ⅹⅹ房地產開發集團有限企業協議管理措施第一章總則1.1為了加強和規范協議管理,維護ⅹⅹ房地產開發集團有限企業（以下簡稱:本企業）在市場經濟活動中正當權益,避免和降低因協議管理不規范造成損失,依據《中國協議法》等相關法律要求以及《甘肅路橋宏大實業集團有限企業機關各部門工作職責》,結合本企業實際情況,制訂本管理措施。1.2本措施所稱“協議”包含本企業及所屬各子企業與法人、企事業單位、其她經濟組織、個體工商戶、自然人之間簽署各類經濟協議及其她相關協議。1.3本企業協議實施分類管理措施,根據誰主管、誰承接、誰負責標準,實施審核會簽制度、檢驗考評、協議歸檔制度。4本制度適適用于本企業及所屬子企業。協議管理機構及職責2.1本企業協議管理機構為綜合辦公室、人力資源科、經營科、財務審計科。各部門工作實施領導負責制。2.2綜合辦公室是本企業協議綜合管理部門,具體負責:2.2.1對協議管理工作進行規范、指導、監督和檢驗;2.2.2建立、健全本企業協議管理制度;2.2.3匯總本企業整年協議項目計劃;2.2.4幫助法律顧問處理相關法律事務;2.2.5保管并加蓋“甘肅路橋宏大實業集團有限企業協議專用章”;2.2.6對其她協議管理部門需要承接法律事務與法律顧問取得聯絡,并負責協調;2.2.7負責協議歸檔工作。2.3人力資源科是根據國家相關要求實施相關人事、勞資等方面相關事務部門,在協議管理中具體負責:2.3.1根據國家規范要求,與在冊職員及聘用人員簽署（續簽）勞動協議;2.3.2立刻發覺在勞動協議推行過程中出現問題,向綜合辦公室提出處理問題提議和意見;2.3.3做好勞動協議歸檔工作。2.4經營科是本企業負責日常經營管理部門,在協議管理中具體負責:2.4.1提出年度協議項目計劃;2.4.2參與簽署協議前期調查了解、簽約方資質審查、協議談判、簽署工作;2.4.3負責協議推行過程監督;2.4.4參與協議糾紛處理;2.4.5負責與協議相關資料搜集、保管、整理、歸檔工作。2.5財務審計科是本企業協議項目資金結算及監督部門,在協議管理中具體負責:2.5.1審查本企業協議項目資金分配方案;2.5.2根據協議約定及財務審批制度及國家財務制度結算付款及收款;2.5.3審計部門對協議實施審計管理,預防違反企業財務制度款項支出;2.5.4對財務部門預算、資金結算進行審計監督。協議承接部門及承接人員3.1本企業綜合辦公室、經營科、人力資源科為協議承接部門,各部門責任人為協議承接責任人,經授權具體負擔協議簽署及監督推行協議人員為協議承接人員,負責本部門協議簽署前調查事務及簽約方資質等事項審查,并負責協議談判、簽約工作及監督推行工作;3.2各部門責任人或其她承接人員在參與協議簽署工作時,應該取得本企業法人代表授權,不然無權與任何她方以企業名義進行談判及簽約活動;3.3協議承接人員在與簽約方簽署協議前,應該對簽約方資信情況進行調查,調查內容包含:簽約方是否含有簽約主體資格、企業是否正當存續、簽約內容是否符合其經營范圍、履約能力、履約信譽、自然人是否為完全民事行為能力人等。3.4在授權范圍內與簽約方進行談判并依據談判內容草擬協議;3.5推行協議會簽手續;3.6協議承接人員負責協議推行監督工作,對協議推行過程中出現問題,應立刻以書面形式向綜合辦公室反應,遇有緊急情況可直接向企業董事長或總經理直接反應。3.7協議推行完成后,應如實填寫協議推行情況反饋表。3.8應該妥善保管與協議簽署、推行相關書證、物證,并立刻歸檔。協議簽訂4.1簽訂協議對方應該含有對應民事權利能力和民事行為能力,委托代理人簽訂協議,應該出示授權委托書、法定代表人身份證實、代理人身份證實等有效文件。4.2簽訂協議除即時清結者外,一律采取書面形式。4.3書面協議包含協議書、信件和數據電文（包含電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）。