第三章生態環境保護與國家安全1.運用原理示意圖與區域圖像，說明污染物跨境轉移的基本形式，正確認識其對環境安全的影響，形成綜合思維。（綜合思維）2.運用資料,說明污染物跨境轉移的主要形式、原因及影響。（區域認知）3.從全球視角關注國際合作中的區域差異，正確認識不同國家應對措施與其區域發展背景之間的關系，探究人地協調發展的正確做法。（人地協調觀）4.能夠有針對性地開展環境調查，描述污染物跨境轉移的現象，獨立思考問題，并掌握處理地理原理、區域圖像信息的基本能力。（地理實踐力）課標定向素養導引結合實例，說明污染物跨境轉移對環境安全的影響。2010年4月20日，英國石油公司慶祝獲得美國政府2009年度安全獎的當天，該公司租賃的“深水地平線”海上石油鉆井平臺在墨西哥灣水域發生爆炸并沉沒，導致美國歷史上最嚴重的漏油事件。在美國政府的壓力下，英國石油公司為墨西哥灣溢油事故付出了數百億美元的代價。

在日本標準時間2011年3月11日14時46分，日本發生了9.0級大地震。地震引起的第一波海嘯浪潮在地震發生后46分鐘抵達福島第一核電廠。海嘯沖破了福島第一核電廠的防御設施，這些防御設施的原始設計能夠抵御浪高5.7米的海嘯，而當天襲擊電廠的最大浪潮達到約14米。海嘯浪潮深入到電廠內部，造成除一臺應急柴油發電機之外的其它應急柴油發電機電源喪失，核電廠的直流供電系統也由于受水淹而遭受嚴重損壞，僅存的一些蓄電池最終也由于充電接口損壞而導致電力耗盡。第一核電廠喪失所有交、直流電，由于喪失了把堆芯熱量排到最終熱阱的手段，福島第一核電廠1、2、3號機組在堆芯余熱的作用下迅速升溫，鋯金屬包殼在高溫下與水作用產生了大量氫氣，隨后引發了一系列爆炸。

人們在長期的實踐和應用中發現，少量的輻射照射不會危及人類的健康，過量的放射性射線照射對人體會產生傷害，使人致病、致癌、致死。受照射時間越長，受到的輻射劑量就越大，危害也越大。核電站事故后避難的福島人達到15萬，其中包含很多自主避難的災民。這些人面臨著就業、住房的困難。另外，福島縣公布當地最新有6名兒童確診甲狀腺癌，令核事故至今患癌小童人數增至18人，另25人疑似患癌，福島這個曾是日本的“水果王國”的美麗城市，也變成了無人居住的“鬼城”。東京電力公司因福島核事故支付的賠償總額，包括臨時預付補償在內，截至2017年底，已達76821億日元(約合人民幣4619.95億元)。2011年3月11日，日本福島發生核泄漏事故后，反對使用核能的抗議浪潮蔓延至日本各地。右圖為2012年7月29日，示威者在日本東京國會議事堂附近，舉行反核示威游行。請同學們閱讀課本P103-P107，回答以下問題：污染物跨境轉移的概念和主要形式？污染物為什么會跨境轉移？污染物轉移的主要趨勢？污染物轉移對轉出國、轉入國各有什么樣的影響?國際與我國應對污染物轉移的措施？

