煙花爆竹經營安全知識第三章第一頁，共48頁。單位或個人符合條件未經答應煙花爆竹消費答應證煙花爆竹經營〔批發〕答應證煙花爆竹經營〔零售〕答應證煙花爆竹道路運輸答應證煙花爆竹焰火燃放答應證安監部門公安部門不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動不得消費、經營、運輸煙花爆竹第二頁，共48頁。一、煙花爆竹平安消費答應證〔略〕二、煙花爆竹經營答應證經營的概念：購進、賣出的行為，是消費和消費之間的紐帶經營批發零售進貨：消費企業或商業貿易企業賣出：零售單位或直接消費者進貨：消費企業或批發企業賣出：直接消費者煙花爆竹經營，無論是批發還是零售，都要獲得答應證前方可經營。第三頁，共48頁?！惨弧碂熁ū窠洜I〔批發〕答應證1、獲得煙花爆竹經營〔批發〕答應證應具備的條件：〔1〕具備企業法人條件；〔注：有法人營業執照〕〔2〕符合所在地省級平安監管局制定的批發企業布點規劃；〔注：有省級安監局同意布點規劃的文件〕〔3〕具有與其經營規模和產品相適應的倉儲設施。倉庫的內外部平安間隔、庫房布局、建筑構造、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等平安設施以及電氣設施等，符合煙花爆竹工程設計平安標準〔GB50161〕等國家標準和行業標準的規定。倉儲區域及倉庫安裝有符合煙花爆竹企業平安監控系統通用技術條件〔AQ4101〕規定的監控設施，并設立符合煙花爆竹平安消費標志〔AQ4114〕規定的平安警示標志和標識牌；〔注：有倉庫和設施的設計圖紙、設計文件，倉庫和設施的現場照片及其符合性說明〕十一個根本條件：第四頁，共48頁。〔4〕具備與其經營規模、產品和銷售區域范圍相適應的配送效勞才能；〔注：配送車輛符合運輸煙花爆竹的專門平安要求；人員體力、才能、年齡符合勞動法和相關國家標準的規定；車輛和人員的數量與經營規模、銷售區域范圍、煙花爆竹品種相適應的論證說明〕 〔5〕建立平安消費責任制和各項平安管理制度、操作規程。平安管理制度和操作規程至少包括：倉庫平安管理制度、倉庫保管守衛制度、防火防爆平安管理制度、平安檢查和隱患排查治理制度、事故應急救援與事故報告制度、買賣合同管理制度、產品流向登記制度、產品檢驗驗收制度、從業人員平安教育培訓制度、違規違章行為處分制度、企業負責人值〔帶〕班制度、平安消費費用提取和使用制度、裝卸〔搬運〕作業平安規程；〔注：有上述制度和規程的文本文件〕 〔6〕有平安管理機構或者專職平安消費管理人員；〔注：有機構或人員的任命或聘用文件〕第五頁，共48頁。〔7〕主要負責人、分管平安消費負責人、平安消費管理人員具備煙花爆竹經營方面的平安知識和管理才能，并經培訓考核合格，獲得相應資格證書。倉庫保管員、守護員承受煙花爆竹專業知識培訓，并經考核合格，獲得相應資格證書。其他從業人員經本單位平安知識培訓合格；〔注：有上述人員的安監部門發放的資格證書、合格證書〕 〔8〕按照煙花爆竹流向登記通用標準〔AQ4102〕和煙花爆竹流向信息化管理的有關規定，建立并應用煙花爆竹流向信息化管理系統；〔注：有電腦并安裝了煙花爆竹流向信息化管理系統的軟件〕 〔9〕有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并裝備必要的應急救援器材、設備；〔注：有事故應急救援預案及其評審、備案的文件資料；有應急救援組織和人員的成立和任命的文件；有應急救援器材、設備清單、照片和維護保管責任人〕第六頁，共48頁。〔10〕依法進展平安評價；〔注：有平安評價報告，評價結論為符合平安條件〕 〔11〕法律、法規規定的其他條件?！哺魇?、市規定的其他條件〕〔1〕不得在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫；〔注：城市建成區指一個市政區范圍內經過征用的土地和實際建立開展起來的非農業消費建立的地段，包括市區集中連片的部分以及分散在近郊區域城市有親密聯絡，具有根本完善的市政公用設施的城市建立用地〔如機場、污水處理廠、通訊電臺〕。由土地管理部門劃定，有當地最新土地規劃圖確定?！场?〕不得在批發〔展示〕場所擺放有藥樣品。兩個制止性條件：第七頁，共48頁。2、申領煙花爆竹經營〔批發〕答應證的程序：提交資料：〔1〕批發答應證申請書〔一式三份〕；〔2〕企業法人營業執照副本或者企業名稱工商預核準文件復制件；〔3〕平安消費責任制文件、事故應急救援預案備案登記文件、平安管理制度和操作規程的目錄清單；〔4〕主要負責人、分管平安消費負責人、平安消費管理人員和倉庫保管員、守護員的相關資格證書復制件；〔5〕具備相應資質的設計單位出具的庫區外部平安間隔實測圖和庫區倉儲設施平面布置圖；〔6〕具備相應資質的平安評價機構出具的平安評價報告，平安評價報告結論應為符合平安條件；〔7〕建立工程平安設施設計審查和開工驗收的證明材料；〔8〕從事黑火藥、引火線批發的企業自有專用運輸車輛以及駕駛員、押運員的相關資質〔資格〕證書復制件；〔9〕法律、法規規定的其他文件、資料。設區的市安監局第八頁，共48頁。3.批發答應證的有效期和延期煙花爆竹經營〔批發〕答應證有效期為3年。延期申請：有效期屆滿前3個月，向原發證機關提出申請，提交材料：〔1〕批發答應證延期申請書〔一式三份〕；〔2〕平安消費責任制文件、事故應急救援預案備案登記文件、平安管理制度和操作規程的目錄清單；〔3〕主要負責人、分管平安消費負責人、平安消費管理人員和倉庫保管員、守護員的相關資格證書復制件；〔4〕具備相應資質的設計單位出具的庫區外部平安間隔實測圖和庫區倉儲設施平面布置圖；〔5〕從事黑火藥、引火線批發的企業自有專用運輸車輛以及駕駛員、押運員的相關資質〔資格〕證書復制件；〔6〕平安消費標準化達標的證明材料。第九頁，共48頁。直接辦理延期：符合以下條件，經發證機關同意，直接辦理：〔1〕嚴格遵守有關法律、法規和65號令的有關規定，無違法違規經營行為；〔2〕持續加強平安消費管理，不斷提升平安消費條件，到達平安消費標準化二級以上的；〔3〕承受發證機關所在地安監部門的監視檢查；〔4〕未發生消費平安傷亡事故的。第十頁，共48頁。4.批發答應證的變更有效期內，企業名稱、主要負責人、注冊地址發生變化的，10個工作日內提出申請，提交以下材料：〔1〕變更申請書〔一式三份〕；〔2〕變更后的工商預核準文件或營業執照副本復印件；〔3〕變更后的主要負責人平安資格證書復制件。5.重新申請〔1〕變更經營答應范圍；〔2〕儲存倉庫地址；〔3〕倉儲設施新建、擴建、改建第十一頁，共48頁。1.獲得零售答應證的條件：〔1〕符合所在地縣級安監局制定的零售經營布點規劃；〔2〕主要負責人經平安培訓合格，銷售人員經平安知識教育；〔3〕春節期間零售點、城市長期零售點實行專柜銷售。鄉村長期零售點在淡季實行專柜銷售時，安排專人銷售，專柜相對獨立，并與其他柜臺保持一定的間隔，保證平安通道暢通；〔4〕零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫院、集貿市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品消費、儲存設施等重點建筑物保持100米以上的平安間隔；〔5〕零售場所裝備必要的消防器材，張貼明顯的平安警示標志；〔6〕法律法規規定的其他條件?！捕碂熁ū窠洜I〔零售〕答應證嚴格控制城市建成區累煙花爆竹零售點數量，零售點不得與居民居住場所設置在同一建筑物內。第十二頁，共48頁。3.答應證有效期及其內容：

