狽女研究參考資料(^)

社會性別，貧困及就業:

化能力為權利

中國婦女研究會

2001年12月?北京

前言

人類歷史已經跨入21世紀的門檻，但是有一些嚴重的問題卻依然困擾著我

們這個世界。貧窮就是我們所必須面對的最主要問題之一。它不光肆虐于發展中

國家，就連發達國家也同樣沒有能夠完全走出這個問題的陰影。只不過各國、各

地區所不得不面對的貧窮問題在范圍、程度和特點上相互有所不同而已。

但是在所有這些不同之中卻存在一個共同點——社會性別問題在所有各種

貧窮問題內部構成一道明顯的分水嶺，是造成貧窮的一個關鍵性的決定因素。在

發展人權和實現社會公正方面，社會性別問題一直是人類社會的一個關注焦點。

且ILO(國際勞工組織)把人權發展和社會公正實現列為它的主要奮斗目標之一。

另外，有效的社會經濟發展依賴于人力資源的最優化利用，而社會性別問題所導

致的貧窮卻一直阻礙著人力資源最優化利用的實現。

我們應該——而且已經——認識到，貧窮是阻礙社會公正、社會統一和社會

發展的主栗障礙之一，但另一方面我們也應該看到，在許多領域，我們所付出的

努力已經取得了一定成就，我們的工作已經有了相當大的進展。我們已經找到了

一■些與貧窮作斗爭的有效方法；這是一■種最令人振奮的進步。本書對過去三十年

時間里人類社會為消除貧窮所采取的主要策略和重要方法進行了揚棄性的評述。

大多數方法策略表明，要解決貧窮問題，我們必須接受三個關鍵概念：第一，在

生產領域創造更多的就業機會是在可持續條件下降低貧窮的主要策略；第二，單

單依靠生產力的提高并不能完全解決貧窮問題——ILO認為，要脫離貧窮威脅和

融入全人類社會發展進程，有效組織和積極參與是關鍵；第三，要降低社會性別

問題造成的貧窮問題，我們必須采取有針對性的積極措施。

過去二十年時間里，ILO就貧窮問題在調查研究、政策建議、標準設定和實

地項目等方面積累了不少經驗。基于這些經驗，本書還簡明扼栗地闡述了一種用

于研究各種主栗扶貧策略的主題性方法。本書認為，在有效解決貧窮問題方面，

社會領域、經濟領域、法律領域和政治領域之內的各種行動之間存在的相互關聯

性應該得到承認。本書反對將政策改革和直接干預割離看待的錯誤觀點，完全支

持認為這兩者之間具有互補性的看法。

ILO應第四屆世界婦女大會的召開編寫了本書，目的是要為各國相關政策的

制定和項目的開發提供一本參考指導性的實用指南，相信會引起廣泛興趣。編寫

本書的另外一個目的是要繼承和發揚“社會發展世界首腦會議"(WorldSummit

forSocialDevelopment)精神，促使世界各國在擴大就業、消除貧窮和實現社會

性別平等方面作出新的、更大的努力。希望書中提出的問題能夠引發國際論壇新

一輪的討論，為那些尚未得到解決的問題和新近出現的一些問題尋找到可行的解

決方案，從而扭轉目前的貧窮女性化趨勢。

如何在局域、國家和國際三個層面之間建立有效的合作策略以解決貧窮問題

應該被視為一項關鍵議題列入國際社會議程。若要將世界女性所擁有的能力轉化

為她們的實際權利，使她們能夠獲得更多的就業機會、享受到改善后和提高后的

各種福利，以及把握住各種平等機遇，這是一個關鍵前提。

瑪莉?琴尼利-海瑟

國際勞工組織副總干事

笈

熊

本世紀下半葉，我們的世界在經濟和技術領域取得了令人驚嘆的成就。

導言但是她卻一直沒有能夠丟掉貧窮這個沉重的包袱。

當今的發展中國家在人均壽命、嬰兒死亡率和教育水平等領域都取得了

巨大進步，是發達國家在相同發展階段時期所不能比的。各發展中國家的人

均消費水平提高了近70個百分點。過去十年里，一些亞洲發展中國家在經濟

發展速度方面甚至超過了各發達國家，而且這種狀況在九十年代剩下的幾年

時間里很可能會繼續持續下去。1980年到1993年之間，東亞和南亞各國（中

國除外）的平均年度經濟增長率達到了5.8個百分點，而同期美國和歐盟的經

濟增長只有2個百分點，日本也只達到了3.6個百分點。

雖然發展中國家在經濟上取得了很大進步，但是這些國家里有10億多人

口年平均消費不足370美元，仍然掙扎在貧困線上，為生存而奮斗。南亞和

非洲撒哈拉沙漠以南地區有近一半的人口處于貧困狀態之中，而且這兩個地

區貧困人口的絕對數量還在增長（見表1和圖1）。

表1:

