非稅局管理制度?一、總則（一）目的為加強非稅收入管理，規范非稅局工作流程，提高工作效率，確保非稅收入足額征收、及時上繳、規范使用，根據國家有關法律法規和政策規定，結合本局實際，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于非稅局全體工作人員及與非稅收入管理相關的各項業務活動。（三）基本原則1.依法征收原則：嚴格按照國家法律法規和相關政策規定征收非稅收入，確保征收行為合法合規。2.足額征收原則：應收盡收，防止非稅收入流失，確保各項非稅收入及時、足額上繳國庫。3.規范管理原則：建立健全非稅收入管理制度，規范征收、票據管理、資金繳存等工作流程，提高管理水平。4.服務便民原則：優化服務流程，提高服務質量，方便繳費人辦理非稅收入業務。二、機構職責（一）非稅局主要職責1.貫徹執行國家和地方有關非稅收入管理的法律法規、方針政策，制定本局非稅收入管理的具體實施辦法。2.負責組織實施本級非稅收入的征收管理工作，依法征收各項非稅收入。3.負責非稅收入票據的領購、發放、使用、保管、核銷等管理工作。4.負責非稅收入資金的繳存、核算、統計和報表編制工作，定期與財政、國庫等部門核對賬目。5.負責對非稅收入征收管理情況進行監督檢查，依法查處違法違規行為。6.完成上級交辦的其他非稅收入管理工作任務。（二）內設機構及職責1.綜合科負責本局日常行政管理工作，制定內部管理制度，組織會議、文電處理、檔案管理等工作。負責非稅收入政策宣傳、解釋工作，處理群眾來信來訪。負責編制非稅收入年度預算、決算草案，組織非稅收入統計分析工作。負責本局財務、資產管理等工作。2.征收科負責制定非稅收入征收計劃，組織實施非稅收入征收工作。負責與各執收單位協調溝通，督促執收單位依法征收非稅收入。負責辦理非稅收入減免審批手續，審核非稅收入緩繳、欠繳情況。負責非稅收入征收信息系統的管理和維護，統計、分析征收數據。3.票據科負責非稅收入票據的領購、發放、使用、保管、核銷等管理工作。負責對執收單位票據使用情況進行監督檢查，糾正違規行為。負責票據庫存管理，定期盤點票據，確保票據安全。負責非稅收入票據管理系統的維護和數據統計工作。4.資金管理科負責非稅收入資金的繳存、核算、統計和報表編制工作。負責與財政、國庫等部門核對非稅收入資金賬目，確保資金及時足額上繳國庫。負責非稅收入資金賬戶的管理，監督資金收支情況。負責非稅收入資金的保值增值管理工作。三、征收管理（一）征收范圍1.行政事業性收費：指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據法律法規等有關規定，依照國務院規定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。2.政府性基金：指各級人民政府及其所屬部門根據法律、行政法規和中共中央、國務院有關文件規定，為支持某項公共事業發展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。3.國有資源（資產）有償使用收入：包括土地出讓收入、海域使用金、探礦權采礦權使用費和價款收入、場地和礦區使用費收入、出租汽車經營權有償出讓收入、公共資源及廣告有償使用收入等。4.國有資本經營收益：包括國有資本分享的企業稅后利潤、國有股股利、紅利、股息，企業國有產權（股權）出售、拍賣、轉讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。5.彩票公益金：指政府為支持社會公益事業發展，通過發行彩票籌集的專項財政資金。6.罰沒收入：指法律、行政法規授權的執行處罰的部門依法實施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價收入。7.其他非稅收入：包括以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政資金產生的利息收入等。（二）征收方式1.直接征收：由非稅局直接向繳費人征收非稅收入，適用于部分征收金額較小、繳費頻率較高的非稅項目。2.委托征收：非稅局委托執收單位征收非稅收入，執收單位應按照委托協議規定的范圍、標準和期限征收非稅收入，并及時足額上繳非稅局。3.代收代繳：由其他單位或個人代收非稅收入，代收單位應按照規定將代收的非稅收入及時足額繳入非稅局指定賬戶。（三）征收程序1.執收單位在征收非稅收入前，應向非稅局申領《非稅收入征收委托協議書》，并按照協議規定的范圍、標準和期限征收非稅收入。2.執收單位應向繳費人開具非稅收入票據，注明繳費項目、金額、繳費期限等信息。3.繳費人應按照規定的繳費期限和方式繳納非稅收入，可通過銀行轉賬、現金繳納、網上繳費等方式辦理繳費業務。4.執收單位應將征收的非稅收入及時足額上繳非稅局，不得截留、挪用、坐收坐支。5.非稅局應及時對執收單位上繳的非稅收入進行核對、確認，并按照規定將非稅收入繳存國庫或財政專戶。（四）減免管理1.非稅收入減免實行審批制度，執收單位應按照規定的程序和權限辦理減免審批手續。2.申請非稅收入減免的單位或個人，應向執收單位提交減免申請報告，并提供相關證明材料。3.執收單位應在收到減免申請報告后，對申請材料進行審核，并提出審核意見，報非稅局審批。4.非稅局應在收到執收單位報送的審核意見后，按照規定的程序和權限進行審批，并將審批結果通知執收單位。