附件6廣西地方標準《公共機構(gòu)重點用能單位合理用能指南第2部分：醫(yī)院》（征求意見稿）編制說明一、任務來源、起草單位、主要起草人根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關于下達2023年廣西地方標準制修訂項目計劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2023〕2257）文件精神，由廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局提出，廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局、廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會共同起草的廣西地方標準《公共機構(gòu)重點用能單位合理用能指南第2部分：醫(yī)院》（項目編號：2023-1426）已獲批立項。主要起草人姓名及分工情況如下：序號姓名單位職務/職稱參與編制標準分工情況黃譯萩廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局黨組成員、副局長統(tǒng)籌指導標準編制及宣貫培訓工作。陳中悅廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局節(jié)能處處長組織標準文本及編制說明編寫，以及標準發(fā)布后的宣貫培訓，質(zhì)量控制。譚克意廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局節(jié)能處副處長協(xié)助標準文本及編制說明的編寫；組織開展標準征求意見會；對標準實施情況進行總結(jié)分析，不斷對地方標準提出修正意見。楊遠福廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局/協(xié)助標準文本及編制說明的編寫；組織開展標準征求意見會；對標準實施情況進行總結(jié)分析，不斷對地方標準提出修正意見。沈環(huán)宇廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局四級調(diào)研員協(xié)助標準文本及編制說明的編寫；組織開展標準征求意見會；對標準實施情況進行總結(jié)分析，不斷對地方標準提出修正意見。熊陳武廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局/協(xié)助標準文本及編制說明的編寫；組織開展標準征求意見會；對標準實施情況進行總結(jié)分析，不斷對地方標準提出修正意見。馮斐廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局節(jié)能處副科長/助理社會工作師協(xié)助標準文本及編制說明的編寫；組織開展標準征求意見會；對標準實施情況進行總結(jié)分析，不斷對地方標準提出修正意見。凌玉廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會機關服務中心黨支部書記、主任協(xié)助標準文本及編制說明的編寫；組織開展標準征求意見會；對標準實施情況進行總結(jié)分析，不斷對地方標準提出修正意見。顏建軍廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會機關服務中心副主任協(xié)助標準文本及編制說明的編寫；組織開展標準征求意見會；對標準實施情況進行總結(jié)分析，不斷對地方標準提出修正意見。潘攀廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局/協(xié)助標準文本及編制說明的編寫；組織開展標準征求意見會；對標準實施情況進行總結(jié)分析，不斷對地方標準提出修正意見。何劍廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局/協(xié)助標準文本及編制說明的編寫；組織開展標準征求意見會；對標準實施情況進行總結(jié)分析，不斷對地方標準提出修正意見。韋建華廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局/協(xié)助標準文本及編制說明的編寫；組織開展標準征求意見會；對標準實施情況進行總結(jié)分析，不斷對地方標準提出修正意見。