11“低碳生態城市〞——全球氣候變化影響下未來城市轉型開展的戰略選擇Low-carbonEco-city——TheStrategicChoiceOfFutureCitiesForTransformationalDevelopmentUnderTheInfluenceOfGlobalClimateChange中國城市科學研究會李迅、劉琰ChineseSocietyforUrbanStudiesLixun\Liuyan2021-03-2521.全球氣候變化、碳排放與城市化關系1.Therelationshipbetweenglobalclimatechange,carbonemissionsandurbanization2.氣候變化影響下城市轉型開展的趨勢3.中國向低碳生態城市轉型開展的愿景設計4.中國低碳生態城市開展的行動路線圖設計

21.全球氣候變化、碳排放與城市化關系

Therelationshipbetweenglobalclimatechange,carbonemissionsandurbanization

3〔1〕氣候變化是21世紀人類面臨的最復雜挑戰之一Climatechangeisoneofthemostcomplexchallengesinthe21stcentury.〔2〕如何應對氣候變化成為全球關注的焦點Howtodealwithclimatechangehasbecomethefocusofglobalconcern.〔3〕形勢分析——從科學共識到全球行動Situationanalysis——fromscientificconsensustoglobalaction.〔4〕碳排放是影響氣候變化的重要因素Carbonemissionsisanimportantfactorthatimpactonclimatechange.〔5〕碳排放與城市化過程相互交織、相互影響Carbonemissionsandurbanizationintertwineandaffecteachother.4氣候變暖與溫室氣體排放關系密切Climatewarmingandgreenhousegasemissionsarecloselyrelated.1970年至2004年，全球溫室氣體排放量增加了70%。2006年，中國的二氧化碳排放量達5800百萬噸，超過美國8%，代替美國成為世界最大的溫室氣體排放國。溫室氣體的排放與工業化、城鎮化進程密切相關，與城鎮化的模式密切相關。5城市既是能源資源消耗的主體Citiesarethemainconsumptionofenergyresource.2006年，我國287個地級以上城市市區的能源消費量占全國總能耗的55.48%，二氧化碳排放量占全國總排放量的54.84%。城市也是節能減排的重點Citiesarethefocusofenergy-savingandemissionreduction.中國處于城鎮化快速開展時期，未來20年城鎮化水平年均提高0.8～1個百分點左右。中國城鄉人口規模與城鎮化率6各國能源消耗比較我國人均能耗較少，但人口基數大，增長快，已引起全球關注。China'spercapitaenergyconsumptionisrelativelyless,butlargepopulation,fastgrowthhasattractedglobalattention.由于工業化過程和轉移排放，我國將較長時間成為CO2排放的世界第一國。Astheprocessofindustrializationandthetransferofemissions,Chinawillbethefirstcountryofcarbondioxideemissionsinalongtime.71.全球氣候變化、碳排放與城市化關系2.氣候變化影響下城市轉型開展的趨勢2.Thetrendofurbantransformationaldevelopmentundertheinfluenceofclimatechange3.中國向低碳生態城市轉型開展的愿景設計4.中國低碳生態城市開展的行動路線圖設計

72.氣候變化影響下城市轉型開展的趨勢

Thetrendofurbantransformationaldevelopmentundertheinfluenceofclimatechange8〔1〕低碳生態城市正成為城市轉型開展的全球共識和時代主題Low-carboneco-cityisbecomingaglobalconsensusandathemeofthetimesonthedevelopmentofurbantransformation.〔2〕國內外關于低碳生態城市已有的理論研究及實踐進展Thealreadyexistingtheoreticalresearchandpracticewithregardtolow-carboneco-citybothathomeandabroad我們追求什么樣的城市?——生態城市概念的提出

