※應(yīng)用寫作第一節(jié)、概述第二節(jié)、法規(guī)性文書第三節(jié)、章程第四節(jié)、規(guī)章制度第五節(jié)、法定性公務(wù)文書命令（令）、決定、通知、通報、意見、批復(fù)、會議紀(jì)要、公告、通告、報告、請示、函、議案第六節(jié)、計(jì)劃第七節(jié)、總結(jié)第八節(jié)、調(diào)查報告第九節(jié)、簡報※第五節(jié)、法定性公務(wù)文書概述公文的性質(zhì)、特征和作用公文的種類——下行文公文的種類——廣行文公文的種類——上行文公文的種類——平行文公文格式公文的形成、行文規(guī)則與寫作要求※法定性公務(wù)文書★公務(wù)文書就是行政機(jī)關(guān)在行政管理中形成的各種文書,又稱為“廣義的公文”,所以有“公務(wù)文書即公文”之說。★法定性公文是指國家機(jī)關(guān)以法規(guī)所確立、為處理機(jī)關(guān)公務(wù)、具有特定的格式和處理程序的、從此機(jī)關(guān)到彼機(jī)關(guān)運(yùn)行的文書。我們?nèi)粘：喎Q它為公文。●由中共中央辦公廳1996年5月3日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定的14種黨的機(jī)關(guān)公文；●由國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定的13種國家行政機(jī)關(guān)公文；●由全國人大常委會辦公廳2000年11月15日印發(fā)《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定的18種人大機(jī)關(guān)公文；●由中央軍委2005年10月2日發(fā)布《中國人民解放軍機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定的12種人民解放軍軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文；●由最高人民法院1996年4月9日印發(fā)《人民法院公文處理辦法》規(guī)定的13種人民法院公文。※法定性公務(wù)文書★國家行政機(jī)關(guān)公文

是指從中央人民政府(國務(wù)院)到地方各級人民政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府）,為處理公務(wù)所使用的、具有法定效力和體式規(guī)范的文書,即是由國務(wù)院于2000年8月24日發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》所規(guī)定的13種公文。★《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》

是國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)。就是說,國務(wù)院以法規(guī)的形式,將國家行政機(jī)關(guān)需要使用的公文,從對“公文”一詞的定義到公文的種類、格式、行文規(guī)則、收發(fā)文處理、公文歸檔、公文管理諸方面均給予規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。要求各級國家行政機(jī)關(guān)按《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定執(zhí)行。※第五節(jié)、法定性公務(wù)文書概述公文的性質(zhì)、特征和作用公文的種類——下行文公文的種類——廣行文公文的種類——上行文公文的種類——平行文公文格式公文的形成、行文規(guī)則與寫作要求※公文的性質(zhì)、特征和作用★公文的性質(zhì)

“公文是依法治國、依法行政的工具”。★公文的特征●公文必須在行政管理過程中形成和使用，所以公文具有實(shí)用性和工具性的特征。這種實(shí)用性又叫現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用。●公文必須由法定的作者依法制發(fā)，因而使公文具有法定性和權(quán)威性的特征。●公文必須按照特定的處理程序制發(fā)，按照特定的格式撰寫，因而公文具有程式性和規(guī)范性的特征。※公文的性質(zhì)、特征和作用★公文的作用

●法規(guī)約束作用●知照聯(lián)系作用●憑證依據(jù)作用●宣傳教育作用※第五節(jié)、法定性公務(wù)文書概述公文的性質(zhì)、特征和作用公文的種類——下行文公文的種類——廣行文公文的種類——上行文公文的種類——平行文公文格式公文的形成、行文規(guī)則與寫作要求※公文的種類——下行文★下行文有命令（令）、決定、通知、通報、意見、批復(fù)、會議紀(jì)要一、命令（令）●命令（令）的概念：命令（令）是指令性的下行公文,“辦法”規(guī)定,“適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎懲有關(guān)人員。”●命令（令）的分類:

