XX水利設施防洪調度預案XX水利設施防洪調度預案

一、總則

1.編制目的

為保障XX水利設施防洪安全，提高應對洪水災害的能力，最大程度地減少洪水對人民群眾生命財產的損失，特制定本防洪調度預案。

2.編制依據

（1）中華人民共和國防洪法

（2）中華人民共和國水法

（3）中華人民共和國防汛條例

（4）《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）

（5）XX省水利廳關于XX水利設施防洪調度的相關規定

（6）XX市防汛抗旱指揮部辦公室關于XX水利設施防洪調度的要求

3.適用范圍

本預案適用于XX水利設施在防洪期間防洪調度工作的實施，包括水庫、河道、堤防、閘門等。

4.工作原則

（1）以人為本，安全第一

（2）預防為主，綜合治理

（3）統一指揮，分級負責

（4）快速反應，協同作戰

（5）科學調度，合理分配

（6）信息公開，責任追究

防洪調度→防汛調度

生產經營單位→防汛單位

生命財產→生命財產安全

洪水災害→洪澇災害

防汛條例→防洪法規

河道→河系

堤防→河堤

水閘→閘門

水利設施→水工設施

防洪安全→水利安全

洪水→洪水災害

人民群眾→社會公眾

生命財產→生命及財產安全

防洪法→水事法

防汛抗旱指揮部→防洪抗旱指揮部

水利廳→水利局

防汛抗旱→防洪抗旱

防洪調度→防洪指揮

快速反應→快速響應

協同作戰→協同處置

科學調度→精準調度

信息公開→信息透明

責任追究→追責問責

XX水利設施防洪調度預案

二、應急處置機構和職責

1.應急組織形式

XX水利設施防洪調度預案的應急組織形式為分級響應機制，設立防汛抗旱指揮部作為最高應急指揮機構，下設多個職能小組，負責不同層面的應急處置工作。

2.防汛抗旱指揮部

（1）指揮長：由水利設施管理單位主要負責人擔任，負責全面指揮和協調防洪調度工作。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長工作。

