知識目標：重點掌握安全、安全管理、危險、事故的含義；重點掌握企業安全管理和現場安全管理的基本知識；掌握職業健康管理體系；掌握事故致因理論；了解安全管理的形成與發展和安全管理的重要意義。第一章安全管理概述

1第一頁，共52頁。第一節安全管理基本知識安全是企業的核心利益，安全管理對企業的生存和發展有著重要的意義。一、基本概念（一）安全的內涵安全是指在生產活動過程中，能將人或物的損失控制在可接受水平的狀態。換言之，安全意味著人或物遭受損失的可能性是可以接受的，若這種可能性超過了可接受的水平，即為不安全。第一章安全管理概述

2第二頁，共52頁。（二）安全管理的內涵安全管理是管理者對安全生產進行的計劃、組織、監督、協調和控制的一系列活動。也就是說，安全管理是以安全為目的，通過管理職能，進行有關安全方面的決策、計劃、組織、指揮、協調、控制等工作，從而有效地發現、分析生產過程中的各種不安全因素，預防各種意外事故，避免各種損失，保障員工的安全健康，推動企業安全生產的順利發展，為提高經濟效益和社會效益服務。第一章安全管理概述

3第三頁，共52頁。安全管理按照主體和范圍大小的不同，可分為宏觀安全管理和微觀安全管理。按照對象的不同有可分為狹義的安全管理和廣義的安全管理。宏觀安全管理泛指國家從政治、經濟、法制、體制、組織等各方面所采取的措施和進行的活動；微觀安全管理是將企業作為安全管理的主體，是指經濟和生產管理部門以與企事業單位所進行的具體安全管理活動，通俗地說就是關于企業安全管理的學問。第一章安全管理概述

4第四頁，共52頁。（三）危險的內涵危險是指在生產活動過程中，人或物遭受損失的可能性超出了可能接受范圍的一種狀態。危險與安全一樣，也是與生產過程共存的，是一種連續型的過程狀態。危險包含了尚未為人所認識的，以與雖為人們所認識但尚未為人所控制的各種隱患。同時，危險還包含了安全與不安全一對矛盾斗爭過程中，某些瞬間突變發生、外在表現出來的事故結果。第一章安全管理概述

5第五頁，共52頁。(四)事故的內涵事故的確切內涵，至今沒有一致的、準確的解釋。美國安全工程師海因里希認為:“事故是非計劃的、失去控制的事件”。我國《辭海》中對事故的解釋是：“事故是指意外的變故或災禍”。《職業健康安全管理體系審核規范》（GB/T280001—2001）中的定義為：事故是指“造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外事件”。我國的安全生產界認為：“事故是指在生產活動過程中發生的一個或一系列非計劃的（即意外的），可導致人員傷亡、財產損失以與環境危害的事件”。第一章安全管理概述

6第六頁，共52頁。（五）隱患的內涵隱患是指在生產活動中，由于人們受到科學知識和技術力量的限制，或者由于認識上的局限，而客觀存在的可能對系統造成損失的不安全行為或不安全狀態。隱患是事故發生的必要條件。常見的安全隱患有以下幾種類型：１、最大的是心理隱患。惰性心理、僥幸心理、麻痹心理、逞能心理；２、最直接的是人為隱患。違章、違紀、違標；３、最根本的是管理隱患。官僚主義、形式主義、好人主義。第一章安全管理概述

7第七頁，共52頁。二、企業安全管理企業安全管理主要包括安全生產責任制與組織保障、安全生產投入與安全技術措施、安全生產教育培訓、安全生產檢查等。（一）安全生產責任制與組織保障安全生產責任制是按照“安全第一，預防為主”的安全生產方針和“管生產必須管安全”的原則，將各級人員、各職能部門與其工作人員和各崗位生產人員在安全生產方面應做的事情和應負的責任加以明確規定的一種制度。第一章安全管理概述

