密山市農作物生物災害應急預案1總則1.1編制目的1.2編制依據1.3適用范圍1.4災害分級2應急組織指揮體系及職責2.1領導機構2.2辦事機構2.3成員單位職責2.4縣（市）區政府職責2.5專家組組成與職責3預防與預警機制3.1信息監測與報告3.2預警預防行動3.3預警分級標準3.4預警信息發布與解除3.5預警分級響應4應急處置4.1信息報告4.2先期處置4.3指揮與協調4.4應急聯動4.5信息審查及發布程序4.6信息通報4.7應急處置終止5后期處置5.1善后處置5.2保險與理賠5.3總結評估5.4恢復重建6應急保障6.1應急隊伍保障6.2應急技術保障6.3應急物資保障6.4應急經費保障6.5交通運輸保障6.6氣象信息服務保障6.7獎勵與責任7監督管理7.1應急預案演練7.2宣教培訓7.3預案制定與更新7.4預案解釋7.5生效時間1總則1.1編制目的有效預防、控制農作物生物災害，指導和規范農作物生物災害處置工作，避免或最大限度降低危害和農業生產損失，保護農業生產全面、協調和可持續健康發展，實現農業增效、農民增收，促進農村穩定。1.2編制依據依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《植物檢疫條例》《密山市突發事件應急預案管理辦法》等法律法規及有關規定，并與《雞西市農作物生物災害應急預案》《密山市人民政府突發公共事件總體應急預案》相銜接。1.3適用范圍本預案適用于危害農作物的突發性蟲害、流行性病害的大面積暴發和流行；危害農作物的檢疫性病、蟲、植物及農業農村部、省政府公布的外來有害生物的暴發和流行；其他突發性病蟲的暴發和流行，以及本市行政區域內的農作物生物災害預防、控制及應急處置行動。1.4災害分級根據農作物生物災害的危害程度、危害規模，將農作物生物災害由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。Ⅰ級特別重大農作物生物災害。單項災害發生面積80萬畝以上，控制難度大，可能造成巨大危害的農作物生物災害。特別重大的檢疫性有害生物新傳入我市，控制難度大，可能對農業生產構成巨大威脅的農作物生物災害。其他特殊情況需要劃為特別重大農作物生物災害的。Ⅱ級重大農作物生物災害。單項災害發生面積40萬畝以上80萬畝以下，控制難度較大，可能造成嚴重危害的農作物生物災害。（2）重大的檢疫性有害生物新傳入我市，控制難度較大，可能對農業生產構成嚴重威脅的農作物生物災害。（3）其他特殊情況需要劃為重大農作物生物災害的。Ⅲ級較大農作物生物災害。單項災害發生面積20萬畝以上40萬畝以下，可能造成較大經濟損失的農作物生物災害。重大的檢疫性有害生物新傳入我市，控制難度中等，可能對農業生產構成較大威脅的農作物生物災害。（3）其他特殊情況需要劃為較大農作物生物災害的。Ⅳ級一般農作物生物災害。單項災害發生面積20萬畝以下，或單項災害發生面積超過當地鄉（鎮）農作物種植面積50%以上，可能造成一定經濟損失的農作物生物災害。檢疫性有害生物新傳入我市，具有一定的控制難度，可能對農業生產構成一定威脅的農作物生物災害。（3）其他特殊情況需要劃為一般農作物生物災害的。本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。2應急組織指揮體系及職責2.1領導機構市政府成立市農作物生物災害應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），統一領導全市農作物生物災害應急救災工作。