PAGEPAGE7廣西地方標準《地理標志產品魯比葡萄采摘旅游服務規范》（征求意見稿）編制說明一、項目背景和目的意義（一）項目背景1.“休閑農業+鄉村旅游”——經濟發展新業態休閑農業和鄉村旅游橫跨一二三產業，是兼容生產生活生態、融通工農城鄉的新產業新業態，亦是鄉村產業的重要組成部分。隨著休閑農業和鄉村旅游產業逐漸發展壯大，黨中央、國務院也高度重視鄉村休閑農業和鄉村旅游的發展，2015年以來連續3個中央一號文件都提出要大力發展休閑農業和鄉村旅游，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。國務院辦公廳強調要大力發展休閑農業和鄉村旅游，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。為貫徹黨中央、國務院的文件精神，2015年農業部聯合財政部等11個部門印發《關于積極開發農業多種功能大力促進休閑農業發展的通知》（農加發〔2015〕5號），2016年聯合國家發展改革委等14部門印發了《關于大力發展休閑農業的指導意見》（農加發〔2016〕3號），指導全國休閑農業和鄉村旅游發展。黨中央、國務院和相關部門的文件和意見的相繼出臺，標志著全國休閑農業和鄉村旅游政策體系框架的形成。近年來，各級休閑農業管理部門高度重視，采取多種措施推動政策落實，為本地休閑農業和鄉村旅游發展營造了良好環境。2017年5月27日，農業部辦公廳發布了《農業部辦公廳關于推動落實休閑農業和鄉村旅游發展政策的通知》，要求積極貫徹落實好黨中央、國務院和多個部門出臺的休閑農業和鄉村旅游一系列政策措施。強調在用地政策上、在金融政策上、在公共服務上、在品牌創建上、在宣傳推介上，將政策細化實化，切實提高政策的精準性、指向性和可操作性，推動各項政策落地生根，促進休閑農業和鄉村旅游業態多樣化、產業集聚化、主體多元化、設施現代化、服務規范化和發展綠色化。2.地理標志產品——魯比葡萄柳江縣成團鎮魯比村離縣城6公里，那里麗山秀水，是遠近聞名的葡萄生產基地。站在宜柳高速路魯比路段放眼望去，萬畝葡萄園一望無際。7月初，是魯比葡萄成熟的季節，微風過處，串串葡萄輕擺，仿佛花架風鈴，馥郁香氣，陣陣撲鼻而來，令人陶醉，譽為南國吐魯番。魯比葡萄品種以巨蜂為主，兼有京亞、提子等，上市比桂北地區提早一個月，結球型好，粒大色均，肉厚質軟，汁鮮味甜，令人垂誕。魯比葡萄，原產日本，系歐美雜交種。1986年開始，柳江區成團鎮大力發展魯比葡萄產業；隨著魯比葡萄產業的高產、優質、高效，市場知名度逐漸提高。2003年，柳江縣魯比葡萄專業合作社被農業部授予農民專業合作組織“先進單位”稱號；2005年，柳江形成了以魯比村為中心的葡萄產區，率先通過了自治區葡萄無公害水果基地產地認證；2009年，魯比冬葡萄被中國果品流通協會評為“中華名果”；2010年，經中國綠色食品發展中心審核，魯比葡萄被認定為綠色食品A級產品；2015年，魯比葡萄一年產“二胎”的雙季葡萄獲得2015年度廣西科學技術特別貢獻獎等諸多榮譽；2016年，柳江國家雙季葡萄綜合標準化示范區順利通過驗收；2018年，國家知識產權局發布公告，批準柳江“魯比葡萄”成為地理標志保護產品。魯比葡萄是柳江區特色主導產業之一，截止2018年，柳江區魯比葡萄種植戶達4000戶，種植面積穩定保持在20000畝左右，產量50000噸。