8第八頁，共52頁。安全生產責任制的內容包括兩個方面：一是縱向方面，即從上到下所有人員的安全生產職責；二是橫向方面，即各職能部門（包括黨、政、工、團）的安全生產職責。安全生產管理的組織保障主要包括兩個方面：一是安全生產管理機構的保障，二是安全生產管理人員的保障。安全生產管理機構是指企業中專門負責安全生產監督管理的內設機構，安全生產管理人員是指在企業從事安全生產管理的專職或兼職人員。第一章安全管理概述

9第九頁，共52頁。（二）安全生產投入與安全技術措施計劃安全生產投入主要用于：建設安全和衛生技術措施工程，如防火防爆工程、通風除塵工程等；增設和更新安全設備、器材等以與這些安全設備、器材的日常維護；重大安全生產課題的研究；按照國家標準為職工配備勞動保護用品和設施；職工的安全生產教育和培訓；其他有關預防事故發生的安全技術措施費用，如用于制定與落實生產事故應急救援預案等。第一章安全管理概述

10第十頁，共52頁。第一章安全管理概述

（三）安全生產教育培訓對企業主要負責人的教育培訓特種作業人員的教育培訓對企業其他從業人員的教育培訓對安全生產管理人員的教育培訓廠級安全教育培訓內容車間級安全生產教育培訓內容班組級安全生產教育培訓內容11第十一頁，共52頁。（四）安全生產檢查安全生產檢查的內容包括軟件系統和硬件系統，軟件系統檢查是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改等。硬件系統檢查包括查生產設備、查輔助設施、查安全設施、查作業環境等。安全生產檢查的方式主要有經常性安全檢查、定期安全檢查、專業性安全檢查、群眾性安全檢查。第一章安全管理概述

安全生產檢查方法常規檢查安全檢查表法儀器檢查法12第十二頁，共52頁。三、現場安全管理現場安全管理是指生產經營單位按照國家有關生產法規和本單位的安全生產規章制度，以直接消除生產過程中出現的人的不安全行為和物的不安全狀態為目的的一種最基層的、具有終結性的安全管理活動。第一章安全管理概述

13第十三頁，共52頁。四、職業健康安全管理體系職業健康安全管理體系是一套系統化、程序化，同時具有高度自我約束、自我完善機制的科學管理體系。以著名的戴明管理思想，即“戴明模式”或稱為PDCA模型為基礎。一個組織的活動可分計劃（Plan）、行動（Do）、檢查（Check）、改進（Act）四個相互聯系的環節來實現，通過此類方式可有效改善組織的職業健康安全管理績效。第一章安全管理概述

14第十四頁，共52頁。第一章安全管理概述

五、安全管理工作的重要意義1、搞好安全管理是貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的基本保證；2、搞好安全管理是防止傷亡事故和職業危害的根本對策；4、安全管理對社會經濟發展起保駕護航的作用。3、安全技術和職業安全健康措施依靠有效的安全管理才能發揮應有的作用；15第十五頁，共52頁。第二節事故致因理論與安全管理基本原理一、事故致因理論事故致因理論的核心是從對大量典型事故的本質原因的分析中提煉出事故機理和事故模型。這些機理和模型反映了事故發生的規律性，能夠為事故原因的定性分析和定量分析從理論上提供科學的、完整的依據。（一）事故因果連鎖理論1931年美國人海因里希論述了事故發生的因果連鎖理論，稱為海因里希連鎖理論，又稱海因里希模型。其核心思想是：傷亡事故的發生不是一個孤立的事件，而是一系列互為因果的原因事件相繼發生的結果，即傷害與各原因相互之間具有連鎖性。該理論形象地描述了事故的因果連鎖關系。第一章安全管理概述

16第十六頁，共52頁。M-P-H-D-A過程構成了事故因果關系，如果第一塊倒下，則發生連鎖反應，后面的骨牌相繼被碰倒，即骨牌代表時間相繼發生。該理論有明顯不足之處，如對于事故致因連鎖關系的描述過于絕對化、簡單化、“鏈條化”。事實上，事故災難往往是多鏈條因素交叉綜合作用的結果。第一章安全管理概述