〔1〕有效期最長不超過2年。

〔2〕變更經營點名稱、地址〔經營場所〕、主要負責人和答應范圍，重新申請辦證。

〔3〕儲存限量根據國家標準，結合零售點經營品種及其周圍平安條件確定。2.申領程序：向所在地縣級安監部門申請，提交以下材料：〔1〕零售經營答應證申請書〔一式三份〕；〔2〕零售點及其周圍平安條件說明；〔3〕其他材料。第十三頁，共48頁。批發答應證：市級安監局；零售答應證：縣級安監局。1.煙花爆竹經營單位不得出租、出借、轉讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經營答應證。2.煙花爆竹經營單位應當在經營〔辦公〕場所顯著位置懸掛煙花爆竹經營答應證正本。批發企業應當在儲存倉庫留存批發答應證副本。3.不具備65號令規定的平安條件頒發的煙花爆竹經營答應證，發證機關應當依法撤銷其經營答應證。4.獲得煙花爆竹經營答應證的單位依法終止煙花爆竹經營活動的，發證機關應當依法注銷其經營答應證。5.批發企業有以下行為之一的，責令其停業整頓，依法暫扣批發答應證，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，依法撤消批發答應證： 〔一〕向未獲得煙花爆竹平安消費答應證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的； 〔二〕向零售經營者供給非法消費、經營的煙花爆竹的； 〔三〕向零售經營者供給禮花彈等按照國家標準規定應當由專業人員燃放的煙花爆竹的。