柳江魯比葡萄種植區是廣西八大雙季葡萄產區中種植面積最大、產量最高、增收效益最好的種植區域，魯比葡萄通過歷史傳承、改良品種、農業技術示范帶動，成為了當地最具市場競爭力的優勢產業之一，是農民增收的重要途徑，名副其實的全國最大雙季葡萄種植基地。3.特色農旅發展——魯比葡萄柳州市柳江區具有良好的旅游發展條件，喀斯特地貌的精靈，柳江物華天寶的徽標——百朋酒壺山、西沘河夕照——百朋十景之一、岜公塘濕地公園、田園飛架——進德一景、一水護田，兩山排闥——成團田園風光、日照“香蔥”生紫煙——三都田園景觀、月亮巖——穿山鎮得名之始、柳版九寨——土博山水風光等旅游目的地以其秀美的山水田園風光為顯著特點。柳江區在各項政策的支持下積極創建全域旅游品牌，打造以成團鎮魯比村為引領的“中華名果”品牌，以“農業+旅游”為發展模式的農旅品牌為依托，充分利用柳江區特色突出的農業產業資源，強化“農旅融合”，做好做精農旅發展文章，積極引導農民發展規模化特色種植、休閑農業與鄉村旅游，推動田園綜合體、休閑農業基地、農業生態園的建設發展。“魯比葡萄”是柳州市第八個國家地理標志保護產品，柳江區是柳州市獲得兩個國家地理標志保護產品的唯一縣區。鄉村振興，產業興旺是基礎。魯比葡萄產業是柳江區重點打造“一鎮一品”項目，柳江區成團鎮葡萄種植的連片面積達1.2萬畝余畝。地理標志產品魯比葡萄種植區在花期、盛果期、采果后期等各個物候期都有不同形、色景觀，結合基地周圍豐富的山體、溪流、田園、村落、農舍，構成了以魯比葡萄為主體和亮點的田園景色，葡萄收獲季節，市縣居民和游客紛紛前往摘果游玩，基地內車水馬龍，熱鬧非凡。近年來，柳江區通過發展魯比葡萄種植產業搞活休閑農業和鄉村旅游，解決2.8萬多人就業，惠及農戶5600多戶，人均收入達2.4萬元，輻射帶動其它行業的就業人員達9千人，人均收入達1.35萬元，地理標志產品魯比葡萄已然成為農民脫貧增收的重要產業之一。（二）目的意義近年來，柳州市柳江區緊扣時代脈搏，創新農業發展模式，順應發展大勢，以地理標志產品魯比葡萄特色產業為基礎，開啟了農旅結合發展新篇章。目前，有關葡萄產業的標準已有《葡萄產地環境技術條件》（NY/T857）、《葡萄苗木》（NY469）行業標準，《地理標準產品魯比葡萄》和《鮮食冬葡萄冷藏保鮮技術規范》等廣西地方標準，這些標準在很大程度上規范了魯比葡萄產業發展，但隨著人民生活水平提升，觀光、休閑、旅游等衍生產業發展極為迅速，越來越多的城市游客都喜歡深入魯比葡萄采摘園體驗，而在果園旅游服務方面缺乏相關標準支持。因此，通過制定《地理標志產品魯比葡萄采摘旅游服務規范》廣西地方標準，能進一步完善地理標志產品魯比葡萄標準體系，延伸產業鏈、價值鏈；強化標準對旅游服務的指導作用，規范休閑農業和鄉村旅游的經營服務，提高地理標志產品魯比葡萄采摘旅游的安全性和可靠性；提升旅游的服務水平，幫助農民增收致富，助力產業精準扶貧。二、項目來源《地理標志產品魯比葡萄采摘旅游服務規范》廣西地方標準的研制項目由柳州市柳江區人民政府提出，廣西壯族自治區市場監督管理局批準立項，并列入《廣西壯族自治區市場監督管理局關于下達2020年第二批廣西地方標準制定項目計劃的通知》（桂市監函〔2020〕1832號）文件中，在標準起草過程中由柳州市柳江區文化體育廣電和旅游局、柳州市柳江區市場監督管理局等單位參與，計劃于2020年完成。