評標環節以該投標人提交的紙質投標文件內容為準。

18.2未按照招標文件要求密封的。

19、投標文件的修改和撤回

19.1投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面

通知招標人或者招標代理機構。補充、修改的內容應當按照招標文件要求簽署、蓋章、密封后，作

為投標文件的組成部分。

19.2投標截止時間之后，投標文件不得撤回。

20、誠實信用

20.1投標人應當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標人的競爭行為，不

得損害招標人或者其他投標人的合法權益。

20.2在評標過程中發現投標人有上述情形的，評標委員會應當認定其投標無效，并書面報告

本級財政部門。

五、開標、評標與定標

21、開標

21.1采購代理機構將在招標文件確定的時間和地點進行解密開標。

21.2投標人不足3家的，不得開標。

21.3開標過程由采購代理機構集中系統解密，生成的開標記錄表由各投標人代表和相關工作

人員掃碼簽字確認后隨采購文件一并存檔。

投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需

要回避的情形的，應遞交投標文件時當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對投標人

代表提出的詢問或者回避申請及時處理。

21.4投標人未掃碼簽字確認開標記錄表的，視同認可開標結果。

21.5公開招標數額標準以上的采購項目，投標截止后投標人不足3家或者通過資格審查或符

合性審查的投標人不足3家的，除采購任務取消情形外，按照以下方式處理：

（1）招標文件存在不合理條款或者招標程序不符合規定的，招標人、招標代理機構改正后依

法重新招標；

（2）招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規定，需要采用其他采購方式采購的，招標人

依法報財政部門批準，經批準后，可變更為其他采購方式采購。本次招標文件中對投標人資格條件

要求、技術要求和商務等要求，將作為其他采購方式采購的基本要求和談判依據。

22、評標

22.1評標委員會

22.1.1評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：

（-）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；

（二）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；

（三）對投標文件進行比較和評價；

（四）確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標人；

（五）向招標人、招標代理機構或者有關部門報告評標中發現的違法行為。

22.1.2評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，獨立開展評審工作。

22.2評標程序

22.2.1投標文件的資格性檢查。公開招標采購項目開標結束后，招標人或者招標代理機構應

當依法對投標人的資格進行審查。合格投標人不足3家的，不得評標。

22.2.2投標文件的符合性審查。評標委員會對通過資格性檢查的投標人的投標文件進行符合

性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質性要求。投標文件有下列情況之一的，在符合性檢查時

按照無效投標處理：

（1）未按照招標文件的規定提交投標保證金的（如適用）；

（2）投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；

（3）報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的；

（4）投標文件報價出現前后不一致的，投標人不確認價格修正的；

（5）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（6）投標文件內容不全或不符合招標文件中規定的其它實質性要求的；

（7）惡意串通，妨礙其他投標人的競爭行為，損害采購人或者其他投標人的合法權益；

（8）法律、法規和招標文件規定的其他無效情形。

22.2.2.1實質性要求是指本招標文件中用帶星號（“*”）、“必須”或“應（應當）”等其

他文字說明的商務和技術要求。

22.2.2.2有下列情形之一的予以廢標：

（1）符合專業條件的投標人或者對招標文件作實質性響應的投標人不足三家的；

（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

22.2.3澄清有關問題。

22.2.3.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內

容，評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。

22.2.3.2投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人

或其授權代表簽字.投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實

質性內容。

22.2.3.3投標文件報價出現前后不一致的，除招標文件另有規定外，按照下列規定修正：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表

（報價表）為準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價：

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價按照前款規定經投標人

確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

22.2.3.4評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能

影響產品質量或者不能誠信履約的，將要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交

相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會將其作為無效投標處理。

22.2.4比較與評價。評標委員會應當按照招標文件中規定的評標方法和標準，對符合性審查

合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。

22.2.5相同品牌產品的投標

采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以

其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人委托評標委員會按

照招標文件規定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其

他投標無效。

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參

加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格;

評審得分相同的，由采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個投標人獲得中標人推

薦資格，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，確定核心產品的方法在招標文件技術需求中載明。多家投標人提供的核