〔三〕煙花爆竹經營答應證的監視管理監管規定第十四頁，共48頁。6.零售經營者有以下行為之一的，責令其停頓違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，依法撤消零售答應證： 〔一〕銷售非法消費、經營的煙花爆竹的； 〔二〕銷售禮花彈等按照國家標準規定應當由專業人員燃放的煙花爆竹的。7.申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請煙花爆竹經營答應證的，發證機關不予受理，該申請人1年內不得再次提出煙花爆竹經營答應申請。以欺騙、賄賂等不正當手段獲得煙花爆竹經營答應證的，應當予以撤銷，該經營單位3年內不得再次提出煙花爆竹經營答應申請。8.煙花爆竹經營答應證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，具有同等法律效力。9.煙花爆竹經營答應證由國家平安監管總局統一規定式樣。規定第十五頁，共48頁?！惨弧?、獲得煙花爆竹道路運輸答應證應遵守的規定1、對鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹的平安管理，按照鐵路、水路、航空運輸平安管理的有關法律、法規、規章的規定執行。2、經由道路運輸煙花爆竹的，應當遵守中華人民共和國道路交通平安法。3、應當遵守以下規定：

〔1〕隨車攜帶煙花爆竹道路運輸答應證；

〔2〕不得違背運輸答應事項；

〔3〕運輸車輛懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；

〔4〕煙花爆竹的裝載符合國家有關標準和標準；

〔5〕裝載煙花爆竹的車廂不得載人；

〔6〕運輸車輛限速行駛，途中經停必須有專人看守；

〔7〕出現危險情況立即采取必要的措施，并報告當地公安部門。4、煙花爆竹道路運輸答應證將標明一次性運輸有效期限，同時還要標明托運人、承運人、起始地點、行駛線路、經停地點、煙花爆竹種類、規格、數量等事項。三、煙花爆竹運輸答應證第十六頁，共48頁。經由道路運輸煙花爆竹的，托運人應當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交以下有關材料：

〔1〕承運人從事危險貨物運輸的資質證明；

〔2〕駕駛員、押運員從事危險貨物運輸的資格證明；

〔3〕危險貨物運輸車輛的道路運輸證明；

〔4〕托運人從事煙花爆竹消費、經營的資質證明；

〔5〕煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規格、數量；

〔6〕煙花爆竹的產品質量和包裝合格證明；

〔7〕運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛道路、經停地點。

煙花爆竹運抵目的地后，收貨人應當在3天內將煙花爆竹道路運輸答應證交回發證機關核銷。〔二〕、獲得煙花爆竹道路運輸答應證應履行的程序〔三〕、煙花爆竹道路運輸答應證的有效期第十七頁，共48頁。制止在以下地點燃放煙花爆竹：

〔1〕文物保護單位；

〔2〕車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵道路路平安保護區內；

〔3〕易燃易爆物品消費、儲存單位；

〔4〕輸變電設施平安保護區內；

〔5〕醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；

〔6〕山林、草原等重點防火區；

〔7〕縣級以上地方人民政府規定的制止燃放煙花爆竹的其他地點。

考慮到煙花爆竹燃放管理屬于地方事權，條例規定，縣級以上地方人民政府可以根據本行政區域的實際情況，確定限制或者制止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。四、燃放煙花爆竹的平安規定和焰火燃放答應〔一〕、燃放的制止性規定第十八頁，共48頁。規定：舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應當按照舉辦的時間、地點、環境、活動性質、規模以及燃放煙花爆竹的種類、規格和數量，確定危險等級，經過有關公安部門答應，并按照焰火燃放平安規程和經答應的燃放作業方案進展燃放作業。申請：申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應當按照分級管理的規定，向有關人民政府公安部門提出申請，并提交以下有關材料：〔一〕舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點、環境、活動性質、規模；〔二〕燃放煙花爆竹的種類、規格、數量；〔三〕燃放作業方案；〔四〕燃放作業單位、作業人員符合行業標準規定條件的證明?！捕场⒀婊鹑挤诺慕饝鸵幎ㄈ挤抛鳂I：焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動還應遵守公安部行業標準焰火晚會煙花爆竹燃放平安規程〔GA183-1998〕的有關規定。第十九頁，共48頁。1、以平安消費法為核心，以煙花爆竹平安管理條例、平安消費答應證條例為主干，以行政規章和地方規章為配套的煙花爆竹平安監視管理法律法規。