指揮長：市政府分管副市長副指揮長：市政府分管副秘書長、市農業農村局局長成員單位：市委宣傳部（市政府新聞辦）、市農業農村局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市供銷社、市郵政管理局、市氣象局、市公安局、密山鐵路車務段、密山海關等。職責：（1）統一領導、協調全市農作物生物災害應急處置與救災工作。（2）指導鄉鎮農作物生物災害應急指揮部（以下簡稱鄉鎮應急指揮部）做好農作物生物災害應急處置與救災工作。（3）貫徹落實雞西政府、雞西農作物生物災害應急指揮部、市委、市政府決策事項，及時向密山市委、密山市政府報告全市農作物生物災害突發情況，提出建議。（4）確定全市農作物生物災害應急工作的重大決策和指導意見。（5）當農作物生物災害超出處置能力時，按照程序由密山市政府請求雞西市政府進行支援。2.2辦事機構市應急指揮部辦公室設在市農業農村局，作為常設機構，承擔市應急指揮部日常工作。主任：市農業農村局局長張喜翔兼任副主任：市農業農村局分管副局長張福海兼任市農業技術推廣中心主任滕范奎兼任職責：貫徹執行雞西、密山市農作物生物災害應急指揮部的決定，協調鄉鎮應急指揮部、市應急指揮部成員單位之間的應急工作，督促檢查農作物生物災害應急工作的落實。負責匯集全市農作物生物災害信息，組織有關部門和專家分析災害發生的原因及發展趨勢，對災害損失和影響進行評估，確定突發災害發生等級與范圍，及時上報災情和應急處置與救災情況，并提出具體應急處置與救災方案、措施建議。負責協調應急所需設備、物資的調撥工作。（4）負責組織本預案的編制、修訂、預案演練工作。（5）負責起草市應急指揮部文件、簡報，并承擔日常事務和交辦的其他工作。2.3成員單位職責（1）市委宣傳部（市政府新聞辦）。負責組織新聞媒體和有關單位及時報道農作物生物災害突發消息，加強對農作物生物災害應急處置和防治知識的宣傳報道，正確引導社會輿論，組織做好輿情應對工作。（2）市農業農村局。負責農作物生物災害應急處置的日常工作；組織協調農作物生物災害防災減災救災工作；負責組織農作物生物災害防治隊伍，防治藥品、設備、工具的準備工作；組織開展農作物生物災害知識、應急處理相關知識和技能培訓。（3）市民政局。負責受災群眾基本生活救助工作。（4）市財政局。按照財政事權與支出責任相適應原則，將市直有關部門履行農作物生物災害應急處置工作必要工作經費納入部門預算統籌保障。對受農作物生物災害影響較大和財政困難的鄉鎮，根據事發地實際情況適當給予支持，必要時由市政府請求雞西市政府給予支持。（5）市交通運輸局。負責應急處置工作中物資運輸保障工作，協助市農業農村局做好植物檢疫監管工作。（6）市衛生健康委。負責組織醫療衛生救援隊伍做好農作物生物災害防治過程中施藥人員農藥中毒的搶救工作。（7）市應急管理局。負責農作物生物災害受災群眾生活救助工作。（8）市市場監管局。負責防災救災物資質量的監管工作。（9）市供銷社。負責協助做好農作物生物災害防控物資的組織、儲備與調配。（10）市郵政管理局。負責協助市農業農村局加強對通過郵政包裹調運的植物及植物產品的檢疫監管。（11）市氣象局。負責提供農作物有害生物監測及防控所需氣象信息。（12）市公安局。負責農作物生物災害發生后的社會治安管理，協助市農業農村局做好重大疫情的封鎖撲滅工作。承擔對重點區域、重點人群、重點設施和重要物資，特別是應急物資和裝備的警衛及防范保護。必要時依法采取有效管制措施，控制事態。（13）密山鐵路車務段。負責防災救災人員以及防災救災物資的鐵路運輸保障，協助市農業農村局加強對通過鐵路運輸調運的植物及植物產品的檢疫監管工作。（14）密山海關。負責在應急處置中調運出入境的植物及植物產品的檢疫監管工作，并提供境外檢疫性有害生物信息。市政府其他有關部門應當按照各自職責和市應急指揮部要求，做好突發農作物生物災害應急處置相關工作。