4.4協議內容由簽訂雙主約定,通常應該包含以下條款:4.4.1當事人名稱或者姓名和住所;4.4.2簽署協議目和依據;4.4.3標（物:名稱、規格、單位;行為:勞務、服務）;4.4.4數量和質量（數量計量單位,質量標準:國家、部委、行業、企業標準）;4.4.5價款、酬金、支付方法（現金支付、轉帳支付、付款時間、幣種）;4.4.6協議推行地點（應該盡可能約定在我方法定地址區域內車站、倉庫或指定地點）;4.4.7推行期限（應該約定具體交、提貨時間以及推行勞務、服務期限）;4.4.8違約責任（應該約定清楚違約應負法定責任和約定責任以及違約金數額和損失賠償額計算方法）;4.4.9變更和解除協議條件（應該約定能夠單方和雙方協議解除協議條件以及變更協議條件）;4.4.10爭議處理方法（應該約定發生糾紛先協商處理,協商不成應該在我方所在地法院訴訟處理;或者約定發生糾紛應仲裁處理,同時約定仲裁機構）;4.4.11依據法律和協議性質必需含有條款或簽署雙方認為必需明確條款;4.4.12協議生效條件和時間;4.4.13協議正、副本份數和存放地點;4.4.14協議簽署時間、地點;4.4.15雙方聯絡方法;4.4.16雙方開戶銀行及帳號;4.4.17法定代表人或委托代理人簽字或蓋章;4.4.18雙方法人加蓋公章或協議專用章;4.4.19協議附件名稱;4.4.20協議應該由我方或以我方為主起草,協議語言應該嚴謹、簡練、正確;4.4.21協議術語、特有詞匯、關鍵概念應有專款解釋;4.4.22協議中含有數據,應該注明是否包含本數;4.4.23除特殊情況外,協議文本應該正式打印或印刷制成;4.4.24涉外協議內容,按攝影關法律法規確定;協議會簽5.1協議承接人員在協議文本起草結束后,應該在三日內將協議文本連同協議會簽單根據會簽程序（承接部門→綜合辦公室意見→法律顧問意見→主管領導意見→董事長意見）報相關部門及人員推行會簽手續。5.2會簽部門及會簽人員在接到協議會簽資料后,應該在一個工作日內會簽,因特殊情況不能在要求時間內會簽,能夠延長一至二日,最長不得超出三日。5.3會簽人員在會簽單上簽注意見應該明確、具體,嚴禁使用“標準同意”、“基礎可行”等模糊字句。5.4會簽人員在審核協議時,發覺協議有錯誤或遺漏時,應該在會簽單上注明,并提出修改意見。認為需要退改,連同協議文本退還承接人員。承接人員在修改后,仍然應該根據會簽程序,推行會簽手續。5.5會簽手續推行完成后,由承接人員將協議文本連同會簽單一起報董事長審核簽字。然后報綜合辦公室加蓋協議專用章。并將簽署后文本及會簽單按要求歸檔。協議推行6.1協議簽署以后,應該根據協議約定全方面推行要求義務;6.2協議生效后,發覺有遺漏或需要補充內容,應立刻與對方協商簽署補充協議。6.3雙方互負債務協議,無前后推行次序,應該同時推行。雙方在推行之前要求我方推行,我方有權拒絕。雙方推行協議不符合協議約定,我方有權拒絕其對應推行要求。6.4雙方互負債務協議,有前后推行次序,先推行一方未推行,后推行一方有權拒絕其推行要求,先推行一方推行協議不符合協議約定,后推行一方有權拒絕其推行要求。6.5先推行債務一方有確切證據證實對方有下列情形之一,能夠中止推行:6.5.1經營情況嚴重惡化;6.5.2轉移財產、抽逃資金,以逃避債務;6.5.3喪失商業信譽;6.5.4有喪失或者可能喪失推行債務能力其她情形。6.6協議當事人假如沒有確切證據中止推行,應該負擔違約責任。6.7、我方中止推行協議,承接部門應該立刻書面通知對方,對方提供擔保,應該恢復推行。在中止推行過程中,在合理期限內,對方沒有恢復推行能力或提供擔保,我方能夠解除協議。6.8協議簽署后對方不推行或推行協議不符合協議約定時,我方承接單位應該書面通知對方推行協議或采取對應補救方法,假如對方在通知期限內仍不推行或不采取補救方法,我方能夠書面通知對方解除協議,同時按協議約定,向對方提出書面索賠申請。6.9債權人分立、合并或者變更住所沒有通知債務人,致使債務人推行債務發生困難,債務人能夠中止推行或者把標物提存。6.10因債務人怠于行使其到期債權,對債權人造成損害,債權人能夠行使代位權。6.11因債務人放棄到期債權,或者無償轉讓財產,對債權人造成損害,債權人能夠行使撤銷權。6.12協議生效后,任何一方不得因姓名、名稱變更或者法定代表人、責任人、承接人變動而不推行協議義務。