發展中地區消費水平（美元/人/月，1985年PPP）備忘項目

國家和地區年度

貧困狀況各人口群體所占比例世界銀行（1992）

1985年與2130.42405060%數量

1990年之比美元美元美元美元美元美元（百萬）

較198517.933.346.557.565.930.51051

40國推算

199017.633.146.056.564.429.71133

資料來源：19854.915.729.943.754.613.2182

東亞地區

H.塔巴塔柏著19904.914.726.839.149.311.3169

”發展中國家的198537.061.175.384.189.551.8532

南亞地區

貧窮問題和平199033.659.074.684.089.549.0562

等問題:實據評

198513.223.132.040.147.022.487

述”，載于G羅拉美地區

199017.227.837.045.252.125.5108

杰斯、

非洲撒哈拉198533.553.567.175.881.647.6184

R.凡?德?霍艾

以南地區199034.554.467.175.581.147.8216

文編《貧窮問題中東和北非19851.34.510.618.928.030.660

分析及政策分地區19900.52.57.013.320.533.173

析新方法》

(ILO,日內瓦，

“任何一?個地

現在，貧窮問題又被重新列入各國的國家議程和整個國際社會方的貧窮都威脅

的國際議程之中，并且被視為有待解決的首要問題。解決貧窮問題著其它所有地方

首先是一種道德義務：每個人都應該享有人格尊嚴權利，都應該能的繁榮。”

夠最大程度開發自己的潛能和實現自己的能力。其次，它也是人類

社會向前發展的必要條件：只有在解決了貧窮問題之后，世界上大1944年《費城宣言》

多數人的福利才能夠得到保證，我們的這個世界才有可能在可持續

的基礎上進步。貧窮威脅著政治穩定和社會穩定。它給政府和社會可以樂觀地估

帶來了沉重的經濟負擔和社會負擔，它還使我們這一代人及我們的計，到了1996年

后代喪失了巨大的人力資源潛能。各國政府將會制

定各種政策和策

長久以來，我們對什么樣的發展模式和什么樣的政策措施既能略，根據各自的具

夠促進社會經濟增長又能夠降低社會貧困這個問題不斷進行著探體國情在最短的

討。同時各發展中國家為了采取策略、措施，解決各自不同特點的可能時間內實現

貧窮問題還施行了許多發展項目和發展計劃。平等和消除絕對

貧困。“首腦會議”

在過去75年的工作實踐中，國際勞工組織(ILO)對各國乃至認為“各國政府應

整個國際社會為尋求貧窮問題解決方案所舉行的各種活動都一直該將創造就業機

保持著積極參與態度和伙伴姿態。這也是1919年ILO得以成立的遇…列為各種策

主要原因之一。《IL0章程》將實現社會公正和與“多數人所遭受的略和政策的重中

貧窮和困苦”做斗爭定為該組織的基本目標和工作方向。1944年在之重，從而在雇

美國費城召開的國際勞工會議確認，貧困和廣為存在的失業問題是主、職工及他們各

導致兩次世界大戰發生的最根本原因之一。1994年會議還將這兩個自的組織的參與

問題列為ILO的核心關注點。下完全保障職工

們的權利得到實

“社會發展世界首腦會議"(WorldSummitforSocial現。”

Development)通過的"行動計劃"(ProgrammeofAction)把消除

貧窮、擴大生產性就業和引導貧困人口全面參與列為重點、核心內《哥本哈根宣言》

容。“計劃”提出，保障女性的權利是實現社會發展的必要前提；1995年社會發展世

并且號召各國和國際社會采取行動為實行男女平等而努力。“首腦界首腦會議

會議”認為ILO在社會發展領域起著特殊作用，因為它擔負著特殊

使命，且又建立在三重結構的基礎之上，另外還積累了豐富的專業

知識并擁有大量專業人才。“首腦會議”還將就業領域內的協調任

務分配給了ILO?

