煙霧事件應急處理第一部分總則

一、適用范圍

本應急預案適用于生產經營單位在生產經營活動中發生的煙霧事件，包括但不限于火災、爆炸、設備故障、物質泄漏等引起的煙霧產生事件。具體包括：

1.適用于各類工業生產場所，如化工、石油、冶金、電力、制藥等。

2.適用于交通運輸領域，如公路、鐵路、航空、水運等運輸工具在運行過程中發生的煙霧事件。

3.適用于公共場所，如商場、酒店、劇院、學校等人員密集場所發生的煙霧事件。

4.適用于其他可能產生煙霧的場所和活動。

本預案旨在通過建立健全煙霧事件應急響應機制，保障人員生命安全，減輕財產損失，維護社會穩定。

二、響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對煙霧事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

1.一級響應：適用于以下情況：

事故危害程度極高，可能造成重大人員傷亡和財產損失。

事故影響范圍廣泛，可能波及周邊環境或公共安全。

生產經營單位自身難以控制事態，需要跨部門、跨區域協同應對。

一級響應原則：立即啟動應急預案，成立應急指揮部，全面協調各方力量，迅速采取應急措施，全力控制事態發展。

2.二級響應：適用于以下情況：

事故危害程度較高，可能造成人員傷亡和財產損失。

事故影響范圍較大，可能波及局部區域或環境。

生產經營單位在自身能力范圍內可以初步控制事態，但仍需外部支援。

二級響應原則：啟動應急預案，成立應急指揮部，組織相關部門和人員開展應急處置工作，同時請求外部支援。

3.三級響應：適用于以下情況：

事故危害程度一般，可能造成一定人員傷亡和財產損失。

事故影響范圍較小，主要局限在生產經營單位內部。

生產經營單位有能力自行控制事態，僅需內部協調和處置。

三級響應原則：啟動應急預案，由生產經營單位自行組織應急處置，必要時可請求外部專業機構提供技術支持。

4.四級響應：適用于以下情況：

事故危害程度較低，可能造成輕微人員傷害和財產損失。

事故影響范圍有限，主要影響生產經營單位內部。

生產經營單位能夠迅速處置，無需外部支援。

四級響應原則：啟動應急預案，由生產經營單位現場負責人指揮，迅速采取有效措施，控制事態發展。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