5.經批準減免非稅收入的，執收單位應按照批準的減免金額和期限辦理減免手續，并在非稅收入票據上注明減免情況。四、票據管理（一）票據種類1.非稅收入通用票據：是指非稅局統一印制的，用于征收非稅收入的通用憑證。2.非稅收入專用票據：是指非稅局根據特定非稅項目印制的，用于征收特定非稅收入的專用憑證。3.罰沒票據：是指行政執法機關依法實施處罰取得罰沒款時使用的專用憑證。（二）票據領購1.執收單位首次領購非稅收入票據時，應向非稅局提交《非稅收入票據領購申請表》，并提供單位法人證書、組織機構代碼證、收費許可證等相關證明材料。2.非稅局對執收單位提交的申請材料進行審核，審核合格后，發給《非稅收入票據領購證》，并按照單位業務量核定票據領購數量。3.執收單位憑《非稅收入票據領購證》到非稅局指定的票據管理部門領購非稅收入票據。（三）票據使用1.執收單位應按照規定的范圍和用途使用非稅收入票據，不得轉借、轉讓、代開、買賣、擅自銷毀非稅收入票據。2.執收單位應按照規定的格式和內容填寫非稅收入票據，做到字跡清楚、內容完整、印章齊全、票款一致。3.執收單位應在開具非稅收入票據的當日，將所收款項足額上繳非稅局，不得拖延、截留、挪用。（四）票據保管1.執收單位應設立專門的票據保管場所，配備必要的安全防護設施，確保票據安全。2.執收單位應指定專人負責票據保管工作，建立票據臺賬，詳細記錄票據的領購、使用、繳銷等情況。3.執收單位應定期對票據進行盤點，確保賬實相符。（五）票據繳銷1.執收單位應在規定的期限內，將已使用的非稅收入票據存根聯及未使用的非稅收入票據上繳非稅局進行繳銷。2.執收單位在繳銷票據時，應填寫《非稅收入票據繳銷申請表》，并提供票據存根聯、作廢票據等相關材料。3.非稅局對執收單位提交的繳銷申請材料進行審核，審核合格后，予以辦理繳銷手續，并在《非稅收入票據領購證》上登記繳銷情況。五、資金管理（一）繳存方式1.直接繳庫：執收單位將非稅收入直接繳入國庫單一賬戶或財政專戶。2.集中匯繳：執收單位將非稅收入先繳入非稅局設立的匯繳結算賬戶，非稅局在規定的期限內將匯繳結算賬戶中的資金足額繳入國庫單一賬戶或財政專戶。（二）繳存期限1.執收單位應按照規定的期限將非稅收入繳存國庫或財政專戶，一般不得超過自開票之日起[X]個工作日。2.對于金額較大、一次性繳清確有困難的非稅收入，執收單位可與非稅局協商確定分期繳納期限，但最長不得超過[X]個月。（三）資金核算1.非稅局應設立非稅收入資金核算賬戶，對非稅收入資金進行單獨核算。2.非稅局應按照國家統一的會計制度和財務管理制度，及時、準確地記錄和反映非稅收入資金的收支情況。3.非稅局應定期編制非稅收入資金收支報表，向財政部門和上級主管部門報送。（四）資金監督1.財政部門應加強對非稅收入資金繳存、核算、使用等情況的監督檢查，確保資金安全、規范使用。2.審計部門應依法對非稅收入資金進行審計監督，檢查非稅收入資金征收、管理、使用的合法性、合規性。3.非稅局應建立健全內部監督制度，加強對非稅收入資金管理工作的監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。六、監督檢查（一）監督檢查內容1.非稅收入征收政策執行情況，包括征收范圍、標準、程序等是否符合規定。2.非稅收入票據管理情況，包括票據領購、使用、保管、繳銷等是否規范。3.非稅收入資金繳存、核算、使用情況，包括是否及時足額繳存國庫或財政專戶，資金使用是否合法合規。4.執收單位非稅收入征收管理情況，包括是否依法履行征收職責，是否存在截留、挪用、坐收坐支等違法違規行為。（二）監督檢查方式1.定期檢查：非稅局定期對執收單位非稅收入征收管理情況進行檢查，檢查內容包括征收政策執行情況、票據管理情況、資金繳存情況等。2.專項檢查：根據工作需要，非稅局對特定非稅項目或執收單位進行專項檢查，重點檢查存在問題較多或群眾反映強烈的領域。3.日常巡查：非稅局對執收單位非稅收入征收管理情況進行日常巡查，及時發現和糾正存在的問題。（三）違規處理1.對違反非稅收入征收管理規定的執收單位和個人，非稅局應責令其限期改正，并按照有關規定給予相應的處罰。2.對截留、挪用、坐收坐支非稅收入的執收單位和個人，除責令其限期改正外，應依法追繳截留、挪用、坐收坐支的非稅收入，并按照有關規定給予相應的處罰。3.對違反非稅收入票據管理規定的執收單位和個人，非稅局應責令其限期改正，并按照有關規定給予相應的處罰。4.對違反非稅收入資金管理規定的執收單位和個人，非稅局應責令其限期改正，并按照有關規定給予相應的處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。七、信息化建設（一）建設目標建立覆蓋非稅收入征收、管理、監督全過程的信息化管理系統，實現非稅收入信息的實時采集、傳輸、處理和共享，提高非稅收入管理工作效率和透明度。（二）系統功能1.征收管理系統：實現非稅收入征收計劃制定、征收數據錄入、征收信息查詢、統計分析等功能。2.票據管理系統：實現非稅收入票據領購、發放、使用、保管、繳銷等全過程管理，確保票據安全、規范使用。3.資金管理系統：實現非稅收入資金繳存、核算、統計、報表編制等功能，確保資金及時足額上繳國庫或財政專戶。4.監督檢查系統：實現對非稅收入征收管理情況的實時監控、預警提示、違規處理等功能，加強對非稅收入管理工