三、編制簡況（一）成立編制工作小組廣西地方標準《地理標志產品魯比葡萄采摘旅游服務規范》項目任務下達后，主要起草單位制訂了編制工作方案，由柳州市柳江區文化體育廣電和旅游局、柳州市柳江區市場監督管理局等單位的專家和技術專業人員參加，成立了編制工作小組，并就編寫進行了任務分工。（二）標準主要起草人任務分工姓名性別職務/職稱工作單位負責標準框架的設計、組織安排、整體協調、最終審核等。韋雪娟女局長柳州市柳江區文化體育廣電和旅游局起草、修改、編制、主要技術內容的確定等。楊秀強男副局長柳州市柳江區市場監督管理局實地考察、走訪、調研等。梁建洪男副局長柳州市柳江區文化體育廣電和旅游局主要技術內容的確定等熊黎軍男副局長柳州市柳江區文化體育廣電和旅游局參與起草謝懷忠男局長柳州市柳江區市場監督管理局參與起草劉玉葵男副局長柳州市柳江區文化體育廣電和旅游局參與起草陸榮毅男副局長柳州市柳江區文化體育廣電和旅游局參與起草石海青女股長柳州市柳江區文化體育廣電和旅游局參與起草韋衛東男股長柳州市柳江區市場監督管理局參與起草覃應華男工作人員柳州市柳江區文化體育廣電和旅游局參與起草韋柳面女工作人員柳州市柳江區文化體育廣電和旅游局參與起草韋柳敏女一級科員柳州市柳江區市場監督管理局參與起草覃淮男助理工程師柳州市柳江區市場監督管理局（三）資料收集、調查研究分析編制人員根據任務分工進行了資料收集和調查研究分析工作。一是收集國內國外相關的法律法規和技術標準，了解《地理標志產品魯比葡萄》對葡萄產品的質量要求和《廣西鄉村旅游區質量等級劃分與評定》DB45/T900、《觀光采摘園服務規范》DB45/T1563對旅游設施建設、人員、餐飲、住宿、安全、衛生、環保的要求，了解國家對休閑農業和鄉村旅游產業的發展要求，了解柳江區政府對全域旅游的建設規劃和農旅結合發展政策。二是深入魯比葡萄體驗園、魯比葡萄觀光采摘園及其他果蔬采摘體驗基地實地調研和召開研討會，研究魯比葡萄果園開展旅游經營活動的情況和實際困難，掌握果園采摘旅游業的服務內容和關鍵環節。三是對標鄉村旅游領域的相關國家標準、地方標準，初步確定地理標志產品魯比葡萄采摘旅游服務的技術內容。四是全面梳理柳江區休閑農業和鄉村旅游發展模式，進一步提出規范采摘旅游服務的行業管理要求。（四）征求意見形成征求意見稿后，標準編制組向廣西大學、柳州市柳江區文化體育廣電和旅游局、柳州市柳江區市場監督管理局、柳州市柳江區農業農村局、柳州市柳江區自然資源局、柳州市柳江區成團鎮人民政府以及成團鎮地理標志產品魯比葡萄果園個體經營戶等相關單位和企業廣泛征求意見。反饋意見匯總及處理情況是：通過征求意見，收到反饋意見21條，詳見“廣西地方標準《地理標志產品魯比葡萄采摘旅游服務規范》征求意見匯總處理表”。編寫小組認真研究各單位意見，其中完全采納18條，部分采納1條，不采納2條。并對標準文本進行了適當的修改和補充。四、主要技術要求確定的說明本標準根據地理標志產品魯比葡萄采摘旅游業發展的實際情況，從規范服務市場和促進新產業發展出發，充分參考葡萄和鄉村旅游相關的國家標準、行業標準、地方標準，明確提出地理標志產品魯比葡萄采摘旅游的術語和定義、園區環境、園區建設、人員要求、服務要求、安全和衛生、管理的要求，重點突出園區建設、人員要求、服務要求、安全和衛生、管理等方面的技術要求。