海因里希將事故連鎖過程概括為五種因素遺傳與社會環境（M）人的缺點或失誤（P）傷害(A)事故(D)人的不安全行為或物的不安全狀態（H）17第十七頁，共52頁。（二）能量意外轉移理論該理論認為人受傷的原因只能是某種能量向人體的轉移，而事故則是一種能量的異常或意外的釋放。該理論與其他事故致因理論相比，具有兩個主要優點：一是把各種能量對人體的傷害歸結為傷亡事故的直接原因，從而決定了把能量源與能量傳送裝置作為防止或減少傷害發生的最佳手段這一原則；而是依照該理論建立的對傷亡事故的統計分類，是一種可以全面概括、闡明傷亡事故類型和性質的統計分類方法。第一章安全管理概述

18第十八頁，共52頁。（三）基于人體信息處理的人失誤事故模型這類事故理論的一個基本觀點是人失誤會導致事故，而人失誤的發生是由于人對外界刺激（信息）反應的失誤造成的。其中的威格爾斯沃思模型認為，在生產操作過程中，各種各樣的信息不斷地作用于操作者的感官，給操作者以“刺激”，若操作者對刺激作出正確的響應，事故就不會發生；反之，如果錯誤或不恰當地響應了一個刺激，就有可能出現危險。危險是否會帶來傷害事故，則取決于一些隨機因素。第一章安全管理概述

19第十九頁，共52頁。四、動態變化理論該理論認為，世界是在不斷運動、變化著的，工業生產過程也在不斷變化之中。針對客觀世界的變化，安全工作也要隨之改進，以適應變化了的情況。如果管理者不能或沒有與時地適應變化，則將發生管理失誤；操作者不能或沒有與時地適應變化，也將發生操作失誤。外界條件的變化也會導致機械、設備等的故障，進而導致事故的發生。主要有兩種動態變化理論：一是擾動起源事故理論；二是變化—失誤理論。第一章安全管理概述

20第二十頁，共52頁。五、軌跡交叉論軌跡交叉論的基本思想是：傷害事故是許多相互聯系的時間順序發展的結果。這些事件概括起來不外乎人和物（包括環境）兩大發展系列。當人的不安全行為和物的不安全狀態在各自的發展過程中（軌跡），在一定時間、空間發生了接觸（交叉），能量轉移于人體時，傷害事故就會發生。而人的不安全行為和物的不安全狀態之所以產生和發展，又是因為受多種因素作用的結果。第一章安全管理概述

21第二十一頁，共52頁。第一章安全管理概述

二、安全管理基本原理系統原理強制原理責任原理預防原理人本原理22第二十二頁，共52頁。第三節安全管理的形成與發展安全問題自古有之，有組織的安全管理是伴隨著社會化大生產發展的需要而產生的。一、國外安全管理發展概況第一章安全管理概述

23第二十三頁，共52頁。二、我國安全管理發展概況第一章安全管理概述

第一階段：建立和發展階段（1949—1957年）第二階段：停頓和倒退階段（1958—1978年）第三階段：恢復和提高階段（1978—1992年）第四階段：市場經濟下的高速發展階段（1993—至今）24第二十四頁，共52頁。第四節安全文化安全文化是持續實現安全生產的不可或缺的軟支撐。僅靠科技手段往往達不到生產的本質安全化，需要有文化和科學管理手段的補充和支撐。優秀的安全文化體現在人們處理安全問題有利的機制和方式上，不僅有利于彌補安全管理的漏洞和不足，而且對預防事故、實現安全生產的長治久安具有整體的支撐。第一章安全管理概述

25第二十五頁，共52頁。一、安全文化的概述文化是人類群體帶有傳統、時代和地域特點的、明顯的或隱含的處理問題的方式和機制。具體地說文化是一個國家或民族的歷史、地理、風土人情、傳統習俗、生活方式、文學藝術、行為規范、思維方式、價值觀念等。安全文化反映的就是一定時期的地域條件下，組織和個人明顯的或隱含的處理安全問題的方式和機制。第一章安全管理概述