黃艷娜廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會/協(xié)助標準文本及編制說明的編寫；組織開展標準征求意見會；對標準實施情況進行總結(jié)分析，不斷對地方標準提出修正意見。王玉姣廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局/協(xié)助標準文本及編制說明的編寫；組織開展標準征求意見會；對標準實施情況進行總結(jié)分析，不斷對地方標準提出修正意見。二、制定標準的必要性和意義重點用能單位是指年度綜合能源消費量在500噸標準煤以上的各級各類公共機構(gòu)或集中辦公區(qū)，用能規(guī)模較大，多為在經(jīng)濟社會發(fā)展中起重要作用的國家機關、高校、醫(yī)院、科技文化體育場館。能源消費量和碳排放量約占全社會的三分之二左右，對能否實現(xiàn)我國節(jié)能降碳目標具有關鍵影響，國家相繼出臺一系列相關政策文件保障公共機構(gòu)重點用能單位用能、節(jié)能工作。2021年國家機關事務管理局、國家發(fā)展和改革委員會出臺《國家機關事務管理局、國家發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃的通知》（國管節(jié)能〔2021〕195號）強調(diào)要求重點監(jiān)管約8900家公共機構(gòu)重點用能單位。同年11月出臺《國家機關事務管理局國家發(fā)展和改革委員會財政部生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領行動促進碳達峰實施方案的通知》提出公共機構(gòu)重點用能單位加大運用合同能源管理的力度。2022年國家工業(yè)和信息化部出臺《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，以加強重點用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保護環(huán)境。為加速廣西公共機構(gòu)重點用能單位用能、節(jié)能工作進程，2022年廣西機關事務管理局出臺《廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局關于公布2022年廣西公共機構(gòu)重點用能單位名單的通知》（桂事管函〔2022〕203號），明確2022年廣西公共機構(gòu)重點用能單位名單，同年，廣西機關事務管理局出臺《廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局關于加強公共機構(gòu)重點用能單位節(jié)能管理有關事項的通知》（桂事管函〔2022〕221號），提出區(qū)內(nèi)公共機構(gòu)重點用能單位要明確目標要求、強化系統(tǒng)管理，進一步提升管理效能、注重總結(jié)分析等要求，《廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局關于印發(fā)2023年工作要點的通知》中提出2023年推動《公共機構(gòu)重點用能單位合理用能指南》和《公共機構(gòu)新能源汽車推廣應用工作規(guī)范》等廣西地方標準發(fā)布實施，《廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局關于印發(fā)2023年全區(qū)公共機構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作安排的通知》中指出持續(xù)推動公共機構(gòu)采取能耗監(jiān)測、用能診斷、節(jié)能改造等有效措施實現(xiàn)降耗增效。強化教育、衛(wèi)生等重點用能領域，合署辦公區(qū)等重點用能單位，空調(diào)及數(shù)據(jù)中心機房等重點用能部位的節(jié)能管理，以推動廣西公共機構(gòu)重點用能單位節(jié)能工作。近年來，我國醫(yī)院建設在改善就醫(yī)環(huán)境、增加醫(yī)療實力的同時，建筑能耗不斷攀升，逐漸成為能源消耗較大的公共建筑類型之一，影響到醫(yī)院的經(jīng)濟效益。目前醫(yī)院這種大型公共建筑用能強度是普通公共建筑的2～3倍，是居住建筑的5倍左右，每年醫(yī)院在能耗上的支出是一個非常龐大的數(shù)字。