2.4鄉（鎮）政府職責貫徹執行市政府及市應急指揮部決定，根據本地農作物生物災害發生情況，制定本鄉（鎮）農作物生物災害應急預案，成立相應農作物生物災害應急組織機構，負責轄區內農作物生物災害應急處置與減災、救災全面工作。2.5專家組組成與職責市應急指揮部根據實際需要，建立農作物生物災害應急專家庫，聘請專家、學者組成專家組。組長：滕范奎（市農業技術推廣中心推廣研究員）副組長：王吉強（市農業技術推廣中心高級農藝師）劉婧（市農業技術推廣中心高級農藝師）成員：董忠利（市農業技術推廣中心高級農藝師）王艷玲（市農業技術推廣中心高級農藝師）潘德斌（市農業技術推廣中心高級農藝師）逯鑫（市農業技術推廣中心高級農藝師）鄧秀成（市農業技術推廣中心高級農藝師）賈維春（市農業技術推廣中心高級農藝師）孫大偉（市農業技術推廣中心高級農藝師）張麗濱（市農業技術推廣中心高級農藝師）任會影（市農業技術推廣中心高級農藝師）職責：為制定中長期農作物生物災害應急規劃、信息系統建設與強化農作物生物災害應急管理提供決策性意見和建議。對特別重大、重大、較大農作物生物災害發生和發展趨勢、救災方案、處置方法、災害損失和恢復生產方案進行研究、評估，并提出相關建議。發生特別重大、重大、較大農作物生物災害時，向市應急指揮部提供科學有效的解決方案。參與突發農作物生物災害的災害評估、災情分析、應急措施制定和科學研判等工作。（5）必要時，參加突發農作物生物災害的應急處置工作。3預防與預警機制3.1信息監測與報告3.1.1信息監測市、鄉（鎮）鎮要在現有171個農作物重大病蟲疫情田間監測網點基礎上，拓寬信息渠道，擴大監測范圍，完善農作物重大病蟲害監測網絡體系，實現田間病蟲草鼠害監測網格化管理，提高農作物生物災害監測預警能力。市、鄉（鎮）要加強對農作物生物災害重點地區的監測和防范，做好轄區內農作物生物災害調查、登記和管理工作，掌握轄區內農作物病蟲草鼠害危險源數量、隱患分布和可能造成危害的程度及影響范圍等基本情況，做好監測信息匯集處理工作。市、鄉（鎮）農業農村局要按照有關規定，做好轄區內農作物生物災害的診斷工作。3.1.2信息收集分析與報告市農業農村局、鄉（鎮）政府要充分收集整理與突發農作物生物災害預防預警有關的數據資料和相關信息，進行農作物生物災害趨勢預報，建立農作物生物災害監測、預報、預警等資料數據庫。市農業農村局、市氣象局等有關部門和單位要密切配合，及時傳送農作物生物災害災情和氣象信息，做到信息傳遞及反饋高效、快捷。從事農作物病蟲害監測、檢驗檢疫以及農作物種植、加工、運輸、生產經營等活動的有關單位和個人，發現可疑農作物生物災害時，要立即向當地鄉（鎮）政府、市農業農村局報告，接到報告的部門要在第一時間內組織專家現場核實診斷，并按照規定上報鄉（鎮）政府、市農業農村局、市應急指揮部、市委、市政府，必要時可申請雞西市、省指派專家協助進行診斷。3.2預警預防行動3.2.1監測預報預警體系與預警支持體系建設市、鄉（鎮）要利用好省農業農村廳農作物生物災害預警支持系統，加強以預防為主的農作物生物災害監測、預報、預警、預防體系建設，依托現有的171個農作物重大病蟲疫情田間監測網點，開展農作物生物災害調查，科學開展風險分析，及時在農作物生物災害預警支持系統上報病蟲害信息，編制農作物生物災害防治預案，建設農作物生物災害市、鄉（鎮）、村（屯）群測群防網絡和專業化防控網絡，做到早發現、早報告、早防控。3.2.2預警預防行動市農業農村局、鄉（鎮）政府要開展農作物生物災害預報預警工作。市、鄉（鎮）應急指揮部應對匯集的農作物生物災害信息及時組織有關部門和專家分析研判，確定災害發生等級與范圍，提出預警發布建議及具體應急處置與救災方案、措施等。