防貧日常管理制度?總則制度目的本制度旨在建立健全防貧工作長效機制，有效預防和減少貧困發生，鞏固脫貧攻堅成果，推動經濟社會可持續發展，確保實現共同富裕目標。通過明確各部門職責、規范工作流程、加強監督考核，保障防貧工作的精準、高效開展，切實維護困難群眾的基本生活權益。適用范圍本制度適用于公司參與的防貧工作相關活動，包括但不限于對易返貧致貧人口的監測、幫扶措施的制定與實施、資金管理、檔案管理等各項防貧工作環節。基本原則1.精準識別原則：通過科學合理的監測方法和程序，精準確定易返貧致貧人口，確保幫扶資源精準投放。2.動態管理原則：對防貧對象進行動態跟蹤，根據其實際情況變化及時調整幫扶措施和管理狀態。3.多元幫扶原則：綜合運用產業扶持、就業援助、教育資助、醫療救助、社會保障兜底等多種幫扶手段，實現精準幫扶。4.公開透明原則：防貧工作的政策、程序、對象、資金等信息應向社會公開，接受群眾監督，確保公平公正。5.協同推進原則：加強與政府部門、社會組織、企業等各方協同合作，形成防貧工作合力。防貧監測監測對象1.脫貧不穩定戶：指家庭年人均純收入低于當地監測范圍，且存在因病、因殘、因災、因意外事故等導致收入大幅減少或支出大幅增加等風險，有致貧返貧可能的已脫貧戶。2.邊緣易致貧戶：指家庭年人均純收入略高于當地監測范圍，但存在因病、因殘、因災、因意外事故等導致收入大幅減少或支出大幅增加等風險，有致貧可能的一般農戶。3.突發嚴重困難戶：指因病因災因意外事故等突發情況，導致基本生活出現嚴重困難、剛性支出較大超過家庭承受能力，有致貧返貧風險的農戶。監測內容1.收入監測：定期收集監測對象家庭的收入信息，包括農業生產收入、務工收入、財產性收入、轉移性收入等，分析收入變化趨勢。2.支出監測：關注監測對象家庭的大額支出情況，如醫療費用支出、教育費用支出、災害損失支出等，評估支出對家庭經濟狀況的影響。3."兩不愁三保障"及飲水安全狀況監測：核查監測對象是否存在不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全有保障方面的問題。4.風險狀況監測：及時掌握監測對象面臨的各類風險，如自然災害風險、市場風險、就業風險等，并評估其對家庭的影響程度。監測方式1.數據比對：與民政、醫保、教育、住建、水利等部門建立數據共享機制，定期獲取相關部門的數據，進行比對分析，及時發現存在風險的農戶。2.實地走訪：組織工作人員定期對監測對象進行實地走訪，了解其家庭實際情況，核實數據信息，掌握風險變化情況。3.農戶自主申報：設立防貧申報熱線、郵箱或在線申報平臺，接受農戶自主申報防貧相關信息，及時進行核實處理。4.基層干部排查：發揮村（社區）干部、網格員等基層力量的作用，定期開展排查，及時發現潛在的防貧對象。監測流程1.信息收集：通過多種渠道收集監測對象的相關信息，包括家庭基本情況、收入支出情況、"兩不愁三保障"及飲水安全狀況、風險狀況等。2.風險評估：對收集到的信息進行分析評估，判斷監測對象是否存在致貧返貧風險以及風險程度。3.初步認定：根據風險評估結果，對存在風險的農戶進行初步認定，確定為監測對象，并建立監測臺賬。4.審核公示：將初步認定的監測對象名單進行審核，審核通過后進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，正式納入防貧監測范圍；公示有異議的，進行調查核實，根據核實結果作出相應處理。幫扶措施產業幫扶1.產業項目扶持：根據監測對象的實際情況和意愿，結合當地產業發展規劃，為其提供產業項目扶持。如發展特色種植、養殖產業，給予種苗、農資補貼，提供技術培訓和指導；支持發展農產品加工、農村電商等產業，幫助建設加工場地、提供設備補貼，開展電商運營培訓等。