民用核設(shè)施操作人員姿格管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強民用核設(shè)施（以下簡稱核設(shè)施）操作人員的資

格管理，根據(jù)《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國民用核

設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于下列核設(shè)施操作人員（以下簡稱操作人員）

的執(zhí)照申請、培訓、考核、頒發(fā)，以及相關(guān)監(jiān)督管理工作：

（-）核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等核動力廠及裝置（以

下統(tǒng)稱核動力廠）；

（二）核動力廠以外的研究堆、實驗堆、臨界裝置等其他反應(yīng)堆

（以下統(tǒng)稱研究堆）；

（三）核燃料后處理生產(chǎn)設(shè)施（以下統(tǒng)稱后處理設(shè)施）。

本規(guī)定所稱操作人員，是指《中華人民共和國核安全法》《中華

人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的核設(shè)施

操縱人員或者核設(shè)施操縱員，即在核設(shè)施主控室中擔任操作或者指導

他人操作核設(shè)施控制系統(tǒng)工作的運行值班人員。

第三條操作人員應(yīng)當按照本規(guī)定申請《操作員執(zhí)照》或者《高

級操作員執(zhí)照》（以下統(tǒng)稱執(zhí)照）。

持有《操作員執(zhí)照》的人員方可擔任操作核設(shè)施控制系統(tǒng)的工作；

持有《高級操作員執(zhí)照》的人員方可擔任操作或者指導他人操作核設(shè)

施控制系統(tǒng)的工作。

申請執(zhí)照人員，需要使用核設(shè)施控制系統(tǒng)進行操作培訓的，應(yīng)當

取得核設(shè)施營運單位臨時授權(quán)并在操作人員監(jiān)護下方可進行。核設(shè)施

營運單位和進行監(jiān)護的操作人員對上述培訓人員的活動負責。

第四條國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門負責批準頒發(fā)執(zhí)照，組織研

究堆和后處理設(shè)施操作人員執(zhí)照培訓和考核，對操作人員資格有關(guān)工

作進行監(jiān)督管理。

國務(wù)院能源主管部門負責組織核動力廠操作人員執(zhí)照培訓和考

核。

第五條對核設(shè)施營運單位實施控股管理的企業(yè)集團（以下簡稱

企業(yè)集團）應(yīng)當承擔或者委托有能力的核設(shè)施營運單位承擔執(zhí)照申請、

培訓和考核工作。

無前款所稱企業(yè)集團的核設(shè)施營運單位具備能力的，可以自行承

擔前款相關(guān)工作；沒有能力的，應(yīng)當委托有能力的單位承擔。

第六條核設(shè)施營運單位應(yīng)當聘用取得執(zhí)照的人員從事核設(shè)施

操作工作，加強崗位管理。

第二章申請與頒發(fā)

第七條申請《操作員執(zhí)照》的人員應(yīng)當具備下列條件：

（-）身體健康；

（二）具有中專及以上文化程度，其中核動力廠操作人員應(yīng)當具

有大專及以上文化程度；

（三）經(jīng)過培訓，且考核合格。

第八條申請《高級操作員執(zhí)照》的人員應(yīng)當具備下列條件:

（-）身體健康；

（二）具有大專及以上文化程度；

（三）經(jīng)過培訓，且考核合格；

（四）擔任操作員兩年以上，且成績優(yōu)秀。

申請核動力廠《高級操作員執(zhí)照》的人員，前款第四項規(guī)定的成

績優(yōu)秀應(yīng)當包括擔任操作員兩年內(nèi)參加運行值班至少一千六百小時

的條件。

第九條申請研究堆和后處理設(shè)施執(zhí)照的人員，由承擔執(zhí)照申請

工作的單位組織向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交申請材料。

申請核動力廠執(zhí)照的人員，應(yīng)當先參加國務(wù)院能源主管部門組織

的執(zhí)照培訓和考核，并通過國務(wù)院能源主管部門審查后，由承擔執(zhí)照

申請工作的單位組織向國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門提交申請材料，

第十條申請材料應(yīng)當通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺生態(tài)