當發出某個地區可能發生農作物生物災害預警預報后，市、鄉（鎮）政府要按照群測群防責任制規定，根據預警級別立即做出相應級別的預警分級響應，及時組織相關單位和當地種植戶迅速做好防災減災各項工作。3.3預警分級標準按照突發農作物生物災害可能造成的危害程度、危害規模、發展趨勢，預警分級由高到低劃分為I級（特別重大農作物生物災害）、Ⅱ級（重大農作物生物災害）、Ⅲ級（較大農作物生物災害）、Ⅳ級（一般農作物生物災害）4個級別，與農作物生物災害分級一一對應，依次用紅色、橙色、黃色、藍色來表示。根據事態發展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或者解除。3.4預警信息發布與解除在對農作物生物災害預測基礎上，市、鄉（鎮）應急指揮部辦公室根據農作物生物災害可能發生的等級、趨勢和危害程度，按照各自職責權限，及時作出必要的預警建議，并密切關注農作物生物災害發生進展情況，根據事態變化情況和專家組提出的意見，適時提出調整預警級別建議。當農作物生物災害應急處置工作基本完成，農作物生物危害被基本消除時，提出預警信息解除建議。（1）當收到省、地政府發布或解除的I級、Ⅱ級農作物生物災害預警公告后，由市應急指揮部辦公室提出預警響應建議，經市應急指揮部副指揮長審定，報市政府批準后，由市應急管理局指揮中心通過市政府突發事件預警信息發布平臺統一發布。（2）我市I級、Ⅱ級農作物生物災害預警信息發布或解除，經與雞西市農作物生物災害應急指揮部會商確認后，由市應急指揮部辦公室提出預警發布或解除建議，經市應急指揮部副指揮長審定，報市政府批準后，由市應急管理局指揮中心通過市政府突發事件預警信息發布平臺統一發布。（3）Ⅲ級農作物生物災害預警信息的發布或解除，由市應急指揮部辦公室提出建議，經市應急指揮部副指揮長審定，報市政府批準后，由市應急管理局指揮中心通過市政府突發事件預警信息發布平臺統一發布。（4）Ⅳ級農作物生物災害預警信息的發布或解除，由鄉（鎮）政府負責。具體發布渠道由鄉（鎮）預警通過本級突發事件預警發布分平臺統一發布。3.5預警分級響應當收到省、地政府發布的I級、Ⅱ級農作物生物災害預警公告，且我市在發生防控范圍內，或收到我市發布的I級、Ⅱ級、Ⅲ級農作物生物災害預警后，市應急指揮部應當根據即將發生的農作物生物災害的特點和可能造成的危害，采取以下措施：啟動本預案，并組織成員單位按照本預案確定的職責開展應急防治工作。及時匯集報告農作物生物災害信息。加強對農作物生物災害發生、發展情況的監測、預報和預警工作。?組織有關部門和專家分析災害發生的原因及發展趨勢，對災害損失和影響進行評估，確定突發災害發生等級與范圍。?及時上報災情和應急防治與救災情況，并提出具體的應急防治與救災方案、措施建議。?向社會公布農作物生物災害危害警告、防治措施、咨詢電話。當發布Ⅳ級預警后，鄉（鎮）應急指揮部啟動本級預案，開展災害防治工作。4應急處置4.1信息報告在農作物生物災害發生后，有關單位和責任人第一時間向所在鄉（鎮）政府、市農業農村局報告信息，最遲不得超過事發后1小時。確認發生一般或較大事件的，鄉（鎮）政府、市農業農村局接到災害信息報告后，于20分鐘內立即向市委辦公室（信息科）、市政府辦公室（市政府總值班室）及市應急指揮部辦公室電話報告，并于1小時內報送書面報告；同時，各成員單位按照職責及時續報災害信息及有關應急處置情況。市委辦公室（信息科）、市政府辦公室（市政府總值班室）在接到事件報告后，于30分鐘內立即向雞西市委、雞西市政府電話報告，并于2小時內補報文字報告；同時采取一切措施盡快掌握準確詳實情況，最遲不超過4個小時內向雞西市委、雞西市政府報告，市應急指揮部辦公室和其他成員單位同時以通稿形式上報雞西市對口單位。