1988年6月初，一家意大利公司將大約3800噸有害廢物運至尼日利亞本德爾州的科科港，并以每月100美元的租金堆放在附近一戶農民的土地上。這些有害廢物散發出惡臭，滲出臟水，經檢驗，發現其中有一種致癌性極高的化學物質——聚氯丁烯苯基。這些有害廢物造成很多碼頭工人及其家屬癱瘓或被灼傷，先后有19人中毒死亡。經調查核實后，尼日利亞政府疏散了被污染地的居民，逮捕了10多名涉案人員，并將此事上升為外交事件。經過交涉，意大利政府對被污染的土壤進行處理和修復，并將這批有害廢物運回意大利。但由于當時意大利的各個港口均拒絕其進港，歐洲其他國家也拒絕其入境，這批載有有害廢物的船只只能長期漂泊在公海上。1.為什么這家意大利公司要將有害廢物“千里迢迢”地運往非洲的尼日利亞呢？2.污染物的跨境轉移對移出國和移入國來說，分別會帶來哪些影響？1.意大利本國對于污染物排放管理嚴格，而尼日利亞是欠發達的國家，相關管理較為疏松，將有害廢物運至尼日利亞可以規避因為制造過多有害廢物而面臨的處罰。2.污染物跨境轉移減少了移出國的資源損耗和污染物排放，降低了廢棄物的處置成本，緩解了國內的公眾輿論壓力，獲得一定的經濟收入，但這種行為可能使污染移入國的環境安全和公眾健康受損。PART01污染物跨境轉移隨著經濟全球化的發展，資源、技術、信息、資本和勞動力等生產要素的跨境流動日趨頻繁。一些經濟活動對環境的影響和污染不再只局限于一個國家的行政管轄范圍內，而是逐漸演化成區域性甚至全球性的環境問題。一個國家或地區向境外輸出污染物,將本國產生的污染治理成本轉嫁給他國,從而少承擔或不承擔環境損害和環境治理責任的社會行為。污染物跨境轉移主要形式通過河流、海洋或大氣等自然環境中的介質進行轉移大面積酸雨區的形成、海上石油泄漏、跨境河流的水污染等通過人為的方式轉移污染物的直接出口、污染設備和產品的轉移,以及污染行業的輸出等國際貿易和國際投資行為污染物跨國傳輸:

一個國家排放的污染物，可通過大氣環流、河流徑流等自然過程傳輸到其他國家。01污染物跨國傳輸羅馬尼亞奧拉迪亞金礦事件：2000年1月30日，羅馬尼亞邊境城鎮奧拉迪亞一座金礦發生氰化物廢水泄漏，廢水流入河流，并擴散到下游的匈牙利、塞爾維亞境內，導致河中80%的魚類死亡。01污染物跨國傳輸巴西“洋垃圾"退運事件:2009年7月22日，巴西環境部門從英國進口的、標記為塑料袋的41個集裝箱中檢查出1400噸生活垃圾和醫療垃圾，其中包括電池、衣物、尿布、針管、血袋等。3名英國人因非法販運此批垃圾而被捕，此批垃圾于2009年8月被退回英國。廢棄物跨國轉移:一個國家通過正常貿易或非法人境的手段，將在本國產生的固體廢棄物輸送到其他國家。02廢棄物跨國轉移含有毒有害物質的產品貿易:有毒有害物質超標或含有尚未被認識的有毒有害物質的產品，通過國際貿易從一個國家進人其他國家。科特迪瓦毒污泥傾廢事件：2006年8月19日，荷蘭托克公司的貨船將530余噸毒污泥傾倒在科特迪瓦阿比讓，造成十幾人死亡，10萬余人因頭痛、皮膚和肺重度灼傷等癥狀就醫。該事件引發民眾示威與騷亂，科特迪瓦政府內閣宣布解散，圖為傾倒在科特迪瓦阿比讓的毒淤泥。03含有毒有害物質的產品貿易英國瘋牛病牛肉事件:1996年3月，英國出口的牛肉檢出瘋牛病病毒，英國有8人因該病毒導致腦衰竭而死亡。事件引發進口英國牛肉或牛骨粉的歐盟各國及其他30多個國家的恐慌，各國相繼宣布禁止進口英國牛肉。英國肉牛被大量宰殺，牛肉銷量下降70%。含有毒有害物質的產品貿易:有毒有害物質超標或含有尚未被認識的有毒有害物質的產品，通過國際貿易從一個國家進人其他國家。03含有毒有害物質的產品貿易切爾諾貝利核事故

1986年4月26日當地時間1時24分，蘇聯境內烏克蘭共和國的切爾諾貝利核能發電廠第四號反應堆發生爆炸，所釋放的輻射量是廣島原子彈的400倍以上。事故導致30多人當場死亡，附近的10多萬居民緊急撤離，數以萬計的人由于放射性物質的遠期影響而患重病或喪命。連續爆炸散發出的大量高能輻射物質進入高空平流層，周邊國家受到不同程度的影響。由于風向的關系，約有60%的放射性物質落在白俄羅斯境內。【總結】污染物跨境轉移的形式形式后果河流、海洋或大氣自然流動使一國發生的污染擴散到鄰國或周邊國家國際貿易把可利用的污染物作為商品輸送到遠離所在國或地區的發展中國家或地區國際投資發達國家將落后的重污染設備、技術和行業等轉移到本國區域之外角度來源或舉例人為方面人類生產和生活活動中產生的沒有充分利用或回收的物質自然方面自然釋放的物質,如火山爆發噴射出的氣體、塵埃等【總結】污染物跨境轉移的來源

