特種設備安全管理知識講座內容第一章中國特種設備簡史第二章.特種設備安全監察的概念和范圍第三章.特種設備安全監察基本制度第四章.特種設備安全法規標準體系第五章.持證單位的監督管理第六章.特種設備使用管理第七章.特種設備的現場監察第八章.特種設備的事故與處理

2021/7/172中國特種設備簡史1877年，清政府四川官辦軍用工廠-四川機器制造局使用從英國購買的鍋爐，用于帶動機器制造軍用裝備，為中國最早的鍋爐使用記載。1887年，寧波絲綢企業購買了一臺日本制造的蒸汽機和鍋爐，進行軋花生產，為中國最早的民用鍋爐使用記載。1907年，上海匯中飯店安裝了兩臺美國奧的斯電梯公司制造的電梯，為中國最早的電梯使用記載。1934年，上海租界工部局建立了特種機械管理機構，對租界內使用鍋爐、壓力容器實行鍋爐檢驗師檢驗制度。2021/7/173上海租界工部局舊址2021/7/174中國特種設備簡史1936年，上海蔡正粹先生領導民族資本企業上海四方鍋爐廠制造出了中國第一臺2T/H水管式蒸汽鍋爐，1937年鍋爐在常州民豐紗廠投入使用，連續服務了44年。照片上與陳云同志握手的就是著名的民族企業家，有中國鍋爐之父稱謂的蔡正粹先生2021/7/175中國特種設備簡史1945年以前，在日偽統治下的東北地區如沈陽、長春、哈爾濱等地的偽警察局也曾設專人負責管理鍋爐。1945年抗戰勝利后，舊中國政府接收了上海租界工部局業務，成立了上海公務局，鍋爐和電梯檢查業務由公務局下屬的特種機械科管理，延續了獨立檢驗師制度，一直保持到1955年。1946年，東北人民政府成立，為保持鍋爐等重要設備安全，東北人民政府在公安局設專門干部管理鍋爐。1949年，大連起重機器廠制造成功中國第一臺5噸橋式起重機，四年后，太原重機廠將這個紀錄提高了10倍。2021/7/176中國特種設備簡史1950年，上海市軍管會將接收的舊政府特種機械管理機構和人員全部劃歸上海總工會代管，一年后，劃轉新成立的上海市勞動局，期間，所有業務工作并未停止，鍋爐檢驗依然沿用舊政府時代的獨立檢驗師制度，直到1955年根據國務院指示設立獨立的監察機構。1951年，天津（私營）從慶生電機廠研制出新中國第一臺電梯，安裝在北京天安門觀禮臺后。

1955年4月國營天津第一棉紡廠發生鍋爐爆炸，死亡8人，傷69人。同年6月11日，國務院決定建立國家鍋爐檢查總局設在勞動部。當時擬按前蘇聯模式，建立垂直管理的機構建制。

安全監察初創、探索階段（1955年-1982年）。2021/7/177中國特種設備簡史1956年1月，開展大檢查，進行普查登記，開始對鍋爐、氣瓶和起重機進行登記建檔，包括對一些缺少圖紙資料的鍋爐進行測繪、強度計算等等。值得一提的是當時勞動部的領導非常明智：技術、人才①認識到鍋爐安全檢查是一項技術性很強的工作；鍋爐安全必須從技術上把關；認識到需要專業技術人才；②建立鍋爐安全技術鑒定委員會，依靠專家解決重大問題；③著手從全國各地（主要從上海、華東和東北地區）、各行業（鐵路、電力、機械）調遣專業人才；④多種渠道培養專業干部，聯系院校設置相關的專業，多種形式分期分批進行干部培訓。2021/7/178中國特種設備簡史1956年，毛澤東主席以及當時的國家領導人劉少奇、鄧小平、陳云同志就接見過在北京勞動干部學院參加勞動干部培訓班的學員，這些學員中許多同志為中國的特種設備安全監察和檢驗工作貢獻了畢生心血。2021/7/179中國特種設備簡史1956年之后的2～3年間，根據天津第一棉紡廠的事故教訓，在逐步組建正式安全監察機構同時，動員一切可以利用的力量，開始了在全國大范圍檢查和鍋爐登記建檔工作，加強管理、消除隱患，短期內取得了明顯效果，鍋爐事故急劇下降。同時參考前蘇聯標準著手制定技術規范，勞動部于1960年頒布《蒸汽鍋爐安全監察規程》。1958年大躍進和其后的三年自然災害，使鍋爐安全監察工作受到很大沖擊，鍋爐安全檢查總局被撤并為勞動部勞動保護局下屬的一個處。1960～1962年出現鍋爐爆炸事故猛增的情況。2021/7/1710中國特種設備簡史1963年5月，經濟情況好轉，鑒于工業生產安全需要，國務院批準了勞動部關于恢復鍋爐安全監察機構的報告，重建鍋爐安全監察局，確定全國鍋爐壓力容器安全監察干部編制500人至1966年5月，各省根據國務院文件，相繼建立了機構，加強了立法、管理、培訓等基礎工作，開展了設計、制造、安裝、使用、維修等重要環節的監察管理，鍋爐壓力容器等特種設備的安全狀況有了好轉，事故明顯下降，安全監察工作得到比較大的發展。1966年至1976年，十年動亂，鍋爐安全管理被斥責為管卡壓，各級安全監察機構被撤銷，專業干部被下放調離，工作停止。設備粗制濫造，埋下事故隱患。2021/7/1711中國特種設備簡史1979年前后，全國連續發生幾起壓力容器惡性爆炸事故（吉林球罐、南陽熱交換器、溫州液氯鋼瓶），引起國務院的高度重視，對嚴峻的安全形勢迅速做出了反應，發出事故通報，并在原有的編制的基礎上，新增800名鍋爐安全監察干部編制，同時一定東北地區建立鍋爐檢驗所的成功經驗，批準建立“鍋爐壓力容器檢測研究中心”1979年杭州會議號召建立專門從事檢驗工作的技術機構，開始走向監、檢分離的“雙軌制”道路。2021/7/1712中國特種設備簡史老一代革命家薄一波同志在檢驗單位發展的不同歷史階段先后兩次為太原鍋檢所題詞，為檢驗事業發展指明方向。2021/7/1713安全監察基本制度建立并逐步完善階段（1982-2000年）——1982年2月國務院頒布了《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》,首次提出了我國鍋爐壓力容器全過程安全監察的基本制度，提供了構建安全監察與檢驗“雙軌體制”的法律基礎。——20年來，監察制度和監管體制在實踐中不斷豐富完善，納入國家監察的設備范圍科學合理，工作職能比較清晰，法制依據比較充分，安全責任比較明確。——這一階段，法制逐步完善，監管措施逐步到位，管理逐步規范，監管能力逐步提高，各類事故較大幅度下降，特種設備安全監察工作得到長足發展。2021/7/1714創新發展階段（2003年至今）——2003年3月11日國務院頒布《特種設備安全監察條例》，既是里程碑，更是跨越式發展的新起點。——近幾年來，積極探索與社會主義市場經濟相適應的特種設備安全監察工作機制，三個體系建設取得了一定成效。但是，按照科學發展觀的要求，健全體制、創新機制、確保安全、促進發展的目標遠未實現。——這一階段，安全保障體系要進一步完善，科技支撐作用要進一步強化，監管到位率要進一步提升，安全狀況要進一步改善，對經濟社會發展的貢獻率要明顯增強。爭取用10-15年的時間，使特種設備使用管理水平和安全保障水平接近發達國家水平。2021/7/1715中國特種設備簡史2009年1月24日國務院公布了第549號令《國務院關于修改〈特種設備安全監察條例〉的決定》，《特種設備安全監察條例》根據該決定作相應的修訂。新《特種設備安全監察條例》于2009年5月１日起施行。兩項新職能：節能監管、事故調查