確認為重大和特別重大事件的，鄉（鎮）政府、市農業農村局在接到事件信息報告后，于20分鐘內立即向市委辦公室（信息科）、市政府辦公室（市政府總值班室）及市應急指揮部辦公室電話報告；市委辦公室（信息科）、市政府辦公室（市政府總值班室）在接到報告后，于30分鐘內立即向雞西市委、雞西市政府電話匯報，并于1小時內補報文字報告；同時采取一切措施盡快掌握準確詳實情況，最遲不超過3小時向雞西市委、雞西市政府書面報告；市應急指揮部辦公室和其他成員單位同時以通稿形式上報雞西市對口單位。有關單位及個人發現農作物生物災害可能涉及檢疫性生物災害的，無論災害級別大小，均執行重大或特別重大生物災害信息報告程序及時限要求，可以通過電子郵件、電話、傳真等方式報告災害信息。市農業農村局認定屬于重大檢疫性有害生物的，應在3小時內向雞西市政府及雞西市農業農村局報告。同時告知事件所在鄉（鎮）政府。報告內容主要包括：農作物生物災害發生地點和時間及危害程度、農作物生物災害類型、災害規模、可能引發因素、發展趨勢、報告單位負責人、報告人及聯系方式等。4.2先期處置農作物生物災害處置遵循屬地為主的原則，災害發生后，災害發生地鄉（鎮）政府組織應急指揮部各成員單位立即作出響應，根據各自職責采取措施控制農作物生物災害的發展，組織開展應急救災工作，并及時向市應急指揮部及市農業農村局報告。災害發生地鄉（鎮）政府要組織群眾開展自救互救。災害發生地市農業農村局要在第一時間趕赴現場，提出農作物生物災害防治指導意見，組織種植戶開展農作物生物災害防治工作，防止災害進一步擴大。對于先期處置未能有效控制農作物生物災害發展，需要市應急指揮部協調處置的，由鄉（鎮）政府提請市應急指揮部援助。4.3指揮與協調農作物生物災害應急工作遵循分級響應程序，根據農作物生物災害發生程度和范圍，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個級別。農作物生物災害發生后，根據發生的等級確定相應級別應急響應的指揮協調機構。市、鄉（鎮）政府及市、鄉（鎮）應急指揮部各成員單位要各負其責，采取措施，全力做好農作物生物災害應急防控工作。Ⅰ級響應（特別重大農作物生物災害）發生特別重大農作物生物災害后，根據鄉（鎮）政府災情報告，市政府應立即組織專家和有關人員趕赴現場，了解災害發生情況，確定災害發生程度，分析災情發展趨勢，提出啟動Ⅰ級應急響應建議，經市政府主要領導批準啟動Ⅰ級應急響應。市政府召開緊急會議，決策有關重大事項，確定農作物生物災害發生與防控區域，部署各項應急防治任務。市應急指揮部迅速組織成員單位趕赴災害發生地，及時劃定農作物生物災害區域，根據災害具體情況提出應急防治措施和工作方案。及時將災情向雞西市政府、雞西市農業農村局報告，并通報災害發生地鄉（鎮）政府。必要時，市政府提請省、地農作物生物災害應急指揮部派出工作組指導開展農作物生物災害應急防治工作。Ⅱ級響應（重大農作物生物災害）發生重大農作物生物災害后，根據鄉（鎮）政府災情報告，市應急指揮部應立即組織專家和有關人員趕赴現場，了解災害發生情況，確定災害發生程度，分析災情發展趨勢，提出啟動Ⅱ級應急響應建議，經市應急指揮部指揮長批準啟動Ⅱ級應急響應。市應急指揮部召集成員單位召開緊急會議，決策有關重大事項，確定農作物生物災害發生與防控區域，部署各項應急防治任務，并迅速組織成員單位趕赴災害發生地，及時劃定農作物生物災害區域，根據災害具體情況提出應急防治措施和工作方案。及時將災情向雞西市政府、雞西市農業農村局報告，并通報災害發生地鄉（鎮）政府。必要時，提請省、地農作物生物災害應急指揮部派出工作組指導開展農作物生物災害應急防治工作。