除了臨床和科研部門會消耗一部分能源外，醫(yī)院后勤運維才是能源消耗的大頭。臨床和科研部門的能源消耗主要都用在了大型醫(yī)療設備和實驗設備上面。隨著廣西醫(yī)院的數(shù)量和規(guī)模逐年不斷增多，成為了醫(yī)療建筑能耗增長的剛性動力。越來越多的醫(yī)院成為了重點用能單位，綜合能耗不斷增長。據(jù)統(tǒng)計2020年廣西共有85家醫(yī)院作為重點用能單位，其中當年綜合能耗達12萬噸左右，電消費總量為9億千瓦時左右，用水量達2562萬立方米，煤炭消費量為1863噸，天然氣消費量達596萬立方米，汽油消費量達180萬升，柴油消費量達253萬升。2021年共有105家醫(yī)院作為重點用能單位，其中當年綜合能耗15萬噸左右，電消費總量為11億千瓦時，用水量3038萬立方米，煤炭消費量為635噸，天然氣消費量達690萬立方米，汽油消費量達258萬升，柴油消費量達263萬升。2022年，被列入公共機構(gòu)重點用能單位的醫(yī)院有106家，較上年度增加了1家，占比總重點用能單位數(shù)量的54.08%，能源資源消費總量占比約50%。因此我們需要更加重視廣西重點用能單位醫(yī)院的用能、節(jié)能工作。因此，制定廣西地方標準《公共機構(gòu)重點用能單位合理用能指南第2部分：醫(yī)院》，明確醫(yī)療單位用能、節(jié)能要求，實現(xiàn)降耗增效非常必要。醫(yī)院節(jié)能降耗是一項既有利于國家又有利于單位的工作，它符合建設節(jié)約型醫(yī)院，提高醫(yī)院社會效益的要求。節(jié)能工作要持續(xù)開展，不斷創(chuàng)新，利用新思維，新技術不斷完善，從而為醫(yī)院減輕成本負擔，讓更多的資金流向醫(yī)院臨床、科研等科室，從而提高醫(yī)療水平發(fā)展速度，進而從整體上提高醫(yī)療環(huán)境，讓人民享受到更高水平的醫(yī)療保障。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前醫(yī)院在節(jié)能工作上存在以下問題：一是干部職工及人民群眾綠色低碳生活方式未能根本轉(zhuǎn)變，浪費能源資源行為未能有效禁止，思想上對節(jié)能減排工作認識不足。二是惡劣天氣頻繁出現(xiàn)，低溫或高溫天氣經(jīng)常發(fā)生，制熱及制冷設備用電消耗過快增長且不可控，干部職工及人民群眾追求舒適環(huán)境與節(jié)能減排要求之間矛盾日益凸顯。三是目前部分醫(yī)院使用的主要用能設備基本都已為節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能改造空間較小。四是節(jié)能管理模式缺乏創(chuàng)新性突破，能源費用托管等合同能源管理方式應逐步在醫(yī)院應用推廣。五是重點用能設備，如空調(diào)、熱水器使用管理力度不夠，節(jié)能措施不到位。六是節(jié)能減排工作考核力度不夠，未能實質(zhì)性推行節(jié)能減排與科室績效掛鉤等等。因此通過制定廣西地方標準《公共機構(gòu)重點用能單位合理用能指南第2部分：醫(yī)院》，以標準為抓手，規(guī)范重點用能單位醫(yī)院合理用能工作要求，對降低廣西重點用能單位醫(yī)院能耗，推動廣西節(jié)能減排工作具有重要意義。三、主要起草過程（一）成立標準編制工作組廣西地方標準《公共機構(gòu)重點用能單位合理用能指南第2部分：醫(yī)院》項目任務下達后，廣西壯族自治區(qū)機關事務管理局、廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會成立了標準編制組，制定了標準編寫方案，明確任務職責，確定工作技術路線，開展標準研制工作。（二）收集整理文獻資料標準編制工作組收集了國內(nèi)與醫(yī)院合理用能相關的技術文獻資料。主要有：《中華人民共和國節(jié)約能源法》《\o"《公共機構(gòu)節(jié)能條例》2017年修訂版全文（國務院令第531號）"公共機構(gòu)節(jié)能條例》（2017年修訂版）《國管局辦公室關于加強公共機構(gòu)重點用能單位節(jié)能管理有關事項的通知》（國管辦發(fā)〔2017〕31號)《關于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（三）研討確定標準主體內(nèi)容標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，標準編制工作組召開了標準編制會議，對標準的整體框架結(jié)構(gòu)進行了研究，并對標準的關鍵性內(nèi)容進行了初步探討。