第四屆世界婦女大會將通過一項《行動綱領》，其宗旨是要

加強女性對社會發展和經濟發展的參與，同時推進社會性別平

等。大會還將集中討論貧窮問題和就業問題，而且會把對這些問

題的討論與世界女性具體聯系起來。于內羅畢召開的1985年世

界婦女大會制定了《提高婦女地位內羅畢前瞻戰略略》，而本屆

火大會上各國代表還將對自該《戰略》通過以來世界女性經濟狀況

和社會地位的發展情況進行審視。

熊

全世界都將采取新的行動，為消除貧困和促進生產性就業展

開新一輪努力。正是在這種背景之下，我們有必要對我們到目前

為止在同貧窮問題和失業問題做斗爭的過程中所獲得的經驗進

行總結。

本指南也正是為了達到這個目的而出版。本書對貧窮問題和失業問題的討論集中于一

個出發點一一社會性別。這也就是說，本書從男性和女性之間的社會性差異角度出發，重

點對貧窮問題和失業問題所涉及到的各種因素和過程進行了分析和討論。

書中內容分為三章。其中第一章主要闡述了下面三個方面的問題：

?首先，在解決貧窮問題時，我們必須同時處理失業問題。貧困的原因可以歸結為各種不

同形式的失業以及其它阻礙人們獲得和保障收入的各種因素。同樣，擴大生產性就業也

是擺脫貧困的最有效方法。

?其次，我們還必須具體調查研究和采取具體措施改善女性所處的狀況。雖然有一些因素

和過程同時造成了女性和男性貧困，但是也還有一些與社會性別緊密相關的因素和過程

僅導致某一性別的貧困。僅從社會階層、民族出生和家庭出生等方面出發并不能對這些

過程作出合理解釋。某些導致女性貧困的過程與那些導致男性貧困的過程并不相同。同

時，貧窮女性比貧窮男性處于更為嚴重的弱勢地位，要擺脫貧困也更加困難。

?最后，在看到女性貧困問題與她們的就業模式和她們在勞工市場中所處的地位緊密相關

的同時，我們也必須承認我們所采取的經濟政策還不足以引起應有的變革。另外，要采

取有效行動，我們還必須建立一個用于推動男女職工機遇平等和待遇平等的全球性框

架。這樣一個框架的建立需要各國進行相應的法律改革和政策改革，并采取有效的執行

措施，同時還要將女性組織起來并鼓勵女性參與各種相關活動，以提高她們進行社會談

判的能力。

這種三重性戰略是通過綜合ILO為處理貧窮問題所采用的各種方法得到的。

第二章集中討論了我們在同貧困做斗爭時所采取的各種主要政策和策略。本章內容又

分為六個主題節，通過論理方式給出了這一領域中發生的主要事件和已有的關鍵經驗，目

的是要為各國的政策改革和活動計劃及項目的制定提供指導。本章還直接給出了該領域內

的許多范例，其中有一些是受到ILO資助的項目，同時也有世界各國所成功進行的其它一

些活動。

最后，第三章論述了在社會性別、就業和貧窮方面剛剛出現或正在形成的一些新問題。

這些新問題都與世界經濟變革和世界經濟全球化趨勢相關。本章還就采取進一步行動問題

提出了一個建議性的議程安排。該議程將擴大和保持就業、消除貧窮和促進社會性別平等

這三個方面的策略聯盟列為其核心內容。

女性在貧困人口中所占比例過高社會

雖然目前尚無按社會性別分類的世界貧困人口統計數據，但是從已有的

資料中我們可以斷定：女性在貧困人口中所占比例過高。從關于41個國家性別

的狀況的資料中（這41個國家的農村人口占世界上114個發展中國家總農與

村人口的84%）,我們可以看到：自60年代中期以來，世界農村女性貧困人照

口的數量一直在增長，而且她們在農村總貧困人口數中所占的比例也在不斷

增長（表2）。1965至1970年時間段和1988年相比，貧困線以下的農村女貧困

性貧困人口增長幅度大于同期男性貧困人口增長幅度（女性增長47%,男性

增長30%）。因此，雖然在1965至1970年這個時間段內女性貧困人口只占

農村總貧困人口的57%,但是到了1988年卻占到了60%。

1965-百分比

1988

1970變化

女性383,673564,00047.0

男性288,832375,48130.0

總計672,505939,48139.7

表2:

貧困線以下的農村男女人口總

數（百萬）比較，1965-70及1988

資料來源：L杰茲利等編《世界農村

貧困狀況：原因及后果研究》（紐約，

IFAD,1992）；M.布維尼科著“貧

窮女性化？研究及政策需求”，載于

J.B.費古里多、Z.謝和德編《貧窮

問題分析及扶貧政策制定新方法-II.