Whatkindofcitywepursue?——Proposaloftheeco-cityconcept

1971年，聯合國教科文組織〔UNUSCO〕在“人與生物圈〔MAB〕〞方案中提出了“生態城市〞的概念，明確提出要從生態學的角度用綜合生態方法來研究城市。這一嶄新的城市概念和開展模式一經提出，就受到全球的廣泛關注和認可，世界上許多國家都開展了生態城或低碳城市建設實踐并在不同程度上取得了成功，這些活動包括以綜合性的城市建設和單項性生態建設推動城市生態建設兩個方面。99聯合國關于生態城市6項評價標準Sixevaluationcriteriaabouteco-cityofUnitedNations有戰略規劃和生態學理論作指導、工業產品是綠色產品,提倡封閉式循環工藝系統、走有機農業的道路、居住區標準以提高人的壽命為原那么、文化歷史古跡要保護好，自然資源不能破壞，把自然引入城市等標準。10112021年5月開工，諾曼·福斯特設計，為期8年建設期；零碳、零排放的高端目標；耗資220億美元，5萬人口，1500個商鋪；建筑物覆蓋太陽能薄膜電池，無人駕馭電動車，太陽能空調……可再生能源應用的“集合性〞創新平臺：該類生態城具不可復制、不可推廣性。阿布扎布“零排放〞生態城，Masdar方案組成局部阿布扎布“零排放〞生態城AbuDhabi"zeroemission"eco-city12中國生態城市示范工程區域分布生態城市已成為中國各地城市開展的新模式Eco-cityhasbecomeanewmodelforurbandevelopmentalloverChina.天津中新生態城唐山曹妃甸生態城低碳生態城市——長期的探索與實踐Low-carboneco-city——Long-termExplorationandPractice第一階段節能、低能耗建筑第二階段能效建筑、環境友好社區第三階段低碳經濟、生態城市第四階段科學開展觀下的低碳生態城市，永續人居環境1313

中新天津生態城

綠色奧運

生態世博141.全球氣候變化、碳排放與城市化關系2.氣候變化影響下城市轉型開展的趨勢3.中國向低碳生態城市轉型開展的愿景設計3.ThevisiondesignofChina'stransformationaldevelopmenttolow-carboneco-cities4.中國低碳生態城市開展的行動路線圖設計

143.中國向低碳生態城市轉型開展的愿景設計

ThevisiondesignofChina'stransformationaldevelopmenttolow-carboneco-cities15〔1〕實施低碳生態城市轉型開展的必要性與現實性Thenecessityandrealityofimplementationinthelow-carboneco-citytransformationaldevelopment〔2〕基于低碳生態理念的城鎮化戰略目標Thestrategicobjectivesofurbanizationbasedontheconceptoflow-carbonandecology〔3〕低碳生態城市轉型開展的愿景設計Thevisiondesignofthelow-carboneco-citytransformationaldevelopment中國正處于快速城鎮化與環境資源危機并存的階段

Chinaisundergoingastagethatrapidurbanizationandenvironmentalresourcecrisiscoexist現代城市既是創造人類物質財富和精神財富的核心，也是改變生態格局、大量消耗資源能源、導致溫室效應等問題最為集中的地方。據聯合國統計，世界城市人口占世界總人口的50％以上，城市碳排放占全球碳排放總量的75％。城市在節能減排的艱巨任務中占據核心地位。隨著中國經濟開展和城鎮化水平的提高，無論是能源消耗還是碳排放總量，在未來一段時期內都將明顯上升，開展趨勢不容樂觀。中國城鎮化必須解決經濟、環境和能源協調開展的核心問題。1616開展低碳生態城市是中國推進可持續城鎮化的必然選擇

Thedevelopmentoflow-carboneco-cityisChina’sinevitablechoicetopromotesustainableurbanization中國不能采用西方曾經采用傳統的城鎮化模式和城市開展方式。面對快速推進的城鎮化趨勢、居高不下的能源消耗與二氧化碳排放量以及由此帶來的需求與供給之間的現實矛盾與未來挑戰，中國的城鎮化和城市開展必須采取一種有別于傳統模式的新型城鎮化道路。中國未來開展情景分析說明，只有采用低碳開展模式，才有可能在2040年之前實現能量需求與二氧化碳排放總量凈減少，也才有可能在2050年當中國根本完成城鎮化進程之前出現能源消耗和二氧化碳排放矛盾根本緩解局面。只有開展低碳生態城市，才能使中國可持續地推進城鎮化成為現實。1717中國未來能源消耗與碳排放的不同情景分析