經(jīng)過研究，標準的主體內(nèi)容確定為公共機構(gòu)重點用能單位醫(yī)院合理用能的基本要求、新能源管理、節(jié)能運行、能源計量器具要求、能耗監(jiān)測與管理的要求。（四）調(diào)研，形成草案近年來，廣西機關事務管理局積極開展公共機構(gòu)節(jié)能工作，實踐經(jīng)驗豐富，成果顯著：強化組織管理，健全工作標準體系。廣西機關事務管理局聯(lián)合發(fā)改部門印發(fā)《廣西“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》，明確“十四五”時期全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作的指導思想、遵循原則、主要目標和綠色低碳十大行動重點舉措。推動出臺《公共機構(gòu)能耗定額》《國家機關公共建筑用能管理規(guī)范》2項廣西地方標準，實現(xiàn)了我區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能地方性標準新突破。印發(fā)實施《廣西機關食堂反食品浪費工作成效評估辦法（暫行）》《廣西公共機構(gòu)生活垃圾分類示范點評價標準》等規(guī)章制度，各級公共機構(gòu)在制止餐飲浪費、生活垃圾分類等重點工作方面的標準體系持續(xù)完善。桂林市被國管局列為標準化信息化“兩化融合”試點；玉林市完成了全區(qū)首個公共機構(gòu)節(jié)能管理標準化試點單位建設。強化示范引領，全面推進節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建。完成國管局組織的第一批節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位評價抽查工作，3345家縣級及以上黨政機關被國管局、國家發(fā)改委等四部門授予“節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”。第二批2900多家創(chuàng)建單位通過了自治區(qū)組織的第三方機構(gòu)評價驗收。廣西機關事務管理局牽頭召開專題新聞發(fā)布會，發(fā)揮引領綠色生活創(chuàng)建行動示范作用，進一步擴大節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建成果的社會效應。各級機關事務部門通過實施動態(tài)管理機制，嚴把創(chuàng)建質(zhì)量關，節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建成效不斷凸顯。柳州市安排專項經(jīng)費支持節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建，通過引入第三方服務指導，創(chuàng)建質(zhì)量有新提升；百色市從市級層面成立了節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作領導小組，分級分類整合節(jié)能改造項目，取得了很好的創(chuàng)建成效；自治區(qū)工業(yè)和信息化廳專題部署開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。廣西機關事務管理局積極落實最嚴格水資源制度，聯(lián)合水利、住建、教育部門開展節(jié)水型單位創(chuàng)建工作，推進74%的自治區(qū)本級和31.4%的區(qū)直事業(yè)單位建成了節(jié)水型單位，24家高等院校被評為自治區(qū)節(jié)水型高校。防城港、欽州、河池等市組織開展節(jié)水型單位創(chuàng)建和復核工作，節(jié)水示范效果明顯。強化提升效能，有序推進節(jié)能降碳重點任務。一是持續(xù)加大既有建筑綠色化改造力度，完成既有建筑綠色化改造面積179萬平方米，年實現(xiàn)節(jié)電1000多萬度。南寧市從市級層面安排既有建筑綜合節(jié)能改造專項經(jīng)費，綜合改造力度大、節(jié)約效果好。二是持續(xù)推進全區(qū)新能源汽車充電樁建設，全區(qū)各級公共機構(gòu)完成充電樁建設2056個。柳州市統(tǒng)籌推進公共機構(gòu)安裝充電樁455個并全部接入“八桂充”平臺。