2.產業獎補：對監測對象自主發展產業且達到一定規模和效益的，給予產業獎補，鼓勵其擴大產業規模，提高收入水平。獎補標準根據產業類型、規模和效益等因素確定。3.產業合作帶動：引導監測對象通過土地流轉、資金入股、勞務合作等方式，參與農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等新型農業經營主體的產業發展，分享產業發展收益。就業幫扶1.就業信息推送：及時收集發布適合監測對象的就業崗位信息，通過線上線下相結合的方式，將崗位信息精準推送給有就業意愿的監測對象。2.就業培訓：根據監測對象的就業需求和技能水平，組織開展針對性的就業培訓，如家政服務、手工制作、種植養殖技術、電工焊工等技能培訓，提高其就業能力。3.就業補貼：對監測對象實現就業并穩定就業一定期限的，給予就業補貼，補貼標準按照當地政策執行。4.公益性崗位安置：開發一批公益性崗位，優先安置有就業意愿但就業困難的監測對象，如鄉村保潔員、護林員、治安協管員等，幫助其增加收入。教育幫扶1.教育資助：對監測對象家庭子女就讀學前教育、義務教育、高中教育、職業教育和高等教育階段的，按照國家和地方相關政策給予相應的教育資助，確保其子女不因家庭經濟困難而失學輟學。2.教育幫扶措施：為監測對象家庭子女提供學習輔導、心理疏導等幫扶措施，幫助其提高學習成績和綜合素質。鼓勵企業或社會組織設立教育幫扶基金，對監測對象家庭子女給予額外的資助和獎勵。醫療幫扶1.醫療保障政策落實：協助監測對象落實城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等醫療保障政策，確保其享受應有的醫療保障待遇。對符合條件的監測對象，幫助其申請辦理慢性病證，享受慢性病門診報銷政策。2.醫療救助：對監測對象經基本醫保、大病保險報銷后，個人負擔仍然較重的醫療費用，給予適當的醫療救助。救助標準根據醫療費用情況和家庭經濟狀況確定。3.醫療服務優化：協調醫療機構為監測對象提供便捷的醫療服務，如開通就醫綠色通道、提供上門醫療服務等。鼓勵企業或社會組織為監測對象捐贈藥品、醫療器械等醫療物資，緩解其醫療負擔。社會保障兜底1.低保救助：對符合最低生活保障條件的監測對象，及時納入低保范圍，按照規定標準發放低保金，保障其基本生活。2.特困人員供養：對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養撫養義務人，或者其法定贍養撫養義務人無贍養撫養能力的監測對象，給予特困人員供養，提供集中供養或分散供養服務。3.臨時救助：對監測對象因突發事故、重大疾病等原因導致基本生活暫時出現嚴重困難的，給予臨時救助，幫助其度過難關。臨時救助標準根據困難程度和實際需求確定。資金管理資金來源防貧資金主要來源于政府財政專項撥款、社會捐贈資金、企業幫扶資金等。資金使用原則1.專款專用原則：防貧資金必須專項用于防貧工作，不得挪作他用。2.精準使用原則：根據監測對象的實際需求和幫扶措施，精準安排資金，確保資金使用效益最大化。3.公開透明原則：資金使用情況應向社會公開，接受群眾監督，確保資金使用公正、公平、公開。資金使用范圍1.產業幫扶資金：用于支持監測對象發展產業項目，包括種苗、農資補貼，技術培訓費用，產業獎補資金等。2.就業幫扶資金：用于就業信息推送、就業培訓、就業補貼、公益性崗位開發等方面的支出。3.教育幫扶資金：用于教育資助、學習輔導、心理疏導等教育幫扶措施的費用支出。4.醫療幫扶資金：用于醫療保障政策落實、醫療救助、醫療服務優化等方面的支出。5.社會保障兜底資金：用于低保救助、特困人員供養、臨時救助等社會保障兜底方面的支出。