第七章協議變更和解除7.1我方與另一方當事人協商一致,能夠變更協議。7.2法律、行政法規要求變更應該辦理同意、登記手續,依據其要求。7.3協議當事人對協議變更內容約定不明確,推定為未變更。7.4債權人能夠將協議權利全部或者部分轉讓給第三人,不過依據協議性質、當事人約定、法律要求不得轉讓除外。7.5債權人轉讓權利,應該通知債務人,未經通知,該轉讓對債務人不發生效力。7.6債務人將債務部分和全部轉讓給第三人,應該取得債權人同意。7.7未經協議另一方同意,私自變更協議內容,是違約行為。7.8協議雙方協商一致,能夠解除協議,解除協議應該達成書面解除協議。7.9協議雙方能夠約定解除協議條件,解除協議條件成就時,解除權人能夠解除協議。7.10下列情況下,協議一方能夠解除協議:7.10.1因不可抗力致使不能實現協議目;7.10.2在推行期限屆滿之前,當事人一方明確表示或者以自己行為表明不推行關鍵義務;7.10.3當事人一方拖延推行關鍵義務,經催告后在合理期限內仍未推行;7.10.4當事人一方拖延推行債務或者有其她違約行為致使不能實現協議目;7.10.5法律要求其她情形。7.11法律要求或當事人約定解除權行使期限,期限屆滿當事人沒有行使,該權利消亡。7.12法律沒有要求或者當事人沒有約定解除權行使期限,經對方催告后在合理期限內不行使,該權利消亡。7.13當事人一方依據法律要求或者協議約定主張解除協議,應該書面通知對方。協議自通知抵達對方時解除,對方有異議,能夠請求人民法院或仲裁機構確定解除協議效力。7.14協議解除后,還未推行,終止推行;已經推行,依據協議性質和推行情況,當事人能夠要求恢復原狀、采取補救方法,并有權要求賠償損失。7.15協議權利義務終止不影響協議中結算條款和清理條款效力。第八章協議糾紛處理8.1協議推行過程中發生糾紛,承接人應該將發生糾紛立刻書面通知綜合辦公室。書面匯報材料中應包含:發生糾紛事實、性質、并提出處理糾紛措施和依據。8.2綜合辦公室在接到承接人員書面匯報后,應立刻組織承接人員及法律顧問集體商議,并在二日內提出處理具體意見,同時由綜合辦公室會同承接人員向主管領導匯報。8.3對于重大及緊急糾紛,協議承接人員可隨時向綜合辦公室及主管領導匯報,并隨即制作書面匯報。8.4對于糾紛發生后,需要聘用律師進行訴訟、仲裁,由承接部門提出意見報綜合辦公室審核,由綜合辦公室上報主管領導決定。8.5對于處理糾紛訴訟、仲裁及律師費用支出,由綜合辦公室憑相關法律要求及有效票據提出書面匯報,由主管領導指示后,交財務審計科實施。第九章授權委托書管理9.1授權委托書是指企業董事長依法簽署授予本企業及其下屬單位相關人員根據授權范圍和時限簽署協議和處理具體事務法律文件。9.2授權委托書必需由企業董事長簽署并加蓋企業印章。9.3授權委托書應該載明以下內容:9.3.1委托人是單位應注明單位名稱、責任人姓名及職務;委托人是自然人,應該注明姓名、性別、職務、所在部門;9.3.2代理事項;9.3.3授權范圍;9.3.4代理期限;9.3.5委托書有效時間;9.3.6委托人在落款處簽字并加蓋公章。9.4、授權委托書內容由協議承接人提出,由綜合辦公室審查后送企業董事長簽字,由綜合辦公室加蓋本企業公章。9.5授權委托書應一式兩份,一份交受托人,一份留企業存檔,以備查閱。9.6授權委托分為定時委托和一事一委托方法,對于長久從事協議簽署工作業務人員,可采取定時委托方法,標準上定時委托不得超出一年。9.7、以下協議實施一事一委托方法:9.7.1土地使用權轉讓協議;9.7.2建設工程承發包協議、勘察設計協議、監理協議;9.7.2設備采購招投標協議;9.7.4資產抵押、轉讓、出售、收購、租賃協議;9.7.5擔保協議;9.7.6重大投資、引資協議;9.7.7企業吞并、破產、資產重組協議;9.7.8其她需要專題委托協議。9.8、企業綜合辦公室是授權委托書管理部門。9.9對于無代理權、超載代理權、代理權終止后代理行為依據相關法律要求處理。9.10企業所屬子企業授權委托書管理依據本制度實施。第十章協議專用章管理10.1協議專用章是本企業及所屬各單位簽署、變更、解除協議時所使用公章。