心產品品牌相同的，按前兩款規定處理。

22.3評標方法和標準

22.3.1評標方法分為最低評標價法和綜合評分法。本次招標的評標方法和標準，詳見本招標

文件第三章。

22.3.2最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且投標報價最低的投標

人為中標候選人的評標方法。

采用最低評標價法評標時，除了算術修正和落實政府采購政策需進行的價格扣除外，不對投標

人的投標價格進行任何調整。

22.3.3綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指

標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。

評審因素，包括價格、技術、商務等。

評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個投標人的投標文件進行評價，并匯總每個投標人的

得分。

價格分采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，

其價格分為滿分。

評標總得分=F1XAl+F2XA2+......+FnXAn

Fl、E2……Fn分別為各項評審因素的得分；

Al、A2、……An分別為各項評審因素所占的權重(A1+A2+……+An=l),

因落實政府采購政策進行價格調整的，以調整后的價格計算評標基準價和投標報價。

23、確定中標人

23.1采用最低評標價法的，評標結果按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的并列。

投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的投標人為排名第一的中標候選人。

23.2采用綜合評分法的，評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報

價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按

照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。

23.3中標人確定后，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結果，中標公告期為1個工

作日，公告的同時向中標人發出中標通知書。

23.4中標通知書對招標人和中標人具有同等法律效力.

23.5中標通知書發出后，招標人或中標人拒絕簽訂合同的，拒絕簽訂合同的一方應至少向另

一方支付與投標保證金相等的補償金，以及為招標、投標所發生的有關費用和雙方商定的其他補償。

23.6中標通知書發出后，中標人無正當理由不與招標人簽訂合同的，投標保證金不予退還；

情節嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予

以通報。

23.7所有投標文件不論中標與否，均不退回。

24、編寫評標報告

24.1評標委員會根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫評標報告。

25、評標過程的保密性

25.1招標人和招標代理機構將采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

25.2任何單位和個人不得非法干預、影響評標辦法的確定，以及評標過程和結果。

25.3凡是與審查、澄清、評價和比較投標的有關資料等，均不向投標人及與評標無關的其他

人員透露。

六、簽訂合同

26、簽訂合同

26.1招標人與中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人投標文件

的規定，簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。

26.2招標人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

26.3中標人拒絕與采購人簽訂合同的，招標人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人

名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開展政府采購活動。

26.4政府采購合同履行中，招標人需追加與合同標的相同的貨物或者服務的，在不改變合同

其他條款的前提下，可以與供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同

采購金額的百分之十。

26.5招標人與中標人應當根據合同的約定依法履行合同義務。

七、質疑和投訴

27、質疑

27.1供應商對招標活動事項有疑問的，可以向招標代理機構提出詢問，招標代理機構將依法

作出答復，但答復的內容不涉及商業秘密。

27.2提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法獲取其

可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。

以聯合體形式參加政府采購活動的，其質疑應當由組成聯合體的所有供應商共同提出。

27.3供應商認為采購文件、采購過程和中標結果使自己的合法權益受到損害的，可以在知道

或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，將質疑文件原件送達采購人或采購代理機構。

供應商應知其權益受到損害之日，是指：對采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采

購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出；對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之

日；對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。

供應商必須在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。

27.4供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容：

（一）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

（二）質疑項目的名稱、編號；

（三）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求（具體條款）；

（四）事實依據（具體條款）；

（五）必要的法律依據（具體條款）；

（六）提出質疑的日期。

供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主

要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。代理人提出質疑和投訴，應當提交供應商

簽署的授權委托書。其授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和

相關事項。

質疑函應當使用中文。相關當事人提供外文書證或者外國語視聽資料的，應當附有中文譯本，

由翻譯機構蓋章或者翻譯人員簽名。

27.5質疑函應當現場提交至采購代理機構聯系人處，提交時應出示有效身份證明。未按上述

要求提交質疑函的，質疑不予受理。

27.6投標人不得虛假質疑和惡意質疑，并對質疑內容的真實性承擔責任。投標人或者其他利

害關系人通過