6.防貧監測工作經費：用于防貧監測數據收集、分析、核實，實地走訪，檔案管理等工作的費用支出。資金審批流程1.項目申報：監測對象或相關部門根據幫扶需求，向防貧工作主管部門提交項目申報材料，包括項目實施方案、資金預算等。2.審核評估：防貧工作主管部門對申報項目進行審核評估，組織相關人員對項目的可行性、必要性、合規性等進行審查，提出審核意見。3.審批公示：根據審核意見，由防貧工作領導小組進行審批。審批通過的項目進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，下達資金使用計劃。4.資金撥付：按照資金使用計劃，由財務部門將資金撥付到項目實施單位或個人。資金監管1.建立健全財務管理制度：制定防貧資金財務管理制度，規范資金收支核算，確保資金管理規范、安全。2.定期審計監督：定期對防貧資金使用情況進行審計監督，檢查資金使用是否符合規定用途，是否存在虛報冒領、截留挪用等問題。3.績效評價：建立防貧資金績效評價機制，對資金使用效益進行評價，評價結果作為資金分配和項目調整的重要依據。4.信息公開：及時公開防貧資金使用情況，包括資金來源、使用范圍、發放對象、發放金額等信息，接受社會監督。檔案管理檔案內容1.監測對象檔案：包括監測對象申請書、家庭基本情況表、收入支出情況表、"兩不愁三保障"及飲水安全狀況核查表、風險評估報告、認定審核表、公示材料等。2.幫扶措施檔案：包括幫扶計劃、幫扶協議、幫扶項目實施方案、資金使用憑證、培訓記錄、就業創業證明、教育資助憑證、醫療救助憑證、社會保障兜底證明等。3.工作臺賬檔案：包括防貧監測工作臺賬、幫扶措施落實臺賬、資金使用臺賬、項目管理臺賬等。檔案整理1.分類整理：按照監測對象檔案、幫扶措施檔案、工作臺賬檔案等類別，對檔案資料進行分類整理。2.編號裝訂：為每份檔案資料編號，按照編號順序進行裝訂，確保檔案資料整齊、規范。3.建立目錄：為每類檔案建立目錄，便于查閱和管理。檔案保管1.指定專人負責：明確檔案管理人員，負責檔案的收集、整理、保管、查閱等工作。2.保管場所要求：檔案應存放在安全、干燥、通風的場所，配備必要的檔案保管設備，如檔案柜、防火防潮防蟲設施等。3.保管期限規定：監測對象檔案、幫扶措施檔案等應長期保管；工作臺賬檔案等根據工作需要確定保管期限，一般不少于[X]年。檔案查閱1.查閱權限：因工作需要查閱檔案的，應經防貧工作主管部門負責人批準，并辦理查閱登記手續。查閱人員應嚴格遵守檔案查閱規定，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。2.查閱范圍：查閱人員只能查閱與工作相關的檔案資料，不得查閱與工作無關的檔案內容。3.查閱記錄：對檔案查閱情況進行記錄，包括查閱時間、查閱人員、查閱內容等，以備查考。監督考核監督檢查1.內部監督：建立健全防貧工作內部監督機制，定期對防貧工作開展情況進行自查自糾，發現問題及時整改。2.外部監督：接受政府部門、社會公眾、新聞媒體等的監督，對提出的意見和建議及時進行研究處理，并將處理結果反饋給相關方。3.監督內容：重點監督防貧監測是否精準、幫扶措施是否落實、資金使用是否規范、檔案管理是否完善等方面的情況。考核評價1.考核主體：成立防貧工作考核小組，負責對各部門和相關工作人員的防貧工作進行考核評價。2.考核指標：制定科學合理的考核指標體系，包括防貧監測準確率、幫扶措施落實率、資金使用合規率、群眾滿意度等指標。3.考核方式：采取平時考核與年度考核相結合、實地考核與資料審查相結合的方式進行考核。平時考核主要對日常工作開展情況進行跟蹤檢查；年度考核在平時考核的基礎上，