2、國家標準、行業標準和標準，主要有煙花爆竹勞動平安技術規程、煙花爆竹平安與質量、煙花爆竹工廠設計平安標準、焰火晚會煙花爆竹燃放平安規程、煙花爆竹組合煙花、煙花爆竹引火線、煙花爆竹禮花彈等四、煙花爆竹平安監管根據和職責分工〔一〕、監管根據第二十頁，共48頁?！?〕、平安消費監視管理部門負責煙花爆竹的平安消費監視管理。詳細包括：監視煙花爆竹消費經營單位貫徹執行平安消費法律法規情況，審查煙花爆竹消費經營單位平安消費條件和發放煙花爆竹平安消費答應證、煙花爆竹經營答應證，組織查處不具備平安消費根本條件的煙花爆竹消費經營單位，組織查處煙花爆竹平安消費事故?！?〕、公安部門負責煙花爆竹的公共平安管理。詳細包括：答應煙花爆竹運輸和確定運輸道路，答應焰火晚會燃放和管理煙花爆竹禁放工作，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法消費、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件?！?〕、省、市、縣〔區〕人民政府確定的煙花爆竹行業主管部門負責煙花爆竹消費經營單位的行業管理，催促、指導消費經營單位建立健全各項平安管理制度、平安消費責任制和崗位責任制?！?〕、縣以上供銷社負責對本系統企業煙花爆竹經營活動的管理，并進展經常性平安檢查和監視?！?〕、質量技術監視部門負責煙花爆竹的質量監視管理，監視抽查煙花爆竹質量和進出口檢驗，查處偽劣煙花爆竹產品。〔6〕、工商行政管理部門根據有關部門核發的答應證件，核發煙花爆竹消費經營單位營業執照，并監視管理煙花爆竹市場經營活動，查處偽劣煙花爆竹商品。公安、平安消費監視管理、質量技術監視、工商行政管理等部門按照職責分工，有責任組織查處非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為?！惨弧场⒙氊煼止さ诙豁?，共48頁。第三章煙花爆竹經營平安管理

