PAGEPAGE7廣西地方標準《沃柑出口包裝廠管理規范》(征求意見稿)編制說明廣西壯族自治區亞熱帶作物研究所廣西亞熱帶農產品加工研究所南寧市正欣農業開發有限公司廣西賀州市旭和產業園發展有限公司富川分公司廣西楊氏鮮果有限公司2023年8月16日一、工作概況（一）任務來源及信息本標準是廣西壯族自治區農業農村廳提出的，由廣西壯族自治區市場監督管理局下達的《關于下達2022年廣西地方標準制修訂項目計劃的通知》（桂市監函〔2022〕1903號）文，序號為2022-1048的制定標準，項目周期15個月，起止年限是2022.7-2023.10。（二）主要工作過程1、編制標準意義廣西沃柑2022年種植面積180萬畝，產量超過470萬噸，全區已完成果園考核注冊登記274家，沃柑出口水果包裝廠達10家，就我區沃柑產業規模來看，擴大出口貿易，是發展沃柑產業的必由之路。隨著種植業的壯大，包裝廠如雨后春筍般的出現，大部分水果包裝廠建廠設計時就只針對國內初級流通市場加工處理沃柑，缺乏有效的管理體系，在衛生、人員、質量等管理方面存在較大的漏洞。雖然有的企業注冊登記了出口水果包裝廠，但出口加工的沃柑數量也較少，產品主要還是在國內流通，在生產環境、產品質量、設備設施的管理上還是比較粗放，因此提高沃柑出口包裝廠的管理水平至關重要。《沃柑出口包裝廠管理規范》從生產資質、生產環境、人員管理、質量管理和產品溯源等方面進行規范，使企業生產的產品滿足出口要求，更能滿足國內中高端市場需求，及時適應外貿的發展，順利進入國際市場，也能為職能部門進行有效的監管提供技術支撐。2021年8月23日，商務部在關于加強“十四五”時期商務領域標準化建設的指導意見中提出，“加快外貿領域標準研制，制定相關產品出口質量要求”。廣西壯族自治區人民政府關于實施質量強桂戰略的決定中也指出，“建立健全農產品質量安全標準體系，完善農產品安全監管體系，打造一批優質農產品和知名品牌”。因此，針對廣西行政區域內的沃柑加工產業，因地制宜地制定廣西地方標準《沃柑出口包裝廠管理規范》完全符合國家和區政府的發展戰略，對完善沃柑出口包裝廠的監督管理有積極的推動作用。通過制定本標準規范生產管理要求，保證每項品質關鍵點的質量，使有關生產、經營、管理工作常態化，杜絕沃柑出口包裝廠管理工作中出現影響質量的問題。通過制定本標準促使企業依據標準建立全面的質量管理制度，推行質量認證制度，健全企業管理制度，提高和發展科學管理水平。由于生產的社會化程度越來越高，各個國家和地區的經濟發展已經同全球經濟緊密結成一體，本標準的制定能夠為世界一體化的市場開辟道路。2、標準編制起草及研究過程標準編制組認真學習《中華人民共和國標準法》、《標準化工作導則國家標準匯編》、標準制定和產品標準編寫規定等相關文件資料，研究確定標準的編寫原則和項目的實施方案。參照有關國家標準，并根據產品的特點而制定標準。力求標準的各項指標均符合國家相關標準的規定，各項指標的試驗方法引用國家相關標準中規定的方法，引用國家標準、農業部標準，并參照執行。（1）前期研究工作。近5年來，標準起草團隊先后主持或參與編制了《DB45/T2441-2022金桔采收及商品化處理技術規程》、《DB45/T1527-2017火龍果采收與采后商品化處理技術規程》、《DB45/T1895-2018臍橙貯藏保鮮及商品化處理技術規程》、《DB45/T2290-2021原果風味果脯加工技術規程》等地方標準的編制。團隊從2012年起與多家出口柑橘企業建立合作關系，進行相關技術指導服務，積累了豐富的沃柑商品果出口的實踐經驗，在企業中收集了大量沃柑的生產及管理數據進行統計分析。（2）2022年1月，成立了標準起草工作小組，并向廣西壯族自治區市場監督局遞交了制定廣西地方標準《沃柑出口包裝廠管理規范》的建議書和申請書，2022年7月25日獲批準立項。