公布令主要用于依照法律公布國家重要的行政法令、法規(guī)和重要規(guī)章。

［例文1］

行政令主要用于發(fā)布采取重大強(qiáng)制性行政措施，要求有關(guān)方面采取重大約束性行動等。［例文2］［例文3］

嘉獎令用于依照法律法規(guī)規(guī)定嘉獎有關(guān)單位及人員。［例文4］※公文的種類——下行文一、命令（令）●命令（令）的文體特點(diǎn)：

1.使用上具有法定性

2.執(zhí)行上具有強(qiáng)制性

3.表現(xiàn)形式上具有獨(dú)特性●文種辨析:1.不能將“國家主席令”同“國家行政機(jī)關(guān)的行政令”混淆起來。

2.過去的行政令,有任免和行文懲戒的功能。

3.公布令與公告的區(qū)別。

4.行政法規(guī)和政府規(guī)章一般使用令頒布，但是內(nèi)容只涉及一個部門或一個行業(yè)且不設(shè)行政處罰的，可以用通知行文頒布，地方法規(guī)由人大公告公布。

5.要注意依法分辨是否擁有令的使用權(quán)限。※公文的種類——下行文二、決定●決定的概念：“辦法”規(guī)定,決定這一文種“適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”。●決定的分類:

第一類決策性決定。包含兩種：一是對重要事項(xiàng)做出安排［例文5］；二是對重大行動做出安排［例文6］。

第二類獎懲有關(guān)單位及人員的決定。這種決定從內(nèi)容上分，有獎勵決定

［例文7］；懲戒決定［例文8］。

第三類變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定的決定。這種決定也有兩種，一是修改或廢止法規(guī)規(guī)章的變更性決定［例文9］；二是撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定的決定［例文10］。※公文的種類——下行文二、決定●決定的文體特點(diǎn)：

1.文種具有法規(guī)性

2.行文具有規(guī)范性

3.執(zhí)行具有指令性●文種辨析:1.“非重大不用決定”，其“重大”是指對行文單位是具有全局性普遍而重大意義的事項(xiàng)決策或行動安排。而且，使用了決定行文,就必須嚴(yán)肅規(guī)范,令行禁止并加強(qiáng)督查。

2.要注意與非法定公文的“決定”文種相區(qū)別。※公文的種類——下行文三、通知●通知的概念：“辦法”規(guī)定,通知“適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員”。

●通知的分類:

1.批轉(zhuǎn)通知◆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)認(rèn)為所屬部門在主管或歸口管理的業(yè)務(wù)活動中所確定的若干重要的行政措施，需要有關(guān)部門和下級機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的，可以"批轉(zhuǎn)通知"下發(fā)。［例文18］◆一個或幾個同級機(jī)關(guān)，就有關(guān)自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重要事項(xiàng)的解決，提出處理意見，請求上級機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)，上級機(jī)關(guān)認(rèn)為問題重要，帶有普遍性，不用“批復(fù)”回應(yīng)，而使用“批轉(zhuǎn)通知”告知所屬機(jī)關(guān)遵照執(zhí)行。◆上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)上報需要上級支持和協(xié)調(diào)的問題，以及上級機(jī)關(guān)認(rèn)為下級機(jī)關(guān)上報的問題具有普遍指導(dǎo)意義，需要各地引起重視或執(zhí)行的，也常用“批轉(zhuǎn)通知”。［例文19］

2.轉(zhuǎn)發(fā)通知※公文的種類——下行文三、通知

3.傳達(dá)通知◆印發(fā)通知。印發(fā)事務(wù)文書、領(lǐng)導(dǎo)講話、規(guī)章制度等均用印發(fā)（包括發(fā)布、頒布、頒發(fā)）通知。