本應急預案采用綜合協調型應急組織形式，由生產經營單位統一領導，設立煙霧事件應急指揮部，下設多個專業工作小組，確保應急響應的快速、高效和有序。

應急指揮部

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責全面指揮煙霧事件應急處理工作。

副指揮長：由生產經營單位分管安全、生產、人力資源等副職領導擔任，協助指揮長開展工作。

專業工作小組

1.應急指揮小組

構成：由指揮長、副指揮長、安全部門負責人、生產部門負責人、人力資源部門負責人等組成。

職責分工：負責應急響應的全面指揮、協調和調度，確保應急措施的有效實施。

行動任務：啟動應急預案，發布應急響應指令，協調各部門和小組的行動。

2.現場處置小組

構成：由安全員、消防員、生產操作人員、醫護人員等組成。

職責分工：負責現場煙霧的檢測、疏散人員、控制火源、撲救初期火災等。

行動任務：迅速評估現場情況，執行疏散命令，使用滅火器材進行初期滅火，確保人員安全。

3.醫療救護小組

構成：由醫護人員、衛生防疫人員等組成。

職責分工：負責受傷人員的救治、現場醫療救護，以及后續的醫療救治協調。

行動任務：對受傷人員進行現場急救，轉移至安全區域，與醫療機構對接，確保傷者得到及時救治。

4.信息宣傳小組

構成：由宣傳部門、人力資源部門等人員組成。

職責分工：負責收集、整理、發布應急信息，維護社會穩定。

行動任務：對外發布事故信息，解答公眾疑問，提供心理援助，確保信息透明。

5.后勤保障小組

構成：由后勤部門、物資管理部門等人員組成。

職責分工：負責應急物資的調配、運輸、分發，以及現場生活保障。

行動任務：確保應急物資的充足供應，保障現場人員的基本生活需求。

6.環境保護小組

構成：由環保部門、安全監測部門等人員組成。

職責分工：負責監測煙霧對環境的影響，采取環境保護措施。

行動任務：監測煙霧成分，評估環境影響，實施環境修復。

二、應急組織機構職責

應急指揮部

負責煙霧事件應急響應的統一指揮和協調。

確定應急響應級別，啟動或終止應急預案。

指揮各部門和小組的應急行動。

專業工作小組

按照職責分工，執行應急指揮部指令，開展具體應急行動。

定期向應急指揮部報告工作進展和現場情況。

協調跨部門、跨區域應急資源。

各小組應明確責任，確保應急響應的有序進行，同時加強與其他小組的溝通與協作，共同應對煙霧事件。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

應急值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為[12345678]，用于接收事故報告和應急指令。

電話接聽人員：由專人負責電話接聽，確保第一時間響應事故信息。

二、事故信息接收

信息接收渠道：

1.現場報告：現場人員發現煙霧事件后，應立即通過緊急通訊設備向應急值守電話報告。

2.內部監控系統：通過煙霧監測系統、火災報警系統等自動接收煙霧事件信息。

3.外部報告：由外部人員（如周邊居民、過路司機等）通過緊急通訊設備或現場報告。

信息接收責任人：應急值守電話接聽人員負責接收和初步處理事故信息。

三、內部通報程序

通報方式：

1.即時通報：接到事故信息后，立即通過內部通訊系統向應急指揮部和各專業工作小組通報。

2.緊急會議：根據事故嚴重程度，召開緊急會議，傳達應急響應指令。

通報責任人：應急值守電話接聽人員和應急指揮部負責人負責內部通報。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程：

1.初步報告：在應急響應初期，向上級主管部門和上級單位報告事故概況和初步處置措施。

2.詳細報告：在應急響應過程中，根據事故發展和處置情況，及時向上級報告詳細信息。

報告內容：

事故發生的時間、地點、原因初步判斷。

事故影響范圍、人員傷亡和財產損失情況。

已采取的應急措施及效果。

需要上級支持和協助的事項。

報告時限：

初步報告應在事故發生后30分鐘內完成。

詳細報告應在事故發生后2小時內完成。

報告責任人：應急指揮部負責人負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報方法：

1.官方渠道：通過政府應急管理部門指定的平臺或渠道進行通報。

2.新聞媒體：在確保信息準確的前提下，通過新聞媒體向公眾通報事故信息。

通報程序：

1.信息審核：由應急指揮部審核事故信息，確保內容準確、完整。

2.通報發布：通過官方渠道或新聞媒體發布事故信息。

通報責任人：信息宣傳小組負責人負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。

本部分內容旨在確保煙霧事件信息能夠在第一時間得到有效接收、處理和通報，為應急響應提供準確、及時的信息支持。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

響應啟動程序：

1.信息收集與評估：通過多渠道收集事故信息，包括現場報告、監控系統、外部通報等，對事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步評估。