環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)址：,以下簡稱

政務(wù)服務(wù)大廳）或者郵寄、當面遞交等方式提交，包括下列內(nèi)容：

（-）申請表；

（二）學歷證明；

（三）健康檢查結(jié)果；

（四）培訓和考核情況。

申請核動力廠執(zhí)照的，還應(yīng)當提交國務(wù)院能源主管部門的審查意

見；申請《高級操作員執(zhí)照》的，還應(yīng)當提交成績證明材料。

申請材料應(yīng)當真實、準確、完整。

第十一條國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門對收到的申請材料進行

審查。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)一

次告知需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起

即視為受理。

申請材料齊全、符合法定形式，或者按照要求提交全部補正申請

材料的，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)受理申請。

第十二條國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門組織對受理的申請進行

技術(shù)審查。

技術(shù)審查應(yīng)當委托與承擔執(zhí)照申請工作的單位沒有利益關(guān)系的

技術(shù)支持單位進行。受委托的技術(shù)支持單位應(yīng)當對其審查意見的真實

性、準確性負責。

技術(shù)審查過程中，國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者受委托的技術(shù)

支持單位可以根據(jù)需要要求提交必要的支持性材料。

第十三條國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門在技術(shù)審查完成之日起

二十日內(nèi)作出是否批準頒發(fā)執(zhí)照的決定。執(zhí)照包括下列內(nèi)容：

（-）持照人員身份信息；

（-）所在核設(shè)施營運單位；

（三）執(zhí)照種類；

（四）核設(shè)施名稱；

（五）執(zhí)照有效期；

（六）執(zhí)照編號。

第十四條執(zhí)照有效期為五年。

執(zhí)照有效期屆滿擬繼續(xù)從事核設(shè)施操作工作的人員，應(yīng)當在執(zhí)照

有效期屆滿三個月前申請延續(xù)執(zhí)照。

第十五條延續(xù)申請材料應(yīng)當通過政務(wù)服務(wù)大廳或者郵寄、當面

遞交等方式提交，包括下列內(nèi)容：

（-）延續(xù)申請表；

（二）執(zhí)照有效期內(nèi)健康檢查結(jié)果；

（三）再培訓和延續(xù)考核情況。

申請延續(xù)核動力廠執(zhí)照的，還應(yīng)當提交國務(wù)院能源主管部門的審

查意見。

第十六條國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理延續(xù)申請之

日起，在執(zhí)照有效期屆滿前完成審查，符合條件的予以延續(xù)，換發(fā)新

執(zhí)照；不符合條件的，不予延續(xù)。

第十七條執(zhí)照有效期內(nèi)擬轉(zhuǎn)至執(zhí)照載明的核設(shè)施以外的其他

核設(shè)施繼續(xù)從事核設(shè)施操作工作的人員，應(yīng)當在執(zhí)照有效期內(nèi)申請變

更執(zhí)照。

第十八條變更申請材料應(yīng)當通過政務(wù)服務(wù)大廳或者郵寄、當面

遞交等方式提交，包括下列內(nèi)容：

（-）變更申請表；

（二）執(zhí)照有效期內(nèi)健康檢查結(jié)果；

（三）差異性培訓和變更考核情況。

申請變更核動力廠執(zhí)照的，還應(yīng)當提交國務(wù)院能源主管部門的審

查意見。

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時進行審查，符合條件的予以

變更，換發(fā)新執(zhí)照；不符合條件的，不予變更。

第十九條有下列情形之一的人員，不得申請執(zhí)照：

（-）被吊銷執(zhí)照的人員，自執(zhí)照吊銷之日起未滿三年的；

（二）按照本規(guī)定第三十八條、第三十九條的規(guī)定，受到不得申

請執(zhí)照的處理，期限尚未屆滿的。

第三章培訓與考核

第二十條申請執(zhí)照的人員應(yīng)當按照本規(guī)定的要求完成培訓并

通過申請考核。

前款所指申請考核包括筆試、口試和操作考試。

第二十一條申請《操作員執(zhí)照》的人員應(yīng)當培訓和考核下列知

識技能：

（-）核設(shè)施的基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)設(shè)備、輻射防護等相關(guān)知識；