酸雨是地面排放的大氣污染物在高空擴散的過程中形成的酸性沉降物。酸雨的形成和影響都不是局部的，全球范圍內受酸雨影響較突出的區域集中分布在東亞、歐洲西部和北美。1.說出酸雨的形成過程及其危害。2.列舉其他污染物自然跨境轉移的事例及其造成的危害。1.形成過程：人類大量使用煤、石油、天然氣等化石燃料，燃燒后產生的硫氧化物或氮氧化物，在大氣中經過復雜的化學反應，形成硫酸或硝酸氣溶膠，或為云、雨、雪、霧捕捉吸收，降到地面成為酸雨。危害：酸雨直接腐蝕破壞人類建筑物，使水體、土壤酸化，危及水生生物，危害植被，影響農作物收成等。

酸雨是地面排放的大氣污染物在高空擴散的過程中形成的酸性沉降物。酸雨的形成和影響都不是局部的，全球范圍內受酸雨影響較突出的區域集中分布在東亞、歐洲西部和北美。1.說出酸雨的形成過程及其危害。2.列舉其他污染物自然跨境轉移的事例及其造成的危害。2.1986年萊茵河沿岸，位于瑞士境內的化工廠著火，污染物大量進入河流并迅速擴散，造成了跨境環境災難，直接污染了下游的水體，造成大量水生生物死亡，并危害沿岸居民的健康。2015年，印尼超過260萬公頃土地被燒毀。由此產生的煙霾侵襲了印尼、文萊、馬來西亞和新加坡等東南亞多國，最終釀成一場嚴重的生態災難，直接威脅了當地居民的健康，造成了大量人員呼吸道感染。污染天堂假說“污染天堂假說”又被稱為“污染避難假說”。由于發展中國家的環境管理能力和環境標準都顯著低于發達國家，在資源配置全球化的大背景下，發達國家的一些企業為了降低污染治理成本，實現經濟利益最大化，希望把高能耗、高物耗、高污染的生產企業，如皮革、造紙、石油加工等，布局到環境監管較弱的國家或地區。另一方面，一些發展中國家或地區由于急于發展經濟，會進一步降低企業準入門檻，允許“三高”企業進入，從而加劇了污染物跨境轉移，生態環境明顯惡化，各種污染事件頻發，居民健康受損，接受轉移的這些國家和區域成為污染物的“避難所”在經濟全球化的背景下，污染物主要從發達的工業化國家或地區向發展中國家或地區轉移，這包括了污染物的直接輸出，以及伴隨國際產業轉移而發生的污染物間接輸出。主要趨勢

國家之間的經濟發展水平不平衡，在環境保護和污染控制領域的制度建設、市場監管、治理成本和公眾參與等方面都存在差距，是導致污染物人為跨境轉移的根本原因。根本原因切爾諾貝利核事故區污染物跨境轉移對環境安全的影響(1)自然因素發生的污染物跨境轉移：隨空氣和水自然流動，沒有明確目的地，鄰近或不鄰近的國家或地區都可能受害，從而使污染物的污染范圍擴大。(2)人為因素導致的污染物跨境轉移：①方向：主要以發達國家向發展中國家出口污染物為主。②發達國家向發展中國家轉移污染物的原因③發展中國家接受污染物轉移的原因輸出國接受國12減少了輸出國的資源損耗和污染物排放,降低了廢棄物的處置成本,緩解了國內的公眾輿論壓力使污染接受國的環境安全和公眾健康受損主要影響

聯合國環境規劃署的調查報告顯示，發達國家每年產生的電腦、電視、手機、家用電器等電子垃圾多達5000萬噸，其中75%的電子垃圾沒有經過正規回收處理，絕大部分被非法出口到非洲和亞洲。