（3）Ⅲ級響應（較大農作物生物災害）發生較大農作物生物災害后，根據鄉（鎮）政府災情報告，市應急指揮部應立即組織專家和有關人員趕赴現場，了解災害發生情況，確定災害發生程度，分析災情發展趨勢，由市應急指揮部辦公室提出啟動Ⅲ級應急響應建議，經市應急指揮部副指揮長審定，報市政府批準啟動Ⅲ級應急響應。市應急指揮部召集成員單位召開緊急會議，決策有關重大事項，確定農作物生物災害發生與防控區域，部署各項應急防治任務。在市應急指揮部統一指揮協調下，市應急指揮部有關成員單位組成工作組在第一時間趕赴災害發生地，按照職責分工，互相配合，開展農作物生物災害應急防治工作。市應急指揮部及時將災情向市政府和雞西市農業農村局報告，并通報災害發生地鄉（鎮）政府。災害發生地鄉（鎮）政府迅速組織力量趕赴災害發生地區，及時劃定農作物生物災害區域，根據災害具體情況提出應急防治措施和工作方案。未受災鄉（鎮）政府要組織做好災害預防和應急準備工作。必要時，由市政府報請省、地農作物生物災害應急指揮部派出工作組給予指導，協助開展農作物生物災害應急防治工作。（4）Ⅳ級響應（一般農作物生物災害）發生一般農作物生物災害后，災害發生地鄉（鎮）政府應立即啟動Ⅳ級應急響應，判定農作物生物災害規模、發展趨勢，劃定農作物生物災害發生區域，根據災情具體情況提出應急對策。鄉（鎮）應急指揮部統一指揮協調本地農作物生物災害應急處置工作，并及時將災情向市農業農村局報告。必要時，市應急指揮部派專家組到現場，指導制定防治方案，協助做好農作物生物災害應急工作。4.4應急聯動按照“統一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合”原則，在市應急指揮部統一領導下，鄉（鎮）政府和市應急指揮部各成員單位按照職責分工開展應急防治工作。4.5信息審查及發布程序市應急指揮部辦公室負責組織參與應急防治的市應急指揮部各成員單位和專家撰寫新聞通稿及災害報告并進行審查，報市委市政府批準后向社會發布。農作物生物災害信息發布工作由市委宣傳部（市政府新聞辦）負責。市委宣傳部（市政府新聞辦）要組織相關媒體，由市政府新聞發言人統一發布相關信息。（3）市委宣傳部（市政府新聞辦）要指派人員到現場指揮部工作，負責對現場媒體活動的管理、協調、指導和服務。（4）市應急指揮部各成員單位在收集、整理、傳遞農作物生物災害信息時，必須及時、準確，不得遲報、漏報、誤報，未經允許不得擅自發布信息。4.6信息通報市應急指揮部須在2日內向毗鄰和可能涉及的農業農村有關部門通報有關情況。并告知接到通報的農業農村有關部門要及時將有關情況通知當地政府和有關部門，密切關注有害生物發生趨勢并加強監測預警工作。4.7應急處置終止（1）Ⅰ級（特別重大農作物生物災害）與Ⅱ級（重大農作物生物災害）應急響應終止。市應急指揮部專家組對災情發展變化和防治效果進行評估，經專家組鑒定、評估農作物生物災害災情已消除，或者得到有效控制后，向市應急指揮部提交評估報告，提出終結實施防治的意見。根據專家組意見，市應急指揮部提出應急響應終止建議，經與雞西市農作物生物災害應急指揮部會商確定，市政府批準后，對外公布下一階段工作或應急響應結束，并通報市應急指揮部各成員單位和災害發生地鄉（鎮）政府。（2）Ⅲ級（較大農作物生物災害）應急響應終止。市應急指揮部專家組對災情發展變化和防治效果進行評估，經專家組鑒定、評估農作物生物災害災情已消除，或者得到有效控制后，向市應急指揮部提交評估報告，提出終結實施防治的意見。根據專家組意見，市應急指揮部向市政府報請應急響應終止，經市政府批準后，對外公布下一階段工作或應急響應結束，并通報市應急指揮部各成員單位和災害發生地鄉（鎮）政府。（3）Ⅳ級（一般農作物生物災害）應急響應終止。由災害發生地鄉（鎮）應急指揮部根據專家組的意見，報請當地鄉（鎮）政府批準后，對外公布下一階段的工作或應急響應結束，并通報當地應急指揮部各成員單位和災害發生地村組。