（二）核設(shè)施的運行技術(shù)規(guī)格書等操作知識；

（三）操作核設(shè)施控制系統(tǒng)的能力。

第二十二條申請《高級操作員執(zhí)照》的人員應(yīng)當培訓和考核下

列知識技能：

（-）本規(guī)定第二十一條規(guī)定的知識技能；

（二）核設(shè)施運行管理知識；

（三）指導他人操作核設(shè)施控制系統(tǒng)的能力。

第二十三條申請延續(xù)執(zhí)照的人員應(yīng)當完成規(guī)定的再培訓并通

過延續(xù)考核，保持應(yīng)當具備的知識技能并掌握核設(shè)施經(jīng)驗反饋、技術(shù)

變更等情況。

申請延續(xù)執(zhí)照的人員，執(zhí)照有效期內(nèi)工作成績符合規(guī)定的，可以

免予筆試，僅參加口試和操作考試；其中核動力廠操作人員的工作成

績中應(yīng)當包括參加運行值班至少兩千小時的條件。

第二十四條申請變更執(zhí)照的人員應(yīng)當根據(jù)擬轉(zhuǎn)至核設(shè)施與原

所在核設(shè)施對操作人員知識技能要求的差異，完成規(guī)定的差異性培訓

并通過變更考核。變更考核包括差異性筆試、口試和操作考試。

無法實施差異性培訓和變更考核的，應(yīng)當重新申請執(zhí)照。

第二十五條操作人員培訓應(yīng)當按照培訓大綱實施，兼顧理論知

識與實際操作，注重安全文化和行為規(guī)范的培育。

培訓大綱由承擔培訓工作的單位制定，包括培訓組織分工、培訓

內(nèi)容設(shè)置、培訓管理評價以及培訓資源保障等內(nèi)容。

核動力廠培訓大綱應(yīng)當由國務(wù)院能源主管部門審定。研究堆和后

處理設(shè)施培訓大綱應(yīng)當由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審定。

第二十六條操作人員考核應(yīng)當按照考核標準實施。

核動力廠操作人員考核標準由國務(wù)院能源主管部門制定，國務(wù)院

核安全監(jiān)督管理部門核準。研究堆、后處理設(shè)施考核標準由國務(wù)院核

安全監(jiān)督管理部門制定。

考核標準應(yīng)當包括參加考核人員應(yīng)當具備的條件、考評組織組成

原則、考題編制要求、考核評定準則和合格標準等內(nèi)容。

第二十七條申請、延續(xù)或者變更執(zhí)照的人員所參加的筆試、口

試和操作考試成績均達到合格標準的，屬于考核合格。

第四章監(jiān)督與管理

第二十八條操作人員資格管理有關(guān)責任單位應(yīng)當明確責任部

門，合理配置資源,建立并有效實施相關(guān)管理制度，嚴格落實有關(guān)要

求。

各責任單位主要負責人應(yīng)當加強對有關(guān)責任部門和人員履職情

況的督促檢查，切實履行管理責任。

第二十九條操作人員崗位配置應(yīng)當滿足安全運行需要，并在核

設(shè)施營運單位提交給國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門的最終安全分析報

告中予以明確。

第三十條核設(shè)施運行值班負責人應(yīng)當由具備相關(guān)工作經(jīng)歷、成

績優(yōu)秀的操作人員擔任。

核動力廠、I類和n類研究堆、后處理設(shè)施的運行值班負責人應(yīng)

當具有兩個以上操作人員崗位工作的經(jīng)歷，且持有《高級操作員執(zhí)照》。

第三十一條核設(shè)施營運單位應(yīng)當明確負責核設(shè)施運行管理的

部門(以下簡稱運行部門)。

核動力廠、I類和n類研究堆、后處理設(shè)施運行部門的主要負責

人和分管運行的負責人應(yīng)當具有擔任運行值班負責人的經(jīng)歷，且至少

一人持有所在核設(shè)施《高級操作員執(zhí)照》。持有《高級操作員執(zhí)照》

的核動力廠運行部門負責人，運行值班應(yīng)當同時滿足下列條件：

(-)每十二個月參加運行值班至少一百小時;

（二）執(zhí)照有效期內(nèi)執(zhí)行或者指導過啟動、升降功率、換料運行

等重要工作。

ni類研究堆運行部門的負責人中應(yīng)當至少有一人持有《操作員執(zhí)