第一節煙花爆竹答應證制度和監視管理第二節批發經營平安管理第三節零售經營平安管理第二十二頁，共48頁。第二節批發經營平安管理1、平安消費指導小組：指導、決策機構2、平安科〔辦公室〕：日常管理、詳細辦事機構3、平安員：工作人員，持證，依法行使管理職責4、平安管理網絡：橫向到邊，縱向到底，不留死角5、平安消費責任制：全部崗位和人員，內容包括責任人員、責任范圍、考核標準等；形式一般有制定崗位和人員平安職責、簽訂平安消費責任書、簽訂平安消費管理協議等。一、平安管理機構、人員和責任制第二十三頁，共48頁。1、根本平安管理制度〔1〕平安目的管理制度；〔2〕平安設備設施管理制度；〔3〕平安教育培訓和考核管理制度；〔4〕勞動防護用品裝備、使用管理制度；〔5〕動火作業管理制度；〔6〕重大危險源評估和監控管理制度；〔7〕特種作業管理制度；〔8〕平安技術措施管理制度；二、管理制度和操作規程〔9〕外來人員管理制度；〔10〕值班管理制度；〔11〕消防設施、設備管理制度；〔12〕平安檢查和事故隱患整改管理制度；〔13〕消費平安事故報告和處理管理制度；〔14〕采購管理制度；〔15〕平安消費獎懲管理制度；〔16〕車輛進出、停留、停放管理制度。2、操作規程〔1〕監控設備操作規程；〔2〕質量檢驗操作規程；〔3〕搬運、裝卸操作規程；〔4〕保管和銷售操作規程；〔5〕測溫、測濕操作規程。第二十四頁，共48頁。三、經營管理1、質量控制：合同控制，進貨質量檢驗，保管質量控制，送貨控制，銷售客戶控制2、平安控制：運輸、儲存、配送、搬運、銷售等環節，圍繞人、機，物、料，環。3、流向登記：執行AQ4102-煙花爆竹流向登記通用標準，在全國煙花爆竹流向管理信息系統://yhbzxt/yhbzglxt-qy/網站進展登記。第二十五頁，共48頁。四、平安檢查和隱患整改形式：日常檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、不定期抽查步驟和程序：準備、施行和記錄、分析、處理和整改、復查和總結內容：查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理要求：對檢查中發現的問題和隱患要及時加以解決和整改，隱患的整改要做到“四定〞，即定整改責任人、定整改時限、定整改資金、定整改措施，“四不推〞，即崗位能整改的不推給柜組、柜組能整改的不推給公司，公司能整改的不推給政府部門。第二十六頁，共48頁。五、平安培訓教育送培〔持證培訓〕：1、主要負責人，平安管理人員，特種作業人員、特種設備操作人員，煙花爆竹作業人員等要經主管部門考核合格，獲得平安資格證書。2、業務、技術人員進步業務、技術程度送大專院校培訓教育。自陪：新進人員的平安三級教育、經常性的平安教育和專門的平安教育，從而不斷進步廣闊職工的平安意識、平安素質和平安技能。自陪內容：平安思想意識，平安技術知識，平安操作技能，事故案例和經歷教訓第二十七頁，共48頁。六、事故管理事中應急和救援：啟動應急救援預案，第一時間救人，并立即報警和將事故情況報告公安、安監和主管部門，爭取外援；注意保護好事故現場。事后善后和處理：全力做好事故善后；配合做好事故調查；；落實整改措施；對相關人員單位作出處理；統計分析和報告。第二十八頁，共48頁。七、平安評價1、新擴改建立工程平安評價：預評價和驗收評價2、現狀平安評價〔領證評價〕 平安評價的目的不僅僅是為了取證，更重要的目的是對企業存在的危險、有害因素進展辨識，發現存在的事故隱患和平安問題，分析發惹事故和危害的可能性及嚴重程度，提出能實現平安的對策措施，為企業制定防范措施和平安管理措施提供科學根據，使企業的平安狀況得到更有效的保障。 平安評價報告的作用：1、企業在拿到平安評價報告后，應盡快組織人員，特別是企業負責人和平安管理人員要認真閱讀，及時理解企業平安狀況，對評價報告中指出的問題要舉一反三，全面查找存在的平安問題；2、把評價報告作為事故隱患整改的重要參考，對提出的和查找出的問題，要分輕重緩急盡快加以整改；3、企業負責人和平安管理人員應經常閱讀平安評價報告，通過閱讀平安評價報告來增加自身的平安知識，進步平安管理的程度；4、企業可以將平安評價報告作為平安培訓教育的重要材料；5、做好平安評價報告的歸檔工作，以便于查閱。第二十九頁，共48頁。八、平安消費標準化〔一〕煙花爆竹經營企業平安消費標準化的根據1.平安消費法〔主席令第13號〕；2.企業平安消費標準化根本標準〔AQ/T9006〕、煙花爆竹工程設計平安標準〔GB50161〕、煙花爆竹作業平安技術規程〔GB11652〕等技術標準和標準；3.煙花爆竹企業平安消費標準化評審方法；4.煙花爆竹經營企業平安消費標準化評審標準 平安消費法第四條對推進平安消費標準化建立作出了規定，國家推進以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的平安消費標準化建立。第三十頁，共48頁?！捕碂熁ū窠洜I企業平安消費標準化達標活動的根本程序1、建立企業達標活動組織機構，發布文件，分解達標活動任務，明確目的、期限、職責。一般由企業負責人親自指導達標活動，平安管理部門牽頭組織施行。2、開展宣傳教育和培訓。組織企業平安消費管理網絡人員學習國家平安消費標準化文件、政策和要求，對職工進展煙花爆竹平安標準化知識和相關標準的宣貫。學習和宣貫要做好記錄，存檔備查。3、對照煙花爆竹經營企業平安消費標準化評審標準查找差距，逐項落實整改。4、進展自評打分和總結。企業成立由主要負責人任組長、各職能部門參加的自評小組，對照評審標準進展自評，確定自評等級，形成自評報告。 采用國際通用的PDCA動態循環[P〔方案〕、D〔施行〕、C〔檢查〕、A〔改進〕]程序，通過企業自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態循環的科學管理形式，促進企業平安績效的持續改進和平安消費長效機制的建立。第三十一頁，共48頁。5、申請。企業在自評根底上，根據本企業平安消費標準化工作狀況和自評結果，向相應的煙花爆竹平安消費標準化評審組織提出書面申請，并附自評報告。申請評審的煙花爆竹企業應具備以下條件：①已依法獲得煙花爆竹經營答應證，切答應證在有效期內；②按有關要求組織開展平安消費標準化工作，持續運行一年以上，并自評達標；③至申請之日前一年內，未發生死亡、3人以上重傷或直接經濟損失100萬元以上的消費平安事故。6、評審與驗收。由收到申請的安監部門組織專家到企業進展驗收評審，評審采用百分制打分方式進展，總分值為100分。評級標準為每個A級要素得分不低于60分，且一級企業：評審得分≥90分；二級企業：評審得分≥80分；三級企業：評審得分≥70分。7、公布和頒證。經過驗收評審到達相應標準的，由安監部門通過媒體公布，并頒發證書。8、持續改進。企業在到達平安標準化相應等級后，要認真執行各項標準，不斷對照標準，排找差距，持續改進，形成內部評審機制，每年進展一次內部評審，評審機構還定期對企業運行平安消費標準化的情況進展抽查或外部評審，抽查結果報安監部門，以此不斷提升企業平安消費程度。第三十二頁，共48頁?！踩碂熁ū窠洜I企業平安消費標準化評審標準A級要素權重和B級要素應得分值如下：煙花爆竹經營企業平安消費標準化評審標準有A級要素〔8個〕B級要素〔34個〕C級要素〔81個〕。1法律法規和平安管理制度〔權重0.08〕1.1法律法規和標準標準的獲取與符合性評價〔20分〕1.2平安消費規章制度〔30分〕1.3平安操作規程〔30分〕1.4修訂完善〔20分〕2機構和職責〔權重0.1〕2.1組織機構〔15分〕2.2主要負責人〔30分〕2.3平安消費目的〔10分〕2.4平安管理職責〔30分〕2.5平安消費投入〔15分〕3人員和教育培訓〔權重0.08〕3.1教育培訓管理〔40分〕3.2人員教育培訓〔40分〕3.3平安文化建立〔20分〕4儲存設施與運輸車輛〔權重0.25〕4.1選址布局和規?！?0分〕4.2庫房與建筑構造〔20分〕4.3平安設施〔20分〕4.4消防〔15分〕4.5電器設施〔15分〕4.6運輸車輛〔10分〕5倉儲管理〔權重0.15〕5.1庫區環境〔15分〕5.2庫區平安管理〔25分〕5.3裝卸與搬運要求〔20分〕5.4產品儲存要求〔20分〕5.5處置與銷毀〔20分〕6經營管理〔權重0.2〕6.1采購管理〔30分〕6.2銷售管理〔20分〕6.3產品流向管理〔30分〕6.4配送管理〔20分〕7隱患治理與應急救援〔權重0.1〕7.1隱患排查治理〔50分〕7.2重大危險源管理〔20分〕7.3應急救援〔20分〕7.4事故管理〔10分〕8績效評定與持續改進〔權重0.04〕8.1績效評定〔50分〕8.2持續改進〔50分〕第三十三頁，共48頁。第三章煙花爆竹經營平安管理

