目標完成情況法治國家（目標）法治社會（基礎）法治政府（主體）法治中國建設“三位一體建設”三者相互聯(lián)系、相互支撐、相輔相成，共同構成法治中國的三根支柱全面依法治國的總目標？建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家第三單元全面依法治國第八課法治中國建設8.1法治國家背景信息?：羅大美，本名羅某，出生于河南禹州一個普通農村家庭。他因不甘于工廠的流水線工作，不顧父親反對學習戲曲表演，最終憑借反串表演在短視頻平臺上走紅，成為擁有百萬粉絲的網(wǎng)紅?。案件發(fā)生?：2023年7月5日晚，羅大美在河南南陽的新房內被余某生、沙某姣、楊某三人綁架。綁架者洗劫了羅大美家中的200多萬元財物后，將其殺害并埋尸于紅薯窖內?。案件審理?：2024年2月27日，羅大美遇害案在河南南陽市中院開庭審理。主犯余某生在庭審中突然翻供，聲稱羅大美的死亡是“意外”，并否認殺人行為，稱200萬元是羅大美自愿贈予的?。然而，法庭并未接受這一說法，指出證據(jù)確鑿，包括尸檢報告、轉賬記錄和作案手法等，均指向故意殺人?。?案件細節(jié)?：據(jù)同伙證詞和尸檢報告顯示，羅大美的死因是機械性窒息合并頸動脈斷裂，且綁架過程中存在多次搶劫前科?。此外，羅大美的母親曾收到過兒子的語音信息，稱自己出了車禍需要躲避，但實際上是綁架者冒充羅大美與其家人聯(lián)系?。思考：有人質疑羅大美因為炫富而招致禍端，那么炫富是否可以成為他人犯罪的理由？你認為法治國家應該是怎么樣的？議題一：以炫富之禍說法治國家1、法治國家的內涵

P85第一段法治國家就是實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。在現(xiàn)代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。依法治國、依憲治國依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政主體人民群眾中國共產黨一、法治國家的內涵①內涵憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律是社會治理的最高準則。任何個人和組織都不享有法律之外的特權。②表現(xiàn)法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會共同理想和信念，應該得到全社會的尊重和遵從。憲法居于母法、根本法、最高法的地位。（1）堅持憲法法律至上——法治的根本原則2、法治國家的具體表現(xiàn)（基本特征）

P85第二段一、法治國家的內涵①原因法治國家強調依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。②標準（表現(xiàn)）一方面，良法應內容合理，在制定過程中應廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念；另一方面，良法應體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調統(tǒng)一，能夠涵蓋社會生活的各個方面。③要求：推進科學立法、民主立法、依法立法。（2）堅持良法之治——法治的前提和基礎一、法治國家的內涵2、法治國家的具體表現(xiàn)（基本特征）

P85最后一段良法與善治的關系：良法是基礎、方式、手段；

善治是目標1）良法是法治的前提和基礎，法治不僅是依規(guī)則而治，而且也是良法之治。良法與善治相輔相成、相互促進，缺一不可。良法要求科學立法、民主立法、依法立法；善治要求把制定的良法付諸實施，將法治作為治國理政的基本方式，實現(xiàn)良法的價值。2）良法本身不是目的，制定良法是為了發(fā)揮法律在規(guī)范社會秩序、調節(jié)社會關系、平衡社會利益、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面的作用，最終達到善治的目標。3）一部法律是否屬于良法，最根本的檢驗標準是是否順應廣大人民的意愿，維護廣大人民的利益，使法律成為增進人民福祉，增進社會認同的最大公約數(shù)。公民權利人身權財產權知情權參與權表達權監(jiān)督權隱私權一、法治國家的內涵（3）尊重和保障公民權利——法治的精髓所在、價值追求

①原因公民依法享有廣泛的權利，包括人身權、財產權、知情權、參與權、表達權等。保護公民的各項權利是法治的主要功能。②要求在法治國家，公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執(zhí)法和司法加以保障。2、法治國家的具體表現(xiàn)（基本特征）