加納首都阿克拉郊區的阿格博格布洛西是世界上受到電子垃圾嚴重影響的區域之一。這里的居民通過焚燒清除掉廢棄電器上的塑料，獲取少量可以回收的金屬。檢測表明，焚燒后的殘留物含有極高的銅、鋅、鉛、錫等，當地空氣、地表和供水系統中含有較高的澳、碑、水銀等劇毒性物質。阿格博格布洛西的電子垃圾之蕩

電子垃圾屬于危險固體廢物，包括廢舊的手機、電腦、空調、洗衣機等，是全球增長最快的一類污染物。西非的貝寧、加納、利比里亞、尼日利亞等國，受發達國家電子垃圾轉移影響較大。這些電子垃圾主要來自歐美經濟發達國家。1.結合上述材料，從環境、經濟、社會三個維度分析電子垃圾跨境轉移對接受國所產生的影響。2.有人認為，犧牲環境質量，被動承接污染物轉移，是發展中國家必須付出的發展代價。你怎樣看待這種觀點？3.我國是世界上第二大電子垃圾產生國。議一議，我們日常生活中所淘汰的廢舊家電都到哪里去了？1.環境：形成大量重金屬污染，造成空氣、水體的污染。經濟：直接獲得部分貴重金屬，推動回收經濟的增長。社會：進口這類舊電器可以創造就業崗位，增加居民收入，但危及居民健康。廣東查獲549噸走私“洋垃圾”

2016年8月11日，廣東省深圳市公安邊防支隊在深圳大鵬角以南附近海域查獲一起特大走私“洋垃圾”案，查扣涉嫌走私的“利運達”號貨船，抓獲6名涉案嫌疑人，船上載有涉嫌走私的舊衣物、帆布等“洋垃圾”約549噸，案值約1100萬元。這些“洋垃圾”來源復雜，未經正規的檢驗檢疫和消毒，極有可能存在大量細菌和病毒等物質，流通到市場后，將對消費者的健康安全造成巨大隱患。2.有人認為，犧牲環境質量，被動承接污染物轉移，是發展中國家必須付出的發展代價。你怎樣看待這種觀點？3.我國是世界上第二大電子垃圾產生國。議一議，我們日常生活中所淘汰的廢舊家電都到哪里去了？2.這個觀點是錯誤的，發展中國家的發展不應該是依靠承接污染物、犧牲環境質量來換取經濟的發展。而是應該在發展中重視協調人地關系，走可持續發展道路才對。3.部分零件進行回收再利用，部分經過物理粉碎分解后誕生包括鐵、塑料、有色金屬等各種拆解物。這些拆解物可以分為兩類，一種是固體廢物，可以作為再生資源直接出售，進入下游產業成為原料再次投入使用，制成我們手中的筆桿和身上的紐扣等。而另一種是危險廢物，則會在國家環保部門的監管下，被送到具備資質的處理企業進行“善后”。我國禁止“洋垃圾”入境洋垃圾的危害：“洋垃圾”夾雜物量大、成分復雜，增加了國內環境和健康風險。進口固體廢物運輸和儲存時期可能會產生霉變及重金屬泄漏。“洋垃圾”處理過程中會產生大量污染物；焚燒產生的有害氣體會污染大氣環境；酸浸、水洗廢棄物則會危害水體、土壤環境。部分“洋垃圾”沒有得到再生利用，其焚燒和填埋造成了額外的環境污染及土地資源占用，加重了我國環境治理負擔。“洋垃圾”流向“散亂污”加工企業集中的地區，污染當地環境，威脅居民健康，使當地面臨極高的環境安全風險。PART02國際合作應對污染物的跨境轉移污染物的跨境轉移，是全球經濟發展和環境保護的一個焦點問題，其實質是污染后果和治理責任的跨境轉移。《巴塞爾公約》《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》,簡稱《巴塞爾公約》,1989年3月22日在由聯合國環境規劃署于瑞士巴塞爾召開的世界環境保護大會上通過，1992年5月5日開始生效。我國參與了該公約的起草和通過，并于1991年4月批準加入該公約。公約制定的主要目的是：減少有害廢棄物的產生，并避免跨國運送時造成的環境污染；提倡就地處理有害廢棄物，以減少跨國運送；妥善管理有害廢棄物的跨國運送，防止非法運送行為；提升有害廢棄物處理技術，促進無害環境管理的國際共識。1.《巴塞爾公約》遵循“共同但有區別的責任”原則,為實現國與國之間的有效合作提供了基本的制度保障。禁止發達國家向發展中國家出口和轉移危險廢物,各國需要把危險廢物的產生數量減到最低限度,并采用最有利于環境保護的方式就地儲存和處理。如果出于環保考慮確有必要越境轉移廢物,出口國必須事先向進口國和有關國家通報廢物的數量及性質;越境轉移危險廢物時,出口國必須持有進口國政府的書面批準書。發達國家依托在污染物管理、污染物無害化處理技術和資金投入等方面的優勢,通過技術轉讓、信息交流和人員培訓等多種途徑加強與發展中國家的合作。

