淺析新時代退役軍人人力資源開發與管理摘要解決退役軍人人力資源開發與管理問題，不僅是一個民生問題，也是一個社會問題。科學有效地開發退役軍人“人力資源庫”，對于新時期建設有中國特色社會主義具有重要意義。解決當前退伍軍人人力資源開發管理中的實際問題，需要從轉變觀念入手，不斷完善退伍軍人人力資源開發管理政策，創新其運行機制，使退役軍人真正成為建設有中國特色社會主義的重要人力資源財富。關鍵詞：新時代；退役軍人；人力資源開發與管理前言退役軍人是中國人力資源的重要組成部分，是國家的寶貴資產。據有關部門統計，中國有近5700萬退伍軍人。如何振興這個龐大的“人才庫”，讓廣大退役軍人在經濟發展和社會建設中發揮重要作用，成為新時期建設有中國特色社會主義需要解決的重要問題。長期以來，我國十分重視退役軍人的人力資源開發與管理。退伍軍人事務部成立后，國家進一步加強了退伍軍人人力資源的開發和管理。2018年8月，退伍軍人事務部還發布了《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》，規范了退伍軍人就業創業，有效促進了新時期退伍軍人人力資源開發。但是，目前我國退伍軍人人力資源開發與管理政策還存在許多問題和不足。一是退役軍人人力資源開發與管理理念滯后于實踐，不符合當前國家戰略定位和社會發展要求；二是退伍軍人人力資源開發管理政策不完善，難以保證退伍軍人人力資源開發管理的有效實施；第三，現行退伍軍人人力資源開發管理運行機制不夠科學合理，在一定程度上限制了政策的作用。針對上述問題，本文從保護退役軍人權益、豐富人力資源總量、促進經濟社會發展等方面入手，提出了新時期退役軍人人力資源開發與管理的對策。一、退役軍人人力資源開發與管理的意義毫無疑問，軍隊在國家發展中起著支持作用。作為一個關鍵人物，士兵們為國防事業做出了巨大貢獻。經過長期的磨練，老兵為提高自己的能力打下了基礎。龐大的退伍軍人隊伍蘊藏著豐富的人力資源，在未來社會發展中發揮著重要作用。2019年2月26日，國家退伍軍人服務中心正式啟動。中心的主要功能包括就業創業支持、優撫幫扶、權益保護等，標志著退伍軍人人力資源開發與管理的規范化發展階段。可見，退役軍人管理已進入國家改革的視野。全社會應更加重視退役軍人人力資源的開發和管理，創新人才培養和使用模式，使退役軍人充分發揮自己的才能，實現社會價值。二、退役軍人人力資源開發與管理路徑（一）規范思路，多層面推動人力資源管理理念俗話說，理念是行動的指南。傳統視角下的退伍軍人人力資源管理長期處于固化和保守的理念下，創新和變革的理念和能力不足。事實上，今天的退伍軍人工作正處于轉型改革時期，我們應該在不斷的實踐探索中大膽創新。1.要強化人力資源理念在經濟全球化和知識經濟時代的影響下，人力資源開發與管理面臨著巨大的挑戰。人力資源作為社會進步的關鍵，必須突出質量競爭。在國家的培育下，退伍軍人在人力資源的應用上具有先天優勢，這對于促進社會、經濟等領域的發展具有不可低估的作用。因此，我們應該從退伍軍人的優勢出發，促進人力資源的開發。2.要樹立政策改革理念俗話說，“世界隨時間而變化，改革是恰當的”。在依法治國的背景下，政策是社會發展的重要導向。在社會急劇變化的今天，要把退役軍人的人力資源開發和管理納入重點范疇，提高政策法規的適應性和有效性。例如，新成立的退伍軍人事務部應結合退伍軍人的特點，為政策制定和完善提供關鍵決策參考，從根本上改變思維。（二）多措并舉，多維度提升退役軍人的綜合素質隨著現代信息技術的發展，信息數據的價值得到了充分挖掘和利用，這給社會發展模式帶來了深刻的變化。