P86第一段特別提醒：公民的權利=公民的民主權利

≠

公民的政治權利

公民權利：指作為一個國家的公民所享有的公民資格和公民資格相關的一系列政治、經(jīng)濟和文化和社會等方面權利。包括選舉權和被選舉權、生存權、發(fā)展權、人身權、財產權、知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權等。公民政治權利：是指公民依法享有的參與國家政治生活的權利，主要指選舉權和被選舉權（基本的民主權利）、政治自由、監(jiān)督權等。對比：權力和權利權力權利含義某種影響力或支配力，有權支配他人的強制之力，與服從相對。法律賦予人實現(xiàn)其利益的一種力量，與義務相對。主體國家機關及其工作人員一般主體處理方式權力必須依法行使，不得放棄或者轉讓權利一般可以放棄或者轉讓社會功能體現(xiàn)公共利益體現(xiàn)私人利益規(guī)則服務明文規(guī)定不可為法無明文禁止即可為聯(lián)系權力是保障權利的必不可少的力量；為了保障權利又必須限制權力（4）規(guī)范國家權力的運行——對國家權力的制約①原因國家的各項權力，包括立法權、行政權、司法權、監(jiān)督權等，都必須在法律之下運行。②要求需要通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐（懲戒機制）、不能腐（防范機制）、不想腐（思想引導）的體制機制。一、法治國家的內涵把權力關進制度的籠子，首先要建好籠子。籠子太松了，或者籠子很好但門沒關住，進出自由，那是起不了什么作用的。2、法治國家的具體表現(xiàn)（基本特征）

P86最后一段不敢腐、不能腐、不想腐是綜合治理腐敗的三根支柱，三者各擔其責、缺一不可，構成一個有機整體。不敢腐是前提，指的是紀律、法治、威懾，重在無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的懲治和威懾，解決的是腐敗成本問題；不能腐是關鍵，指的是制度、監(jiān)督、約束，重在全域化、立體化、常態(tài)化的制約和監(jiān)督，解決的是腐敗機會問題；不想腐是根本，指的是認知、覺悟、文化，重在立德鑄魂、補鈣壯骨、化風成俗的教育和引導，解決的是腐敗動機問題。拓展延伸：不敢腐、不能腐、不想腐?其他網(wǎng)紅被害案?：近年來，一些網(wǎng)紅因炫富和高調生活方式而成為犯罪分子的目標。例如，某些網(wǎng)紅因為在網(wǎng)上炫耀財富和生活方式，引起了嫉妒和仇恨，最終導致不幸。這些案件與羅大美案在動機和結果上有相似之處，都是因為炫富和高調生活招致禍害?。?其他因錢財引發(fā)的犯罪案件?：一些案件中，犯罪分子為了獲取錢財，精心策劃犯罪活動，通過暴力手段逼迫受害者轉賬或提取現(xiàn)金。這些案件在犯罪手段和目的上與羅大美案有相似之處，都是為了獲取巨額財富而采取極端手段?顯然，法治國家應該盡量不讓這樣的悲劇發(fā)生。那么，法治國家如何做呢？議題一：尋避禍之法建法治國家二、建設法治國家

經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，總體上解決了有法可依問題。……現(xiàn)在，我們的工作重點應該是保證法律實施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。有了法律不能有效實施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。

——在中央政法工作會議上的講話（2014年1月7日）1、建設法治國家的要求

P87第一段法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。建設法治國家既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。2、建設法治國家的具體措施

P87-88（1）推進憲法實施（2）建立完備的法律體系（3）完善法律實施機制①原因依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。②要求加強憲法實施和監(jiān)督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

2、建設法治國家具體措施

P87最后一段二、建設法治國家（1）推進憲法實施注意：全面推進依法治國，關鍵在于樹立憲法權威，加強憲法實施。這是推進法治中國建設的前提和保障。憲法解釋是指憲法制定者或依照憲法的規(guī)定享有憲法解釋權的國家機關，對已經(jīng)存在并且正在生效的憲法規(guī)范的內容、含義和界限作出說明。憲法解釋是憲法發(fā)展的重要方式。當前，憲法發(fā)展的方式主要有三種，即憲法修改、憲法解釋和憲法慣例。為了保持憲法的相對穩(wěn)定性，加之憲法修改的程序比較復雜，不可能經(jīng)常采用修改的方式發(fā)展憲法，而憲法慣例又往往需要經(jīng)過長期實踐才能開成，因此，憲法解釋就成為憲法發(fā)展中最具操作性的一種方式。我國憲法規(guī)定憲法解釋權屬于全國人大常委會（法工委）。合憲性審查又稱憲法監(jiān)督：是指特定的機關依據(jù)一定的程序和方式，對法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件和特定主體行為是否符合憲法進行審查并做出處理的制度。其作用在于保障憲法的實施、維護憲法權威、保障公民權利與自由。備案審查?：對行政法規(guī)、地方性法規(guī)等進行備案登記方便審查，全國人大對審查中發(fā)現(xiàn)存在與憲法法律相抵觸或不適當問題進行處理。P87探究與分享憲法監(jiān)督的目的有：維護憲法的權威，維護法制的統(tǒng)一性，保障憲法的實施。