通過勞工市場政策降低貧困》（日內

瓦,ILO,1995)o

各個國家及整個國際社會都廣泛認識到：我們應該為女性制定和采取

一些有針對性的扶貧策略和政策。大家都一致認為，貧窮問題嚴重影響了社會

女性發展，而且在貧困人口中，女性占相當大一部分。性別：

是貧困問

為了達到同一生活水平，在家務和“經濟”活動方面，女性需要比男題的決定

性付出更大努力和更長的工作時間。這已經成為定論。當公共服務預算減因素之一

少時（例如在國家結構性調整政策出臺時），這種情況也就會變得更為嚴重,嗎？

女性所承擔的負擔也就會變得更重。同時由于女性承擔著大部分家務料理

責任和撫育子女的責任，而且由于在獲得參與勞工市場的機遇方面她們受

到了社會性別歧視限制，與男性比較起來，她們要擺脫貧困也更加困難。

盡管事實如此，但是處于各個級別的許多政策制定者卻不愿意承認女性所

遭受的貧困問題在某種程度上是由社會性別因素引起的。

一些人可能認為，收入不平等和貧窮問題的根源存在于資產的分布以

及獲得這些資產的能力上，包括金融資產、人力資產（教育和技術）和物

力資產。但是我們應該問一問，又是什么因素決定著這些資產的分布呢？

另外可能有一些人認為，貧窮問題的起因在于社會就業機會不足和創收機

遇不足，不能夠使所有的資產得到充分利用。但是我們也應該想一想，即

使工薪型就業機遇得到擴大，是不是每個人都能夠同等和同樣獲得這些機

遇呢？從一定程度上講，社會性別因素是導致貧困的一個重要原因。這一

點得不到一些人的承認，主要是因為我們還沒有掌握足夠的確實統計數據

來證明這一點。不管怎么說，許多研究項目已經充分顯示，在資產獲得（第

二章有詳細論述）和其它一些社會參數方面，社會女性和社會男性之間存

在明顯差異。

世界男性和女性在人力開發指數（HDD上存在巨大差異（表

3）o發展中國家女性的文化水平和接受教育的水平低于男性。一些

國家嚴重忽視了女性健康和營養問題，特別是亞洲的一些國家，以

表3:致于影響到了她們的正常生理發育。

某些國家女性在

笈三個HDI指數上%

所達到的比例泰國83.4

熊哥斯達黎加77.2

資料來源：北朝鮮74.1

《199年人力開發報告》

新加坡71.5

（紐約，UNDP,1994）

0香港67.7

毛里求斯72.9

HDI指數包括：根據巴拉圭80.3

女性自然生理優勢調

巴林66.6

整之后的壽命；與成

土耳其70.0

人文盲率和受教育年

斯里蘭卡76.4

數結合在一起的受教

菲律賓76.7

育水平；調整后的實

中國73.1

際收入。

薩爾瓦多86.5

玻利維亞79.6

瑞典70.6

埃及59.0

肯尼亞73.4

緬甸76.8

0102030405060708090100

有人從四個方面對七個拉丁美洲國家進行了一項研究一一年

齡階段、就業類別、教育水平和所屬經濟部門。該項研究對收入不

'N.拉斯逖哥著“與逆境平等現象提供了合理的解釋。教育水平對收入不平等問題和貧困問

斗爭：拉丁美洲的貧窮問題的影響最大：社會個體受教育水平越低，他/她落入以20%計的

題和不平等問題”，載于社會最底層的可能性就越大。如果其它條件（教育水平、年齡階段、

G羅杰斯、R.凡?德?霍經濟部門及就業類別）都相同，工作女性”有34%（的可能性）落

艾文編《貧窮問題分析及入（以20%計的）社會最底層，而男性只有14%。”1

政策分析新方法皿-貧困

問題議程、趨勢和政策選即使把生活水平十分低的土著民族人口拿來與非土著民族人

擇》（日內瓦，ILO,口相比較，非土著民族女性也傾向于落入比土著民族男性更差的生

1995）。活狀況之中。例如玻利維亞，該國土著民族人口受教育水平遠遠低

于非土著民族人口，但是非土著民族人口男女教育水平差距卻大于

2ILO：《加強文化建設以土著民族。2

面對現實轉變。加爾克阿

斯和塔拉布科斯的故事》