2017年7月18日，國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。《實施方案》要求，要持續嚴厲打擊洋垃圾走私，開展強化監管嚴厲打擊洋垃圾違法專項行動，重點打擊走私、非法進口利用廢塑料、廢紙、生活垃圾、電子廢物、廢舊服裝等固體廢物的各類違法行為；加大全過程監管力度，加強對重點風險監管企業的現場檢查，嚴厲查處倒賣、非法加工利用進口固體廢物以及其他環境違法行為；開展全國典型廢塑料、廢舊服裝和電子廢物等廢物堆放處置利用集散地專項整治行動。

2018年伊始，禁止包含廢紙在內的四類固廢進口。2020年，實現固廢零進口。中國對洋垃圾說“不”0203040506012.我國采取的措施調整產業結構和對外招商引資的方向,提高產業準入的環境門檻,嚴禁高污染和低技術的產業引入產業結構開展綠色貿易,打擊和整治污染物走私等貿易提高和完善環境標準體系,確立依法打擊污染物非法入境的依據環境標準積極參與國際合作,維護我國的發展權和環保權國際合作加大環境監管力度,增加污染物轉移的違法成本環境監管制定和完善與國際產業轉移相關的法律制度法律1.有人認為，經濟發展水平與環境污染水平之間的關系有如圖3-19所示的規律性。據此完成下列任務。（1）分析經濟發展水平與環境污染水平之間的關系。（2）調查你家鄉的經濟發展與環境變化的關系，看看是否符合圖中所示的規律。（1）初期經濟發展水平與環境發展水平具有正相關性，并隨著污染水平上升而開始快速提高，但污染超過自然環境容量后，經濟發展速度開始減緩，而后期隨著污染水平下降，經濟發展水平保持上升，呈現負相關性。萊茵河污染事件20世紀，萊茵河不斷受到沿岸各國的污染，曾一度成為“歐洲下水道”。1986年，瑞士桑多茲大火事件，使得從巴塞爾到德國科布倫茨之間的萊茵河段全部被嚴重污染，魚類幾乎滅絕。下游40多家飲用水廠被迫停止取水，嚴重影響到兩岸居民的日常生活。這起事件引發了歐洲公民的震驚和憤怒，人們走上街頭舉行抗議活動，這也引起了各國政府的重視。

案例-萊茵河跨境污染事件引發的國際爭端1986年11月1日，位于瑞士巴賽爾的桑多斯化學公司的倉庫發生火災，裝有大約1250噸劇毒農藥的鋼罐爆炸，大量硫、磷、汞等有毒化學物質排入萊茵河，形成一條長達70千米的微紅色恐怖“飄帶”，向下游流去。次日，化工廠用塑料管堵塞下水道，8天后由于塞子脫落導致數十噸有毒物質流入萊茵河，造成二次污染。

此次污染事件導致萊茵河巴塞爾下游約160千米范圍內多數魚類死亡，約480平方千米內的井水受到污染不能飲用。德國、法國、荷蘭等國家向瑞士提出了賠償要求。

沿河國家在短時間內召開了3次部長級會議，討論萊茵河污染及損害賠償問題，此次事件后，萊茵河沿河國家加強合作，共同制訂了治理萊茵河的長期計劃。

瑞士、德國、法國、荷蘭四國沿岸城市自來水廠全部關閉，改用汽車向居民定量供水，荷蘭將與萊茵河相通的河閘全部關閉，同時開啟萊茵河下游水閘將污染水流加速排入北海。大約1萬名憤怒的抗議者在巴賽爾游行，對事件責任公司和瑞士政府提出批評；1986年，瑞士一家化工廠著火，大量化學原料注入萊茵河，引發了一場跨越國界的環境災