知識拓展：憲法解釋的目的在于發(fā)展憲法

導與練p85（2）建立完備的法律體系憲法憲法相關法民法商法行政法經(jīng)濟法社會法刑法訴訟與非訴訟程序法

2、建設法治國家具體措施

P88第一段二、建設法治國家①原因完備的法律體系是法治國家的制度前提。②要求在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協(xié)調、體例科學的社會主義法律體系，實現(xiàn)國家治理有法可依。p88名詞點擊：法律體系法律體系，是指一個國家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的原則和要求，根據(jù)法律規(guī)范的調整對象和方法的不同，劃分為若干法律門類，并由這些法律門類及其所包括的不同法律規(guī)范形成的相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體。經(jīng)過多年不懈的努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成（≠已經(jīng)完備）。這一法律體系包括憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等。（1）以憲法為核心法律體系我國主要的法律規(guī)范有著不同層級：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。根據(jù)立法法的規(guī)定，憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例等都不得同憲法相抵觸。憲法法律行政法規(guī)地方法規(guī)法律層級中國特色社會主義法律體系的特點

p88相關鏈接

（2）法律層級二、建設法治國家

2、建設法治國家具體措施

P88倒數(shù)第二段（3）完善法律實施機制①原因已經(jīng)制定的法律需要得到有效實施。②要求政府部門依法履行法定職責，為社會提供優(yōu)良的公共服務；社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務；司法機關嚴格公正司法，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。保障公民合法權益（公民角度）有效規(guī)范權力運行（國家機關角度）推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)長治久安。（國家角度）3、建設法治國家的意義

P88最后一段

通過建設法治國家，能夠有效規(guī)范權力運行（對國家機關），保障公民合法權益（對公民），能夠推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)長治久安（對國家）。二、建設法治國家拓展延伸：正確理解依法治國與依憲治國的關系1、依法治國首先要依憲治國，這是由憲法的獨特地位和作用決定的。2、依憲治國體現(xiàn)了依法治國的核心內容。從內涵來看，憲法確立了國家的根本制度、根本任務、思想基礎和活動準則。依法治國的過程，首先就是貫徹落實憲法中所確立的制度和原則的過程。3、依憲治國是依法治國的法律基礎。從效力上看，憲法在我國法律體系中居于統(tǒng)帥地位，具有最高的法律地位和法律效力。憲法是其他法律的根據(jù)和基礎，所有法律都是依據(jù)憲法制定的，不得同憲法相抵觸，否則無效。4、依憲治國為依法治國確定了最高準則。從權威上看，憲法是一切組織和個人的根本活動準則，任何組織和個人都必須遵守憲法，不得超越憲法，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。第三單元全面依法治國第八課法治中國建設8.3法治社會最近網(wǎng)上“苦瓜隊”的隊伍越來越壯大，它們無處不在。用編造的“苦瓜”人設，擺拍的賣慘視頻來博取我們的同情心，獲取流量收益。議學任務：“賣慘”視頻充斥網(wǎng)絡，真可憐還是假劇本？為什么這種及類似現(xiàn)象層出不窮？議題一：以法釋“慘”，談法治社會內涵一、法治社會的內涵1、法治社會的地位

P93最后一段法治社會是構筑法治國家的基礎。【注意】法治社會中的“法”既包括國家的法律制度，還包括社會道德、自治組織制定的規(guī)則和自我約定的契約等等。而法治國家、法治政府中的“法”只限于國家的法律制度及中共黨內法規(guī)。法律得到公認和普遍遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。信法（1）全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。法治意識守法（2）憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。法律實施用法（3）社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現(xiàn)。實施效果前提保證目標一、法治社會的內涵2、法治社會的內涵

P93最后一段2、具體表現(xiàn)