［例文20］［例文21］［例文22］◆要求下級機(jī)關(guān)辦理或知曉的通知。［例文23］［例文24］［例文25］◆會議通知。［例文26］

4.任免通知

［例文29］［例文30］兩種非文件格式的通知：◆用信函格式給平級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)通知［例文27］◆機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的文書,也有人稱之為日常應(yīng)用文的通知［例文28］

使用函件格式發(fā)出通知有兩種情況：◆辦公部門,受機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)委托或授權(quán),給平級機(jī)關(guān)傳達(dá)事務(wù)性問題或日常工作中一般事宜,或發(fā)出會議通知［例文31］◆由于橫向聯(lián)系的需要，或商議共同關(guān)心的事項(xiàng),或探索學(xué)術(shù)問題,發(fā)起單位需要召開會議,而與會單位或人員是不相隸屬的,所以發(fā)出通知使用函件格式［例文27］※公文的種類——下行文三、通知●通知的文體特點(diǎn)：通知是下行文,是典型的“紅頭文件”,使用下行文件格式,具指揮性、指令性、指示性,受文機(jī)關(guān)必須遵照貫徹執(zhí)行。

●文種辨析:1.通知是下行文,是典型的“紅頭文件”。通知所達(dá)，令行禁止，受文單位必須遵照執(zhí)行。

2.對平級機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)不得發(fā)通知。

3.在機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的非法定公文格式的機(jī)關(guān)內(nèi)部文書“通知”,是機(jī)關(guān)內(nèi)部最常使用的文書，根本特點(diǎn)是制作程序不嚴(yán)格,行文不出本機(jī)關(guān)大門。※公文的種類——下行文三、通知●濫用通知的幾種表現(xiàn)：[詳細(xì)]誤用文種類別混雜抬高規(guī)格常事入文照搬照轉(zhuǎn)一旨數(shù)篇多方送達(dá)

●糾正濫用通知之風(fēng)——“過五關(guān)”：

[詳細(xì)]文種關(guān)規(guī)格關(guān)內(nèi)容關(guān)篇幅關(guān)受文關(guān)※公文的種類——下行文四、通報●通報的概念：《辦法》規(guī)定,通報“適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況”。●通報的分類:

1.表彰性通報。用以表彰先進(jìn)集體和個人，表彰先進(jìn)事跡,評價典型經(jīng)驗(yàn),宣傳先進(jìn)思想,樹立學(xué)習(xí)榜樣,號召人們學(xué)習(xí)先進(jìn)，改進(jìn)工作等。[例文32]

2.批評性通報。主要用于批評錯誤行為，告誡和教育人們吸取教訓(xùn)，引以為戒。批評嚴(yán)重違法違紀(jì)事件，揭露壞人、壞事，總結(jié)事故教訓(xùn)。[例文33]

3.傳達(dá)性通報。用以傳達(dá)重要精神或者情況，主要有以下內(nèi)容：一是傳達(dá)上級重要指示精神、重要的會議精神；二是指出工作的重點(diǎn)或必須關(guān)注的問題；三是某些地區(qū)、某些方面的重要情況，一個時期帶有傾向性的問題等。

[例文34]

※公文的種類——下行文四、通報●通報的文體特點(diǎn)：以敘述事實(shí)、揭示該事實(shí)的本質(zhì)意義為手段，以提高人們的認(rèn)識為目的,達(dá)到表彰先進(jìn)，樹立典型,供人學(xué)習(xí)；或批評錯誤,樹立靶子,警醒人們；或傳達(dá)情況,讓人了解實(shí)際情況,正確部署自己的工作。●文種辨析:1.關(guān)于表彰先進(jìn)：命令(令)、決定、通報

2.關(guān)于批評錯誤：決定、通報

3.關(guān)于周知事項(xiàng)：公告、通告、通報※公文的種類——下行文五、批復(fù)●批復(fù)的概念：《辦法》規(guī)定：批復(fù)“適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)”。●批復(fù)的分類:

1.批復(fù)類◆批準(zhǔn)請示事項(xiàng)的批復(fù)[例文48]◆批示請示事項(xiàng)的批復(fù)[例文47]