2.應急領導小組決策：根據收集的信息和評估結果，應急領導小組根據響應分級條件進行決策。

3.響應啟動命令：應急領導小組作出響應啟動決策后，通過內部通訊系統發布響應啟動命令。

4.響應實施：各專業工作小組按照響應啟動命令，立即進入應急狀態，執行相應的應急處置任務。

響應啟動方式：

1.手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可手動啟動應急響應。

2.自動啟動：若系統監測到事故信息達到預設的自動啟動條件，系統將自動觸發應急響應程序。

二、響應分級決策

響應分級條件：

事故性質：涉及重大危險源、易燃易爆物質、有毒有害物質等。

嚴重程度：可能導致重大人員傷亡、財產損失或環境破壞。

影響范圍：事故可能波及到周邊環境、公共安全或多個區域。

可控性：生產經營單位自身難以控制事故發展，需要外部支援。

響應分級決策：

一級響應：由應急領導小組根據事故信息迅速作出決策，并宣布啟動一級響應。

二級響應：當事故信息達到二級響應條件時，應急領導小組應立即啟動二級響應。

三級響應：對于較小規模的事故，若信息表明可由生產經營單位自行控制，可啟動三級響應。

四級響應：對于輕微事故，可采取四級響應，由現場負責人指揮處置。

三、預警啟動

預警啟動決策：若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策。

預警啟動程序：

1.發布預警信息：通過內部通訊系統向相關人員發布預警信息。

2.做好響應準備：各專業工作小組進入待命狀態，準備應急物資和設備。

3.實時跟蹤：持續跟蹤事態發展，評估預警信息的準確性。

4.適時調整：根據事態變化，適時調整預警狀態或啟動響應。

四、響應調整

跟蹤事態發展：響應啟動后，應持續跟蹤事故發展，收集相關信息。

科學分析處置需求：根據收集的信息，科學分析處置需求，評估響應效果。

及時調整響應級別：根據事態發展和處置需求，及時調整響應級別，確保響應的有效性和經濟性。

避免過度響應：在確保人員安全的前提下，避免不必要的資源浪費和過度響應。

本部分旨在確保煙霧事件應急響應的及時性和有效性，通過科學的決策流程和靈活的響應調整，最大程度地減少事故損失。

第五部分預警

一、預警啟動

預警信息發布渠道：

1.內部通訊網絡：利用企業內部的信息化平臺，如企業即時通訊系統、內部廣播系統等。

2.外部通訊平臺：通過政府應急管理部門指定的信息發布平臺，如政府官方微博、微信公眾號等。

3.短信通知系統：利用企業現有的短信通知系統，向相關人員發送預警信息。

預警信息發布方式：

1.即時發布：在預警信息確認后，立即通過上述渠道進行發布。

2.滾動更新：在事態發展過程中，及時更新預警信息，確保信息的實時性。

預警信息發布內容：

1.事故性質：簡要描述事故的性質和可能的影響。

2.預警級別：明確預警的級別，如藍色、黃色、橙色、紅色等。

3.預警范圍：事故可能影響的區域范圍。

4.建議措施：針對不同預警級別，提出相應的預防措施和建議。

5.聯系方式：提供應急聯系人的姓名、電話等信息。

二、響應準備

隊伍準備：

1.應急隊伍集結：根據預警級別，迅速集結應急隊伍，包括消防隊、救援隊等。

2.專業技能培訓：對應急隊伍進行專業技能培訓，確保其具備應對煙霧事件的技能。

物資準備：

1.應急物資儲備：檢查和補充應急物資，如呼吸器、防護服、滅火器材等。

2.物資調配：制定物資調配計劃，確保應急物資的及時供應。

裝備準備：

1.應急裝備檢查：對應急裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

2.裝備更新：根據需要更新應急裝備，提升應急響應能力。

后勤準備：

1.生活保障：準備應急人員的餐飲、住宿等生活保障。

2.交通保障：確保應急車輛和交通工具的可用性。

通信準備：

1.通信設備檢查：檢查和維護通信設備，確保通信暢通。

2.備用通信系統：準備備用通信系統，以防主通信系統失效。

三、預警解除

預警解除基本條件：

1.事故得到有效控制，煙霧事件的影響得到顯著降低。

2.生產經營活動恢復正常，員工安全得到保障。

預警解除要求：

1.信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息。

2.應急隊伍撤離：應急隊伍按照指令撤離現場。

3.恢復正常秩序：生產經營單位恢復正常的生產秩序。

預警解除責任人：

1.應急指揮部：負責預警解除的決策和指揮。

2.應急小組負責人：負責各自小組的撤離和恢復工作。

本部分旨在通過預警機制，提前做好應對煙霧事件的準備，降低事故風險，保障員工和公眾的安全。預警的啟動、響應準備和解除均需嚴格遵循既定程序，確保應急響應的及時性和有效性。

第六部分應急響應

一、響應啟動

確定響應級別：

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，應急指揮部確定相應的響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應不同的應急響應措施。