P94一、法治社會的內涵3、法治社會的具體表現(xiàn)（特征）

P94第一段①信法：全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。（法治意識——前提）體現(xiàn)：在法治社會中，人人尊法學法守法用法，全體公民、社會組織對于法律發(fā)自內心地認可和接受，普遍認可法律是社會生活中所有人應遵守的基本規(guī)范。知識拓展：全社會對法治普遍信仰的條件？第一，制立良法。良法必須緊扣本國實際，否則立法就是無本之木。第二，公正司法。公正是司法的靈魂，也是培育國人法律信仰的關鍵。有了良法，司法不公，法律信仰只能是紙上談兵。第三，嚴格執(zhí)法。嚴格執(zhí)法是政府取信于民的重要保證，不僅事關政府的光輝形象，而且關乎民眾法律信仰的形成。第四，注重守法。必須繼續(xù)堅定不移地推進普法教育，讓普通百姓在知法懂法的基礎上守法。只有全社會普遍具有了法治意識，法律才能得到有效的實施，才能達到公平正義的實施效果一、法治社會的內涵3、法治社會的具體表現(xiàn)（特征）

P94第二段②守法：憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。（法治實施——保證）（法律的生命力在于實施）

體現(xiàn)：無論是私人生活領域還是在公共生活領域，法律要求得以普遍的遵守，權利得以實現(xiàn)，義務得到履行，違法犯罪得到有效遏制。一、法治社會的內涵3、法治社會的具體表現(xiàn)（特征）

P94第三段③用法：社會糾紛得到解決，公平正義得到切實的維護和實現(xiàn)。（實施效果——目標）體現(xiàn)：在糾紛發(fā)生后，公民普遍依據(jù)法律主張自己的權利，通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式有效處理糾紛、解決矛盾。知識拓展：區(qū)分和解、調解、仲裁、訴訟和解是指當事人因合同發(fā)生糾紛時可以再行協(xié)商，在尊重雙方利益的基礎上，就爭議的事項達成一致，從而解決糾紛的方式。當事人也可以不經(jīng)和解而直接選擇其他解決糾紛的途徑。調解通過第三方的排解疏導、說服教育，促使發(fā)生糾紛的當事人自愿達成協(xié)議，從而解決糾紛的活動就是調解。我國已經(jīng)建立了較為完善的調解制度，包括人民調解、行政調解、仲裁調解、訴訟調解等仲裁是指由雙方當事人簽訂仲裁協(xié)議，將爭議提交第三方仲裁機構（具有公認地位的），由仲裁機構對爭議的是非曲直進行評價并作出裁決的一種解決爭議的方法，通俗理解就是讓大家來評評理。（仲裁委員會）訴訟訴訟俗稱“打官司”，是在糾紛主體的參與下，由人民法院依照法定程序解決具體糾紛的活動。訴訟分為民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟三種類型。在多元的糾紛解決方式中，訴訟是解決糾紛的最后途徑。議題二：以法治“慘”，建設法治社會議學任務：賣慘視頻的泛濫不僅損害了網(wǎng)絡信息的真實性，更透支了社會的信任和同情心。怎么采取行動來整治這一亂象還網(wǎng)絡一個清朗的空間？（可從法律制度、平臺、網(wǎng)民等方面說明）深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。提高社會治理法治化水平建設完備的法律服務體系健全社會矛盾糾紛預防化解機制教管幫防法治社會二、建設法治社會建設法治社會是一個艱巨的任務，需要進行全方位、長期性的努力。（1）深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。（有意識）二、建設法治社會1、建設法治社會的具體措施

P95第二段①原因：法治社會建設需要全社會共同參與。

②要求：（精文教觀意）必須在全社會弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識。（有氛圍）二、建設法治社會1、建設法治社會的具體措施

P95最后一段（2）提高社會治理法治化水平。①多元主體：深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。②社會規(guī)范：發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。社會治理是指政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個人等多種主體通過平等的合作、對話、協(xié)商、溝通等方式，依法對社會事務、社會組織和社會生活進行引導和規(guī)范，最終實現(xiàn)公共利益最大化的過程。（有依托）二、建設法治社會1、建設法治社會的具體措施