（日內瓦，1994）。

女性貧困人口及女性貧困人口比例的增長同女性持家的貧女性持家的貧困家庭

窮家庭數目的增長緊密聯系在一起。發展中國家和發達國家內女數目在增長

性持家的家庭和依賴女性成員收入生活的家庭越來越多（表4）。

在一些南亞和東南亞國家，此類家庭在國家家庭總數中所占的比

例在15%左右，而在一些非洲和加勒比地區國家內，此類家庭幾

乎占半數（表5）。在五、六個有某一時期內相關統計數據的拉煦

丁美洲國家，女性持家的家庭在國家總家庭數中所占的比例在該表4:

80年代中期，114個

發展中國家農村女性

持家家庭數目比例

資料來源：

I.杰茲利等編《世界農村貧

困狀況：原因及后果研究》

（紐約,IFAD,1992）.

印度）南地區

表5:

5080年代（某些國家）

女性持家家庭數目比

40例

30資料來源：

M.布維尼科著《貧窮女性

化？研究及政策需求》，載于

20

J.B.費古里多、Z.謝和德

編《貧窮問題分析及扶貧政

10

策制定新方法-II.通過勞工

市場政策降低貧困》（日內

瓦，ILO,1995）0

表6:

0博茨巴巴牙買馬拉古巴加納委內洪都智利孟加南朝印尼某些拉美國

瓦納多斯加維瑞拉拉斯拉鮮家女性持家

家庭在國家

50總家庭數和

城市總家庭

40

數中的比例

30資料來源：M.布

維尼科著《拉美及

20加勒比地區擴大

城市貧困人口就

業：社會性別分

析》（日內瓦，ILO,

101995）o

060708682848085877486/77807081.

年年年年年年年年年87年年年年國家總數（％）

巴西哥斯達多米尼加共和國洪都拉斯墨西哥秘魯.

黎加城市總數（％）

馥

女性持家家庭數目的增長由一系列社會-人口因素和經濟因素引起。

在許多拉丁美洲國家，農村地區工作機會匱乏，而城市狀況則相對較好，

似乎能夠保證更為廣闊的生活前景。在這些因素的驅使之下，過去十年時

間里，許多農村女性向城市轉移，構成了農村移民大軍的主流。結果導致

城市地區居民人口性別比例失衡，社會女性數量過剩，特別是處于婚配年

齡階段的女性和老年女性過剩。伴隨著這一趨勢還出現了另外一個問題：

城市中身邊無父母照顧的未成年母親越來越多。由于遠在農村的家庭無法

照顧到在城市中尋找機遇的女兒，同時造成這一問題的那些生理上的“父

親”又不愿意承認自己就是孩子的父親，結果那些未成年母親不僅要保護

自己，還要保護她們自己的孩子。在非洲撒哈拉沙漠以南地區，未成年單

身母親問題也越來越嚴重。研究顯示，過早獲得性經驗、過早生育子女、

受教育水平低下以及不能夠結婚等因素構成了這些女性和她們的子女之

間貧窮問題代代相傳的主要途徑。

貧困在很大程度上是女性持家家庭數目增多的根本原因。農村男性大

量向城市移民一一這種現象在非洲撒哈拉沙漠以南地區和亞洲尤為明顯

一使得留守家中的女性不得不花很長時間作出決定，同時還要想辦法供

養家庭成員們的生活，雖然她們的丈夫可能會時不時從城市給她們寄一些

錢回來。許多移民到城市的男性同他們在農村帶著孩子的妻子離了婚，或

是直接將她們拋棄，因為這些丈夫到城市后再也無力供養他們的妻子和孩

子。

近年來，世界上各種民族沖突和各種國內武力沖突一直在增加，而且

大多數沖突發生在發展中國家。這造成了人口的大規模遷移，使許多家庭

分裂，而許多婦女也因此同她們的丈夫分開，甚至成為寡婦，不得不獨自

口區后石工口/口主內JAAtM7衣）左夕d@『土？卉土17日?，卜4土土白、/1+./女工口品■1

長

我們過去十年中進行的多項研究表明，從一些貧窮指數上女性持家的家庭更易

看一一如家庭總收入、家庭人均收入、家庭成人成員平均收入、陷入貧困

家庭人均消費以及土地所有和其它財產所有情況等一一女性

持家家庭的貧困狀況比男性持家家庭更為嚴重。圖2給出了一

些拉丁美洲城市的相關資料。

圖2:

