?1455+2025年秸稈禁燒工作實(shí)施方案一、前言秸稈禁燒工作是保護(hù)環(huán)境、改善空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康的重要舉措。近年來，我國在秸稈禁燒方面取得了顯著成效，但仍存在一定問題。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于秸稈禁燒工作的決策部署，確保2025年秸稈禁燒工作取得更大成果，特制定本實(shí)施方案。二、總體目標(biāo)以改善空氣質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，全面加強(qiáng)秸稈禁燒工作，確保2025年秸稈禁燒率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒工作常態(tài)化和規(guī)范化。三、工作原則1.綜合防治，源頭把控。采取政策引導(dǎo)、技術(shù)支持、市場運(yùn)作等多種手段，從源頭減少秸稈產(chǎn)生量。2.群眾參與，共同治理。充分發(fā)揮群眾主體作用，廣泛動員社會各界參與秸稈禁燒工作。3.創(chuàng)新機(jī)制，長效管理。建立健全秸稈禁燒工作長效機(jī)制，確保秸稈禁燒工作持續(xù)推進(jìn)。4.嚴(yán)格考核，責(zé)任到人。明確各級政府、部門和企業(yè)責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格考核，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。四、主要任務(wù)1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工（1）成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)秸稈禁燒工作。（2）明確各級政府、部門和企業(yè)責(zé)任，將秸稈禁燒工作納入政府年度考核內(nèi)容。2.制定政策措施，引導(dǎo)秸稈綜合利用（1）制定秸稈綜合利用政策，鼓勵企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體進(jìn)行秸稈收集、加工和利用。（2）推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈生物質(zhì)能等技術(shù)，提高秸稈利用率。3.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊秸稈焚燒行為（1）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。（2）開展秸稈焚燒專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊秸稈焚燒行為。（3）建立秸稈焚燒舉報(bào)獎勵制度，鼓勵群眾積極參與秸稈禁燒工作。4.加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾環(huán)保意識（1）利用新聞媒體、宣傳欄、農(nóng)村大喇叭等多種形式，廣泛宣傳秸稈禁燒的重要意義。（2）開展環(huán)保知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動，提高群眾環(huán)保意識。5.建立秸稈禁燒長效機(jī)制（1）完善秸稈禁燒工作制度，明確工作流程和責(zé)任追究。（2）建立健全秸稈禁燒監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)秸稈焚燒實(shí)時(shí)監(jiān)控。（3）加強(qiáng)秸稈禁燒隊(duì)伍建設(shè)，提高秸稈禁燒管理水平。五、具體措施1.政策引導(dǎo)（1）對秸稈綜合利用項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。（2）鼓勵金融機(jī)構(gòu)為秸稈綜合利用項(xiàng)目提供信貸支持。2.技術(shù)支持（1）推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈生物質(zhì)能等技術(shù)。（2）開展秸稈禁燒技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民環(huán)保意識和技能。3.市場運(yùn)作（1）培育秸稈收集、加工、利用市場，引導(dǎo)企業(yè)參與秸稈綜合利用。（2）建立健全秸稈價(jià)格形成機(jī)制，保障農(nóng)民利益。4.社會參與（1）鼓勵社會各界參與秸稈禁燒工作，形成合力。（2）開展秸稈禁燒志愿服務(wù)活動，提高社會公眾參與度。六、時(shí)間安排1.2023年：制定秸稈禁燒實(shí)施方案，開展宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。2.2024年：推廣秸稈綜合利用技術(shù)，建立秸稈禁燒長效機(jī)制。3.2025年：全面完成秸稈禁燒任務(wù)，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒率達(dá)到100%。本實(shí)施方案旨在加強(qiáng)秸稈禁燒工作，改善空氣質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各級政府、部門和企業(yè)要切實(shí)履行職責(zé)，共同努力，確保2025年秸稈禁燒工作取得顯著成效。同時(shí)，廣泛動員社會各界參與秸稈禁燒工作，形成全社會共同治理的良好格局。1455+2025年秸稈禁燒工作實(shí)施方案可行性分析及難點(diǎn)要點(diǎn)注意事項(xiàng)一、可行性分析1.政策支持：國家層面對環(huán)境保護(hù)和秸稈禁燒工作高度重視，出臺了一系列政策措施，為本方案的落實(shí)提供了有力的政策保障。2.技術(shù)成熟：秸稈綜合利用技術(shù)已經(jīng)相對成熟，如秸稈還田、秸稈飼料、秸稈生物質(zhì)能等，為方案的順利實(shí)施提供了技術(shù)支撐。3.市場潛力：隨著環(huán)保意識的提高和秸稈綜合利用技術(shù)的推廣，市場對秸稈產(chǎn)品的需求日益增加，為方案的落實(shí)提供了市場動力。二、難點(diǎn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)1.難點(diǎn)（1）政策落實(shí)難度：雖然國家層面有明確的政策要求，但在具體實(shí)施過程中，可能因地方保護(hù)主義、利益驅(qū)動等原因?qū)е抡邎?zhí)行不到位。（2）技術(shù)普及難度：部分農(nóng)民對新技術(shù)接受度不高，可能影響秸稈綜合利用技術(shù)的推廣。（3）執(zhí)法監(jiān)管難度：秸稈焚燒具有季節(jié)性、分散性、隱蔽性等特點(diǎn)，給執(zhí)法監(jiān)管帶來一定難度。（4）資金投入不足：秸稈禁燒和綜合利用需要一定的資金投入，部分地方政府可能因財(cái)政壓力而無法充分保障資金需求。2.要點(diǎn)（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：明確各級政府、部門和企業(yè)責(zé)任，確保秸稈禁燒工作有序推進(jìn)。（2）政策引導(dǎo)與激勵：通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本投入秸稈綜合利用。（3）技術(shù)創(chuàng)新與推廣：加大科研投入，推廣成熟適用的秸稈綜合利用技術(shù)，提高農(nóng)民接受度。（4）執(zhí)法監(jiān)管與宣傳教育：加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊秸稈焚燒行為，同時(shí)開展宣傳教育，提高群眾環(huán)保意識。3.注意事項(xiàng)（1）充分調(diào)研：在實(shí)施方案前，要充分調(diào)研當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，了解農(nóng)民需求，確保方案的可行性和針對性。（2）注重宣傳：通過多種渠道加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用的宣傳，提高農(nóng)民的環(huán)保意識和參與度。（3）循序漸進(jìn)：在推進(jìn)秸稈禁燒工作的過程中，要遵循循序漸進(jìn)的