2021/7/1716第二章.特種設備安全監察概念和范圍2021/7/1717特種設備概念及范圍1.特種設備的概念：什么是特種設備？（國外沒有明確的定義，危險性設備、具有潛在危險的設備）特種設備定義──特種設備是涉及生命安全、危險性較大的設備和設施的總稱。特征：①涉及生命安全；②危險性較大；③集合名詞。2021/7/1718特種設備概念及范圍2.納入監察范圍的特種設備：三個因素：①造成群體傷害；②造成他人傷害；③產生較大社會影響。2021/7/1719特種設備概念及范圍根據《特種設備安全監察條例》和國務院412號令的規定，將涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內機動車輛等8類設備和設施納入安全監察范圍。2021/7/1720特種設備概念及范圍鍋爐萬臺2021/7/1721特種設備概念及范圍壓力容器萬臺；移動式壓力容器萬臺；氣瓶13085萬只

2021/7/1722特種設備概念及范圍壓力管道75萬公里2021/7/1723特種設備概念及范圍電梯萬臺2021/7/1724特種設備概念及范圍起重機械萬臺2021/7/1725特種設備概念及范圍客運索道836條2021/7/1726特種設備概念及范圍大型游樂設施萬臺2021/7/1727特種設備概念及范圍場(廠)內機動車輛萬輛2021/7/1728納入監察的特種設備鍋爐——①蒸汽鍋爐V≥30L；②熱水鍋爐P≥0.1MPa且W≥；③有機熱載體鍋爐。壓力容器——①固定式和移動式容器P≥，且P··L；②氣瓶，且P·V≥·L；③氧艙。壓力管道——，D＞25mm介質：氣體、蒸汽或可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的液體的管道。2021/7/1729納入監察的特種設備電梯——①載人（貨）電梯；②自動扶梯；③自動人行道。起重機械——①起重量≥的升降機；②起重量≥1t，且提升高度≥2m的起重機和電動葫蘆。客運索道——①客運架空索道；②客運纜車；③客運拖牽索道。2021/7/1730納入監察的特種設備大型游樂設施——速度≥2m/s或高度距地面≥2m的載人大型游樂設施。特種設備包括其附屬的①安全附件；②安全保護裝置及相關設施；③承壓設備材料。特種設備的具體品種及其影響安全的關鍵部件、材料的具體范圍，依據國務院批準的特種設備目錄2021/7/1731特種設備各省分布示意▇>40萬臺▇>20萬臺▇>10萬臺▇<10萬臺中國特種設備分布情況▇>50萬臺2021/7/1732特種設備在經濟社會發展中的作用特種設備分布日益廣泛：從第二產業

第一、第三產業

城市

農村企業

家庭已經成為——國民經濟重要的基礎設備；——人民群眾物質生活重要的基礎設施。2021/7/1733特種設備在經濟社會發展中的作用1.特種設備是國民經濟重要的基礎設備鍋爐是工業生產的“心臟”

壓力容器和壓力管道是石油化工產業的“命脈”：石化裝置中壓力容器和壓力管道比重高達40%以上。長輸管道是第五大運輸工具。起重機械是主要工業行業的“骨干”2021/7/1734特種設備在經濟社會發展中的作用2.特種設備是人民群眾生活的重要基礎設施電梯成為現代城市生活不可或缺的代步工具氣瓶是人們生活中最常用的壓力容器，進入千家萬戶。燃氣壓力管道成為城市的“生命線”游樂設施已成為人們享受現代美好生活的載體客運索道已經成為旅游觀光、實現人與自然溝通的橋梁2021/7/1735特種設備在經濟社會發展中的作用3.特種設備的發展情況特種設備數量與經濟發展水平呈正比（見關系圖）特種設備制造裝備業和以特種設備為主要生產裝置的工業領域在國民經濟中占有相當的比重特種設備制造裝備業年產值8000億元人民幣以上。為社會提供了近1000萬個以上的就業崗位。以使用特種設備為主要生產裝置的工業領域（電力、石油、化工、冶金……）產值占GDP的1/3以上。2021/7/1736特種設備在經濟社會發展中的作用2021/7/1737特種設備發展趨勢特點隨著經濟發展和社會進步，特種設備的發展趨勢特點:更高效。高參數、高效能、大型化發展趨勢。更安全。安全可靠已成為設備的最重要指標。新材料、新技術、新檢驗方法不斷應用。為實現長周期運行、提高安全性能奠定基礎。更節能、更環保。隨著我國可持續發展戰略的實施，節能、環保問題倍受關注。更具人性化：人性化的設計理念更多地體現在特種設備產品中。2021/7/1738①石化承壓裝置向大型化、高參數、長周期方向發展目前，我國原油年產量為億噸、原油加工能力達億噸，形成沿江(蘇、徽、湘、鄂)沿海(滬、粵、津、魯、浙、閩、瓊)東北(遼、吉、黑)三大石油化工版塊乙烯單套裝置生產能力幾萬噸/年→十幾萬噸/年→百萬噸/年煉油裝置生產能力幾十萬噸→幾百萬噸→千萬噸/年煤液化裝置中的加氫反應器的最高工作溫度達454℃、最高工作壓力達20Mpa、壁厚達340mm、直徑5m、高20m、重量達1900T為滿足能源結構調整、能源戰略儲備和石化工業發展的需要，石油、天然氣儲罐大型化也是發展主流。如：“西氣東輸”沿線天然氣調峰用球罐容積達1萬m3，廣東天然氣基地用液化天然氣低溫儲罐容積達萬m3，國家擬投資建設的原油、成品油儲罐單臺容積為10～15萬m3。為提高生產效率、降低成本，石化企業都在想方設法將停產檢修期從目前的1～3年，延長至3～6年甚至更長。2021/7/1739直徑8400mm焦炭塔1000噸重加氫反應器2021/7/1740②電站鍋爐向超超臨界清潔燃煤發電技術發展60～80年代的逐漸形成自主研發能力，發展了540℃主蒸汽溫度的100MW、200MW的機組和555℃/555℃主蒸汽溫度的中間再熱亞臨界鍋爐；90年代以后，又在消化吸收美國CE公司亞臨界300MW、600MW控制循環鍋爐設計、制造、運行技術的基礎上，開發了具有自主知識產權的300MW、600MW發電機組，并成為我國電力工業的主力機組；目前，已經開始設計、制造900MW或1000MW，主蒸汽溫度為600℃的超超臨界發電機組。清潔燃燒是燃煤發電技術的發展方向，近期內超超臨界燃煤發電技術（USC）最具現實意義和發展前景。發展趨勢是超高參數、超大容量。2021/7/1741②電站鍋爐向超超臨界清潔燃煤發電技術發展中國是世界上最大的煤炭生產和消費的國家，原煤占能源消費總量的比例高達70%左右，用于發電的煤炭約占煤炭總產量的40%。但我國現有火電機組設備總體技術水平落后，發電煤耗高，能源利用率低，環境污染嚴重。因此，以煤為主要能源的清潔煤發電技術是煤電的發展方向，參數上向超超臨界方向發展。超高參數、超大容量發展趨勢越來越迅猛。在燃燒技術方面，將積極推進循環流化床鍋爐發電技術的發展，已經投運和正在建設的100MW級的循環流化床鍋爐發電機組已達幾十臺。200～300MW等級循環流化床鍋爐發電機組也正在開發籌集。2021/7/1742③工業鍋爐向大容量、高參數、高效率、低排放發展我國工業鍋爐制造業已經形成了自己的產品型譜，有數十家設計生產水平比較高的企業具有新產品開發能力，整個行業具備年產15～18萬蒸噸的能力。但單機容量小、平均不足4t/h（日本5t/h、美國14t/h），運行效率低。因此，大容量、高效率、低排放是我國工業鍋爐發展的主要趨勢。隨著工業化和城市化發展的需要，工業熱能供應和城鎮集中供熱事業獲得了較快的發展，工業鍋爐也將向大容量、高效率、低排放的方向發展。