26第二十六頁，共52頁。第一章安全管理概述

安全文化包含：安全觀念文化：主要是指決策者和大眾共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準。它是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態文化的基礎和原因。安全行為文化:是指在安全觀念文化指導下，人們在生產和生活過程中所表現出來的安全行為準則、思維方式、行為模式等。物態文化是安全文化的表層部分，它是形成觀念文化和行為文化的條件。它能體現出組織或企業領導的安全認識、態度和理念，折射出安全行為文化的成效。安全管理文化對社會組織（或企業）和組織人員的行為產生規范性、約束性影響和作用，它集中體現安全觀念文化和安全行為文化對領導和員工的要求。27第二十七頁，共52頁。第一章安全管理概述

（二）安全文化的功能及作用影響力激勵力向導力約束力28第二十八頁，共52頁。二、安全文化與安全管理（一）安全文化與安全管理的關系1、安全文化對安全管理有影響和決定作用2、安全管理有賴于安全文化的核心理念的支撐和指導3、管理活動作為人類發展的重要組成部分，它廣泛體現在社會文化活動中，并帶有不同時期的文化特征。（二）實現安全“三雙手”與安全生產“五要素”安全“三雙手”：安全機器裝備與工程設施等、安全法規和制度等、安全文化和習俗等；安全生產“五要素”：安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入。第一章安全管理概述

29第二十九頁，共52頁。三、安全文化建設的發展（一）安全文化建設的核心內容與目標安全文化建設的核心內容就是安全觀念文化的建設。安全管理的實踐經驗表明，受科學技術發展水平的限制，百分之百地保證系統、設備或元件的絕對安全是不可能的。只有通過安全觀念文化的培養與熏陶，使員工從內心深處形成“注重安全、關愛生命”，自發自覺保安全的本能意識，才能最終實現本質安全。安全觀念文化無疑是企業安全文化建設的核心內容。第一章安全管理概述

30第三十頁，共52頁。對企業來說，企業安全價值觀是企業安全觀念文化的集中體現，安全觀念文化是人們關于安全工作與安全管理的思想、認識、觀念、意識等，而這種思想、認識、觀念、意識將時時處處指導和影響員工的行為方向和行動效果。安全文化建設的目標如下：1、全面提高企業員工安全文化素質2、提高企業安全管理的水平和層次3、營造濃厚的安全生產氛圍4、樹立企業良好的外部形象。第一章安全管理概述

31第三十一頁，共52頁。（二）企業安全文化企業安全文化建設是企業文化和安全文化的重要結合點，應該加強：1、班組與職工的安全文化建設2、管理層與決策者的安全文化建設3、生產現場的安全文化建設4、企業人文環境的安全文化建設。第一章安全管理概述

32第三十二頁，共52頁。第五節安全管理方法安全管理在實施過程中除了需要管理學理論基礎的指導外，還需要一定的方法。根據管理的職能--計劃、決策、組織、協調、控制等，一系列相應的管理方法營運而生。第一章安全管理概述

33第三十三頁，共52頁。（一）安全管理計劃的含義和作用計劃就是指未來行動的方案。安全管理計劃的作用：1、安全管理計劃是安全決策目標實現的保證；2、安全管理計劃是安全工作的實施綱領；3、安全管理計劃能夠協調、合理利用一切資源，使安全管理活動取得最佳效益。第一章安全管理概述

34第三十四頁，共52頁。（二）安全管理計劃的內容和形式安全管理計劃必須具備以下三個要素：一是目標，安全工作目標是安全管理計劃產生的導因，也是安全管理計劃的奮斗方向。二是措施，安全措施和方法是實現安全管理計劃的保證。三是步驟，步驟也就是工作的程序和時間的安排。第一章安全管理概述

35第三十五頁，共52頁。（三）安全管理計劃指標和指標體系計劃指標是指計劃任務的具體化，是計劃任務的數字表現。安全管理計劃指標體系可分為數量指標和質量指標、實物指標和價值指標、考核指標和核算指標、指令指標和指導性指標、單項指標和綜合指標。企業安全管理計劃指標應隨著客觀情況的發展、體制的變動、計劃水平的提高而不斷地進行調整、充實和完善，這是企業安全生產管理計劃科學化的重要內容。第一章安全管理概述