第一節煙花爆竹答應證制度和監視管理第二節批發經營平安管理第三節零售經營平安管理第三十四頁，共48頁。第三節零售經營平安管理〔一〕、場所〔租賃〕平安要求 煙花爆竹工程設計平安標準〔GB50161-〕將煙花爆竹危險性場所的危險等級，根據它所儲存物質的不同、事故方式和破壞程度的不同來劃分等級。按危險性從高到低分為1.1-1、1.1-2、1.3三個危險等級。煙花爆竹零售經營場所的危險等級應以其中所儲存的最危險的物品確定。因此，零售經營C、D煙花爆竹的場所危險等級為1.3級。一、煙花爆竹經營場所設置平安要求大多數煙花爆竹經營場所為租賃場所，因此承租場所時，應注意確保做到以下平安要求： 1〕承租的房屋應為經營用房，面積應大于10平方米，并經消防驗收，有消防審核意見書。 2〕承租的場所外部平安間隔符合國家法律法規和煙花爆竹相關標準的規定。 3〕承租的房屋應滿足放火防爆要求，建筑耐火等級不得低于三級，不得與居住場所設置在同一建筑內。裝潢使用不燃材料。第三十五頁，共48頁。 4〕承租的建筑物建筑構造應符合危險等級為1.3級的建筑構造要求。建筑物應有適當的凈空，室內梁或板中的最低凈空高度不宜小于2.8m，并應滿足正常的采光和通風要求。 5〕承租房屋內的電氣線路嚴禁采用絕緣電線明敷或穿塑料管敷設。電氣線路應穿鋼管敷設，穿電線的鋼管應采用公稱口徑不小于15mm的鍍鋅焊接鋼管，鋼管間應采用螺紋連接，且連接螺紋不應少于6扣，鋼管應做好接地。在有劇烈振動的場所應設防松裝置。電氣線路與防爆電氣設備連接處必須作隔離密封。電氣線路穿鋼管敷設宜采用明敷。電氣線路應采用銅芯阻燃絕緣電線或銅芯阻燃電纜，其線芯材質規格為銅芯1.5。插座回路應設置額定動作電流不大于30mA、瞬時切斷電路的剩余電流保護器。 6〕建筑物應有防雷、防靜電設施，防雷應符合建筑物防雷設計標準GB50057的有關規定。防靜電應符合防止靜電事故通用導則GB12158和煙花爆竹防止靜電通用導則AQ4115的有關規定。 7〕承租的房屋應具有良好的防雨、防曬、防潮等功能。 8〕要與出租方簽訂租賃協議，在租賃協議中明確租賃雙方的平安消費管理職責，或者訂立專門的平安消費管理協議。 9〕有直通的外線和治安監控設施。第三十六頁，共48頁。〔二〕煙花爆竹專店的設置要求煙花爆竹設專店銷售時，專店應獨立設置，不得與居住場所設置在同一建筑內，并與居住場所保持平安間隔，外部平安間隔要符合有關規定。煙花爆竹專店的建筑物防火應符合消防法規和標準的規定，煙花爆竹屬甲類火災危險性，其經營建筑物危險性等級為C級，耐火等級不應低于二級；建筑裝修應符合GB50222建筑內部裝修設計防火標準的規定；店內電氣設置應符合GB50161煙花爆竹工廠設計平安標準要求的規定；建筑物防雷、防靜電應符合國家法律法規和符合GB50161煙花爆竹工廠設計平安標準、GB50057建筑物防雷設計標準和GB12158防止靜電事故通用導則要求的規定?！踩硨９竦脑O置要求所謂專柜是指由一個或幾個柜、櫥組成的銷售單一品種商品的相對獨立的區域。煙花爆竹銷售專柜應設置在具有二級耐火等級的建筑物內，不得與居住場所設置在同一建筑內，并與居住場所保持平安間隔。面積超過500平方米的大型超市不宜設置煙花爆竹專柜。煙花爆竹銷售所使用的柜、櫥應使用不燃或難燃材料制成，并應有相對封閉措施，與地面應保持不少于20厘米的空間間隔，柜、櫥應有足夠的強度、剛度、穩定性和防潮性，單個柜、櫥的高度一般不超過2米，長度不超過1.5米，寬度不超過0.6米。專柜與其他銷售柜臺一般應保持1.5米以上的平安間隔，店堂內應留有疏散通道，并保持通道通暢。第三十七頁，共48頁?！菜摹?、場所平安消費標志的設置要求 煙花爆竹平安消費標志有“制止標志〔紅色〕、警告標志〔黃色〕、指令標志〔藍色〕、指示標志〔綠色〕〞四種平安消費標志，主要設置在消費經營場所。其設置要求： 1、煙花爆竹平安消費標志位置應設在與平安有關的明顯地方并安裝結實，保證人們有足夠的時間注意它所表示的內容。 2、煙花爆竹平安消費標志應定期清洗。如有變形、損壞、變色、圖形符號脫落等現象應及時修理或更換。 3、煙花爆竹平安消費標志由煙花爆竹企業設置和維護。 4、在同一區域應設置多個標志時，應按制止、警告、指令、指示類型的順序，先左后右、先上后下地排列。第三十八頁，共48頁。1、煙花爆竹從業人員應具有初中以上文化程度，年齡在18至60周歲，身體安康。