10.2協議專用章印模、式樣、字體應該統一,刻制地點由本企業指定。10.3綜合辦公室是本企業協議專用章管理部門,由專員進行保管,需要加蓋協議專用章協議,在推行完會簽手續并經董事長或授權其她管理人員簽字后,由綜合辦公室加蓋協議專用章。10.4、協議承接部門、承接人或其她簽署協議人員外出簽署協議,標準上不得攜帶協議專用章或者加章有協議專用章空白協議。如有特殊情況,須經本企業董事長簽署同意意見。協議承接人員返回單位后,應立刻交還協議專用章和剩下加蓋協議專用章空白協議。10.5協議專用章保管人員責任:10.5.1必需妥善保管協議專用章,不得丟失、毀損;10.5.2必需根據本企業要求使用協議專用章;10.5.3未經企業董事長同意,未推行協議會簽程序,不得在空白協議書上加蓋協議專用章。10.6企業所屬子企業協議專用章管理依據本措施實施。第十一章協議檔案管理11.1本制度所稱協議檔案是指本企業及其所屬子企業與其她法人、組織、自然人之間簽署各類協議。11.2協議檔案由綜合辦公室、經營科、人力資源科歸檔;協議承接部門負責搜集、妥善保管簽署協議相關文件,協議推行完成后,完整移交綜合辦公室,并對協議文件完整性負責。11.3、本企業檔案室是協議檔案管理部門,負責協議檔案裝訂、編號、保管、查閱工作。11.4協議檔案應該根據以下次序裝訂:11.4.1檔案資料目錄;11.4.2協議當事人各方營業執照、資質證書(復印件);11.4.3協議當事人雙方法定代表人身份證實;11.4.4自然人身份證實;11.4.5授權委托書;11.4.6代理人身份證實;11.4.7協議談判統計、草簽現場錄像、錄音照片等;11.4.8協議正式簽字儀式聲像資料;11.4.9正式協議文本;11.4.10協議附件;11.4.11協議文字說明;11.4.12協議補充文本;11.4.13協議變更、解除文本;11.4.14協議簽證、公證書;11.4.15協議審計文件;11.4.16協議發生糾紛事實材料及相關訴訟文書材料;4.17協議推行期間雙方往來行為表現函件及電話統計;11.4.18協議推行完成或非正常終止情況總結匯報;11.4.19與協議相關其她材料。11.5、協議檔案應該遵照以上次序建立檔案,并進行科學整理、系統分類。11.6、協議檔案裝具統一使用國家相關部門監制裝具。11.7、協議檔案分類體系統一編目,進庫排裝。11.8、以下協議為永久保留卷:11.8.1涉外協議;11.8.2技術攻關、科研項目合作協議;11.8.3土地征用轉讓協議;11.8.4購置房屋及其她不動產協議;11.8.5建設工程勘察、設計、承發包、監理協議11.8.6工程項目招投標協議11.8.7基建工程設計、監理、調試、承建協議。11.9以下協議為長久保留卷:11.9.1征地、購地賠償協議;11.9.2聯營協議;11.9.3借貸、抵押、擔保協議;11.9.4大型設備(生產)購置協議;11.10以下協議為短期保留:11.10.1物資貯備、購銷協議;11.10.2產品銷售協議;11.10.3服務、勞務協議;11.10.4委托加工協議;11.10.5委托審計協議。11.11協議保管期限永久卷為永遠保留,長久卷為自立卷之日起五十年,短期卷為自立卷之日起十五年。11.12、企業與協議相關業務部門和人員能夠查閱、使用協議檔案,不過必需經企業主管領導同意后方可進行。11.13查閱、使用檔案不得將檔案帶出本單位,需要復制應由檔案管理人員陪同復制,并加蓋檔案復制專用章。11.14檔案保留期滿,需要銷毀檔案必需由本企業協議會簽部門共同判定,并提出存、毀意見。11.15經判定需要銷毀檔案,由檔案管理部門審查后,由企業董事長審批后實施。11.16未經判定和審批,不得銷毀協議卷,銷毀協議卷應該由兩名檔案管理人員一同進行,并在銷毀匯報書上簽字,隨批復、請示文件歸檔保留。11.17銷毀匯報書在本企業存留一份歸檔。11.18銷毀方法應采取粉碎、制漿、焚燒,銷毀檔案不得擴散。第十二章協議管理檢驗與考評12.1綜合辦公室對本企業協議管理工作進行監督、檢驗和考評。12.2各協議管理部門和承接部門及承接人應該推行協議管理職責,定時檢驗協議簽訂、推行、