響應啟動后的程序性工作：

1.應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故情況，確定應急響應策略。

2.信息上報：按照規定時限，向政府應急管理部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

3.資源協調：協調應急資源，包括人員、物資、裝備等，確保應急響應的順利進行。

4.信息公開：根據需要，通過官方渠道向社會發布事故信息，確保信息透明。

5.后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持，包括住宿、餐飲、交通等。

二、應急處置

事故現場的警戒疏散：

建立現場警戒線，防止無關人員進入。

疏散受影響區域的人員，確保其安全到達指定地點。

人員搜救：

組織專業救援隊伍進行人員搜救，使用無人機、生命探測儀等先進設備輔助搜救。

醫療救治：

對受傷人員進行現場急救，及時轉移至醫療機構。

組織醫療救護小組，提供必要的醫療支持。

現場監測：

使用環境監測設備，實時監測煙霧成分、濃度及對環境的影響。

技術支持：

調集專業技術團隊，提供事故原因分析、風險評估等技術支持。

工程搶險：

對受損設施進行緊急修復，防止事故擴大。

環境保護：

采取措施控制煙霧擴散，防止對環境造成二次污染。

人員防護要求：

要求所有參與應急處置的人員佩戴適當的防護裝備，如防毒面具、防護服等。

三、應急支援

請求支援程序及要求：

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動應急支援程序。

明確請求支援的具體內容、所需資源及預期目標。

聯動程序及要求：

與周邊單位、救援機構建立聯動機制，共享信息，協同作戰。

明確聯動過程中的溝通協調方式和責任分工。

外部（救援）力量到達后的指揮關系：

明確外部救援力量的指揮關系，確保指揮統一、行動協調。

四、響應終止

響應終止基本條件：

事故得到有效控制，煙霧事件的影響得到消除。

受影響區域恢復正常，人員安全得到保障。

響應終止要求：

進行事故總結和評估，分析應急響應過程中的優點和不足。

撤離應急隊伍，恢復生產經營秩序。

責任人：

應急指揮部負責響應終止的決策和指揮。

各專業工作小組負責人負責各自小組的撤離和后續工作。

第七部分后期處置

一、污染物處理

污染物識別與評估：

對煙霧事件產生的污染物進行詳細識別，包括化學成分、物理狀態和潛在危害。

通過環境監測數據，對污染物的影響范圍和程度進行科學評估。

污染物清除與處理：

采用物理、化學或生物方法，清除事故現場及受影響區域的污染物。

對于有毒有害物質，采用專業設備和技術進行收集、封裝和運輸。

環境修復：

根據污染物處理結果，制定環境修復方案，包括土壤、水體和空氣的修復。

實施修復措施，確保環境質量達到國家標準。

監測與驗證：

對修復后的環境進行持續監測，驗證修復效果，確保環境安全。

二、生產秩序恢復

風險評估：

對事故影響下的生產設施進行風險評估，確定恢復生產的優先級。

設施檢修與維護：

對受損的生產設施進行檢修和維護，確保其安全運行。

生產計劃調整：

根據事故影響，調整生產計劃，合理安排生產任務。

供應鏈管理：

加強供應鏈管理，確保原材料、半成品和成品的穩定供應。

質量監控：

加強生產過程中的質量監控，確保產品質量符合標準。

三、人員安置

人員心理疏導：

對受事故影響的人員進行心理疏導，提供心理咨詢服務。

健康狀況監測：

對事故現場附近居民及員工進行健康狀況監測，及時發現并處理健康問題。

生活安置：

對于因事故導致生活不便的人員，提供臨時住所和生活必需品。

職業康復：

對于因事故受傷的員工，提供職業康復服務，幫助他們恢復工作能力。

賠償與補償：

根據相關法律法規和公司政策，對受事故影響的人員進行賠償和補償。

信息反饋：

建立信息反饋機制，及時了解受影響人員的需求，并提供相應的幫助。

本部分后期處置旨在確保煙霧事件對生產經營單位和社會的影響得到有效控制和恢復，同時保障人員權益，維護社會穩定。所有處置措施均應遵循科學、合理、高效的原則，確保處置工作的順利進行。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：指揮長[聯系電話]、副指揮長[聯系電話]、各專業工作小組負責人[聯系電話]。