（一）標準框架標準用于規范現實行為，為了更加貼近柳江休閑農業和鄉村旅游發展實際，經過兩次內部專家研討，決定標準主要包括園區環境、園區建設、人員要求、服務要求、安全和衛生、管理六個方面的技術內容。園區環境和園區建設方面，經過兩輪專家討論以及在參考《廣西鄉村旅游區質量等級劃分與評定》DB45/T900的基礎上，始終圍繞魯比葡萄果園開展采摘旅游服務的現有條件和可提升空間，明確環境條件、質量要求以及觀光游步道、接待中心、信息指引、等基礎設施建設要求。人員要求對工作人員的服務技能、資質和服務儀表、態度等均提出了基礎性的要求。服務要求主要圍繞魯比葡萄采摘服務為主，從入園接待到采摘、觀光、科普教育以及其他一些具有可操作性的基礎服務內容均提出了規范化要求，做到有標可循；安全和衛生從游客切身利益和保證旅游形象出發，制定嚴格的安全和衛生保障規范，并要求落實有效。管理方面強調規范園區管理，提升旅游品質和服務質量。（二）園區環境、園區建設編制組多次深入魯比葡萄種植果園片區以及同樣開展旅游服務經營活動的融安金桔果園、南寧市青秀區長塘鎮雙季葡萄園等園區，對果園基礎環境條件和設施進行了摸底和調研，并向有關規劃設計部門和管理部門對園區建設內容廣泛征求意見。最后在參考《廣西鄉村旅游區質量等級劃分與評定》DB45/T900的基本要求上，結合魯比葡萄果園的實際情況，從規范和提升旅游服務水平出發，對園區的環境條件和設施建設提出了更加規范化要求，其中要求空氣質量應符合GB3095中二類環境空氣功能區質量及以上的規定，聲環境質量應符合GB3096中2類及以上的規定，地表水環境應符合GB3838中Ⅲ類及以上的規定。以滿足游客游玩、采摘及觀光休閑為需求，提升和完善基地各項服務功能，合理設置接待中心及其配套的游客咨詢臺、公共休憩設施、公共廁所等設施，觀光游步道，信息指引設施。信息指引設施方面要求切實根據基地魯比葡萄主題特色和地方習俗氣息，結合旅游服務的特點和特色環節，在嚴格按照GB/T10001.1、GB/T10001.2、GB2894、GB13495.1等國家標準的要求執行前提下，進一步完善和提升相關標志標識以及信息指引。如設置信息完整的園區導覽圖，在采摘區域顯著位置設置采摘安全公告等。（三）服務要求為了強化標準對行業發展的引領作用，編制組充分擴大調研論證的基礎，專門到了廣西融安螞蟻農業發展有限公司、融安縣富樂園金桔有限公司、融安縣農業投資開發有限責任公司等企業單位對同類型農旅經營模式進行了考察，進一步提高和充實本標準的技術內容。其中，明確要求規范魯比葡萄的旅游服務主要包括入園接待、采摘服務、觀光服務、科普教育服務及其他服務。入園接待主要從停車咨詢、知識文化和操作技能講解等方面提供基礎的旅游接待服務。為了進一步完善采摘體驗服務，同時考慮到游客非專業操作的特點和滿足方便、安全的目標要求，強調在提供手套、果剪、果梯、果袋(果籃)等采摘及防護用具的同時應保證上述工具和防護用具的清潔和安全，尤其對果剪、果梯、果籃等盛裝及轉運器具提出了合理化的要求。在廣泛征求農旅方向研究的專家意見之后，為了切實保護地理標志產品魯比葡萄的品牌信譽，規范行業經營活動，編制組在充分借鑒《葡萄產地環境技術條件》（NY/T857）、《葡萄苗木》（NY469）、《地理標準產品魯比葡萄》廣西地方標準等標準技術內容基礎上，結合魯比葡萄的實際栽培和質量情況，明確要求魯比葡萄的品種、產品質量均應符合《地理標志產品魯比葡萄》的規定。