任務下達后，標準起草小組編制了標準工作方案，并部署小組成員開始調研、安排起草工作時間。在編制過程中，按照廣西壯族自治區質量技術監督局關于編制標準工作的要求，主要起草人員于項目實施期間，除了在實驗室進行大量試驗，并對取得的數據進行全面統計分析，此外還到各生產企業以及市場進行了大量的調查，并在編制過程中咨詢了相關權威專家，收集整理了專家提出的意見，形成了征求意見稿。（三）參與起草單位廣西壯族自治區亞熱帶作物研究所、廣西亞熱帶農產品加工研究所、南寧市正欣農業開發有限公司、廣西賀州市旭和產業園發展有限公司富川分公司、廣西楊氏鮮果有限公司。（四）主要起草人員黎新榮、王淋靚、馮春梅、檀業維、莫天坤、劉帥民、李錦靈、張靜、羅朝丹、趙可杰、覃俊雄、郝小玲、黃榮政、榮濤。二、標準編制原則、依據（一）標準編寫原則1、本標準的格式和編寫方法執行GB/T1.1-2020的規定。2、本標準的制定力求科學、準確、系統，內容與當前生產實踐緊密結合，重視可操作性和實用性。（二）標準編寫依據1、制定本標準的目的是加強沃柑出口包裝廠的管理規范，提高現有的管理水平，促進廣西沃柑出口產業的健康發展。2、本標準的編寫以生產實際及試驗數據為基本依據，同時結合了生產企業和市場流通現狀。三、標準主要內容本標準規定了沃柑出口包裝廠的術語和定義、基本要求、加工場所、人員管理、質量管理及追溯。適用于廣西行政區域內沃柑出口包裝廠的管理。（一）術語和定義SN/T2957界定的術語和定義適用于本標準。（二）基本要求1、資質沃柑出口包裝廠須由口岸海關審核批準注冊，并由中華人民共和國海關總署（GACC）備案。2、管理體系質檢部門：對整個生產過程品質控制負有責任，并按照品控相關規定執行過程品控檢查，并留存書面的品控檢驗和監控相關記錄，保證包裝的產品符合規定的品質標準。設備管理部門：對稱重和溫度控制設施應定期驗證，保證設備良好狀態，對設備定期進行校準。質量檢測實驗室：負責對生產用水、原材料、成品進行相應的檢測。實驗室應符合GB/T27025的要求或得到國家認可機構的認可。（三）加工場所1、環境廠區應選擇生態條件良好，遠離垃圾場、化工廠等污染源，并具有可持續生產能力的農業區域。廠區車間設施應符合SN/T2957中對包裝廠注冊登記條件中對廠區的要求。每天應及時清除加工產生的污水、殘渣和生活垃圾，避免影響生產區的環境衛生。廠區及周圍不種植農作物，宜選擇種植抗病抗蟲的綠化植物。2、布局廠區包括生產區和生活辦公區，生產區包括保鮮貯存區、加工區、處理區、檢驗檢疫區，保鮮貯存區包括原料庫、成品庫、冷庫，各功能區布局合理、相對獨立，建設面積與功能相適應。生產區和生活辦公區應有隔離措施。生產區應有員工和外來人員更衣、消毒設施及存儲私人物品的空間。生產區應有消防等安全生產設施。3、設施設備生活辦公區應有處理生活垃圾、污水等處理設施。生產區應有加工、處理、檢驗檢疫設施和設備。加工區應有必要的生產設施和定期消毒設備。處理區應有符合檢疫要求的清洗、除害及清理病蟲果、殘渣等設施設備。（四）人員管理所有員工應在上崗前，針對輸入國有關要求、有害生物識別、價格、包裝、貯藏等內容進行培訓，考核合格后方可上崗，未經培訓或培訓不合格的人員不得上崗。應配備專職質檢員。根據輸入國要求，對質檢員進行專業培訓，考核合格后方可上崗。定期對柑橘處理的程序進行風險評估。質檢員負責原料果驗收、加工、包裝、存放等環節防疫措施的落實、有毒有害物質的控制、棄果處理和成品果質檢等工作。員工應穿戴工作服，保持個人清潔，不得將與生產無關的物品帶入生產區，定期開展員工個人衛生培訓。（五）質量管理1、原料和包裝物料原料果應來自經海關部門注冊登記且當年評估合格的果園。所有原料應經質檢員檢驗合格并記錄來源地、果園編號后方可入庫。所有原料分區放置，注明相關信息，做到可追溯。包裝物料的儲存應有防護，如設有專用庫房或專屬區域進行存放，并加蓋防護材料，避免污染。