2.函復(fù)類，是因請示來文所引發(fā)的復(fù)文。其處理方式有三種情況：◆由辦公部門依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)對該請示事項(xiàng)進(jìn)行批復(fù),用“函復(fù)”行文[例文49]

◆由業(yè)務(wù)主管部門受理,對其請求批準(zhǔn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批、答復(fù),亦用“函復(fù)”行文；◆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來不相隸屬機(jī)關(guān)的請示件,需要進(jìn)行審批或答復(fù),也用“函復(fù)”行文

[例文50]※公文的種類——下行文五、批復(fù)●批復(fù)的文體特點(diǎn)：◆具有明確的針對性和指示性。◆沒有請示就沒有批復(fù)，所以批復(fù)的行文是被動的。◆下級機(jī)關(guān)對上級機(jī)關(guān)的批復(fù)必須嚴(yán)格遵行。◆業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)回答平級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)詢問的問題，或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來處理的請示件，不宜使用批復(fù)，可用復(fù)函。●文種辨析:◆批復(fù)是上級機(jī)關(guān)針對下級機(jī)關(guān)的請示而進(jìn)行批示性或批準(zhǔn)性的答復(fù)。雖然事情是由下級機(jī)關(guān)主動提出請示,但是上級機(jī)關(guān)一旦作出批復(fù),便不容許請示機(jī)關(guān)隨便變更主意。如果確實(shí)需要改變,必須重新請示上級批準(zhǔn)。◆批復(fù)文種與通知、意見有所不同。◆批復(fù)與批示的區(qū)別：批復(fù)是公文文種，批示是發(fā)文機(jī)關(guān)在“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“發(fā)布”的通知中闡述的指示性意見。※公文的種類——下行文六、意見●意見的概念：《辦法》規(guī)定,意見“適用于對重要問題提出見解和處理辦法。”

◆本文種既可下行,也可以上行和平行。◆使用“意見”發(fā)文的事項(xiàng)：①為統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，上級機(jī)關(guān)對有關(guān)黨和國家的大政方針、治國方略、外交事宜等重要問題發(fā)表見解；②針對突發(fā)事件或帶傾向性的問題，包括思想政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國家安全等問題，向下級提出見解和處理辦法；③針對某項(xiàng)工作或局部性問題提出見解和處理辦法；④對下級機(jī)關(guān)在開展工作進(jìn)程中所出現(xiàn)的新情況、新問題提出帶有指導(dǎo)性的意見等。

※公文的種類——下行文六、意見●意見的分類:◆上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出規(guī)定性、部署性的工作意見,即是指示性意見。[例文51]◆職能部門為了開展某項(xiàng)工作，需要有關(guān)部門和機(jī)關(guān)配合進(jìn)行，而指揮與調(diào)動其他部門、機(jī)關(guān)已超過了職能部門的職權(quán)范圍，因此職能部門只能對某項(xiàng)工作提出見解和處理辦法，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)后便成為指導(dǎo)工作開展的意見，即指導(dǎo)性意見。[例文52]

請求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)執(zhí)行的意見，稱為建議性意見。◆對重要問題向上級機(jī)關(guān)提出見解,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，為上行意見。[例文53]

◆用來向兄弟地區(qū)、友鄰單位、合作伙伴或不相隸屬機(jī)關(guān)提出看法、主張或征求意見的意見。※公文的種類——下行文六、意見●意見的文體特點(diǎn)：要依據(jù)其不同的行文方向來選擇其格式和措詞。◆上行的意見,依照請示的格式；◆平行的意見,依照信函格式；◆下行的意見,依照下行的文件格式；◆撰寫時多以建議性、指導(dǎo)性、說明性為主。

●文種辨析:◆黨的機(jī)關(guān)“提出建議”的職能由“報告”來完成，行政機(jī)關(guān)“提出建議”的職能，則由“意見”來承擔(dān)。◆不同的行文方向有不同的使用方法與要求：