2021/7/1743④城市燃氣系統向應用清潔能源、油氣長輸管道向高效、長距離輸送方向發展，埋地管道即將形成網絡體系城市燃氣系統是現代化城市的“生命線”和城市建設的重要基礎設施。隨著清潔能源戰略的推進，天然氣正在成為城市的主要能源，城市燃氣設施（包括：輸配管網、門站、儲配站、調壓裝置、調峰儲氣庫、加氣站等）的建設和改造均以這一能源結構調整為關注焦點。為了滿足國民經濟對石油、天然氣需求量的迅猛增加，降低輸送成本、提高輸送效率，長距離、高效油氣管道輸送成為必然的發展趨勢，由此帶來的是大管徑、高強鋼的使用和高壓輸送方式的采用，例如：西氣東輸工程使用了X70鋼管、直徑達1016mm、壓力達10MPa，由末站進入輸配系統的壓力達4MPa，甚至更高。2021/7/1744④城市燃氣系統向應用清潔能源、油氣長輸管道向高效、長距離輸送方向發展，埋地管道即將形成網絡體系隨著西氣東輸主干線、忠武輸氣管道以及西氣東輸與忠武、陜京二線的聯絡線的相繼建成投產，下游支線和沿線城市埋地燃氣管網建設將迅猛發展，上海、江蘇、浙江、安徽、河南以及湖北、湖南等省（市）正圍繞天然氣的利用進行規模管網建設和改造。此外，廣東珠江三角洲地區液化天然氣基地和全長327公里的液化天然氣管道建設前期工作已經全面啟動，使近海天然氣登陸的山東膠東半島天然氣管網、東海春曉氣田向浙江供氣的東海天然氣管道、南海氣田向海南和廣西供氣的管道等也將相繼開工建設，由此構成的東南沿海輸氣管網最終與西氣東輸管網對接，形成我國未來“鉗”型天然氣輸供氣體系。將來，我國將建成7個大的區域性管網：東北三省、京津冀魯晉、蘇浙滬豫皖、湘鄂贛、西北陜甘寧青新、西南的川黔渝和東南沿海，為實現我國城市普遍氣化和能源結構調整戰略提供氣源。屆時，集輸油氣、高壓長輸、中壓配送三類管道長度將增加8萬到10萬公里，城市燃氣輸配管網數量也將得到迅猛發展，如果按照全國普遍氣化和管道氣:瓶裝氣為4:6進行測算，全國需增加輸配管網萬公里。2021/7/1745⑤起重機械向高效安全、性能智能化方向發展

隨著工業生產規模的擴大、效率的提高和生產過程物料裝卸搬運費用所占比例的增加以及社會發展對安全、健康、環保的關注，工業生產對大型、高速、高可靠性、節能環保起重裝置的需求量不斷增長。滿足高危險、高危害、有限空間等特殊環境要求的智能化起重裝置不斷涌現。許多起重裝置是成系列成批量的產品，用模塊化設計代替傳統的整機設計，實現功能基本相同的構件、零部件的多用途和模塊化，通過不同模塊的組合，形成不同類型和規格的起重裝置。為了提高效率、提高安全可靠性、滿足節能環保要求等，起重裝置的機電液訊一體化（即：機械技術、電子技術、液壓技術和現代通訊技術相結合）程度越來越高。2021/7/1746⑥電梯向安全、高效、低噪、舒適的方向發展

隨著社會進步和經濟發展，人們對電梯安全性、高效性、舒適性的要求不斷提高，現代電梯已經成為名副其實的高科技產品。現代控制技術、通訊技術、交流變頻變壓技術、永磁同步調速技術和新材料、新工藝的廣泛采用以及注重安全、環保、舒適、美觀等人性化需求等是現代電梯的發展方向。

2021/7/1747⑦游樂設施向大型、高參數和高科技方向發展游樂園向多元化、主題化和新概念方向發展隨著生活水平的提高，人們對游樂設施多樣化、大型化、高刺激和承受極限挑戰的需求不斷增加，游樂設施的品種發展、技術更新速度極快。如：高度160m的高空觀覽車、長888m懸掛式過山車、高45m的探空飛梭、乘坐40人的扭轉型波濤翻滾、河道長439m，落差的乘筏漂流，以及動感模擬仿真太空船等高科技品種。游樂設施的運動方式更加復雜多樣，往往有升降、旋轉和滑行等各種復雜運動形式的組合；越來越多的高新技術如虛擬現實技術、激光技術、網絡技術等應用于游樂設施。主題樂園是現代游樂業的新興產物，它體現著一個時代、一個地域的文明程度和價值觀念。如，迪斯尼、好萊塢向我們展示了主題樂園迷人的風采。國內的“世界之窗”、“歡樂谷”和“蘇州樂園”等主題概念。2021/7/1748特種設備安全的科技需求保障安全與促進經濟的新目標①條例的立法思想，從安全目標→安全與經濟的績效目標②實施安全監察與節能監管相結合的辦法安全法規標準建設①法律層面－專門法律②完善法規③健全規章規范④強化法制基礎－法律意識、法制宣傳、行政執法…⑤標準缺口－壽命預測、安全評定、風險評估、應急救援…⑥建立完整的標準體系－系統性、協調性信息化建設①完善數據庫②規范、更新2021/7/1749第三章.特種設備安全監察基本制度2021/7/1750安全監察釋義—什么是安全監察？定義──安全監察是負責特種設備安全的政府行政機關為實現安全目的而從事的決策、組織、管理、控制和監督檢查等活動的總和。三個含義：①行為主體－政府；②目的取向－安全；③活動內容－系統工程。2021/7/1751安全監察釋義“監察”詞義從“監”字。“監”字起源于甲骨文，上邊是一個人睜大眼睛在往下看(臣,豎目)，下邊是個器皿。金文又在器皿上加一小橫，表示器中有水，古人以水為鏡。

監－監皿－皿

Supervision2021/7/1752安全監察釋義安全監察的法律特征特征1.