2、負責人和從業人員應掌握煙花爆竹平安知識，經平安培訓教育考核合格，獲得平安資格證書；每3年經平安復訓考核合格。

3、負責人和從業人員應按照有關規定參加工傷保險、人身意外傷害保險。零售單位的平安教育包括兩個方面：1、從業人員的平安教育，從業人員要經過有資質的平安培訓機構平安培訓教育，考核合格后持證上崗。2、對公眾的平安教育，主要是對顧客宣傳煙花爆竹平安知識和燃放知識，可以通過發放傳單、張貼宣傳畫冊、施放播送等形式向顧客介紹煙花爆竹燃放平安知識。二、人員要求三、平安教育第三十九頁，共48頁。 煙花爆竹零售單位應建立崗位責任制、平安管理制度和操作規程，標準零售經營平安行為。主要有：

〔1〕主要負責人崗位責任制；

〔2〕兼職平安管理人員崗位責任制；

〔3〕銷售人員崗位責任制。

〔4〕購銷管理制度；

〔5〕存放管理制度；

〔6〕消防器材管理制度；

〔7〕平安檢查和隱患整改管理制度；

〔8〕事故報告管理制度；

〔9〕搬運操作規程。四、制度建立第四十頁，共48頁。例：購銷管理制度〔1〕、購銷人員應認真學習煙花爆竹平安管理條例和有關法律法規。〔2〕、購銷的煙花爆竹產品標志即筒標要齊全，內容應有品名、規格、商標、提示語、警句、制造廠名等。

〔3〕、購銷煙花爆竹產品內包裝標志內容應包括：商標、合格證和其它標記。商標內容除筒標所規定的內容外，還須有含藥量和消費日期〔或批號〕。

〔4〕、進購的煙花爆竹產品外包裝標志內容包括：品名、規格、商標、制造廠、消費日期〔或批號〕、內裝數量、凈量、體積和危險品標記和“防火防潮〞、“輕拿輕放〞等平安用語?！?〕、煙花爆竹產品必須有內包裝，內包裝材料應采用防潮性好的塑料、紙張等，應封閉包裝，內包裝產品應排列整齊、不松動。