P96第一段（3）建設完備的法律服務體系。具體要求：①推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設。②完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律援助。知識拓展法律援助是指由政府設立的法律援助機構，組織法律援助的律師為經(jīng)濟困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務的一項法律保障制度。（減律師費）司法救助，又稱訴訟救助，是指司法機關對于當事人因經(jīng)濟確有困難，向政法委申報給予經(jīng)濟救助的制度。國家向無法通過訴訟獲得有效賠償而生活面臨急迫困難的當事人、證人（限于自然人）等即時支付救助金。（減訴訟費）公共法律服務是政府公共職能/公共服務體系建設的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎性、服務性和保障性工作。（1）提供法律知識普及教育和法治文化活動。（2）為經(jīng)濟困難和特殊案件當事人提供法律援助。（3）開展公益性法律顧問、法律咨詢、辯護、代理、公證、司法鑒定等法律服務。（4）人民調解活動等。咨詢電話：12348（有機制）二、建設法治社會1、建設法治社會的具體措施

P96第二段（4）健全社會矛盾糾紛預防化解機制。具體要求：①強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。②完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元糾紛解決機制。多元化糾紛解決機制訴訟方式：打官司，由法院判決非訴訟方式：當事人和解、調解（人民調解、行政調解、司法調解）、行政裁決、行政復議、仲裁等。類別人民調解行政調解司法調解區(qū)別主體不同人民調解委員會行政部門人民法院內容不同主要調解民間糾紛主要調解具有行政管理隸屬關系人的糾紛主要調解訴訟過程中民事案件、行政賠償案件、刑事自訴案件和附帶民事訴訟案件及執(zhí)行和解案件等性質不同非訴訟活動訴訟外調解訴訟活動聯(lián)系都是解決糾紛當事人的紛爭的一種重要方式；采用的方法都是通過說服教育、宣傳法律政策，促使當事人互相諒解達成和解協(xié)議，消除紛爭；適用的原則基本上都是“自愿原則”“合法原則”“查明事實、分清責任原則”知識拓展知識拓展行政復議：是指當公民、法人和其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法申請有關行政機關對該具體行政行為的合法性與適當性進行審查，并作出決定的活動和制度。行政裁決：是指行政主體依照法律授予和法定程序，以第三者的身份對平等主體之間發(fā)生的與行政管理活動密切相關的特定民事、與合同無關的特定民事、經(jīng)濟糾紛進行裁決的具體行政行為。訴訟：指糾紛當事人通過向具有管轄權的法院起訴另一方當事人解決糾紛的形式。分為行政、民事和刑事三類。行政訴訟即為俗稱"民告官"的訴訟。民事訴訟里，原訴人是受害者當事人，因為有未可解決的爭議，所以訴諸法律。刑事訴訟涉及刑事犯罪。特別提醒：行政仲裁≠行政裁決行政仲裁，亦稱“行政公斷”，是行政機關以第三者身份依法對當事人之間的爭議，按照法定仲裁程序予以解決的制度；行政裁決是指行政機關依照法律授權，對平等主體之間發(fā)生的與行政管理活動有關聯(lián)的民事糾紛進行審查并作出相應裁決的具體行政行為。行政裁決、行政復議、行政訴訟的區(qū)別與聯(lián)系行政仲裁行政復議行政訴訟區(qū)別受理的機關不同由當事人選定的仲裁庭做出裁決由行政機關受理由法院受理適用的法律不同《仲裁法》《行政復議法》《行政訴訟法》法律的后果不同對仲裁決定不服，可提起民事訴訟屬于行政行為的范圍屬于司法行為聯(lián)系是不同性質的調解方式，且各有所長，不能互相替代二、建設法治社會2、建設法治社會的意義

P96最后一段①社會秩序：能夠更好地形成全社會尊法、學法、守法、用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序。②社會和諧：能夠更好地協(xié)調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現(xiàn)社會和諧。“只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。”——習近平在黨的十八屆四中全會上的講話法治國家法治政府法治社會區(qū)別內涵實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府法律得到普遍公認和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會具體表現(xiàn)堅持憲法法律至上；堅持良法之治；尊重和保障公民權利；規(guī)范國家權力的運行職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求；憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行；社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現(xiàn)具體要求推進憲法實施；建立完備的法律體系；完善法律實施機制把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責；堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法開展法治宣傳教育，樹立法治意識；提高社會治理法治化水平；建設完備的法律服務體系；健全社會矛盾糾紛預防化解機制聯(lián)系①法治國家、法治政府、法治社會相互聯(lián)系、相互支撐、相輔相成，是法治中國建設的三根支柱。②法治國家是法治政府、法治社會建設的目標，法治政府、法治社會建設必須服從、服務于法治國家建設。法治政府是法治國家建設的主體和重點，是法治社會建設的先導和示范。法治社會是構筑法治國家的基礎。歸納拓展：法治國家、法治政府、法治社會的關系第八課

