?農(nóng)村合作金融扶貧工作方案一、前言農(nóng)村合作金融扶貧是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段。通過(guò)發(fā)揮農(nóng)村合作金融的優(yōu)勢(shì)，為貧困地區(qū)提供有效的金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，是當(dāng)前我國(guó)扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本方案旨在明確農(nóng)村合作金融扶貧的目標(biāo)、任務(wù)、措施及保障措施，為農(nóng)村合作金融扶貧工作提供指導(dǎo)和參考。二、工作目標(biāo)三、工作任務(wù)1.完善農(nóng)村合作金融體系（1）加強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)貧困地區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)加大資本金注入，提高資本充足率，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。（2）優(yōu)化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)布局。合理規(guī)劃農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，確保貧困地區(qū)金融服務(wù)全覆蓋。（3）創(chuàng)新農(nóng)村合作金融產(chǎn)品和服務(wù)。開(kāi)發(fā)適合貧困地區(qū)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)民多元化金融服務(wù)需求。2.支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，支持貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資。鼓勵(lì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等建立合作關(guān)系，提供產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)。（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供融資服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。3.提升農(nóng)民金融服務(wù)能力（1）加強(qiáng)金融知識(shí)普及。通過(guò)開(kāi)展金融知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。（2）推廣農(nóng)村合作金融業(yè)務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)民多樣化金融需求。（3）培育農(nóng)村合作金融人才。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)員工的培訓(xùn)，提高金融服務(wù)水平。四、工作措施1.政策支持（1）加大財(cái)政支持力度。對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。（2）優(yōu)化金融監(jiān)管政策。簡(jiǎn)化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)審批流程，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，提高金融服務(wù)效率。2.金融機(jī)構(gòu)合作（1）加強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與政策性銀行、國(guó)有大行的合作。實(shí)現(xiàn)資源共享，提高金融服務(wù)能力。（2）推動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)合作。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓寬農(nóng)村金融服務(wù)渠道。3.社會(huì)力量參與（1）鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與農(nóng)村合作金融扶貧。通過(guò)投資、捐贈(zèng)等方式，支持農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。（2）發(fā)揮社會(huì)組織在金融扶貧中的作用。引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展金融知識(shí)普及、金融扶貧項(xiàng)目等公益活動(dòng)。五、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)村合作金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，推動(dòng)工作落實(shí)。2.完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在農(nóng)村合作金融扶貧工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.強(qiáng)化監(jiān)督考核。對(duì)農(nóng)村合作金融扶貧工作實(shí)行定期監(jiān)督考核，確保政策落地生根。4.營(yíng)造良好氛圍。加大宣傳力度，提高農(nóng)村合作金融扶貧工作的知曉度和認(rèn)可度。一、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)建設(shè)1.增加資本金為提高農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的資本充足率，各級(jí)政府應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，吸引社會(huì)資本參與。具體措施如下：（1）政府注資。根據(jù)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的資本需求和風(fēng)險(xiǎn)狀況，政府可適當(dāng)注資，提高資本充足率。（2）社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)資本參與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。2.優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局為提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，具體措施如下：（1）合理規(guī)劃。根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際需求，合理規(guī)劃農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，確保金融服務(wù)全覆蓋。（2）提升服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升服務(wù)設(shè)施水平，提高服務(wù)效率。3.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)為滿足農(nóng)民多元化金融服務(wù)需求，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，具體措施如下：（1）開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品。針對(duì)貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)貸款等。（2）提供綜合金融服務(wù)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等合作，提供包括信貸、支付結(jié)算、理財(cái)?shù)仍趦?nèi)的綜合金融服務(wù)。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持1.支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大信貸投入，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體措施如下：（1）優(yōu)先支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)先支持，提供充足的信貸資源。（2）推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司合作，推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)民種植、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等建立合作關(guān)系，具體措施如下：（1）搭建合作平臺(tái)。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等之間的信息交流和合作。（2）提供多元化融資服務(wù)。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的資金需求，提供短期貸款、中長(zhǎng)期貸款、融資租賃等多種融資服務(wù)。3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的融資支持，具體措施如下：（1）建立科技創(chuàng)新基金。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目提供融資支持。（2）推廣科技信貸產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的信貸產(chǎn)品，降低融資門(mén)檻，提高融資效率。三、農(nóng)民金融服務(wù)能力提升1.