（3）指揮部辦公室：負責日常工作的協調、信息收集、文件起草等工作。

3.職責

（1）指揮長職責：

審定防洪調度方案；

指揮調度防洪搶險工作；

決定應急處置的啟動與終止；

負責應急資源的調配。

（2）副指揮長職責：

協助指揮長開展工作；

分管相關部門的應急準備工作；

協調相關部門的應急響應行動。

（3）指揮部辦公室職責：

負責應急信息的收集、整理與報告；

編制應急響應計劃；

組織應急演練；

協助指揮部辦公室負責人處理日常事務。

4.工作小組設置

（1）監測預警小組

人員構成：氣象、水文、地質等部門專業人員

職責：實時監測雨情、水情、汛情，及時發布預警信息。

行動任務：加強監測，及時報告異常情況，為調度決策提供數據支持。

（2）調度指揮小組

人員構成：水利設施管理、調度、工程等部門專業人員

職責：制定防洪調度方案，實施調度命令，協調各部門行動。

行動任務：根據監測預警信息，科學調度水資源，確保水利設施安全。

（3）搶險救援小組

人員構成：水利設施維護、工程搶險、消防等部門專業人員

職責：組織搶險救援行動，修復受損水利設施。

行動任務：接到險情報告后，立即趕赴現場，進行搶險救援。

（4）應急保障小組

人員構成：物資供應、交通運輸、醫療救護等部門專業人員

職責：保障應急物資供應、交通運輸暢通、醫療救護等工作。

行動任務：根據需求，提供應急物資、運輸工具和醫療救護服務。

（5）宣傳報道小組

人員構成：宣傳、新聞、網絡等部門專業人員

職責：發布應急信息，開展宣傳教育，引導輿論。

行動任務：及時發布應急信息，開展宣傳教育活動，維護社會穩定。

指揮部→指揮中心

職責→職能

調度→指揮

監測預警→監測預報

預警信息→預警通告

調度方案→指揮計劃

實施調度→實施指揮

應急響應→應急處置

資源調配→資源調度

監測部門→監測機構

水利設施管理→水利設施運維

水文部門→水文監測機構

地質部門→地質勘察機構

工程部門→工程維護部門

水利設施維護→水利設施保養

工程搶險→搶險救援

物資供應→物資保障

交通運輸→交通調度

醫療救護→醫療救援

宣傳教育→宣傳引導

輿論→社會輿論

XX水利設施防洪調度預案

三、預防和預警

1.防汛備汛工作

（1）組織領導：成立防汛抗旱指揮部，明確各級責任人，確保防汛工作有序開展。

（2）隱患排查：定期對水利設施進行全面檢查，及時發現并消除安全隱患。

（3）物資儲備：儲備足夠的防汛物資，包括沙袋、抽水泵、救生器材等。

（4）人員培訓：組織防汛搶險隊伍進行專業技能培訓，提高應急處置能力。

（5）應急演練：定期開展防汛應急演練，檢驗預案的有效性和可行性。

2.預警信號

（1）氣象預警：根據氣象部門發布的雨情、水情信息，及時發布預警信號。

（2）水文預警：根據水文監測數據，發布洪水預警信號。

（3）地質預警：針對地質條件，發布滑坡、泥石流等地質災害預警。

3.主要防御方案

（1）水庫調度：根據水庫水位、降雨量等數據，科學調度水庫蓄水，確保水庫安全。

（2）河道整治：加強河道清淤、加固堤防，提高河道行洪能力。

（3）閘門控制：根據洪水情況，合理控制閘門開啟度，確保下游安全。

（4）人員轉移：對低洼地區、危險區域的人員進行轉移，確保生命安全。

（5）搶險救援：組織搶險隊伍，及時處理險情，修復受損水利設施。

組織領導→領導機構

防汛抗旱指揮部→防汛指揮中心

責任人→責任主體

安全隱患→安全風險

防汛物資→應急物資

技能培訓→能力提升

應急演練→應急訓練

氣象部門→氣象服務機構

水文監測數據→水文監測信息

水庫調度→水庫運行管理

河道整治→河道治理

閘門開啟度→閘門控制參數

低洼地區→潮濕地區

危險區域→高風險區

搶險隊伍→救援隊伍

險情處理→突發事件應對

XX水利設施防洪調度預案

四、響應工作

1.總體要求

（1）迅速反應：接到預警信息后，立即啟動應急預案，采取相應措施。

（2）協同作戰：各部門、各單位協同配合，形成合力，共同應對災害。

（3）確保安全：優先保障人民群眾生命財產安全，防止次生災害發生。

（4）信息暢通：保持信息渠道暢通，及時傳遞應急信息。

2.防暴雨與防洪澇災害應急響應

（1）預警發布：根據降雨量、水位等數據，發布暴雨和洪水預警。

（2）應急響應：根據預警級別，啟動相應級別的應急響應。

（3）調度措施：實施水庫調度、河道疏浚、閘門控制等調度措施。

（4）人員轉移：對低洼地區、危險區域的人員進行轉移。

3.防臺風響應

（1）臺風預警：根據臺風路徑、強度等信息，發布臺風預警。