三是持續(xù)提高可再生能源在公共機構(gòu)能源消費總量中的比例，推動完成太陽能光伏發(fā)電項目建設42個，裝機容量超1400多千瓦，較上年度提高了近3倍。同時，我們在推動市場化機制應用方面有突破，北海、貴港、崇左等11個市先后完成合同能源管理試點項目建設14個，引入社會資本4300多萬元，年約實現(xiàn)節(jié)能量800噸標準煤。南寧、賀州市創(chuàng)新采用能源托管合同能源管理模式在衛(wèi)生系統(tǒng)開展節(jié)能改造試點，既提升用能管理水平，又取得顯著示范效果。（四）積極開展宣傳工作。及時轉(zhuǎn)發(fā)《國管局關于學習貫徹全國公共機構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神的通知》，在全區(qū)機關事務系統(tǒng)和區(qū)直單位傳達貫徹會議精神。廣西機關事務管理局持續(xù)開展節(jié)能宣傳周、低碳日等主題宣傳活動，充分利用新聞媒體、微信平臺等渠道廣泛開展宣傳教育，推行綠色辦公、綠色出行，倡導綠色低碳生活生產(chǎn)方式。賀州市聯(lián)合工信部門印發(fā)了《節(jié)約用電低碳生活倡議書》，來賓市印發(fā)《來賓市公共機構(gòu)綠色辦公行為準則》，明確干部職工在節(jié)約用電、綠色辦公等方面的有關規(guī)定。廣西機關事務管理局持續(xù)搭建綠色低碳發(fā)展交流合作平臺，舉辦了2021漓江高峰論壇及廣西·桂林第十一屆節(jié)能減排新產(chǎn)品新技術（新能源汽車）展示會暨第六屆綠色低碳產(chǎn)業(yè)博覽會、全區(qū)綠色校園節(jié)能技術和管理機制交流推介會。廣西機關事務管理局積極推動公共機構(gòu)節(jié)能有關課程納入自治區(qū)黨校及部分地市黨校中青班培訓課程，進一步擴大公共機構(gòu)節(jié)能培訓受眾面。全區(qū)各級公共機構(gòu)通過將綠色發(fā)展、生態(tài)文明等內(nèi)容納入本單位、本系統(tǒng)年度干部職工培訓計劃，不斷擴大領導干部提高綠色低碳發(fā)展本領的途徑。2021年，全區(qū)各級公共機構(gòu)共舉辦各類培訓500多場次，參與人數(shù)約6000人次，節(jié)能管理人才隊伍建設和能力水平持續(xù)增強。通過開展目標考核，能耗指標得到有效管控。據(jù)初步統(tǒng)計，2021年全區(qū)公共機構(gòu)總能耗約為91.0萬噸標準煤，總用水量24621萬立方米，分別比2020年同期下降2.4%和1.2%。人均綜合能耗76.2千克標煤/人，單位建筑面積能耗6.0千克標煤/平方米，人均用水20.6立方米/人，各能耗強度指標分別比上年同期下降2.4%、2.3%和1.2%，其中重點用能單位—醫(yī)院節(jié)能降耗工作顯著。2022年7月-2022年10月，標準編制組在查閱大量標準、文獻等資料的基礎上，通過整合分析現(xiàn)有文獻資料中關于醫(yī)院節(jié)能的內(nèi)容，對醫(yī)院合理用能的要求進行系統(tǒng)分析，結(jié)合國家、自治區(qū)醫(yī)院節(jié)能的相關文件要求，形成了標準的基本構(gòu)架。通過開展研討會對主要內(nèi)容進行了討論并對項目的工作進行了部署和安排，從實際出發(fā)，按照簡化、統(tǒng)一等原則編制完成廣西地方標準《公共機構(gòu)重點用能單位合理用能指南第2部分：醫(yī)院》（草案）。隨后標準編制組組織能耗相關企業(yè)再次開展了研討會，通過收集整理會上提出的節(jié)能意見和建議修改完善了標準文本。2022年11月-2023年3月，標準編制組再次組織相關專家分別到自治區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院、江濱醫(yī)院等單位進行了實地調(diào)研并召開了研討會，各醫(yī)院對近年來開展的節(jié)能先進工作經(jīng)驗進行了總結(jié)提煉，標準編制組通過實地了解的情況、會上各醫(yī)院的經(jīng)驗提煉以及會后征求的相關專家的意見和建議，經(jīng)過反復修改最終確定了文本草案，提出了立項申請。2023年8月22日，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關于下達2023年廣西地方標準制修訂項目計劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2023〕2257）文件精神，廣西地方標準《公共機構(gòu)重點用能單位合理用能指南第2部分：醫(yī)院》獲批立項。