作為上行文時，其內(nèi)容主要是“對重要問題提出意見或者建議”，應(yīng)按請示性公文的程序和要求辦理。

下行的“意見”，對下級機(jī)關(guān)具有指示性、指導(dǎo)性。

作為平行文的“意見”，一般是在答復(fù)平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)詢問或征求意見時使用。※公文的種類——下行文六、意見●文種辨析:◆同一些文種相近卻又有區(qū)別：

下行的“意見”,與“決定”、“通知”的區(qū)別：

“決定”是“重要事項(xiàng)或重大行動”；“通知”是—般“事項(xiàng)”；“意見”是“重要問題”。

與“函”的區(qū)別；

與非法定公文“意見”的區(qū)別。※公文的種類——下行文七、會議紀(jì)要●會議紀(jì)要的概念：《辦法》規(guī)定，會議紀(jì)要“適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)”。●會議紀(jì)要的分類：（從性質(zhì)上分）

◆情況會議紀(jì)要。用以全面概括會議的議程、議題、討論情況、討論結(jié)果和會議精神。

◆議決型會議紀(jì)要。用以記載和傳達(dá)會議的議定事項(xiàng)。[例文60]

[例文61]

◆消息型會議紀(jì)要。用以發(fā)布會議成果。[例文62]

※公文的種類——下行文七、會議紀(jì)要●會議紀(jì)要的文體特點(diǎn)：◆紀(jì)實(shí)性（記載會議的實(shí)際情況）◆紀(jì)要性（反映出會議的精神、主旨、議決、需要傳達(dá)貫徹的事項(xiàng)）◆指導(dǎo)性（用會議紀(jì)要指導(dǎo)會議議定事項(xiàng)的落實(shí)）

◆表現(xiàn)形式

文件格式

信函格式

會議紀(jì)要固定版頭格式●文種辨析：易與會議記錄、會議簡報、會議決議、會談紀(jì)要等混淆。※第五節(jié)、法定性公務(wù)文書概述公文的性質(zhì)、特征和作用公文的種類——下行文公文的種類——廣行文公文的種類——上行文公文的種類——平行文公文格式公文的形成、行文規(guī)則與寫作要求※公文的種類——廣行文★廣行文有公告、通告一、公告●公告的概念：“辦法”規(guī)定,公告“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)”。●公告的分類:◆宣布重要事項(xiàng)的公告。

國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要決策。［例文11］［例文12］［例文13］

國內(nèi)外需要周知的事項(xiàng)。［例文14］

對國內(nèi)外有重大影響的慶吊或禮儀活動。宣布法定事項(xiàng)的公告。◆宣布法定事項(xiàng)的公告。◆國家授權(quán)給新華社、中國人民銀行發(fā)表公告，涉外機(jī)關(guān)與外事活動密切的機(jī)關(guān)，宣布國家機(jī)關(guān)規(guī)定要辦理的事項(xiàng)。※公文的種類——廣行文一、公告●公告的文體特點(diǎn)：◆法定性、重要性。◆知照性、莊重性。●文種辨析:◆公告的內(nèi)容是需要國外的人們知曉的。◆注意與通告相區(qū)別,有時還要注意與啟事相區(qū)別。◆要注意與令、決定、通知等文種的區(qū)別。