安全監察具有國家意志性安全監察活動，是為了公眾安全從國家整體利益出發以政府的名義并利用行政權力進行的，不受部門或行業的限制，行為比較超脫、客觀。安全監察行為是安全監察機構代表國家對特種設備的安全進行的監督和管理，其目的是為了保護生命和財產安全，因此在監察過程中必然體現國家意志。2021/7/1753安全監察釋義特征2.安全監察具有強制執行性安全監察的行為既然是為了保護生命財產安全，則相對人在生產經營過程中出現違反安全法律、法規的行為時，安全監察機構有權強制其履行安全法律、法規規定的義務，對不合規定的設備強令其改造甚至拆除，必要時可課以一定的罰款等。對嚴重違法的人可以提請司法部門追究刑事責任，限制人身自由。2021/7/1754安全監察釋義特征3.特種設備安全監察具有規范性執行安全監察職能屬于運用公權力，應以法律的規定為工作依據。任何行政機關的職權應來源于法律的設定或授權，行政行為都要有法律法規作為其行為的依據。特種設備的安全監察具有很強的技術性、多樣性和復雜性，因此規范它的法規也具有很多技術內容，是典型的技術法規。同時，由于各種現象繁雜，行政措施多樣，不可能用一部法律、法規規范安全監察工作，必須用多個層次把安全監察工作展開，形成一個完整的法規體系。2021/7/1755基本制度－全過程安全監察制造安裝改造維修使用檢驗設計監管環節2021/7/1756基本制度－行政許可制度作業人員考核設計許可制造許可安裝改造維修許可充裝許可使用登記檢驗檢測機構核準檢驗檢測人員考核行政許可2021/7/1757行政許可后續監管措施行政許可項目設計許可制造許可安裝、改造、修理許可充裝許可使用登記檢驗檢測機構核準檢驗檢測人員考核作業人員考核后續監管措施

產品制造監督檢驗安裝、改造、修理過程監督檢驗執法檢查定期檢驗、執法檢查監督考核、執法檢查

工作質量考評執法檢查2021/7/1758基本制度－監督檢查制度強制檢驗現場監察事故調查處理安全責任追究安全狀況公布

監督檢查2021/7/1759安全監察基本制度特點1.堅持“預防為主”的安全方針—從生產源頭把關：通過行政許可和制造過程監督檢驗，確保特種設備優生；—從使用登記把關：確保特種設備及時納入安全監察范圍，處于有效監管之中；—從定期檢驗把關：確保特種設備保持良好運行狀況；—從人員素質把關：增強特種設備生產、使用、檢驗、管理等相關人員的適應性；—從規范管理把關：促進各項特種設備安全制度的完善和實施。2021/7/1760安全監察基本制度特點2.反映“從嚴管理”的客觀需求—充分認識到中國經濟與社會發展仍處于初級階段，為了確保特種設備安全，加大工作力度，繼續實施較為嚴格的行政監管措施：—在監管主體上，強化了政府部門作為特種設備安全監察主體的職能與責任；—在監管環節上，實施了特種設備設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗等七個環節的全過程安全監察；—在監管方式上，確立了特種設備行政許可和監督檢查兩項基本制度。2021/7/1761安全監察基本制度特點3.體現“統一高效”的管理原則—統一了實施特種設備安全監督管理的職能部門；—統一了境內外特種設備安全監督管理的要求；—規定了特種設備行政許可、監督檢查等工作的程序、時限和要求。2021/7/1762安全監察基本制度特點4.強化“技術支撐”的法定作用—賦予了檢驗檢測機構在安全把關中的技術支撐地位，同時規定了相應條件、工作程序及要求；—推行科學的管理方法，鼓勵采用先進技術，提高特種設備安全質量和管理水平。2021/7/1763安全監察基本制度特點5.明確“各負其責”的管理思想—生產、使用單位承擔對特種設備安全質量全面負責的主體責任；—檢驗檢測機構承擔特種設備安全的技術把關責任；—特種設備安全監督管理部門承擔特種設備安全監管責任；—各級政府對特種設備安全實行統一領導，并負責協調、解決特種設備安全工作中的重大問題。體現“部門依法監管、企業全面負責、檢驗技術把關、政府督促協調、社會廣泛監督”的特種設備安全管理的新格局。2021/7/1764與其他國家特種設備安全監察體制比較共同點：政府強制管理的設備范圍基本相同均有專項安全監察法律法規政府機構中設立專門的安全監察機構利用技術法規形成技術壁壘許可和檢驗均按規定收費不同點:安全監察歸口管理部門不同安全監察的實施方式不同2021/7/1765五大工作體系構建工作體系夯實安全監察工作基礎，提高安全監察工作的有效性，防止和減少事故的發生。法規標準體系—解決依法監管問題動態監管體系—解決有效監管問題安全評價體系—解決科學監管問題安全責任體系應急救援體系2021/7/1766

（1）構建法規標準體系，實現依法監管。

A:法律:《中華人民共和國特種設備安全法》B：行政法規：《特種設備安全監察條例》、

《特種設備安全法實施條例》、地方性法規

C：行政規章：部門規章、地方政府規章

D：安全技術規范（400多個）

E：有關標準（1800個-2000個）ABCDE法律效力詳細程度2021/7/1767

（2）構建動態監管體系，實現有效監管。第一階段：用3年左右時間，構建安全監察組織網絡和信息化網絡，在使用環節實現及時登記、及時檢驗、及時發現并消除事故隱患。第二階段：從生產源頭實現動態監管，完成生產環節監管與使用環節監管的銜接。2021/7/1768（3）構建安全責任體系。

在各級政府的統一領導、督促協調下：——

落實生產、使用單位對特種設備安全全面負責的主體責任：“三落實、兩有證、一檢驗”。——

落實檢驗檢測機構對特種設備安全的技術把關責任：確保特種設備檢驗率、檢驗工作質量和重大問題及時向安全監察機構報告。——

落實各級監管部門對特種設備的安全監管責任：即生產源頭監管到位、使用登記到位、現場監督檢查到位、檢驗覆蓋監督到位、事故調查處理到位和突發事件應急反應到位“六到位”。2021/7/1769（4）構建應急反應體系。——

制定完善特種設備應急預案，加強演練工作。——

著力提高應對特種設備突發事件的能力，地方政府要將特種設備應急反應機制建設納入地方統一規劃。——

發生事故時，要做到第一時間反應、第一時間到現場、第一時間作出判斷、第一時間進行處置、第一時間報送信息。2021/7/1770（5）構建安全評價體系，實現科學監管。——量化分析特種設備安全狀況，研究制訂有針對性的監管方式。——建立安全監察、檢驗工作狀況和績效評價方法，不斷完善安全監察體制和工作機制。——科學評價特種設備安全對經濟社會發展的影響，為政府科學決策提供依據。2021/7/1771第四章