1.依托現代技術優勢，建立以“互聯網+”的數據庫對于退休人員資源管理，可以依靠現代技術的優勢，建立基于互聯網+大數據的數據庫，協調離退休人員與雇主或相關機構的就業和創業意向；通過綜合調查、分析、論證，掌握退伍軍人人力資源現狀，找出當前的管理基礎。不斷豐富人力資源數據庫的相關信息，拓展信息收集領域，實現全面了解的基本目標。2.應加強教育培訓，構建多重學習體系退伍軍人重返社會后，要在突出自身優勢的同時，加強退伍軍人綜合素質的培養，加強軍地人力資源管理的銜接，努力走在前列，依托高校，培訓機構等現有社會資源，對已退休或即將退休的退役軍人進行教育培訓，加強對退役軍人的關注，以適應人力資源開發和管理的新需要，切實把退役軍人的愿望與社會需要結合起來。在用人單位的統籌安排下，我們可以嘗試開展“訂單式”“點餐式”教育培訓，從創新和個性化的角度提高退役軍人的綜合素質。（三）拓展創新，多領域實現退役軍人就業創業隨著新時代的到來和社會需求的變化，退役軍人人力資源的開發與管理顯得越來越重要。因此，為了進一步鞏固退伍軍人的工作成果，適應當代社會快速發展的步伐，我們應該在退伍軍人就業創業管理中，全面突出時代特征，不斷推進退伍軍人人力資源管理創新。1.政府主導，優先招聘退役軍人政府作為離退休士兵人力資源管理的主體，應保持正確的用人態度，鼓勵有關單位優先錄用離退休士兵，或按一定比例有針對性地進行招聘，適當放寬招聘條件。2.線上服務，為退役軍人就業創業提供便利在互聯網技術迅速普及的背景下，退伍軍人人力資源的開發和管理也需要順應潮流，努力打造“互聯網+就業服務”的創新模式。依托人力資源就業服務平臺，為退役軍人就業創業提供豐富的信息服務，解決信息不對稱問題。同時，我們還可以通過手機APP客戶端和官方賬號，及時準確推送就業創業信息，實現信息共享，拓展管理服務領域。3.用好政策，協調社會各界重視退役軍人工作我們將嚴格執行退伍軍人管理政策。對吸納退伍軍人就業的各類小微企業，按照退伍軍人人數占職工人數的比例，享受貸款、稅收等稅收優惠政策。三、退役軍人創新人力資源開發與管理工作機制機制是政策內部要素之間的關系和運行方式。好的政策有賴于順暢、科學、有力的運行機制。目前，我國退役軍人人力資源開發管理機制總體良好，但運行機制的某些方面不科學、不合理，限制了政策功能的發揮。目前，需要調整的最重要方面是人力資源市場監管、發展問責制、發展政策的監管和完善等。（一）要建立人力資源市場調控機制目前，整個退役軍人人力資源市場存在一定程度的供需失衡，需要國家政策進行調整。人力資源市場的不平衡主要體現在安置地區、就業崗位和發展年齡的不平衡。在安置區域方面，與部分三四線城市相比，北京、上海、深圳等大城市或省會城市在人力資源開發和管理的各種支持資源方面具有一定優勢，地方政府安置退役軍人的壓力較大；在就業方面，退役軍人選擇行政機關和事業單位的比例不平衡。多選擇行政機關和事業單位，少選擇事業單位；退伍軍人在當地就業時通常年齡較大，而當地工作的工作條件一般在35歲以下。這些現實需要通過政策進行調整，以完成退役軍人發展的政治任務。1.用政策法規規范退役軍人人力資源進入市場規范退役軍人進入人力資源市場，主要是根據軍隊建設和發展的需要，合理規劃退役軍人退出現役，規范退役軍人數量。要結合軍隊建設和發展的需要，加強戰略規劃和調控，統一整個退役軍人人力資源市場和社會勞動力市場所能提供的崗位，特別是防止供過于求，爭取軍隊利益的最大公約數，軍事人員和人力資源開發科目。