四、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關系，與有關國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調(diào)情況（一）編制原則1.實用性原則本文件是在充分收集相關資料和文獻，分析當前現(xiàn)狀，調(diào)研醫(yī)院用能的實際情況，在相關國家、行業(yè)標準的基礎上，結(jié)合多年經(jīng)驗而總結(jié)起草的，符合當前區(qū)內(nèi)醫(yī)院節(jié)能工作的方向與需求。本標準有利于公共機構(gòu)重點用能單位—醫(yī)院合理用能的長遠發(fā)展，具有較強的實用性和可操作性。2.協(xié)調(diào)性原則本文件編寫過程中注意了與相關法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與上述法律法規(guī)、標準協(xié)調(diào)一致。3.規(guī)范性原則本文件嚴格按照《GB/T1.1—2020標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本標準的內(nèi)容，保證標準的編寫質(zhì)量。4.前瞻性原則本文件在兼顧當前區(qū)內(nèi)醫(yī)院用能節(jié)能現(xiàn)實情況的同時，還考慮到了醫(yī)院節(jié)能手段快速發(fā)展的趨勢和需要，在標準中體現(xiàn)了個別特色性、前瞻性和先進性條款，作為對開展自治區(qū)醫(yī)院合理用能的指導。（二）與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關系，與有關國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調(diào)情況本標準的內(nèi)容與現(xiàn)行的法律、法規(guī)及強制性標準無沖突，標準的編寫符合GB/T1.1—2020的要求。經(jīng)查閱，國內(nèi)現(xiàn)行相關標準有：《GB/T36710-2018公共機構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能運行管理規(guī)范》《DB51/T2247-2016重點用能單位節(jié)能管理規(guī)范》《DB3303/T053-2022公共機構(gòu)節(jié)能管理規(guī)范》《DB21/T2376-2014公共機構(gòu)辦公建筑合理用能指南》《DB11/T1338-2016醫(yī)院合理用能指南》。其中，《GB/T36710-2018公共機構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能運行管理規(guī)范》《DB51/T2247-2016重點用能單位節(jié)能管理規(guī)范》、《DB3303/T053-2022公共機構(gòu)節(jié)能管理規(guī)范》《DB21/T2376-2014公共機構(gòu)辦公建筑合理用能指南》沒有根據(jù)醫(yī)院中各區(qū)域的特殊性明確用能管理要求。而本標準是針對重點用能單位醫(yī)院合理用能工作，針對醫(yī)院用能的特殊性，明確了醫(yī)院的新能源管理、節(jié)能運行等要求，其中包括明確宜設定手術室非工作狀態(tài)節(jié)能運行模式。當手術部中只有部分手術室工作期間，只需運行部分手術室的凈化循環(huán)空調(diào)機組和新風機組，對于其他非工作的手術室只輸送少量新風維持其正壓狀態(tài)。在手術室非工作期間，可降低手術室的溫濕度要求，關閉手術室的凈化空調(diào)系統(tǒng)，只輸送少量新風等要求。《DB11/T1338-2016醫(yī)院合理用能指南》規(guī)定了醫(yī)院合理用能的基本要求和節(jié)能運行，適用于醫(yī)院的用能管理。主要是結(jié)合北方的氣候和節(jié)能情況確定。而本標準結(jié)合目前廣西重點用能單位醫(yī)院的實際節(jié)能工作情況以及發(fā)展趨勢，明確了空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等用能系統(tǒng)的節(jié)能設備及技術和節(jié)能管理要求。