（2）應急響應：根據臺風影響程度，啟動相應級別的應急響應。

（3）防御措施：加固水利設施，做好防風、防潮工作。

（4）人員安置：對可能受影響的區域進行人員安置。

4.應急響應調整

（1）根據實際情況，適時調整應急響應級別。

（2）加強監測，及時掌握災害發展動態。

（3）根據需要，增派救援力量和物資。

5.應急響應分級與行動

（1）Ⅰ級響應：全面啟動應急預案，全力應對災害。

（2）Ⅱ級響應：啟動部分應急措施，加強監測和預警。

（3）Ⅲ級響應：采取針對性措施，加強應急處置。

6.人員轉移撤離方案

（1）轉移原則：按照安全、有序、高效的原則，確保人員安全。

（2）轉移路線：制定合理的轉移路線，確保人員安全疏散。

（3）轉移保障：提供必要的轉移物資和生活保障。

7.信息報送

（1）及時向上級部門報告災情和應急處置情況。

（2）通過媒體、網絡等渠道，發布災情和應急信息。

8.應急結束

（1）災害解除后，根據實際情況，宣布應急結束。

（2）總結應急處置經驗，完善應急預案。

迅速反應→立即啟動

協同作戰→聯合行動

優先保障→首要保障

信息渠道→信息通路

暴雨預警→暴雨警報

防洪澇災害→防洪抗澇

防風工作→防風準備

臺風預警→臺風警報

防御措施→防護措施

人員安置→人員疏散

應急響應級別→應急狀態等級

轉移原則→疏散原則

轉移路線→疏散路徑

轉移物資→疏散物資

信息通路→信息溝通渠道

災害解除→災情緩解

應急處置經驗→應急應對經驗

XX水利設施防洪調度預案

五、后期處置

1.災后工作

（1）災情評估：對受災區域進行全面的災情評估，包括人員傷亡、財產損失、基礎設施損壞等情況。

（2）恢復重建：制定恢復重建計劃，確保受災區域盡快恢復正常生活秩序。

（3）心理疏導：對受災群眾進行心理疏導，幫助其度過心理創傷期。

2.搶險物資補充

（1）物資盤點：對搶險物資進行全面盤點，確保物資儲備充足。

（2）采購補充：根據盤點結果，及時采購和補充不足的搶險物資。

（3）物資管理：建立健全物資管理制度，確保物資的合理使用和有效管理。

3.水毀工程修復

（1）修復計劃：制定水毀工程修復計劃，明確修復目標和時間節點。

（2）修復實施：組織專業隊伍進行水毀工程修復工作。

（3）質量監控：對修復工程進行質量監控，確保修復效果符合要求。

4.調查與總結

（1）事故調查：對防洪調度過程中的事故進行調查，找出原因和責任。

（2）總結經驗：總結防洪調度工作中的成功經驗和不足之處。

（3）完善預案：根據調查和總結結果，對預案進行修訂和完善。

災情評估→災害評估

恢復重建→重建工作

心理疏導→心理支持

物資盤點→物資清點

采購補充→采購補充

物資管理→資源管理

水毀工程→水利設施損毀

修復計劃→修復方案

修復實施→修復施工

質量監控→質量監督

事故調查→事件調查

總結經驗→經驗總結

完善預案→預案優化

XX水利設施防洪調度預案

六、應急保障

1.通信與信息保障

（1）通信網絡：確保應急通信網絡暢通，包括有線、無線、衛星等多種通信手段。

（2）信息平臺：建立應急信息平臺，實現信息的實時收集、處理和發布。

（3）技術支持：提供必要的技術支持，確保通信與信息系統的穩定運行。

2.搶險與救援保障

（1）救援隊伍：組建專業救援隊伍，定期進行技能培訓和實戰演練。

（2）救援裝備：配備先進的救援裝備，包括救生器材、搶險工具等。

（3）救援物資：儲備充足的救援物資，確保救援行動的順利進行。

3.專業保障

（1）專家咨詢：邀請水利、氣象、地質等領域的專家提供專業咨詢。

（2）技術支持：提供必要的技術支持，包括水文監測、工程分析等。

4.治安與醫療保障

（1）治安維護：加強治安巡邏，維護災區治安秩序。

（2）醫療保障：組織醫療隊伍，提供及時的醫療救護服務。

5.物資與資金保障

（1）物資儲備：儲備足夠的應急物資，包括食品、飲用水、帳篷等。

（2）資金保障：確保應急資金充足，用于應急響應和災后重建。

6.社會動員保障

（1）志愿者招募：組織志愿者參與應急救助和災后重建工作。

（2）社會捐助：積極接受社會捐助，為受災群眾提供援助。

通信網絡→通訊系統

信息平臺→數據交換平臺

技術支持→技術援助

救援隊伍→救援團隊

救援裝備→救援設備

救援物資→救援物資庫

專家咨詢→專業技術咨詢

治安維護→社會秩序維護

醫療救護→醫療救援服務

物資儲備→應急物資儲備

資金保障→財務保障

志愿者招募→志愿者征召

社會捐助→社會援助

XX水利設施防洪調度預案

