?鄉開展人民調解參與信訪矛盾化解試點工作方案一、背景與意義近年來，隨著社會經濟的快速發展，人民生活水平不斷提高，社會矛盾和糾紛也日益增多。信訪問題作為社會矛盾的集中體現，已成為影響社會穩定和經濟發展的重要因素。為了充分發揮人民調解在信訪矛盾化解中的重要作用，提高信訪工作的效率和效果，本鄉決定開展人民調解參與信訪矛盾化解試點工作。本方案旨在通過建立健全人民調解參與信訪矛盾化解機制，充分發揮人民調解的優勢，及時有效地化解信訪矛盾，維護社會穩定，促進社會和諧。二、工作目標1.建立健全人民調解參與信訪矛盾化解的工作機制，形成政府主導、部門協同、社會各界參與的工作格局。2.提高人民調解員化解信訪矛盾的能力和水平，使其成為信訪矛盾化解的重要力量。3.減少信訪案件數量，提高信訪問題解決率和群眾滿意度。三、工作原則1.堅持以人民為中心，充分發揮人民群眾的主體作用，保障人民群眾的合法權益。2.堅持依法依規，嚴格按照法律法規和政策規定開展工作，確保工作合法性。3.堅持實事求是，深入調查了解信訪矛盾的原因和特點，采取有針對性的措施進行化解。4.堅持創新發展，積極探索人民調解參與信訪矛盾化解的新模式、新方法。四、工作任務（一）建立健全組織機構1.成立鄉人民調解參與信訪矛盾化解試點工作領導小組，由鄉長擔任組長，分管副鄉長、司法所長、信訪辦主任為副組長，相關職能部門負責人為成員。2.設立人民調解參與信訪矛盾化解試點工作辦公室，負責日常工作，辦公室設在司法所。3.各村（社區）相應成立人民調解參與信訪矛盾化解試點工作小組，由村（社區）主任擔任組長，村（社區）調解主任、治保主任等為成員。（二）加強人民調解員隊伍建設1.舉辦人民調解員培訓班，提高人民調解員的法律素養、業務能力和調解技巧。2.建立人民調解員人才庫，充實人民調解員隊伍，確保每個村（社區）都有一定數量的人民調解員。3.定期組織人民調解員進行業務交流和學習，不斷提升調解水平。（三）建立健全信訪矛盾化解機制1.建立信訪矛盾排查機制，定期對全鄉范圍內的信訪矛盾進行排查，及時掌握信訪矛盾動態。2.建立信訪矛盾化解流程，明確人民調解參與信訪矛盾化解的程序、步驟和時限。3.建立信訪矛盾化解跟蹤反饋機制，對化解情況進行跟蹤了解，及時調整化解措施。（四）深入開展信訪矛盾化解工作1.對排查出的信訪矛盾，及時組織人民調解員進行調解，確保矛盾化解在基層。2.對調解成功的信訪矛盾，及時進行登記歸檔，對調解不成功的，及時引導信訪人通過法律途徑解決。3.對重大、復雜、疑難的信訪矛盾，及時上報鄉人民調解參與信訪矛盾化解試點工作領導小組，協調相關部門共同化解。（五）加強宣傳引導1.利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體，廣泛宣傳人民調解參與信訪矛盾化解的重要意義、政策法規和典型案例，提高廣大人民群眾對人民調解的認識和信任。2.開展“人民調解進社區、進農村、進企業”等活動，普及人民調解知識，引導群眾通過人民調解化解信訪矛盾。五、工作步驟1.準備階段（2023年1月-2023年3月）（1）成立組織機構，制定實施方案；（2）開展人民調解員培訓；（3）制定信訪矛盾排查機制和化解流程。2.實施階段（2023年4月-2024年6月）（1）深入開展信訪矛盾排查；（2）組織人民調解員參與信訪矛盾化解；（3）對化解情況進行跟蹤反饋。（2）完善相關制度；（3）推廣試點成果。六、保障措施1.加強組織領導，確保試點工作順利進行。2.加大投入，為試點工作提供必要的經費和物質保障。3.建立激勵機制，對在試點工作中表現突出的人民調解員給予表彰和獎勵。4.加強考核評估，確保試點工作取得實效。七、預期效果1.信訪矛盾數量明顯減少，信訪問題解決率明顯提高；2.人民調解員隊伍更加壯大，調解水平明顯提升；3.社會和諧穩定，為全鄉經濟社會發展創造良好環境。本方案旨在通過人民調解參與信訪矛盾化解試點工作，探索一條符合本地實際、具有可操作性的信訪矛盾化解之路，為全鄉社會穩定和經濟發展貢獻力量。可行性分析一、政策支持根據國家相關法律法規和政策文件，積極倡導和推動人民調解工作，為開展人民調解參與信訪矛盾化解試點工作提供了有力的政策支持。鄉政府高度重視信訪工作，將人民調解參與信訪矛盾化解作為維護社會穩定的重要舉措，為試點工作的開展提供了堅實的政策基礎。二、現實需求當前，信訪矛盾多樣化、復雜化，傳統的信訪化解方式已難以滿足實際需求。人民調解作為一種具有中國特色的化解矛盾、維護穩定的有效手段，在解決基層矛盾、維護社會和諧方面具有獨特優勢。因此，開展人民調解參與信訪矛盾化解試點工作，是適應新形勢下信訪工作的現實需求。三、資源保障鄉政府具有較強的組織協調能力，能夠整合各方資源，為試點工作提供必要的物質條件和人力支持。同時，鄉內具備一定數量的人民調解員隊伍，通過培訓、選拔等手段，可以進一步壯大調解員隊伍，提高調解水平。四、成功案例借鑒在國內其他地區，已有一些成功的人民調解參與信訪矛盾化解的案例。這些案例證明了人民調解在化解信訪矛盾方面的可行性和有效性，為本鄉開展試點工作提供了有益借鑒。難點要點及注意事項一、難點要點1.調解員能力提升：人民調解員在化解信訪矛盾時，需要具備較強的法律素養、業務能力和調解技巧。如何通過培訓和實踐活動，提高調解員的能力，是試點工作的難點之一。2.機制創新：建立健全人民調解參與信訪矛盾化解的機制，需要突破傳統的信訪化解模式，創新工作方法。如何形成有效的工作機制，確保試點工作的順利進行，是另一個難點。3.資源整合：試點工作需要整合政府、社會、民間等多方資源，形成合力。如何有效整合資源，提高工作效率，是試點工作的關鍵。二、注意事項1.堅持以人民為中心：在試點工作中，要始終堅持以人民為中心，