外部救援機構：當地消防部門[聯系電話]、醫療急救中心[聯系電話]、環保監測部門[聯系電話]。

內部應急人員：各崗位應急人員[聯系電話]。

通信方法：

優先使用有線通信系統，如企業內部電話網、衛星電話等。

其次使用無線通信設備，如對講機、移動電話等。

在通信不暢的情況下，采用信號燈、手勢等非語言通信方式。

備用方案：

在主通信系統失效時，啟動備用通信系統，確保應急指揮和協調。

建立應急通訊錄，包括重要聯系人、備用聯系方式和應急聯系人名單。

保障責任人：

通信與信息保障小組負責人負責確保通信暢通和信息準確傳遞。

二、應急隊伍保障

應急人力資源：

專家團隊：由環保、消防、醫療、安全等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：包括企業內部的專業救援隊伍和兼職救援隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下可快速調用。

人員培訓：

定期對應急人員進行專業培訓和演練，提升其應急處置能力。

對新加入的應急人員進行必要的安全教育和應急知識培訓。

三、物資裝備保障

應急物資和裝備類型：

防護裝備：防毒面具、防護服、手套、護目鏡等。

應急器材：滅火器、消防水帶、切割工具、救援繩索等。

監測設備：空氣質量監測儀、輻射監測儀、火焰探測器等。

通信設備：衛星電話、對講機、無線電發射機等。

數量、性能、存放位置：

應急物資和裝備數量根據事故可能性和應急響應級別確定。

設備性能符合國家標準，存放于指定庫房，標識清晰。

運輸及使用條件：

制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達現場。

明確使用條件，如防護裝備的使用時限、器材的維護保養等。

更新及補充時限：

定期對物資和裝備進行檢查和維護，根據使用情況更新和補充。

每年至少進行一次全面盤點和更新。

管理責任人及其聯系方式：

設立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。

負責人聯系方式在應急通訊錄中明確標注。

臺賬管理：

建立物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、狀態、使用情況等信息。

賬臺管理應實現信息化，便于實時查詢和更新。

第九部分其他保障

一、能源保障

能源需求評估：對應急響應過程中所需的能源進行評估，包括電力、燃料等。

能源供應保障：確保應急響應期間能源供應的穩定性和可靠性。

備用能源準備：儲備備用能源，如發電機、太陽能電池等，以應對主能源供應中斷。

能源管理責任人：指定能源管理責任人，負責能源供應的監控和調度。

二、經費保障

經費預算：根據應急預案的要求，編制詳細的經費預算，包括應急響應、物資采購、人員培訓等費用。

經費來源：明確經費來源，包括企業自籌、政府補貼、保險理賠等。

經費管理：設立專項經費管理賬戶，確保經費使用的透明度和效率。

三、交通運輸保障

交通協調：與交通管理部門協調，確保應急車輛和人員能夠快速通行。

交通管制：在必要時實施交通管制，保障應急車輛優先通行。

備用路線：制定備用交通路線，以防主路線擁堵或不可用。

四、治安保障

現場治安：在事故現場及周邊區域實施治安管理，防止無關人員進入，維護現場秩序。

信息監控：對事故現場和周邊區域進行監控，及時發現并處理異常情況。

應急警力：必要時調用公安、武警等應急警力，協助現場治安維護。

五、技術保障

信息技術支持：提供必要的信息技術支持，包括數據存儲、分析、傳輸等。

專家咨詢：邀請相關領域的專家提供技術支持和咨詢服務。

科研機構協作：與科研機構合作，提供最新的技術解決方案。

六、醫療保障

醫療資源調配：根據事故規模，調配足夠的醫療資源，包括醫護人員、藥品、醫療器械等。

現場救護：在現場設立臨時救護站，對受傷人員進行緊急救護。

遠程醫療：利用遠程醫療技術，為受傷人員提供遠程診斷和治療建議。