為保證游客有舒適的采摘體驗，采摘區域植株間距應設置合理；為保證游客的人體健康和安全，強調未達到農藥安全間隔期要求的采摘區域不得開放采摘服務。供采摘或直接銷售的果蔬應經過有資質的檢測機構檢測合格，并提供檢測報告。為進一步強化采摘體驗的服務質量和統一規范化操作，同時出于保護果園、果樹不受人為損害的目的，明確要求要引導游客安全、有序進入采摘區域，并根據采摘區域的果實成熟情況、產量和旅游容量合理疏導。有專人負責現場指導游客進行規范化操作，并給出了具體的采摘技術過程。為了進一步提升和完善現有服務功能，將采摘服務延伸至采后處理，為游客提供采后稱重、清洗、包裝和保鮮處理服務，明確要求清潔用水水質應符合《生活飲用水衛生標準》GB5749的規定，包裝和保鮮處理應符合《鮮食葡萄冷藏技術》GB/T16862的規定。為了適應柳江區創建全域旅游的目標要求，本著生態第一的理念和響應習近平總書記對“綠水青山就是金山銀山”的詮釋，在觀光服務中明確要求根據果園及果園周邊環境的山水、植被等實際情況，合理設計觀光路線。特別強調路線的選擇要避免穿越生態敏感地帶，防止對當地生態環境造成破壞，鼓勵采用綠色環保的徒步或自行車等非機動交通方式。為了進一步豐富旅游項目內容和提升旅游品質、檔次，圍繞全域旅游創建目標要求，編制組在反復深入研究、驗證和征求專家意見之后，決定可利用魯比葡萄果園的優勢，引領開展科普教育服務，提出科普教育服務項目應具有互動性、參與性、趣味性和知識性。可根據實際情況，通過建設文化長廊、設置科普教育宣傳掛圖、發放宣傳冊、組織農事體驗活動和游戲等方式開展地理標志產品魯比葡萄的農業科學知識以及生態環保方面的宣傳教育活動。可根據實際情況延伸開展食宿服務、采摘品加工服務、采摘品及當地土特產品配送及郵遞服務、電話預約服務，提供必要的醫療救助服務。（四）安全和衛生安全衛生問題一直是社會的高熱點問題，是社會治理的薄弱環節，也是民眾社會活動不可避免會遇到的問題。規范的社會活動必須重視安全和衛生的保障，保證游客和消費者的安全和提供清潔衛生的環境條件，確保游客和消費者的安全和身體健康是旅游行業發展的根本，也是地理標志產品魯比葡萄果園采摘旅游活動能夠可持續發展的關鍵。編制組專門與文體廣旅局、市場監督管理局等相關監管單位的專家召開了多次研討會，就安全和衛生方面的技術內容進行反復溝通、交流，此外還特地向廣西大學的相關行業專家進行了請教和征求意見，最后匯總形成了“安全和衛生”一章規范的技術內容。其中，在“安全”要求中明確提出了要建立健全安全管理制度體系，明確責任主體，落實安全職責。緊盯安全問題的薄弱環節，防患于未然，要求在有安全隱患區域或危險地段設置安全防護設施，并有明顯的警示標志標識。有蛇、鼠等生物防控和處置預案。同時將安全問題的考慮提前至基地建設前，提出了合理規劃和設計進出基地的通道、緊急疏散通道和避難場所，并保證安全和暢通。按照有關主管部門的要求配備消防設施設備和器材，提供必要的醫療救護服務，暢通與外界的聯系通道，建立有效的應急處置預案。衛生方面，嚴格按照垃圾分類要求，合理設置和布局垃圾箱（桶），按照《生活垃圾分類標志》GB/T19095的規定設置垃圾分類標志；強調垃圾清理應定人定時，日產日清，建立和落實保潔管理和督查制度，確保執行有效，最后要達到公共活動區域地面清潔，無亂堆亂放、垃圾遺撒、水垢污漬殘留等現象的標準要求。（五）管理為了規范行業管理和