特種設備安全法規標準體系2021/7/1772法律：《中華人民共和國安全生產法》；法規：《特種設備安全監察條例》《危險化學品安全管理條例》；行政規章：以國家質檢總局局長形式發布的辦法、規定、規則；技術法規：各類安全監察規程、管理規定、考核規則、檢驗規則；相關標準：技術法規引用的標準。一、法規標準體系（五個層次）2021/7/1773二、法律、法規、規章（一）法律：目前還沒有專門法律。相關法律：《安全生產法》、《質量法》、《計量法》、《標準化法》。（二）法規：1、1982年2月國務院頒布《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》、2、2001年4月1日頒布施行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、3、2003年3月11日國務院第373號令公布《特種設備安全監察條例》并于2003年6月1日起施行,2009年元月國務院549號令重新修訂，09年5月1日實施。（三）規章：目前我國以令的形式頒布的與鍋爐壓力容器相關的行政規章有五個：1、《小型和常壓熱水鍋爐安全監察規定》（11號令）頒布施行2、《特種設備事故處理規定》（2號令）頒布施行3、《特種設備安全監察行政處罰規定》（14號令）頒布施行4、《鍋爐壓力容器制造監督管理辦法》（22號令）頒布施行《氣瓶安全監察規定》（46號令）頒布實施2021/7/1774三、安全技術規范根據技術規范的內容，可將其分為四類：1、安全監察規程類（其主要內容為安全技術方面的基本要求）2、技術檢驗規則類（其主要內容為具體的檢驗要求、檢驗方法、檢驗程序、檢驗結論）3、資格認可規則類（其主要內容為單位和人員資格認可條件、審查程序）4、監督管理辦法類（其主要內容為監督管理的要求和做法）2021/7/1775四、主要技術標準包括：基礎標準、材料標準、設計標準、制造標準、產品標準、輔機標準、附件標準、檢驗標準、試驗標準、安裝標準、運行標準、水質標準、管理標準等。2021/7/1776法律：《特種設備安全法》行政法規：《特種設備安全監察條例》部門規章（19個）：《特種設備安全技術規范管理辦法》、《特種設備事故處理規定》、《鍋爐壓力容器制造監督管理辦法》、《氣瓶安全監察規定》等其他作為規章發布規定、辦法技術類安全技術規范：（100～150個）管理類安全技術規范：（60～80個）壓力容器安全監察規程鍋爐安全技術監察規程壓力容器定期檢驗規程鍋爐壓力容器使用登記規則其他技術類安全技術規范事故調查分析導則設計文件鑒定管理規則其他管理類安全技術規范特種設備焊接人員考核規則鍋爐定期檢驗規程引用標準(安全技術規范引用的標準)：GB150、GB1576、GB5099、GB5100等法規體系表2021/7/1777第五章持證單位的管理2021/7/1778一、設計單位的管理（一）設計文件鑒定制度1、鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設施采用設計文件鑒定制度，其設計文件應當經國務院特種設備安全監察部門核準的檢驗檢測機構鑒定，方可用于制造。2、鑒定標記：鑒定專用章、鑒定報告書。（二）設計單位資格認可制度（《壓力容器壓力管道設計許可規則》質檢特函[2008]50號）：1、設計單位的必備條件（8條）：法人營業執照或法人證書、機構代碼證、有健全的質量保證體系和切實可行的設計管理制度、標準法規、工作場所、設計裝備和手段、設計審批人員（有數量要求）、設計經驗和能力。2、設計單位的認可類別與級別：2021/7/1779①壓力容器設計單位的資格許可：4個類別、10個級別:A類A1級~A4級；C類C1級~C3級D類D1級～D2級SAD類系壓力容器分析設計壓力管道設計單位的資格許可：3個類別、16個級別。GA類—長輸管道GB類—公用管道GC類—工業管道壓力管道設計人員的資格許可：依據《壓力容器壓力管道設計單位資格認可規則》進行2021/7/1780（三）設計環節監管①《條例》第七十二條未經許可，擅自從事壓力容器設計活動的，由特種設備安全監督管理部門予以取締，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經營罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。②《條例》第七十三條鍋爐、氣瓶、氧艙和客運索道、大型游樂設施以及高耗能特種設備的設計文件，未經國務院特種設備安全監督管理部門核準的檢驗檢測機構鑒定，擅自用于制造的，由特種設備安全監督管理部門責令改正，沒收非法制造的產品，處5萬元以上20萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于生產、銷售偽劣產品罪、非法經營罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。2021/7/1781二、制造單位的監督管理（一）監督內容：資格許可、型式試驗、出廠資料、質量管理及產品質量與監督。（二）資格許可：按《鍋爐壓力容器制造監督管理辦法》（質檢總局第22號令）（二）制造許可制度：《條例》14條規定，國家對特種設備及其安全附件、安全保護裝置（含壓力管道、管子、管件、閥門、法蘭、補償器等）的制造單位實行制造許可證制度，有效期4年。其中：1、鍋爐：按蒸汽壓力高低分A/B/C/D級A級：壓力不限B級：ＰaC級：、且D≤1T∕HD級：2021/7/17822、壓力容器：按壓力、介質、功能分A∕B∕C∕D級A類：A1—超高壓、高壓，A2—三類低中壓，A3—球罐，A4—非金屬，A5—醫用氧艙。B類：氣瓶：B1—無縫，B2—焊接（液化氣、乙炔），B3—特種氣瓶C類：C1—鐵路罐車，C2—汽車罐車、長管拖車，C3—罐式集裝箱車D類：D1—Ⅰ類壓力容器，D2—Ⅱ類壓力容器2021/7/1783（三）質量監督檢驗1、對鍋爐、壓力容器產品的制造、改造按《鍋爐壓力容器產品安全性能監督檢驗規則》實施制造、改造過程監檢，但壓力管道和機電類特種設備《條例》14條已規定，但具體監檢規則尚未出臺。2、檢驗檢測機構接受安全監察部門監督，按照《條例》41、46條規定監檢，并對結果、結論負法律責任。（四）制造環節監管《條例》第七十五條未經許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動的，由特種設備安全監督管理部門予以取締，沒收非法制造的產品，已經實施安裝、改造的，責令恢復原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造，處10萬元以上50萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于生產、銷售偽劣產品罪、非法經營罪、重大責任事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。2021/7/1784三、安裝單位的監督管理（一）安裝許可制度：1、《條例》第17條：鍋爐、壓力容器、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、維修，必須由依《條例》取得許可的單位進行。2、施工前書面告知市級特種設備安全監督管理部門，告知后即可施工。3、處罰：無證施工《條例》75條10～50萬元罰款。（二）鍋爐安裝的監督管理1、依據《條例》《蒸汽鍋爐安全技術監察規程》等。2、內容:（1）鍋爐房位置要求：①靠近熱負載、②便于燃料運輸和灰渣的排出、③地標高于洪水500MM以上、④符合《規程》、⑤留有余地、⑥與周圍環境（建筑）的距離應單獨建造。

(2)鍋爐房建筑要求（10條）（3）鍋爐安裝質量監檢2021/7/1785（三）壓力管道安裝監督依據《壓力管道安裝安全質量監檢規則》《壓力管道安全技術監察規程—工業管道》（TSGD0001-2009）(國家質檢總局2009年5月8頒布，2009年8月1日施行)2021/7/1786（四）電梯、起重機械、客運索道和大型游樂設施的