2.依托信息手段，對全國就業創業資源實施統一調控建立全國下棋的思想，最大限度地結合退休人員的人力資源、素質狀況和就業意愿，結合全國勞動力市場的需求，通過打破區域性的限制，考慮全國各地的就業崗位。3.通過監督與自律相結合，對人力資源市場服務實施系統調控國家人力資源服務體系建設和發展不平衡，東部和南部發展較好，中西部發展較慢。退伍軍人事務部門可以加強對退伍軍人人力資源開發服務的監督，加快地方保障資源、服務標準和開發方式的規范化、科學化建設，不斷提高人力資源服務水平，促進退伍軍人人力資源開發與管理的公平與共享。（二）要建立開發工作責任追究機制權力和責任是平等的，有權利也有責任。在退伍軍人事務部成立之前，退伍軍人的安置權力相對分散。各地退伍軍人安置工作存在失職、腐敗等問題，一些地方退伍軍人反映強烈。一個原因是問責制尚未建立。退伍軍人事務部成立后，有必要采取一系列措施來改變這種狀況。1.要明確責任通過立法，賦予所有公民支持退役軍人人力資源開發和管理的責任，明確地方黨委和政府執行退役軍人人力資源開發和管理政策的責任，退役軍人的人力資源開發和管理由退役軍人部門負責。第二，我們應該賦予法律權力。通過立法，國務院領導下的退伍軍人事務部和地方負責退伍軍人事務的有關部門被賦予執法權，在政策執行過程中處理相關事務，而不僅僅是一個簡單的協調部門。否則，這項工作將難以開展和推廣。2.要有效監督習主席指出，我們應該把權力放在制度的籠子里。雖然中國已經成立了退伍軍人事務部，但這并不意味著現有的問題可以立即得到解決。美國退伍軍人事務部成立近80年來，退伍軍人事務部官員中仍然存在腐敗、失職和服務保障不足的現象。然而，通過完善法律法規和暢通上訴渠道，美國政府遏制了退伍軍人事務中的違紀行為。為此，退伍軍人事務有關部門和地方紀檢監察部門要暢通渠道，認真督促退伍軍人人力資源開發管理納入工作范圍，加強政策執行的全方位評估和資金管理的全過程監督，依法查處貪污、挪用資金等違法行為。3.要嚴厲問責要把老兵人力資源的開發和管理提高到政治任務的高度，納入地方政府的績效考核范圍。對在退役軍人人力資源開發管理中不努力、玩忽職守、違法違紀的，要嚴肅追究單位負責人和有關人員的責任。（三）要建立政策改革完善調節機制每個時期出臺的政策都有時代背景，適應當時的社會需要。俗話說：“當世界發生變化時，改革是適當的”。隨著社會的變化，一些政策需要適當調整。此外，在執行政策時，一些人經常利用政策中的漏洞，這對他們的工作產生了負面影響。這需要及時調整政策以堵塞漏洞。1.應設立專門部門負責政策法規的調整在目前的退伍軍人事務部，可以設立一個政策和法規部來制定政策和法規。地方政府退伍軍人事務部門也可以結合退伍軍人人力資源開發和管理的實踐，向退伍軍人事務部門提交研究報告，供決策參考。2.要提高政策調整和改革的效率和質量退伍軍人事務有關部門應當定期對退伍軍人人力資源開發管理情況進行監督檢查，及時調整和完善政策法規，提高退伍軍人人力資源開發管理質量。四、總結促進退役軍人人力資源的開發與管理，既是新時期的重要要求，也是社會人力資源管理的迫切要求。面對龐大的退伍軍人群體，要全面為退伍軍人就業創業服務，鼓勵廣大退伍軍人在新戰場、新時期建功立業，創造無愧于新時代、無愧于黨和人民的新業績。同時，通過退役軍人人力資源開發管理體系建設，解決國內外后顧之憂，吸引更多有志青年加入軍營，為國防事業服務，集中力量實現強大的軍事夢和中國夢。

參考文獻[1]陳超麗.新時期退役軍人人力資源開發與管理研究[J].經營者，