原料果宜采用機械制冷庫或氣調庫貯存。2、加工用水水質應符合GB5749的要求。質檢部門定期進行水質檢測分析并記錄存檔備案。3、投入品不得使用農業部或國家檢驗檢疫部門公布違禁農業投入品。應優先使用物理保質保鮮技術，在物理方法和措施不能滿足需要時，可使用藥劑，其劑量和使用方法應符合NY/T392和NY/T393的規定。果蔬清洗劑產品配方中所用原料成分應符合GB14930.1的規定。4、原料果加工包括清洗、消毒、烘干、分級等一系列過程。按注冊果園編號進行加工，并保留加工記錄。分選精選環節應注意檢查并挑出初選后漏網的殘次果。加工規范應符合SN/T2957的要求。5、包裝包裝箱內不得帶有害蟲、植物殘體及其他雜質。所有包裝后產品應保持清潔和衛生，能避免污染。包裝箱上有明確的溯源標志。每個包裝箱加貼用中文和英文編制的標識，標明水果注冊登記果園及包裝廠代碼、生產批次、生產日期等可追溯信息。單果包裝材料宜使用0.01mm～0.015mm厚的聚乙烯薄膜袋包裝，出庫包裝材料應使用雙瓦楞紙板箱或單瓦楞鈣塑板箱。包裝材料應符合GB/T4456、GB/T6543和GB/T6980要求。包裝物料碎片和其他非生產性廢物應被清理出加工區域，保持廠內清潔。6、貯藏用于貯藏成品的設施和設備要保持清潔和進行保養，以避免污染。沃柑在裝箱之前需預冷，保證其中心溫度盡快降至所需溫度。貯藏庫內溫度：5℃～8℃；濕度：85%～90%；適宜氣體成分：氧氣10%～15%；二氧化碳：0%～2%。冷庫貯藏的沃柑在出庫裝箱前需進行回溫，控制其中心溫度在24h內緩慢升至10℃。7、出廠檢驗質檢部門應有書面的產品檢驗規程和品質檢驗記錄，以保證產品符合確定的品質標準，并資料保存3年以上。8、裝運裝運前質檢部門應對集裝箱進行檢驗，確保集裝箱內無害蟲、植物殘體及其他雜質。檢查每個包裝箱的標簽、規格、品種、完整度等信息，裝箱完畢后加上鉛封，并記錄封號。輸入國有特殊要求的，嚴格按照要求進行操作。9、有害生物控制在包裝和儲存區域應對有害生物，包括脊椎動物、病蟲害采取有效的防控措施，并對防控措施的有效性進行監控。質檢部門負責存檔有害生物控制檢査及后續處理措施的記錄文件。10、有毒有害化學品控制用于加工各環節的化學品(包括消毒劑)應符合食品衛生要求及輸入國家或地區的相關要求。化學品包裝容器的標識完整、清晰，并明確其成分和來源。化學品有單獨存放的設施，并對應用環節、使用藥劑名稱，使用量進行記錄，專人負責管理。（六）追溯在原料供應鏈各組織單元種植和加工過程中應詳細準確記錄生產加工過程中的生產批次、時間、數量、質量、包裝情況和運輸方式等，確保可追溯、可查詢。四、主要試驗（或驗證）情況分析（一）基本要求1、國家對出境水果包裝廠的資質、管理體系進行規定。因此要求出口沃柑包裝廠必須在海關審核批準注冊，并在海關總署備案。2、在管理體系方面要求企業設置有相應的監管部門，質檢部門對整個生產過程品質控制負有責任。設備管理部門對稱重和溫度控制設施應定期檢查及校準，質量檢測實驗室負責對生產用水、原材料、成品進行相應的檢測，確保包裝廠能夠自行完成對包括原料、加工用水、成品等相應的監管和檢測。3、食品加工企業對廠區環境、車間環境、人員環境、設備和設施環境都有嚴格的要求。因此本標準對生產環境、從業人員、生產過程實施監督制度，要求廠區環境應符合《SN/T2957出口水果果園、包裝廠管理規程》要求，具有很強的操作性和可控性。通過監管一方面從源頭抓好出口沃柑質量衛生管理，另一方面培養產業的安全衛生自查自律意識，進而提升我區出口沃柑的國際競爭力。（二）用水及投入品嚴控加工用水和循環使用的清洗消毒用水的品質，水質應符合《GB5749生活飲用水衛生標準》的要求。監控投入品的使用，特別注意所用清洗劑對環境的污染，規定其生物降解度不低于90%。