監督管理：

1、依據《機電類特種設備安裝改造維修許可規則》2、電梯安裝必須由制造單位或通過合同的許可單位進行，由電梯制造單位對質量和安全運行涉及的質量問題負責。2021/7/1787四、改造維修單位的監督管理1、依據：《條例》16、17條2、處罰：《條例》79條3、程序：書面告知市（地）級安全監察部門，施工過程必須經監檢并合格，方可投用.4、維修分類:(1)重大修理：鍋爐、壓力容器、壓力管道更換、修理受壓元件；電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施更換、修理影響強度的部件、安全裝置。（2）一般維修。2021/7/17885、改造分類（1）重大改造：①鍋爐：改變鍋爐結構、受熱面、運行參數、燃燒方式的蒸汽鍋爐和熱水鍋爐；②壓力容器：改變受壓元件結構及充裝介質、用途；③電梯：改變主參數、轎廂質量、行程、門鎖裝置類型、驅動主機及安全保護裝置等。（2）一般改造：出上述以外的改造。6、監督：按照《條例》51條、52條實施監察，按照72條監檢。2021/7/1789五、特種設備作業人員考核及監督管理1、依據《條例》第38條，國家質檢總局70號令《特種設備作業人員監督管理辦法》（2005年1月10日公布、2005年7月1日實施）（2011年7月1日實施新的140號令。2、對象：（1）特種設備作業人員及相關管理人員。包括：鍋爐（操作、水處理作業）、壓力容器（操作含帶壓密封罐車充裝、氣瓶充裝、氧艙維護）、壓力管道（操作含帶壓密封）、電梯（機械安裝維修、電氣安裝、電氣維修、電梯司機）、起重機械作業（機械安裝維修、電氣安裝、電氣維修、司索、指揮、司機）、客運索道作業（安裝、維修、司機、編索）、大型游樂設施作業（安裝、維修、操作）、場（廠）內機動車輛作業（司機、維修）、特種設備焊接作業（承壓焊、結構焊）、安全附件維修作業（安全伐維修）、特種設備管理（鍋爐、壓力容器、氣瓶充裝、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等安全管理）2021/7/1790（2）特種設備檢驗檢測人員。（3）壓力容器、壓力管道設計審批人員。3、考核發證：市以上安全監察機構負責辦理、證書由國家局統一格式。4、自2009年4月1日起，凡辦過的特種設備作業人員證件（在有效期內）均錄入國家質檢總局特種設備作業人員公示網站。2021/7/1791第六章、特種設備使用管理2021/7/1792一、使用單位的義務（《條例》規定的義務共13項）1、嚴格執行有關規定，保證安全使用的義務（《條例》第23條）。2、使用合法特種設備的義務（《條例》24條）。3、使用登記和登記標志置于設備顯著位置的義務（未登記，處2000元～2萬元罰款。《條例》83條）；4、建立安全技術檔案的義務（未建檔，責令限期改正，逾期未改正，處2000元～2萬元罰款；情節嚴重，責令停止使用或停業整頓）。5、日常保養、定期自行檢查的義務（第27條）。6、報檢義務：在安全檢測檢驗合格有效期屆滿前1個月，使用單位應當向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。7、消除事故隱患的義務（第29條）。2021/7/17938、對報廢設備注銷的義務9、制定事故應急措施和救援預案的義務（第32條）。10、電梯維修、保養，采取緊急救援措施等方面的義務。11、為大眾提供服務的特種設備運營使用單位的特別義務：運營單位應當設置安全管理機構或配備專職的安全管理人員。12、使用持證作業人員并對他們進行安全教育和培訓的義務（《條例》第39條、40條）。13、作業人員發現事故隱患立即向有關人員報告的義務。2021/7/1794二、《條例》對使用單位的要求（第83條~90條）

第八十三條特種設備使用單位有下列情形之一的，由特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停止使用或者停產停業整頓：（一）特種設備投入使用前或者投入使用后30日內，未向特種設備安全監督管理部門登記，擅自將其投入使用的；（二）未依照本條例第二十六條的規定，建立特種設備安全技術檔案的；（三）未依照本條例第二十七條的規定，對在用特種設備進行經常性日常維護保養和定期自行檢查的，或者對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄的；（四）未按照安全技術規范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求的；（五）使用未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備的；2021/7/1795（六）特種設備出現故障或者發生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續投入使用的；（七）未制定特種設備事故應急專項預案的；（八）未依照本條例第三十一條第二款的規定，對電梯進行清潔、潤滑、調整和檢查的；（九）未按照安全技術規范要求進行鍋爐水（介）質處理的;（十）特種設備不符合能效指標，未及時采取相應措施進行整改的。特種設備使用單位使用未取得生產許可的單位生產的特種設備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的，由特種設備安全監督管理部門責令停止使用，予以沒收，處2萬元以上10萬元以下罰款。2021/7/1796第八十四條特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規范規定的使用年限，特種設備使用單位未予以報廢，并向原登記的特種設備安全監督管理部門辦理注銷的，由特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款。2021/7/1797第八十五條電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用單位有下列情形之一的，由特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用或者停產停業整頓，處1萬元以上5萬元以下罰款：（一）客運索道、大型游樂設施每日投入使用前，未進行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進行檢查確認的；（二）未將電梯、客運索道、大型游樂設施的安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置的。2021/7/1798第八十六條特種設備使用單位有下列情形之一的，由特種設備安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用或者停產停業整頓，處2000元以上2萬元以下罰款：（一）未依照本條例規定設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員的；（二）從事特種設備作業的人員，未取得相應特種作業人員證書，上崗作業的；（三）未對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓的。2021/7/1799第八十七條發生特種設備事故，有下列情形之一的，對單位，由特種設備安全監督管理部門處5萬元以上20萬元以下罰款；對主要負責人，由特種設備安全監督管理部門處4000元以上2萬元以下罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；觸犯刑律的，依照刑法關于重大責任事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：（一）特種設備使用單位的主要負責人在本單位發生特種設備事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的；（二）特種設備使用單位的主要負責人對特種設備事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。

