社會保障體系課程目標理解基本概念掌握社會保障體系的定義和構成要素把握歷史脈絡了解中國社會保障制度的發展歷程分析現行制度社會保障的定義國家責任國家通過立法實施的社會政策體系風險分擔通過社會互濟方式應對生活風險生活保障社會保障的基本特征強制性由國家立法強制實施普遍性覆蓋全體社會成員互濟性社會成員之間互相幫助再分配性對社會資源進行二次分配社會保障的功能保障功能滿足基本生活需求調節功能縮小收入差距穩定功能維護社會穩定發展社會保障的原則普遍性原則所有公民平等享有基本社會保障權利公平性原則權利和義務相對應，付出與獲得相匹配適度性原則保障水平與經濟發展水平相適應社會保障體系的構成社會保險基本生活保障的核心制度社會救助兜底線的基礎性制度社會福利面向特定群體的普惠性服務社會優撫對特殊貢獻群體的保障慈善事業社會力量參與的補充機制社會保險養老保險保障老年生活醫療保險分擔醫療費用失業保險緩解失業風險工傷保險保障工傷權益生育保險分擔生育成本社會救助最低生活保障保障困難家庭基本生存需求住房救助解決低收入家庭住房困難醫療救助減輕困難群眾醫療負擔教育救助幫助貧困家庭子女接受教育社會福利兒童福利關愛特殊兒童群體老年福利提供養老服務和設施殘疾人福利促進殘疾人平等參與社會社會服務提供基本公共服務社會優撫優撫對象革命烈士家屬殘疾軍人退役軍人因公犧牲人員家屬優撫內容撫恤金發放醫療優惠教育優待就業安置慈善事業社會捐贈個人和企業自愿捐助資金物資慈善組織非營利組織開展慈善活動志愿服務公民自愿貢獻時間和技能社會保障的歷史發展1古代家族互助、宗教慈善為主2近代1883年德國俾斯麥社會保險立法3戰后1942年英國《貝弗里奇報告》4當代多層次社會保障體系形成中國社會保障制度的演變1新中國成立前民間互助、家族保障為主2計劃經濟時期單位保障制度，城鄉二元分割3改革開放初期打破鐵飯碗，推進社會化改革4全面深化改革建立覆蓋城鄉的社會保障體系中國特色社會保障體系的形成95%基本醫保覆蓋率全民醫保基本實現10億+養老保險參保人數世界最大社會保障網5項基本社會保險形成全面保障體系養老保險概述1制度目標保障退休人員基本生活2資金來源單位繳費、個人繳費和政府補貼3保障對象職工和城鄉居民養老保險的類型基本養老保險由政府主導的強制性社會保險補充養老保險企業年金、職業年金等商業養老保險個人自愿購買的保險產品個人養老金個人自主投資積累養老金中國養老保險制度的發展城鎮職工基本養老保險參保單位城鎮各類企業和單位參保人員城鎮企業職工繳費比例單位16%，個人8%待遇領取繳費滿15年，退休后按月領取城鄉居民基本養老保險參保對象不在職工養老保險覆蓋范圍內的城鄉居民資金來源個人繳費、集體補助和政府補貼待遇領取年滿60周歲，按月領取基礎養老金和個人賬戶養老金機關事業單位養老保險制度改革1制度并軌取消原有退休金制度，納入職工基本養老保險體系2繳費機制單位和個人同時繳費，建立基本養老保險關系3職業年金建立職業年金制度，作為補充養老保險企業年金與職業年金企業年金企業自主建立企業和職工共同繳費完全積累制稅收優惠政策職業年金機關事業單位強制建立單位繳納8%，個人繳納4%個人賬戶管理退休時按月領取個人養老金制度自愿參加個人自主選擇個人繳費每年最高12000元個人賬戶專戶管理，自主選擇產品稅收優惠個人所得稅稅前扣除醫療保險概述1制度目標減輕疾病醫療費用負擔2保障方式基本醫保、大病保險、補充醫保3覆蓋范圍全民醫保，城鄉居民全覆蓋中國醫療保險制度的發展11998年建立城鎮職工基本醫療保險制度22007年建立城鎮居民基本醫療保險制度32009年建立新型農村合作醫療制度42016年整合城鄉居民基本醫療保險制度城鎮職工基本醫療保險參保對象城鎮企業職工和靈活就業人員繳費比例單位6%左右，個人2%左右保障內容門診和住院醫療費用基金結構統籌基金和個人賬戶城鄉居民基本醫療保險參保對象不在職工醫保覆蓋范圍內的城鄉居民籌資方式個人繳費與政府補助相結合保障內容以住院為主，部分地區覆蓋門診報銷比例住院費用報銷比例約70%大病保險保障對象參加基本醫保的城鄉居民保障范圍高額醫療費用支出起付標準一般為上年度人均可支配收入的50%報銷比例分段累進，最高可達70%以上補充醫療保險企業補充醫療保險企業為員工購買的額外醫療保障商業健康保險個人自愿購買的健康保險產品醫療互助民間互助組織提供的醫療互助3失業保險概述1制度目標保障失業人員基本生活2功能作用提供失業救濟和促進再就業3覆蓋范圍各類企業、機關事業單位職工中國失業保險