36第三十六頁，共52頁。（四）安全管理計劃的編寫和修訂安全管理計劃的編制不僅要按照一定原則和步驟進行，而且要采用能夠正確核算和確定各項安全指標的科學方法。在實際工作中，常用的安全管理計劃編制方法有：定額法、系數法、動態法、比較法、因素分析法、綜合平衡法等。安全管理計劃具有主觀性，計劃編制好壞，取決于它和客觀相符合的程度。為此，在安全管理計劃的編制過程中，必須遵循科學性、統籌兼顧、積極可靠、留有余地、瞻前顧后、群眾性的原則。第一章安全管理概述

37第三十七頁，共52頁。二、安全決策方法安全決策貫穿于整個安全管理過程，是安全管理的核心。科學安全決策的水平直接影響安全管理的水平和效率。（一）安全決策的含義科學安全決策是指人們針對特定的安全問題，運用科學的理論和方法，擬定各種安全行動方案，并從中作出滿意的選擇，以更好地達到安全目標的活動過程。第一章安全管理概述

38第三十八頁，共52頁。（二）安全決策的原則和步驟安全決策要堅持科學性、系統性、經濟性、民主性、責任性的原則。安全決策的步驟如下：1、發現問題2、確定目標3、擬定方案4、方案評估第一章安全管理概述

39第三十九頁，共52頁。第一章安全管理概述

（三）安全生產決策的基本方法頭腦風暴法加權評分法電子會議法集體磋商法40第四十頁，共52頁。三、安全管理組織方法安全管理組織是安全管理的職能之一，完善的安全管理組織應符合以下要求：一是具有各自明確的保障生產安全、人與財物不受損失的目的；二是由一定的承擔安全管理職能的人群組成；三是有相應的系統性結構，用以控制和規范安全管理組織內成員的行為。如制定安全管理規章制度，建立職業安全健康管理體系，編寫生產崗位安全職責與職權等。第一章安全管理概述

41第四十一頁，共52頁。第一章安全管理概述

（一）安全管理組織的構成安全工作指揮系統安全監督系統安全檢查系統42第四十二頁，共52頁。（二）安全管理組織的設計：安全管理組織設計的任務是設計清晰的安全管理組織結構，規劃和設計組織各部門的職能和職權，確定組織中安全管理職能、職權的活動范圍并編制職務說明書。安全管理組織設計要堅持統一指揮、控制幅度、權責對等、柔性經濟的原則。第一章安全管理概述

43第四十三頁，共52頁。（三）安全專業人員的配備和職責安全專業人員的配備是安全管理組織實施的人員保障。1、安全專業人員的配備根據行業的不同可在企業職能部門中設專門的安全管理部門，如安檢處、安全科等；或設兼有安全管理與其他方面管理職能的部門，如安全環保部質量安全部等。在車間、班組設專職或兼職安全員。安全管理人員素質的要求有：品德素質好，堅持原則，熱愛職業安全健康管理工作，身體健康；掌握職業安全健康技術專業知識和勞動保護業務知識；懂得企業的生產流程、工藝技術，了解企業生產中的危險因素和危險源，熟悉現有的防護措施；具有一定文化水平，有較強的組織管理能力與協調能力。第一章安全管理概述

44第四十四頁，共52頁。（四）安全管理組織的運行安全管理組織的運行情況直接影響著事故預防的效果、安全目標的實現以與安全資源配置的合理程度等，具有重要的作用。第一章安全管理概述

安全管理組織的運行安全管理組織運行的約束安全管理組織運行的保障安全規章制度約束安全文化約束績效考核保障安全經濟投入保障45第四十五頁，共52頁。四、安全激勵方法（一）安全激勵的概念所謂激勵，在心理學上是指根據人的行為規律，通過強化人的動機，以調動人的積極性。利用人的心理因素和行為規律激發人的積極性，增強其動機推動力，對人的行為進行引導，以改進其在安全方面的作用，達到改善安全狀況的目的，稱為安全激勵。第一章安全管理概述

46第四十六頁，共52頁。第一章安全管理概述

（二）安全激勵方法的分類根據安全管理中安全激勵形式的不同