2021/7/17100第八十八條對事故發生負有責任的單位，由特種設備安全監督管理部門依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款；（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款；（三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下罰款。2021/7/17101第八十九條對事故發生負有責任的單位的主要負責人未依法履行職責，導致事故發生的，由特種設備安全監督管理部門依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；觸犯刑律的，依照刑法關于重大責任事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款。2021/7/17102第九十條特種設備作業人員違反特種設備的操作規程和有關的安全規章制度操作，或者在作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素，未立即向現場安全管理人員和單位有關負責人報告的，由特種設備使用單位給予批評教育、處分；情節嚴重的，撤銷特種設備作業人員資格；觸犯刑律的，依照刑法關于重大責任事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。2021/7/17103三、使用管理安全監察的主要方式1、對設備：使用登記制度、定期檢驗制度、現場安全監察制度。2、對特種設備作業人員：實行考核制度。3、對單位：實施“三落實、兩有證”的管理并進行監督檢查的制度。4、逐步建立動態監管機制。2021/7/17104四、使用單位實施使用管理的總體要求（一）、“三落實”：1、落實安全生產責任制：國務院302號令《國務院關于特大安全生產事故行政責任追究規定》《安全生產法》第5條、第91條，《條例》第5條，均有規定。2、落實安全管理機構、人員和各項管理制度及操作規程：電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備運營使用單位，應當設置特種設備安全管理機構或配備專職三安全管理人員。3、落實定期檢驗：（1）國家對特種設備實施法定的強制性檢驗；（2）安全檢驗合格有效期屆滿前1個月主動向檢驗單位提出定檢要求;2021/7/17105（3）檢驗后，應針對設備狀況和檢驗報告及時采取技術處理或改造更新措施；（4）出現故障或發生異常情況，應進行全面檢查，消除隱患，方可重新使用。（二）“兩有證”（1）特種設備憑證（合格標志）使用；（2）特種設備作業人員持證上崗。注：《條例》第25條：特種設備在投入使用或者投入使用后30日內，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區的市級特種設備安全監督管理部門登記。登記標記應設置或附著于該設備顯著位置。2021/7/17106五、鍋爐使用管理（一）鍋爐使用登記制度：1、新鍋爐登記程序：▲使用單位帶：1、設計文件、產品合格證、制造、安裝過程監檢證明：2、安裝質量證明書；3、其余：鍋爐安全管理三各項規章制度等；4、登記表、卡。▲安全監察部門：1、審查《鍋爐登記卡》和交驗的資料；2、確認產品質量；3、注冊和辦理使用證并輸入計算機，實行動態管理。2021/7/17107▲使用單位：領取《鍋爐使用登記證》（二）司爐工持證制度（三）鍋爐定期檢驗制度鍋爐定期檢驗包括外部檢驗、內部檢驗、水壓試驗1、外部檢驗：每一年進行一次結論有三種：允許運行監督運行停止運行2021/7/171082、內部檢驗：一般每二年進行一次。此外有下列情況之一，也應進行內部檢驗：（1）移裝鍋爐投運前；（2）停用一年以上恢復使用前：（3）受壓元件重大維修或改造后；（4）對安全可靠性有懷疑時。3、水壓試驗：每六年一次，對無法進行內部檢驗的鍋爐，每三年一次。4、電力系統的發電用鍋爐內部檢驗和水壓試驗周期可按照電廠大修周期進行適當調整。2021/7/17109（四）、鍋爐房的基本要求（一）鍋爐房的建造：1、應單獨建造。不應直接設在聚集人多的房間（如：公共浴室、教室、餐廳、劇院的觀眾廳、候車室）或其上面、下面、貼鄰或主要疏散的兩旁，新建的鍋爐房不應與住宅相連。2、如果設在多層或高層建筑的地下室、或第一層中，必須滿足《蒸規》等。3、不易設在高層或多層建筑的地下室、樓層中間或頂層。若必須設在地下室，應當通風。2021/7/171104、不得與甲、乙類、丙類火災危險性房間相連。5、鍋爐間的外墻或屋頂至少有相當于鍋爐間占地面積10％的泄壓面積。（二）鍋爐房實施審批制度安裝前，須將鍋爐平面布置圖及標明有與相鄰建筑有關的鍋爐房的圖紙交當地安全監察部門審查同意，否則不準施工。2021/7/17111六、壓力容器使用管理（一）壓力容器使用登記制度1、新增壓力容器登記程序：▲使用單位：（1）設計文件、產品合格證（2）監檢證（3）安裝質量證明書及安裝質量監檢證（必要時）（4）其余有規定的（5）《壓力容器登記卡》蓋單位章2021/7/17112▲市安全監察部門或其授權的單位（1）審核《壓力容器登記卡》和交驗的資料；（2）確認產品質量；（3）核定安全狀況等級1～3級可發證；（4）輸入微機。▲使用單位（1）領取《特種設備使用登記證》（2）領取“IC”卡（擬采用注；①、槽車、長管拖車等移動式壓力容器到省級安全監察部門辦證；②4級“監控使用”；5級報廢。2021/7/171132、在用壓力容器（1）氣瓶充裝站：實行資格許可制度按《條例》第22條規定：應當經省級安全監察部門許可，取得《充裝許可證》方可從事充裝，有效期4年。（2）氣瓶充裝許可證實行年度監督監察制度。年審內容包括：自有產權氣瓶的數量、鋼印標志和建檔情況、自有產權氣瓶的充裝和定期檢驗情況、充裝單位負責人和充裝人員持證情況。2021/7/171142、在用壓力容器登記程序

在用壓力容器有出廠技術資料無資料或資料不全未到內外部檢驗周期已到內外部檢驗周期使用單位：請制造單位補資料使用單位：1、檢驗報告

2、《壓力容器登記卡》3、補充有關資料安全監察部門：1、核查《登記卡》2、確定檢驗報告的有效性

3、核定安全狀況等級

4、注冊發證2021/7/171153、壓力容器分類（1）固定式：一、二、三類；超高壓容器、氧艙。（2）移動式：汽車罐車、鐵路罐車、長管拖車及各類氣瓶2021/7/171164、壓力容器定期檢驗（1）年度檢驗：每年一次（2）全面檢驗：1～2級，每6年至少一次3級，每3年至少一次4級，監督檢驗5級，報廢（3）耐壓試驗：每兩次全面檢驗期間，至少一次2021/7/171175、氣瓶、移動式壓力容器（1）氣瓶、移動式壓力容器充裝站：實行資格許可制度根據《條例》第22條規定：應當經省級安全監察部門許可，取得《充裝許可證》方可從事充裝，有效期4年。未經許可擅自充裝《條例》第80條規定：由特種設備安全監督管理部門予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處10萬元以上50萬元以下罰款；-----。（2）氣瓶、移動式壓力容器充裝許可證實行年度監督監察制度年審內容包括：自有產權氣瓶數量、鋼印標志和建檔情況、自有產權氣瓶的充裝和定期檢驗情況、充裝單位負責人和充裝人員持證情況。（3）氣瓶、移動式壓力容器實行定點充裝單位充裝制度氣瓶充裝單位只能充裝自有產權氣瓶，不得充裝技術檔案不在本單位的氣瓶。不得充裝超期未檢氣瓶和報廢氣瓶。不得由槽車直接向氣瓶充裝。充裝后應按規定粘貼警示標簽、充裝標簽。2021/7/17118（4）氣瓶、移動式壓力容器充裝人員考核取證制度（5）氣瓶、移動式壓力容器充裝單位和瓶裝氣體經銷單位的管理：①氣瓶、移動式壓力容器充裝單位必須采用計算機對所充裝的氣瓶進行建檔登記，并負責涂敷充裝單位標志和打充裝單位鋼印、氣瓶編號鋼印。②氣瓶充裝單位必須具備一定的儲備能力和足夠數量的自有產權氣瓶。③氣瓶充裝單位向消費者提供氣瓶，并對氣瓶的安全全面負責，負責氣瓶的維護、保養，送檢等。④氣瓶充裝站應負責經銷網點的安全管理。2021/7/17119（6）氣瓶定期檢驗制度①氧氣瓶：3年、30年報廢②氮氣瓶：5年、30年報廢③液氨、液氯鋼瓶：2年、12年報廢④溶解乙炔氣瓶：3年⑤液化石油氣瓶、、、10、15)前三次檢驗，每4年檢一次；第四次周期3年。15年報廢（7）移動式壓力容器的檢驗按《在用壓力容器檢驗規則》進行。2021/7/17120七、壓力管道使用管理（一）分類：長輸管道、公用管道、工業管道（二）登記制度:國家局負責跨省長輸管道的登記；省級特種設備安全監察部門或其授權的市級特種設備安全監察部門負責頒發所轄范圍內公用管道和工業管道的使用登記。（三）作業人員培訓考核制度：壓力管道作業人員和壓力管道的檢查人員應當進行安全技術考核，持證上崗，考核工作由市級安全監察部門負責。2021/7/17121（四）定期檢驗制度：1、工業管道在線檢驗：每年至少1次（使用單位或檢驗單位）2、工業管道全面檢驗（法定檢驗單位進行）1級～2級：周期不超過6年3級：周期3年4級：判廢3、公用管道：檢驗周期不超過6年4、長輸管道：（1）外部檢查：每年至少一次（2）全面檢驗：每5年一次2021/7/17122八、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠內機動車輛的使用管理（一）使用登記制度1、監督檢驗：按照《條例》，電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝應當設施監督檢驗。2、登記要求：應當在規定的期限內到市安全監察部門登記注冊。（《條例》第25條規定，特種設備在投入使用前或投入使用后30日內）。3、登記程序：2021/7/17123▲使用單位：1、注冊登記表；2、試運行記錄；3、施工方案；4、施工單位自檢報告；5、其他。▲監檢單位：1、審查使用單位提供的資料；2、接申請后，10日內出具報告；3、檢驗合格，簽發《安全檢驗合格》標志。▲使用單位：向市安全監察部門申請，并提供以下資料：1、注冊登記表二份；2、作業人員資格證；3、維保合同、維保單位資格證；4、檢驗報告和《安全檢驗合格》標志2021/7/17124▲監察部門：1、5日內完成審核，合格者辦理注冊登記手續；2、廠內機動車輛注冊后，核發牌照。▲使用單位：1、領取《注冊登記表》；2、固定《安全檢驗合格》標志及相關牌照、證書。2021/7/17125（二）作業、安裝、維修保養人員考核制度1、客運索道作業人員、維修、保養人員培訓和考核由省級安全監察部門負責。2、其余由市級安全監察部門負責。（三）定期檢驗制度：1、電梯定期檢驗周期為1年；2、在用起重機械定期檢驗周期2年；3、施工升降機定檢周期1年；2021/7/171264、客運索道安全檢驗合格標志有效期3年，在有效期內定檢周期為1年。5、大型游樂設施分三級：