其中包括宜采用螺桿機和磁懸浮冷水機組；無人使用電梯時，宜設置電梯在中間樓層待機?？浚浑娞荽龣C停靠時宜關閉轎廂內(nèi)的空調(diào)和照明；電梯內(nèi)宜安裝風扇，減少空調(diào)的使用；宜采用螺桿機和磁懸浮冷水機組等要求，同時根據(jù)新能源發(fā)展趨勢補充了新能源管理要求，包括光熱系統(tǒng)、光伏系統(tǒng)、空氣源熱泵系統(tǒng)。五、主要條款的說明廣西地方標準《公共機構(gòu)重點用能單位合理用能指南第2部分：醫(yī)院》主要內(nèi)容包括基本要求、新能源管理、節(jié)能運行、能源計量器具要求、能耗監(jiān)測與管理。該標準主要內(nèi)容及依據(jù)來源說明如下：（一）基本要求根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《\o"《公共機構(gòu)節(jié)能條例》2017年修訂版全文（國務院令第531號）"公共機構(gòu)節(jié)能條例》（2017年修訂版）以及《國管局辦公室關于加強公共機構(gòu)重點用能單位節(jié)能管理有關事項的通知》（國管辦發(fā)〔2017〕31號)的要求并結(jié)合區(qū)內(nèi)醫(yī)院節(jié)能管理工作實際，總結(jié)歸納了建立健全用能管理工作機制和建立人員行為準則兩方面基本要求。1.建立健全用能管理工作機制其中，根據(jù)《公共機構(gòu)節(jié)能條例》（2017年修訂版）明確了要明確節(jié)能工作領導小組的職責，設置能源管理人員崗位等要求。此外，明確要制定并實施科學、系統(tǒng)的用能管理制度，如制定節(jié)能管理制度等?；谥贫然A上，建立各類設備標準作業(yè)流程，使之達到程序化、規(guī)范化。明確建立學生節(jié)能宣傳督導員巡查制，開展面向?qū)W生的節(jié)約能源資源教育講座或納入高校思想政治理論課程，定期開展節(jié)能、節(jié)水等主題的學生活動，利用校園廣播、標語、宣傳欄、在公共場所張貼宣傳材料或播放宣傳影音以及依托微信公眾號、微博、易班等新媒體網(wǎng)絡平臺進行形式多樣的宣傳教育，營造節(jié)能文化環(huán)境，促進節(jié)能意識深入人心。來源：《公共機構(gòu)節(jié)能條例》（2017年修訂版）節(jié)能管理制度節(jié)能宣傳根據(jù)《國管局辦公室關于加強公共機構(gòu)重點用能單位節(jié)能管理有關事項的通知》（國管辦發(fā)〔2017〕31號)明確了要按照GB/T32019建立公共機構(gòu)能源管理體系等要求。來源：《國管局辦公室關于加強公共機構(gòu)重點用能單位節(jié)能管理有關事項的通知》（國管辦發(fā)〔2017〕31號)《中華人民共和國節(jié)約能源法》第二十五條規(guī)定了用能單位應當建立節(jié)能目標責任制，對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵；第二十六條規(guī)定了用能單位應當定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓；結(jié)合當前區(qū)內(nèi)醫(yī)院合理用能要求，因而分別明確了要實施節(jié)能目標責任制和考核評價制度，將節(jié)能降耗指標分解落實，并定期進行監(jiān)督檢查；參與主管部門組織的節(jié)能培訓，每年組織本校節(jié)能知識講座或崗位培訓等要求。來源：《中華人民共和國節(jié)約能源法》2.建立人員行為準則通過總結(jié)各醫(yī)院節(jié)能工作的先進經(jīng)驗，明確了醫(yī)護人員應在接診、教學、科研、用餐及生活等方面采取節(jié)電、節(jié)水等措施，合理降低辦公用電設備及醫(yī)療設備的閑置待機能耗，專用醫(yī)療設備應由專人負責，專項管理，做到合理調(diào)配使用，有針對性地對醫(yī)療科研設備、大功率照明及空調(diào)設備采取節(jié)能措施等要求。（二）新能源管理2021年12月，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上，習近平總書記的重要講話和指示為新時代能源發(fā)展提出了新的更高要求并提供了根本遵循，國家高度重視新能源發(fā)展。2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》提出要推動新能源在工業(yè)和建筑領域應用，推動太陽能與既有和新建建筑深度融合發(fā)展，完善光伏建筑一體化技術體系，顯著擴大光伏安裝覆蓋率，提高終端用能的新能源電力比重。