〔6〕、煙花爆竹外包裝應使用木箱或紙箱，并捆扎結實。箱體體積根據品種規格要求設計，最大體積不得超過0.25立方米。每箱重量不超過30kg。

〔7〕、進購的煙花爆竹包裝箱應有足夠的強度和防潮性。成品箱空載時應能承受120kg重物正向靜壓而箱體無明顯變形，木箱的板厚不小于12mm，最大縫隙寬度不大于4mm?！?〕、不得采購無煙花爆竹經營答應證的經銷商的煙花爆竹商品。〔9〕、銷售人員必須在平安管理人員的指導下為顧客裝卸人員提供必要的平安燃放說明書.〔10〕、銷售人員必須承受企業的內部培訓后才能上崗?！?1〕、購銷人員在貨物到達以后，應立即與配送單位辦理相關手續。不得將煙花爆竹轉移到其他單位和個人?！?2〕、嚴格按照銷售答應證規定的答應范圍、時間和地點銷售煙花爆竹。不得采購和銷售過期和報廢的煙花爆竹產品.第四十一頁，共48頁。例：煙花爆竹搬運操作規程1、工作前必須穿戴好規定的勞動防護用品，不得穿戴易產生靜電的衣物。2、工作前必須嚴格檢查作業周邊環境是否有明火，確保平安可靠。3、多人操作要有專人負責指揮，統一信號要交待清楚。多人同時搬運時，要專人指揮，協同動作，并保持一定間隔，一律順肩，步調一致。防止砸傷手腳。4、在裝卸搬運中不得翻滾、撞擊、摩擦、傾倒、擠壓、重壓、拖拉，必須做到輕拿輕放，制止亂摔亂砸。5、搬運作業中嚴禁隨身攜帶火柴、打火機等火種，作業時嚴禁吸煙。6、在裝卸成堆物品時，要防止貨物倒塌傷人和倒壓煙花爆竹引起爆炸。7、作業人員制止穿帶鐵釘的鞋，不可與其它易燃易爆物質共同搬運。8、使用機具應防火防爆，不產生火花。9、煙花爆竹堆放不可歪斜，高度不得超過1.85米，要堆放在防潮木墊上。不準將物件堆放在平安道內。10、不得使用易產生火花的工具拆包搬運。11、散落的煙花爆竹應手工拾揀。12、不得搬運破損煙花爆竹，對散落的破損煙花爆竹要采取平安措施加以去除。第四十二頁，共48頁。1、進貨平安管理

煙花爆竹的進貨要遵守國家和當地政府的有關規定，不得從無資質的批發企業或不法商販進貨，不得購進偽劣煙花爆竹，不得購進超過答應核定級別的煙花爆竹品種，不得超量進貨，不得購進使用違規藥劑的煙花爆竹。

1、要與有資質的煙花爆竹批發公司訂立供貨合同，進貨必須由批發公司按照合同約定配送上門。2、要對配送的貨源進展品種、數量核對和外觀品質、防偽封簽的檢查。3、要有專人做好進貨記錄和建立購銷臺帳，做到帳物相符。4、要完備進貨手續，在配送單上簽字確認配送貨物品質、品種、數量。

2、銷售平安管理

銷售煙花爆竹必須設立專柜或專店，由專人銷售；銷售人員要熟悉銷售的煙花爆竹平安特性和平安燃放知識、能向客戶講解平安燃放知識，會正確使用滅火器；銷售場所要嚴禁煙火；銷售要嚴格遵守操作規程；不得擺攤設點銷售煙花爆竹；不得走街串巷銷售煙花爆竹；不得銷售禮花彈等超過答應核定范圍的煙花爆竹；不得銷售偽劣、破損煙花爆竹；及時向客戶配發平安燃放說明書。五、進貨和銷售過程平安管理第四十三頁，共48頁。3、存放和保管平安

煙花爆竹的存放和保管的關鍵，一是隔絕火源，二是嚴防沖擊、摩擦、敲打，三是防潮，四是防老鼠害蟲咬壞。1、存放場所要符合平安要求，一是與周邊相鄰建筑、柜臺、物品等保持平安間隔，二是存放的建筑要符合防火防爆要求：地面要平整、防潮，不產生火花；墻面要平整，沒有剝落、裂縫等要缺陷；通風要良好；溫濕度要滿足煙花爆竹存放平安要求；有防雷防靜電設施；門窗要向外開啟。2、嚴禁在經營場所超量存放煙花爆竹。存放的煙花爆竹數量不能超過答應證核定的數量。3、不能混放和散亂存放。4、存放場所的用電要符合平安要求，一是不能有產生電火花和電發熱的電器，二是電氣線路要穿管布設，防止電路過熱和產生電火花。5、存放地點要防潮、防濕。在適當位置設置溫濕度計，溫濕度計要懸空掛在煙花爆竹存放點，防止靠墻，懸掛高度1.5米左右。第四十四頁，共48頁。6、堆放要齊整。碼垛過高不穩，易倒塌造成事故，堆垛過大，且下墊不好時，會造成受潮防濕危險或積熱不散，引起自燃造成火災。煙花爆竹箱裝堆高不應超過2.5米，為了便于檢查和通風散潮，堆垛間要留有1.5米寬的走道，并與墻、柱保持0.7米以上的間隔，堆垛要做到平安、結實、整齊、合理，不超過地坪面的負荷。堆垛下面必須有下墊，下墊高度為30cm，以防止潮氣的侵蝕，影響煙花爆竹的質量和儲存平安。下墊一般使用倉木、倉板等，以防止摩擦產生火花而引發燃燒爆炸事故。7、存放地點要遠離火源、熱源。嚴禁煙火。8、存放