DifferentscenariosofChina'sfutureenergyconsumptionandcarbonemissions18只有采取低碳方案，才可以將二氧化碳排放量變化的拐點提前到2035年前后〔如下圖〕。也就是說，即便是采取低碳方案，我們仍然將要在未來近20年中面對二氧化碳排放量逐年上升的壓力。中國能源消耗與碳排放未來情景分析按照以節能和低碳為導向的城市開展即按照低碳情景實施開展戰略，雖然在未來開展中也要面臨嚴峻挑戰，但相對而言不失為一種比較有效的開展途徑。按照低碳情景設計中國城鎮化和綜合開展的目標是一個需要考慮和采納的開展目標。這也是必須要選擇的一種戰略方式。按照總體目標要求，通過努力，分階段逐步到達低碳生態城市開展要求，可以有效地促進中國城鎮化的健康、可持續開展。1919低碳情景下中國未來城鎮化戰略目標確實定

ThedeterminationofChina'sfuturestrategicobjectivesofurbanizationunderlow-carbonscenario指標2006年2020年2030年2040年2050年城市化率（%）43.955～6060～6565～7070～75經濟增速（%）16.910.07.56.04.5城市經濟貢獻率（%）63.275808590市轄區能源消費量（億噸標煤）13.6716.1516.7415.9413.90碳排放量（萬噸）291607.7372434.8399673.3387500.9362067.1二元結構系數2.6～3.02.6～3.02.2～2.61.8～2.21.5～1.82020綜合考慮上述三種情景下城鎮化開展面臨的巨大壓力和矛盾，遵循現階段中國城鎮化的開展趨勢，對于中國城鎮化的戰略目標根本設計為，到2050年，中國的城鎮化水平到達70-75％，全國經濟中城市經濟的奉獻率到達90％。中國城市的單位能量消耗和資源消耗所創造的價值在2000年根底上提高15～20倍，爭取到2040年實現能源消耗的“零增長〞，爭取到2035年實現溫室排放的“零增長〞。爭取提早實現聯合國提出的“四倍躍進〞的目標。表2－5基于低碳情景的中國城鎮化戰略目標設計低碳生態城市轉型開展的愿景設計

Thevisiondesignofthelow-carboneco-citytransformationaldevelopment所謂低碳生態城市，是可持續開展思想在城市開展中具體化，是低碳經濟開展模式和生態化開展理念結合在城市開展中新理念。實施低碳生態城市開展戰略，就是面向資源環境約束條件下的中國城鎮化所面臨的現實矛盾與未來挑戰，通過明確城市開展的資源消耗和環境影響等目標要求，按照低碳生態城市的理念確定新型城市開展模式。2121低碳開展模式的根本思路

Thebasicideaoflow-carbondevelopmentmodel首先,低碳開展模式要求改善能源開發、生產、輸送、轉行和利用過程中的效率并減少能源消耗。在保障開展速度的同時,減少對能源的需求并進而減少對能源結構中仍占主導地位的化石燃料的依賴。(“低碳〞并非“零碳〞)其次,低碳開展模式需要降低經濟開展必不可少的能源中的碳含量和開發利用產生的碳排放,從而實現全球大氣環境中溫室氣體環境容量的高效合理利用。此外,低碳開展模式還意味著調整和改善全球大氣環境中的碳循環,通過增加自然碳匯來抵消短期內無法防止的化石燃料燃燒所排放的溫室氣體,最終有利于實現穩定大氣中溫室氣體濃度的目標。2222低碳生態城市開展目標與實施步驟

Thedevelopmentgoalsandimplementationstepsoflow-carboneco-city2323241.全球氣候變化、碳排放與城市化關系2.氣候變化影響下城市轉型開展的趨勢3.中國通向城市可持續開展的愿景設計4.中國低碳生態城市開展的行動路線圖設計4.TheactionroadmapdesignofChina'slow-carboneco-citydevelopment244.中國低碳生態城市開展的行動路線圖設計

TheactionroadmapdesignofChina'slow-carboneco-citydevelopment25〔1〕貫徹低碳生態理念、采取新型建設模式

Implementalow-carbonecologicalconcept,takeanewconstructionmodel2627〔2〕制定多元評價標準、引導低碳城市規劃

Establishamulti-evaluationcriteria,guidelow-carbonurbanplanning低碳生態城市的建設需要一套符合客觀實際的評價標準來衡量城市開展水平和指導城市規劃建設。評價標準應結合不同類型的城市制定相應的指標體系來進行評價、監測和考核。指標體系分別通過以控制性指標和引導性指標來指導城市建設、明確城市開展目標，同時還應注意結合不同地區的自然氣候條件和城市開展階段等因素來分類考慮，設置不同的標準值進行考核。最后還要將各項指標與規劃相結合落實到空間層面，創新不同尺度的低碳生態城