制度的發展11986年首次建立失業保險制度21999年頒布《失業保險條例》32008年擴大保障范圍，提高待遇水平42020年應對疫情，發揮穩崗作用失業保險待遇失業保險金按月發放，低于最低工資標準，高于城市最低生活保障標準醫療補助繼續享受基本醫療保險待遇職業培訓提供免費職業技能培訓就業服務提供就業信息、職業指導和就業介紹失業保險基金失業保險金醫療補助技能培訓就業服務其他支出工傷保險概述1制度目標保障因工作遭受事故傷害或職業病的勞動者2功能作用醫療救治、經濟補償和康復服務3繳費主體用人單位全額繳納，職工不繳費中國工傷保險制度的發展11951年《勞動保險條例》首次規定工傷保障21996年建立工傷保險制度32004年頒布《工傷保險條例》42011年修訂完善《工傷保險條例》工傷認定認定范圍工作時間、工作場所、工作原因受到的傷害申請主體用人單位或工傷職工及其近親屬申請時限事故傷害發生之日起30日內認定時限受理之日起60日內作出工傷認定決定工傷保險待遇醫療待遇工傷醫療費用全額報銷經濟補償傷殘津貼、一次性傷殘補助金等康復服務功能康復、職業康復和社會康復死亡待遇喪葬補助金、供養親屬撫恤金等生育保險概述1制度目標保障女職工生育期間的基本權益2功能作用提供生育醫療費用和生育津貼3繳費主體用人單位按工資總額的一定比例繳納中國生育保險制度的發展11951年規定企業為女工提供產假待遇21988年開始試點建立生育保險制度31994年正式建立生育保險制度42019年生育保險與醫療保險合并實施生育保險待遇生育醫療費用產前檢查、分娩和計劃生育手術費用生育津貼產假期間的工資補貼產假規定基本產假98天，可根據情況延長社會救助體系概述最低生活保障保障基本生活需求2專項救助解決特定困難問題急難救助應對突發性、臨時性生活困難最低生活保障制度保障對象家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的居民保障標準按當地居民基本生活所必需的費用確定審核方式家計調查、鄰里評議和民主評議相結合救助方式現金救助為主，按月發放差額補助特困人員救助供養救助對象無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人的老年人、殘疾人和未成年人供養方式分散供養和集中供養相結合救助內容提供基本生活條件、照料服務、疾病治療和殯葬服務醫療救助救助對象低保對象、特困人員和困難家庭重病患者資助參保資助參加基本醫療保險醫療費補助對自付醫療費用給予補助直接救助對急重病患者提供緊急救助教育救助學前教育減免保教費義務教育免費教科書和生活費補助高中教育國家助學金和免學費政策高等教育獎學金、助學金、貸款和勤工助學住房救助城市住房救助廉租住房公共租賃住房經濟適用房租賃補貼農村住房救助危房改造農村最低保障家庭住房救助易地扶貧搬遷就業救助就業指導提供職業咨詢和就業信息技能培訓免費職業技能培訓崗位推薦優先推薦公益性崗位創業扶持小額擔保貸款和稅費減免臨時救助救助對象因突發事件、意外傷害等導致基本生活陷入困境的家庭救助內容發放臨時救助金和實物救助救助特點快速響應，一事一議，一次性救助社會福利概述兒童福利保障兒童健康成長老年福利提供養老服務和設施殘疾人福利促進平等參與社會社區福利提供社區公共服務4兒童福利保障對象孤兒事實無人撫養兒童困境兒童殘疾兒童福利內容基本生活保障醫療康復服務教育資助監護保護老年人福利生活照料居家養老服務、社區日間照料中心、養老機構醫療保健醫養結合服務、老年人健康體檢、慢性病管理精神慰藉老年大學、文化娛樂活動、志愿服務優待服務公共交通優惠、景區門票減免、就醫綠色通道殘疾人福利康復服務提供功能訓練和輔助器具教育培訓特殊教育和職業培訓2就業保障按比例就業和創業扶持無障礙環境公共設施改造和家庭無障礙改造優撫安置制度概述1制度目標關心愛護為國家和社會作出貢獻的人員2保障內容提供生活保障、醫療服務和榮譽待遇3保障對象優撫對象和退役軍人優撫對象撫恤1烈士遺屬撫恤定期撫恤金、一次性撫恤金和特別優待2因公犧牲撫恤一次性撫恤金和供養親屬生活補助3殘疾軍人撫恤殘疾撫恤金和殘疾護理補助優撫對象優待經濟優待定期補助和節日慰問金醫療優待醫療費減免和優先就醫住房優待住房保障和修繕補助出行優待公共交通優惠和景區免票退役軍人安置安置方式計劃分配安置自主就業安置退休安置復員安置服務保障就業創業扶持教育培訓優先享受住房保障優先享受醫療服務慈善事業發展7000+慈善組織數量全國范