照》或者《高級操作員執(zhí)照》。

第三十二條核設(shè)施營運單位應(yīng)當嚴格操作人員崗位管理，明確

崗位職責和任職要求，對操作人員進行崗位授權(quán)，合理安排運行值班、

培訓；對身體健康狀況、參加培訓情況、運行值班情況等不滿足規(guī)定

要求的操作人員，應(yīng)當取消其崗位授權(quán)。

核動力廠操作人員的運行值班應(yīng)當同時滿足下列條件：

（-）每十二個月參加運行值班至少四百小時；

（二）每六個月參加運行值班至少一百五十小時。

不能同時滿足前款規(guī)定條件的，核設(shè)施營運單位應(yīng)當取消操作人

員崗位授權(quán)。

第三十三條取消崗位授權(quán)的操作人員擬重新參加運行值班的，

核設(shè)施營運單位應(yīng)當安排必要的補充培訓、崗位實踐等，經(jīng)評估合格

后方可重新授權(quán)。

第三十四條操作人員應(yīng)當遵守職業(yè)操守和行為規(guī)范，杜絕違規(guī)

操作和弄虛作假，提高知識技能，嚴格盡職履責。

操作人員存在因飲酒、使用藥物等可能影響履行崗位職責情形的，

應(yīng)當及時向所在核設(shè)施營運單位報告。核設(shè)施營運單位應(yīng)當根據(jù)情況

確定該操作人員是否可以參加運行值班。

第三十五條國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門對操作人員資格管理

有關(guān)工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要圍繞以下事項開展：

（-）培訓大綱、培訓計劃、培訓實施等培訓管理情況；

（二）考評組織、考核試題、考核實施、考核結(jié)果等考核管理情

況；

（三）人員配置、授權(quán)管理、運行值班等崗位管理情況。

監(jiān)督檢查主要通過文件審查、現(xiàn)場檢查、記錄確認或者談話等方

式進行，必要時可以抽查復驗。

第三十六條對國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門依法進行的監(jiān)督檢

查，被檢查單位和人員應(yīng)當予以配合，如實反映情況提供必要資料，

不得拒絕和阻撓。

第三十七條操作人員有下列情形之一的，國務(wù)院核安全監(jiān)督管

理部門應(yīng)當依法辦理執(zhí)照注銷手續(xù)：

（-）因身體健康等原因無法繼續(xù)滿足執(zhí)照申請條件的；

（二）執(zhí)照依法被撤銷、吊銷的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷執(zhí)照的其他情形。

第五章罰則

第三十八條申請執(zhí)照的人員隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料

的，國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》

的有關(guān)規(guī)定不予受理或者不予許可，并給予警告；被警告人員一年內(nèi)

不得再次申請。

第三十九條申請執(zhí)照的人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得執(zhí)

照的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國行政許可

法》的有關(guān)規(guī)定撤銷其執(zhí)照，三年內(nèi)不得再次申請。

第四十條操作人員有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國

民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》第二十一條第三項規(guī)定的〃違章操縱〃，

國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法予以處罰：

（-）操作人員不符合核安全法律法規(guī)和本規(guī)定的條件的；

（二）未按照規(guī)定程序操作導致后果的，或者雖未導致后果但在

工作中未按照程序操作兩次以上的；

（三）超出執(zhí)照范圍從事核設(shè)施操作工作的。

第四十一條操作人員資格管理有關(guān)責任單位有下列情形之一

的，由國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，并可以處三

萬元以下的罰款：

（-）執(zhí)照申請過程中存在弄虛作假，謊報有關(guān)資料、事實等行

為的；

（二）未按有關(guān)規(guī)定對操作人員進行崗位授權(quán)或者取消崗位授權(quán)，

或者隱瞞操作人員違章操作的。

第四十二條核設(shè)施營運單位聘用未取得《操作員執(zhí)照》或者《高

級操作員執(zhí)照》的人員從事核設(shè)施操作工作的，依據(jù)《中華人民共和

國核安全法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

對國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依法進行的監(jiān)

督檢查，企業(yè)集團或者核設(shè)施