某些拉丁美洲城市中

女性持家的家庭在城

市總家庭數中所占的

百分比

資料來源：

M.布維尼科著《拉美及加勒

比地區擴大城市貧困人口就

業：社會性別分析》（日內瓦,

ILO,1995）。

波哥大是一個特例:

該城市中女性持家家

庭在城市家庭總數中

所占的比例高于該類

由于同其它類型的家庭比較起來，女性持家的家庭中沒有

家庭在該城市低收入

工作的家庭成員數目與有工作的家庭成員數目的比值往往要

階層家庭總數中所占

高一些，因此此類家庭更容易陷入貧困狀況。

的比例。從圖中可以

看出，其它四個城市

另外，單純從“女性持家的家庭”這一概念看，我們就可

中女性持家的家庭在

以發現，這些家庭主要創收人員面臨著雙重困難：首先，她們

各城市低收入階層家

必須將經濟創收同家庭責任結合起來，這就使得她們與那些男

庭總數中所占的比例

性持家家庭中的持家男性比較起來，往往需要花費更多的時間

和精力來完成工作任務和實現家庭責任，同時她們的可移動性

也受到了更大的限制；其次，在就業和進行經濟創收方面，她

們還不得不面對大多數女性所面對的各種障礙一一與男性比

較起來，她們參與勞工市場的機會和程度更小，獲得高薪穩定

工作的機會更少，工資收入比較低，資產占有比較少，受教育

水平不高，工作技術面不廣，而且獲得及擁有土地、資本和技

術等資源的可能性也更小。

女性所遭受的貧困問題與她們的就業模式和她們在勞工市場中所處的

社會性別地位有密切關系。貧困人口中之所以女性占有很大比例，有一條重要的事

實原因一一發展中國家女性職工所集中從事的工作有一些共同特點：工資

與就業報酬低，不穩定，而且不能受到各類勞工保護法律條款和社會保護法律條

款的有效保護。下列三個主要因素將女性導向了低收入、低生產效率和偶

笈然性或暫時性的就業領域。

繁衍后代和照料家務普遍被認為是女性的基本社會職責。這種

熊

觀點進一步加強了女性在接受教育、參加培訓、獲得和擁有土地及生

產性資產等方面所受到的結構性社會障礙；限制了女性可用于從事生

產性工作的時間和可移動性；同時還限制了她們的創收性經濟活動選

擇范圍。

女性被視為次要創收群體。男性被視為基本創收群體，因此與女性

比較而言，在生產性工作機遇和工薪就業機遇方面享有優先權。但是

在多種社會形態中，女性承擔著為家庭提供部分食品的責任，同時在

貧困家庭中，她們趨向于擔任家庭主要創收人的角色。

女性在享有生產性資源和生產性服務方面受到了不平等待遇。

雖然她們在很大程度上通過自我雇傭方式創收，而且土地、資本、技

術和勞工等資源對于這種創收方式十分關鍵。在貧困情況發生時，女

性往往首當其沖成為第一批丟失家庭資源享有權的人。

女性所做的工作易受到過低評價。一旦女性成為某種職業或某一

勞工隊伍中部門的主導群體（女性化），該職業和該部門工作往往會被視為不足輕

女性成員在重、低技術要求和低經濟價值的工作。

增多

雖然發展中國家女性在勞工隊伍中所占的比例低于實行市場經濟制度

的工業化國家（1990年發展中國家女性在勞工隊伍中占31%,而經濟合作

圖3:與發展組織（OECD）國家中該比例為60%）,但是在發展中國家中，這一

女性對經濟比例正在增大。1970年和1990年間，北非、西亞、東亞、拉美和加勒比

活動的參與地區的女性在勞工隊伍中所占的比例有所增長，但是同期其它地區內該比

率

資料來源：

國際勞工局,

日內瓦。

口

1970

1990

有備案記錄的女性對經濟看之間存在很

0102030405060708090100

女性所做工作的不可見性

現有勞工參與統計數據

在很大程度上過低反映了女

性對非正式部門和農業部門

經濟活動的參與情況，在這兩

個部門內有大量女性職工。例