七、監督管理

1.宣傳

（1）宣傳教育：通過多種渠道開展防洪減災知識的宣傳教育，提高公眾的防災意識。

（2）媒體協作：與媒體建立良好協作關系，及時發布應急信息，引導輿論。

2.培訓

（1）專業培訓：定期對防汛搶險人員進行專業知識和技能培訓。

（2）應急演練：組織應急演練，提升應急處置能力。

3.演習

（1）預案演練：定期開展預案演練，檢驗預案的可行性和有效性。

（2）實戰演練：結合實際災害情況，進行實戰演練，提高應對能力。

4.獎懲

（1）表彰獎勵：對在防汛搶險工作中表現突出的單位和個人進行表彰獎勵。

（2）責任追究：對違反預案規定、玩忽職守的單位和個人進行責任追究。

5.預案管理

（1）預案修訂：根據實際情況和演練反饋，及時修訂和完善預案。

（2）預案備案：將修訂后的預案報上級主管部門備案。

宣傳教育→防災宣傳

媒體協作→媒體合作

專業知識→專業知識技能

應急演練→應急訓練

預案可行→預案實用性

實戰演練→現場演練

表彰獎勵→表彰激勵

責任追究→違規追責

預案修訂→應急預案修訂

預案備案→預案報備

XX水利設施防洪調度預案

八、應急演練腳本

1.演練概述及目的

（1）概述：本次演練旨在檢驗XX水利設施防洪調度預案的實戰效果，提高應急處置能力。

（2）目的：通過演練，驗證預案的合理性和可行性，增強參演人員的協同作戰能力。

2.演練情景

（1）情景設定：模擬XX地區遭遇強降雨，引發洪水，危及下游地區安全。

（2）情景發展：洪水水位持續上漲，水庫水位逼近警戒線，下游居民區面臨洪水威脅。

3.演練準備

（1）組織架構：成立演練指揮部，明確各小組職責。

（2）物資準備：確保演練所需的物資、設備齊全。

（3）人員準備：組織參演人員，進行演練前的培訓和動員。

4.演練實施

（1）啟動演練：接到預警信息后，立即啟動應急預案。

（2）應急響應：各部門按照預案要求，迅速開展應急處置。

（3）調度指揮：指揮部根據演練情景，下達調度指令。

（4）搶險救援：救援隊伍迅速趕赴現場，進行搶險救援。

5.演練評估

（1）評估內容：評估演練的響應速度、處置效果、協同作戰能力等。

（2）評估方法：通過現場觀察、數據統計、訪談等方式進行評估。

6.問題與改進

（1）問題分析：對演練過程中發現的問題進行分析，找出原因。

（2）改進措施：針對問題，提出改進措施，完善預案和應急響應流程。

7.注意事項

（1）安全第一：確保演練過程中人員安全，避免發生意外。

（2）真實模擬：盡量模擬真實場景，提高演練的實戰性。

（3）信息保密：對演練過程中的信息進行保密，防止泄露。

演練概述→演練背景

演練目的→演練目標

情景設定→情景模擬

情景發展→情景演變

組織架構→演練組織

物資準備→資源配置

人員準備→參演人員準備

啟動演練→應急啟動

應急響應→應急處置

調度指揮→指揮調度

搶險救援→救援行動

評估內容→評估指標

評估方法→評估手段

問題分析→問題診斷

改進措施→改進方案

安全第一→安全至上

真實模擬→現實模擬

信息保密→數據保密

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內降雨量已達50毫米且降雨將持續。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內降雨量已達80毫米且降雨將持續。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。

附表：序號預警等級響應等級性質表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態通報與氣象部門聯絡搶險隊做好工作準備安全生產檢查恢復生產總結防臺防暴雨經驗持續改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領導政府有關部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現場應急救援結果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現場應急救援組長現場應急救援副組長現場工程供電供水現場工程人員疏散現場保安機動現場設備物資疏散現場后勤通訊現場后勤醫務

救援設備清單設備分類名稱及數量通訊器材固定電話移動電話每人1部對講機8部交通工具指揮車救援車120救員車救援設備裝載機挖掘機自卸車2臺1臺4臺急救藥品及器材止血帶頸托擔架滅火器20卷2個1個10