結(jié)合當前醫(yī)院建筑新能源利用實際以及未來發(fā)展需要與趨勢，對光熱系統(tǒng)、光伏系統(tǒng)以及空氣源熱泵系統(tǒng)的新能源管理要求進行了確定。明確了屋頂或幕墻光伏陣列布局應與建筑光伏發(fā)電量計算同步交互進行等要求。（三）節(jié)能運行根據(jù)公共機構(gòu)能耗運行實際，可從變配電系統(tǒng)、空調(diào)與通風系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、數(shù)據(jù)機房、給排水系統(tǒng)、建筑設備監(jiān)控系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)以及其他方面明確節(jié)能設備及技術和節(jié)能管理要求。1.節(jié)能設備及技術《國管局辦公室關于加強公共機構(gòu)重點用能單位節(jié)能管理有關事項的通知》（國管辦發(fā)〔2017〕31號)強調(diào)要優(yōu)先采用節(jié)能節(jié)水技術、產(chǎn)品實施節(jié)能改造，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，率先淘汰落后的采暖鍋爐、茶浴爐、食堂大灶等燃煤設施，因而對應明確了相關要求。在給排水系統(tǒng)方面，明確了給水系統(tǒng)宜采用變頻給水設備或無負壓供水方式等要求。在其他方面，明確了配備新能源汽車，建設新能源汽車自助共享租賃服務網(wǎng)點，安裝新能源汽車充電樁的要求以及食堂煮飯和蒸煮部份菜是采用鍋爐提供的高壓蒸氣，配備有節(jié)能爐灶，炒菜時用管道煤氣節(jié)能爐灶等要求。通過總結(jié)區(qū)內(nèi)節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位和能效領跑者的先進工作經(jīng)驗以及根據(jù)實地調(diào)研情況，還明確了變配電系統(tǒng)中對于負荷波動變化較大的設備采用變速、變頻裝置，或臺數(shù)控制；空調(diào)與通風系統(tǒng)中風機、水泵宜采用自動控制變頻調(diào)速等技術；照明系統(tǒng)中醫(yī)院不使用綠化景觀燈，路燈宜采用太陽能、風光互補等可再生能源路燈；電梯系統(tǒng)中合理調(diào)配電梯的使用，安裝能量回饋裝置，制定電梯運行策略；數(shù)據(jù)機房中氣流組織應合理，宜采用下送風、上回風的送風方式，對于熱密度較高的機房設備應采用冷熱隔離措施（封閉冷通道設計），封閉冷通道可以有效地提高機房冷通道內(nèi)的冷風利用效率，提高機柜進風效率，防止冷熱風混合，最終提高機房能效，降低PUE值；給排水系統(tǒng)中職工洗浴宜采用刷卡式智能控制系統(tǒng)；建筑設備監(jiān)控系統(tǒng)中建筑設備監(jiān)控系統(tǒng)宜具有故障自診斷功能和自動、遠程、手動運行控制模式，且運行策略可調(diào)；蒸汽系統(tǒng)中蒸汽鍋爐的定期排污系統(tǒng)宜設間接換熱裝置，進行余熱回收利用；其他中宜采用分布式能源、蓄冷蓄熱、智能電網(wǎng)等技術等要求。變配電系統(tǒng)空調(diào)與通風系統(tǒng)數(shù)據(jù)機房2.節(jié)能管理《中華人民共和國節(jié)約能源法》第五十一條規(guī)定公共機構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設備，應當優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備。因而在變配電系統(tǒng)中明確了不應使用國家明令淘汰產(chǎn)品，淘汰高耗能變壓器、電動機等設施設備，更新改造老化線路、電網(wǎng)的要求。根據(jù)《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》關于對公共建筑室內(nèi)空調(diào)溫度的要求，結(jié)合醫(yī)院實際需求在空調(diào)與通風系統(tǒng)中明確了清潔區(qū)、生活區(qū)、衛(wèi)生通過區(qū)、辦公區(qū)等區(qū)域，夏季室外最高溫度達30℃以上方可開啟空調(diào)制冷；冬季室外氣溫最低達5℃以下，可開啟空調(diào)制熱，空調(diào)溫度夏季不低于