法治中國建設8.2

法治政府拓展：政府的性質、地位我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關，依法行政，同時也是執(zhí)法主體。由中央人民政府和地方各級人民政府組成。一、法治政府的內涵列舉生活中的政府部門：工商行政管理局文化局教育局統(tǒng)計局財政局質量技術監(jiān)督局廣播電視局商務局公路局地稅局旅游局衛(wèi)生局林業(yè)局環(huán)保局交通局教體局食品藥品監(jiān)督管理局人力資源社會保障局水利局公安局氣象局民政局電力局國土資源局司法局國稅局農業(yè)局權責法定職能科學智能高效公開公正執(zhí)法嚴明人民滿意廉潔誠信一、法治政府的內涵1、法治政府的內涵

P89第一段2、地位

P89第一段法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。一、法治政府的內涵3、法治政府的具體表現(xiàn)

P89第二段

（1）職能科學的政府（側重政府履行什么職能）①要求政府不能什么都管，也不能該管的不管。部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。②基本職能宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。注意：1）政府不能包辦一切，不是“全能政府”。我國建設服務型政府、有限政府。2）政府職能≠國家職能的全部。3）轉變政府職能，不能說弱化政府職能，也不能說擴大縮小職能。包辦一切懶政怠政政府職能轉變，是指國家行政機關在一定時期內，根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要，對其應擔負的職責和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內容、方式的轉移與變化。政府職能轉變的必然性，是由影響政府職能的諸多因素決定的，包括管理職權、職責的改變(對哪些事務負有管理權責，管什么、管多寬、管到什么程度)，管理角色(主角、配角等)的轉換，管理手段、方法及其模式的轉變等。『歸納提升』全面理解法治政府的基本職能

導與練P91宏觀調控主要是為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，對社會總需求和總供給進行總量調控，并促進經(jīng)濟結構調整和優(yōu)化，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，引導和調控經(jīng)濟運行市場監(jiān)管就是推進公平準入，規(guī)范市場執(zhí)法，加強對涉及人民生命財產安全領域的監(jiān)管，維護公平競爭的市場秩序，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系社會管理主要有強化政府促進就業(yè)和調節(jié)收入分配的職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，維護社會穩(wěn)定。當前社會管理方面的重點主要有促進就業(yè)、維護治安和社會保障等公共服務主要是著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，建立公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化環(huán)境保護強化政府在環(huán)保方面的職責，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加強生態(tài)文明建設，推進美麗中國建設政府的5個基本職能記憶口訣：“宏市環(huán)公社”一、法治政府的內涵3、法治政府的具體表現(xiàn)

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（2）權責法定的政府（側重政府權力的界限）①原因如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。②要求需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。注意：政府職能、職責是法定的，不能隨意擴大、縮減或者弱化。堅持法定職責必須為，法無授權不可為

[名詞解釋]政府職能的錯位、缺位和越位(1)錯位：即“該管的不會管”。政府內部發(fā)生的職能混亂現(xiàn)象，即你干我的事，我干你的事，也就是“亂權”。（亂彈琴）(2)缺位：即“該管的不去管”。指本來應當由政府履行的職責，政府卻沒有充分盡職盡責，沒有管好，甚至出現(xiàn)了“真空”。也就是“失權”。（不務正業(yè)）(3)越位：即“不該管的也去管”。主要是指政府超越自己的權限，干了不該干的事情和管了不該管的事情。也就是“越權”。（狗拿耗子多管閑事）①要求執(zhí)法嚴明重在有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。②意義只有執(zhí)法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。（3）執(zhí)法嚴明的政府（側重政府權力如何運行）一、法治政府的內涵3、法治政府的具體表現(xiàn)

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（4）公開公正的政府（陽光政府）（側重政府自覺接受監(jiān)督）①要求a.全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。b.公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。②意義（原因）通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。（增強兩力；保障四權）

注意：政務公開≠把所有政務信息公開一、法治政府的內涵3、法治政府的具體表現(xiàn)

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誤區(qū)明辨注意一：政務信息公開不是公開全部政務信息。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和公民個人信息的政務信息不能公開，目的是保障國家、社會和公民個人的合法權益不因為泄密而受到損害。注意二：區(qū)分人大的權力、人大代表