※公文的種類——廣行文【思考】屬于國家行政機(jī)關(guān)公文文種之一的公告，是國家行政機(jī)關(guān)在向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或依法規(guī)規(guī)定須用公告向公眾公布法定事項(xiàng)時使用的公文文種。為了防止亂用公告，必須注意分清公告與通告的區(qū)別，注意法定事項(xiàng)的法律依據(jù)。一、掌握下列名詞術(shù)語。公告重要事項(xiàng)法定事項(xiàng)專利公告商標(biāo)公告送達(dá)公告二、閱讀例文，細(xì)心體會三篇公告例文在內(nèi)容上的特點(diǎn)是什么。三、什么是重要事項(xiàng)公告?其重要與否如何界定?四、什么是法定性公告?其法定性的依據(jù)是什么?※公文的種類——廣行文請參閱如下資料思考：有法可依、依法而發(fā)的法定事項(xiàng)公告主要有：1．法院公告《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條規(guī)定：“訴訟標(biāo)的是同一種類、當(dāng)事人一方人數(shù)眾多在起訴時人數(shù)尚未確定的，人民法院可以發(fā)出公告”；第八十四條規(guī)定：“送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)”；第一百二十二條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，公開審理的，應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名、案由和開庭的時間、地點(diǎn)”；第一百六十八條規(guī)定：“人民法院受理宣告失蹤、宣告死亡案件后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出尋找下落不明人的公告。”……2．海關(guān)公告《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第五十五條規(guī)定：“行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。依法予以公告送達(dá)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書的正本張貼在海關(guān)公告欄內(nèi)，并在報紙上刊登公告”；第六十二條規(guī)定：“被收繳人無法查清且無見證人的，應(yīng)當(dāng)予以公告。”※公文的種類——廣行文3．拍賣公告《中華人民共和國拍賣法》第四十五條規(guī)定：“拍賣人應(yīng)當(dāng)于拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告”；第四十七條規(guī)定：“拍賣公告應(yīng)當(dāng)通過報紙或者其他新聞媒介發(fā)布。”4．招標(biāo)公告《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》第九條規(guī)定：“招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。”5．采購公告《中華人民共和國政府采購法》第二十六條規(guī)定：“政府采購采用以下方式：(一)公開招標(biāo)……”既然要招標(biāo)，就應(yīng)該發(fā)布公告。6．納稅信用A級納稅人名單公告《納稅信用等級評定管理試行辦法》第二十條規(guī)定：“省一級或者市(地)一級或者縣(市)一級國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局可以選擇適當(dāng)方式將A級納稅人的名單予以公告。”7．省人大常委會發(fā)布道路交通安全條例公告《中華人民共和國立法法》第六十九條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。”※公文的種類——廣行文8．企業(yè)法人設(shè)立登記公告《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第五十三條規(guī)定：“對核準(zhǔn)登記注冊的企業(yè)法人，由登記主管機(jī)關(guān)發(fā)布公告”；第五十四條規(guī)定：“企業(yè)法人登記公告分為開業(yè)登記公告、變更名稱登記公告、注銷登記公告，由登記主管機(jī)關(guān)通過報紙、期刊或者其他形式發(fā)布。”9．資產(chǎn)處置公告《中華人民共和國公司法》第一百三十七條規(guī)定：“公司發(fā)行新股募足股款后……并公告”；第一百七十八條規(guī)定：“公司需要減少注冊資本時，并于三十日內(nèi)在報紙上公告”；第一百八十九條規(guī)定：“公司清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)……公告公司終止。”……10．房屋過戶公告、注銷房屋所有權(quán)證公告《城市房屋權(quán)屬登記辦法》第十條規(guī)定：“房屋權(quán)屬登記依以下程序進(jìn)行：……(三)公告”；第十五條規(guī)定：“登記、驗(yàn)證、換證應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府在規(guī)定期限開始之日30日前發(fā)布公告”；第二十五條規(guī)定：“有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書……并收回原發(fā)放的房屋權(quán)屬證書或者公告原房屋權(quán)屬證書作廢。”……※公文的種類——廣行文11．國有土地使用權(quán)掛牌公告《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第八條規(guī)定：“出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前20日發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告。”12．認(rèn)領(lǐng)棄嬰公告……《中華人民共和國收養(yǎng)法》第十五條規(guī)定：“收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童的，辦理登記的民政部門應(yīng)當(dāng)在登記前予以公告。”※公文的種類——廣行文二、通告●通告的概念：“辦法”規(guī)定,通告“適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)”。●通告的分類:◆公布應(yīng)當(dāng)遵守的事項(xiàng)，其通告內(nèi)容帶有明顯的法制性、規(guī)定性。