保質保鮮劑、果蔬清洗劑的劑量和使用方法應符合《NY/T392綠色食品食品添加劑》、《NY/T393綠色食品農藥使用準則》和《GB14930.1食品安全國家標準洗滌劑》的規定。（三）包裝要求根據在生產企業的調查，由于境外客戶或銷售渠道的不同，對包裝的規格或方式有不同的要求，但包裝必須符合檢驗檢疫的相關規定，沃柑包裝的包裝材料應符合《GB/T4456包裝用聚乙烯吹塑薄膜》、《GB/T6543運輸包裝用單瓦楞紙箱和雙瓦楞紙箱》和《GB/T6980鈣塑瓦楞箱》，同時具有完善的可溯源信息。（四）貯藏環境標準起草團隊在沃柑采后保鮮處理研究中發現，沃柑發生病害霉變的主要環節在加工后的冷庫貯藏階段，如果使用參數設置不合適的冷庫貯藏沃柑，貯藏1個月的損耗率高達3%-5%。沃柑在一定溫度范圍內溫度越低，果實的呼吸強度越小，消耗越少，果實越耐貯藏，溫度過高會加重青綠霉菌繁殖和傳染。但是也不能過低，溫度過低沃柑會發生凍害、水腫等病。出口沃柑在冷庫存放時間不會太長，及時運輸出口是降低損壞的關鍵，由于采用集裝箱運輸，時間在15-30天，所以出冷庫后的果實還必須具有一定的運輸期，因此綜合存放時間和運輸方式進行分析，要求貯藏溫度不能低于5℃，出庫裝箱時溫度不能低于10℃。團隊經過大量研究得出：沃柑貯藏的適宜溫度5℃~8℃；適宜濕度：90%~95%；適宜氣體成分：氧氣10%~15%；二氧化碳：0%~2%。冷庫貯藏的沃柑在出庫裝箱前需進行回溫，控制其中心溫度在24h內緩慢升至10℃。五、標準中如果涉及專利，應有明確的知識產權說明本標準未涉及已授權專利。六、產業化情況、推廣應用和預期的經濟效果等情況沃柑在全球的種植主要分布在中國、以色列、西班牙、南非、美國（加州）、秘魯等國家，廣西自2012年在廣西武鳴試種，受到大眾喜愛，除了主產區武鳴沃柑的種植面積擴種速度驚人，不僅帶動了周邊市縣如玉林、桂林、百色等進行沃柑種植，還帶動了周邊適宜種植沃柑的省份進行種植，短短幾年，中國的沃柑種植面積和產量居世界首位。據行業統計預計，2022年全區沃柑種植面積185萬畝，產量達470萬噸，但區內具有沃柑出口包裝廠資質的企業不足注冊登記水果包裝廠的5%。因此，本標準的制定能夠提高現有沃柑出口包裝廠的管理水平，為已經即將注冊登記的出口包裝廠提供管理及制定規章制度的依據，能夠進一步適應國際外貿的發展，也能為職能部門進行有效的監管，營造公平競爭環境，構建統一市場規則提供技術支撐。隨著全球新冠疫情的緩和，進出口業務逐步恢復，借助新標準《沃柑出口包裝廠管理規范》的推廣應用，我區沃柑出口水果包裝廠的管理水平會進一步提升，預計5年內將會超過50家。七、采用國際標準和國外先進標準情況（一）國際標準情況國際標準中涉及衛生環境及管理的標準是CAC標準中的CAC/RCP53-2003《新鮮水果蔬菜衛生操作規程》，該標準為食品衛生標準，標準中涉及內容較多，包括人員衛生、場所要求、用水要求、記錄及檢測都是與國內相似的，從初級生產（種植）至包裝設施都做了要求。本標準參考CAC的標準在場所、人員、質量上進行把控，盡可能與國際接軌。（二）與我國標準的關系國內相關標準主要有《SN/T2957出口水果果園、包裝廠管理規程》和《DB14/T2024-2020出口水果包裝廠管理規范》，標準的內容與國外的要求相似，主要包括出境水果包裝廠應當具備布局合理、專職人員、完善的衛生質量管理體系等。經對比分析，《SN/T2957出口水果果園、包裝廠管理規程》和《DB14/T2024-2020出口水果包裝廠管理規范》是出口水果包裝廠管理的通用標準，其對水果的覆蓋面較為寬泛，因此雖然規定了加工規范，但未對沃柑的原料、加工用水、投入品、分選分級進行詳細規定，僅僅提到抽樣檢驗；在包裝中未對包裝材料和包裝物的碎片進行規范管理要求；貯藏中也沒有對沃柑的貯藏條件進行規定，在操作的時效性上也沒有規定。可以說，該標準在產品的原料、加工工藝等方面要求較為寬泛，在沃柑處理中還有許多需要注意的操作規范沒有