5后期處置5.1善后處置應急處置結束后，市、鄉（鎮）政府和市、鄉（鎮）應急指揮部各有關成員單位要迅速采取措施，進行善后處理，恢復正常生產、生活秩序。（1）災害發生地鄉（鎮）政府、市農業農村局對農作物生物災害造成農業減產、絕收的，應迅速制定災后重建和恢復生產計劃，并采取有效措施幫助受災地區的農戶盡快開展生產自救，彌補因災害造成的損失。（2）市農業農村局要向災害發生地派出專家組給予災害生產恢復指導，并做好災害后續監控工作。（3）災害發生地市鐵路、交通運輸、商務、旅游、海關等有關部門要制定相關配套應急行動方案，盡量減少因區域性農作物生物災害發生后可能出現的對農產品市場供應、旅游業、出口貿易等造成的影響，確保相關產業健康發展和社會穩定。（4）災害發生地市應急管理局、民政局等有關部門要做好受災群眾的生活救濟救助、災民安置、救助款物的接收、發放等工作。（5）及時歸還農作物生物災害應急處置期間根據需要依法調集的物資、運輸工具以及相關設施設備，并對毀損、滅失的給予補償。5.2保險與理賠農作物生物災害發生后，各保險公司要立即派人趕赴參保災害現場，按照有關法律法規要求，認真履行賠償義務，維護受災戶合法權益。5.3總結評估5.3.1開展評估農作物生物災害應急處置結束后要開展總結評估，評估報告由災害發生地鄉（鎮）政府及市農業農村局負責編寫；應急經驗總結及改進建議由發生地鄉（鎮）政府及市農業農村局會同相關部門編制，評估報告要在應急處置工作結束10個工作日內完成，并逐級上報。5.3.2評估內容農作物生物災害發生基本情況（時間、地點、生物災害規模、災害等級等）；應急反映情況（應急預案的啟動、對上級領導指示批示的落實等情況）；應急現場處置基本情況（緊急處置措施及情況、人員力量和設備調用、社會輿情控制、引導及信息發布等）；后期基本情況（災害應急處置結果、善后處置及調查評估等）；存在問題及原因；經驗總結及改進建議等。5.4恢復重建農作物生物災害應急處置結束后，災害發生地鄉（鎮）政府及市農業農村局政府具體負責恢復與重建工作。需要市政府給予援助的，由災害發生地鄉（鎮）政府提出申請，市應急指揮部和有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃，提出解決建議或意見，并按照有關規定報批實施。6應急保障根據農作物生物災害發生等級，市、鄉（鎮）應急指揮部各成員單位要按照職責分工，做好保障工作。6.1應急隊伍保障市、鄉（鎮）政府要加強農作物生物災害防治專家技術隊伍的建設，建立由植物病蟲害診斷與防治專業技術人員、農業技術推廣專業技術人員、氣象預報專業技術人員等組成的農作物生物災害防治技術專家組（庫）。市、鄉（鎮）政府要加強農作物生物災害防治作業隊伍建設，指導村組結合實際建立專業的背負式噴霧機、牽引式噴桿噴霧機、飛機航化作業等施藥作業隊伍，建立農作物生物災害群防群治和專業化防控網絡。市、鄉（鎮）應急指揮部要組織建立由相關單位人員及有關專家組成的農作物生物災害專業應急救災與防治預備隊伍。在突發農作物生物災害時，由市、鄉（鎮）應急指揮部統一領導、調配和管理，確保災害發生后，應急救災防治力量及時到位。6.2應急技術保障（1）市、鄉（鎮）應急指揮部建立的專家庫及組成的專家組應及時更新，充分發揮智庫作用，為市、鄉（鎮）應急指揮部指揮決策提供技術支撐。（2）市、鄉（鎮）要開展農作物生物災害應急防治方法、技術的研究，開展應急調查、應急評估、趨勢預測、農作物生物災害預警預報方法的研究和開發，同時組織開展有針對性的應急防治、救災演習和培訓工作。6.3應急物資保障市、鄉（鎮）政府要結合農作物生物災害防控工作需要，充分利用現有資源，與本