加強(qiáng)金融知識(shí)普及為提高農(nóng)民金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)金融知識(shí)普及，具體措施如下：（1）開(kāi)展金融知識(shí)宣傳活動(dòng)。定期開(kāi)展金融知識(shí)宣傳活動(dòng)，向農(nóng)民普及金融知識(shí)。（2）利用媒體宣傳。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳金融知識(shí)，提高農(nóng)民金融素養(yǎng)。2.推廣農(nóng)村合作金融業(yè)務(wù)為滿足農(nóng)民多樣化金融需求，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)推廣農(nóng)村合作金融業(yè)務(wù)，具體措施如下：（1）推廣農(nóng)村合作醫(yī)療。鼓勵(lì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療業(yè)務(wù)，為農(nóng)民提供醫(yī)療保障。（2）推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)。引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)民養(yǎng)老保障水平。3.培育農(nóng)村合作金融人才為提高農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)員工的培訓(xùn)，具體措施如下：（1）開(kāi)展員工培訓(xùn)。定期組織農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)員工參加金融業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的培訓(xùn)。（2）引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。積極引進(jìn)具有金融、農(nóng)業(yè)等相關(guān)背景的專(zhuān)業(yè)人才，提升農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。四、政策支持與保障措施1.政策支持（1）財(cái)政支持。對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。（2）金融監(jiān)管政策。簡(jiǎn)化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)審批流程，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，提高金融服務(wù)效率。2.金融機(jī)構(gòu)合作（1）加強(qiáng)與政策性銀行、國(guó)有大行的合作。實(shí)現(xiàn)資源共享，提高金融服務(wù)能力。（2）推動(dòng)與互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)合作。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓寬農(nóng)村金融服務(wù)渠道。3.社會(huì)力量參與（1）鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與農(nóng)村合作金融扶貧。通過(guò)投資、捐贈(zèng)等方式，支持農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。（2）發(fā)揮社會(huì)組織在金融扶貧中的作用。引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展金融知識(shí)普及、金融扶貧項(xiàng)目等公益活動(dòng)。農(nóng)村合作金融扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方共同努力。通過(guò)完善農(nóng)村合作金融體系、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)民金融服務(wù)能力等措施，我們有信心實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作金融扶貧工作的目標(biāo)，為貧困地區(qū)脫貧致富作出貢獻(xiàn)。農(nóng)村合作金融扶貧工作方案可行性分析及難點(diǎn)要點(diǎn)注意事項(xiàng)一、可行性分析2.市場(chǎng)需求：貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的需求迫切，農(nóng)村合作金融扶貧方案能夠有效滿足這些需求，具有廣闊的市場(chǎng)空間。3.資源優(yōu)勢(shì)：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)已具有一定的服務(wù)基礎(chǔ)，具備實(shí)施金融扶貧的資源和能力。4.技術(shù)支持：隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村合作金融扶貧方案的實(shí)施將更加便捷、高效。政策支持：政府注資、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)提供了資金支持和政策保障。市場(chǎng)需求：貧困地區(qū)對(duì)金融服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，農(nóng)村合作金融扶貧方案能夠滿足農(nóng)民在信貸、支付、理財(cái)?shù)确矫娴男枨蟆ＹY源優(yōu)勢(shì)：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)已有一定的基礎(chǔ)，具備實(shí)施金融扶貧的資源和網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)支持：互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付等技術(shù)的發(fā)展為農(nóng)村合作金融扶貧提供了技術(shù)支持，有助于提升金融服務(wù)效率。二、難點(diǎn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)1.難點(diǎn)要點(diǎn)（1）資本金的增加：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)資本金的增加需要政府和市場(chǎng)的雙重支持，如何吸引社會(huì)資本參與是一個(gè)難點(diǎn)。（2）網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化：在貧困地區(qū)合理規(guī)劃農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，既要考慮金融服務(wù)覆蓋面，又要考慮成本效益。（3）金融產(chǎn)品創(chuàng)新：針對(duì)貧困地區(qū)的實(shí)際需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)民多元化金融需求，是一個(gè)技術(shù)性較強(qiáng)的任務(wù)。（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，需要農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等建立緊密合作關(guān)系。（5）農(nóng)民金融服務(wù)能力提升：提升農(nóng)民金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，需要長(zhǎng)期、系統(tǒng)的金融知識(shí)普及和教育。2.注意事項(xiàng)（1）政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合：在實(shí)施農(nóng)村合作金融扶貧時(shí)，既要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，又要遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)政策與市場(chǎng)的有效結(jié)合。（2）風(fēng)險(xiǎn)控制：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在提供金融服務(wù)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，確保資金安全。（3）合作共贏：農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等合作時(shí)，應(yīng)注重合作共贏，實(shí)現(xiàn)資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。（4）可持續(xù)發(fā)展：農(nóng)村合作金融扶貧應(yīng)注重可持續(xù)發(fā)展，避免短期行為，確保扶貧效果的長(zhǎng)久性。資本金增加：在吸引社會(huì)資本參與時(shí)，要注意選擇有實(shí)力、有責(zé)任心的投資者，確保資本金的穩(wěn)定和金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化：在網(wǎng)點(diǎn)布局時(shí)，要充分考慮貧困地區(qū)的地理環(huán)境、人口分布等因素，確保金融服務(wù)覆蓋面廣、效率高。金融產(chǎn)品創(chuàng)新：在創(chuàng)新金融產(chǎn)品時(shí)，要緊密結(jié)合貧困地區(qū)的實(shí)際需求，避免盲目創(chuàng)新，確保金融產(chǎn)品的適用性和有效性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資：在開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資時(shí)，要深入了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作模式