A級：國家游樂設施監檢單位監檢和定期檢驗；

B、C級：所在地區經國家局授權的監檢單位進行監檢和定檢。在用游樂設施定檢周期1年2021/7/171276、廠內機動車輛定檢周期1年；7、電梯的日常維護保養必須由依《條例》取得許可的安裝、改造、維修單位或由電梯制造單位進行，電梯應當15日至少進行一次清潔、潤滑、調整、檢查。8、檢驗結論：合格、不合格、復檢合格、復檢不合格。2021/7/17128第七章特種設備的現場監察2021/7/17129現場監察的具體內容可以按照以下文件執行質檢總局印發的《特種設備現場安全監督檢查規則（試行）》（國質檢特函〔2007〕910號）2021/7/17130現場監察的具體內容可以按照以下文件執行省局印發的《特種設備現場監察指導書》總局即將印發的《特種設備現場安全監督檢查規定》2021/7/17131

檢查內容：

1、檢查許可證是否在有效期內，發生變更是否按規定及時辦理變更手續人員資格。

2、相關安全管理和作業人員是否按規定具有資格證件，是否有效質量管理。

3、檢查現行組織機構是否符合質保手冊的規定。

4、抽查質量管理體系文件是否及時修訂。

5、抽查使用的法規、規范、標準是否及時更新。

6、抽查管理記錄的填寫及簽署是否齊全。

7、抽查產品或竣工檔案是否完整，歸檔管理是否規范檔案管理。

8、設計、制造、安裝、重大維修檔案是否建立。

9、設計圖樣及審批手續是否符合要求。

10、生產的相關記錄是否建立并實施。

11、監督檢驗的資料是否符合要求現場管理。

12、制造、安裝、改造、維修現場的安全標志設置是否符合要求。

13、生產現場的圖紙、工藝文件、記錄是否符合規定和現場實際。

14、部件、材料的保管是否符合要求。

15、生產設備、設施是否符合規定。

16、檢驗設備、儀器是否滿足要求，各項檢測、試驗記錄是否符合現場實際。特種設備生產單位現場安全監督檢查項目2021/7/17132檢查內容：單位安全管理機構及制度1、是否建立安全管理機構或專兼職管理人員；2、是否按規定建立安全管理制度和崗位安全責任制度；3、是否建立事故應急措施、救援預案并有演練記錄設備檔案；4、是否建立設備檔案，是否齊全，保管是否良好；5、所抽查設備的定期檢驗報告是否在有效期內，檢驗報告中所提出的問題是否整改；6、所抽查的設備是否按規定進行日常維護保養并有記錄人員檔案；7、抽查安全管理人員和作業人員證件是否在有效期內；8、是否有特種設備作業人員培訓記錄。特種設備使用單位現場安全監督檢查項目

（表1——使用單位安全管理情況檢查項目表）2021/7/17133檢查內容：1、鍋爐在崗作業人員是否具有有效證件登記及檢驗標志；2、是否有使用登記證，是否在檢驗有效期內安全附件及安全保護裝置；3、液位（面）計是否有最高、最低安全液位標記，液位是否顯示清楚并能被作業人員正確監視；4、安全閥是否有有效的校驗報告和鉛封標記，或者水封管是否被堵塞；5、壓力表是否有有效的檢定證書或標記；6、溫度計是否有有效的檢定證書或標記；7、儀器儀表顯示參數是否與液位計、壓力表、溫度計一致；8、是否按規定裝有相關保護裝置和報警裝置運行參數；9、水位、壓力、溫度是否在允許范圍內；10、是否及時填寫運行記錄，記錄是否與實際相符本體、閥門、管道狀況；11、是否發現漏氣、漏水現象；12、是否有肉眼可見的損壞（含爐墻）水（介）質處理；13、是否按規定配備水處理設備或進行鍋內水處理；14、是否有水（介）質化驗記錄其它；15是否存在常壓鍋爐承壓使用或者使用土鍋爐等情況。特種設備使用單位現場安全監督檢查項目表

（表2——鍋爐使用情況檢查項目表）2021/7/17134檢查內容：1、在崗作業人員（含帶壓密封作業人員）是否按規定具有有效證件登記及檢驗標志；2、是否有使用登記證，或檢驗合格標志是否在檢驗有效期內安全附件和保護裝置；3、液位計是否有最高、最低安全液位標記，液位是否顯示清楚并被能作業人員正確監視；4、安全閥是否有有效的校驗報告和鉛封標記；5、壓力表是否有有效的檢定證書或標記；6、溫度計是否有有效的檢定證書或標記；7、鐵路、汽車罐車等是否裝設緊急切斷裝置；8、快開門式壓力容器是否有快開門連鎖保護裝置；9、儀器儀表顯示參數是否與液位計、壓力表、溫度計一致運行參數；10、液位、壓力、溫度是否在允許范圍內；11、是否及時填寫運行記錄，記錄是否與實際符合本體、閥門狀況；12、是否存在介質泄漏現象；13、設備的本體是否有肉眼可見的變形。特種設備使用單位現場安全監督檢查項目表

（表3——壓力容器使用情況檢查項目表）2021/7/17135檢查內容：1、現場作業人員是否具有有效證件合格標志及警示標記；2、是否有安全檢驗合格標志，并按規定固定在電梯的顯著位置，是否在檢驗有效期內；3、安全注意事項和警示標志是否置于