［例文15］

［例文16］

◆公布應(yīng)當(dāng)周知的事項(xiàng)，其通告內(nèi)容只有告曉性。［例文17］※公文的種類——廣行文二、通告●通告的特點(diǎn)：◆通告對象的區(qū)域性◆通告內(nèi)容具有規(guī)定性◆通告形式的嚴(yán)肅性●文種辨析:◆通告與公告的區(qū)別：

在使用范圍上

在發(fā)布形式上◆通告與通知的區(qū)別：

行文對象不同

監(jiān)督執(zhí)行的情況不同※第五節(jié)、法定性公務(wù)文書概述公文的性質(zhì)、特征和作用公文的種類——下行文公文的種類——廣行文公文的種類——上行文公文的種類——平行文公文格式公文的形成、行文規(guī)則與寫作要求※公文的種類——上行文★上行文有報告、請示一、報告●報告的概念：《辦法》規(guī)定,報告“適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問”。●報告的分類:◆匯報工作的報告。［例文36］

［例文37］

［例文38］◆反映情況的報告。［例文39］

［例文40］◆答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問的報告。［例文41］

［例文42］※公文的種類——上行文一、報告●報告的文體特點(diǎn)：◆匯報性◆實(shí)踐性◆陳述性●文種辨析:報告、請示和建議性意見都是上行文,在使用時要注意用上行的文件格式。這三個文種,如果不注意區(qū)分,容易混淆。※公文的種類——上行文二、請示●請示的概念：《辦法》規(guī)定：請示“適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。”

請示的使用范圍是：

◆事關(guān)黨的方針政策，又超出本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，要辦理時須請示；［例文45］◆對上級文件精神領(lǐng)會不透，或有不同看法，要貫徹時須請求上級予以明確指示；

［例文43］

◆工作中有難題，須兄弟單位配合，或兄弟單位之間工作有分歧，影響了工作的開展，本單位無力解決時，須請求上級協(xié)助；［例文46］

◆工作中有新的重要實(shí)施方案，或遇到無章可循的問題，要執(zhí)行又無把握，須先請示,

［例文44］

◆上級機(jī)關(guān)規(guī)定必須請示獲準(zhǔn)后才能辦理的事項(xiàng)。●請示的分類:◆請求批示的請示［例文43］

［例文44］◆請求批準(zhǔn)的請示［例文45］

［例文46］※公文的種類——上行文二、請示●請示的文體特點(diǎn)：◆機(jī)關(guān)的法定性◆文體的請求性◆處理的對應(yīng)性●文種辨析:◆不該用“請示”行文的文件不得用請示。◆請示”與“報告”混淆。※第五節(jié)、法定性公務(wù)文書概述公文的性質(zhì)、特征和作用公文的種類——下行文公文的種類——廣行文公文的種類——上行文公文的種類——平行文公文格式公文的形成、行文規(guī)則與寫作要求※公文的種類——平行文★平行文有函、議案一、函●函的概念：《辦法》規(guī)定,函“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。●函的分類:◆商洽函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作；［例文54］◆答問函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間詢問、答復(fù)問題（包括告知函）；

［例文55］

［例文59］◆批答函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間請求批準(zhǔn)［例文56］

［例文57］和答復(fù)審批事項(xiàng)［例文58］

［例文59］※公文的種類——平行文一、函●函的文體特點(diǎn)：◆文種特定功能◆使用特定的公文格式◆使用特殊的語言措詞●文種辨析:◆商洽函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商量、聯(lián)系工作；◆請求函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間請求幫助解決問題、協(xié)助配合工作以及向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等；◆答復(fù)函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間答復(fù)對方來函提出的有關(guān)問題或事項(xiàng)；詢問函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間詢問有關(guān)事宜，征求意見等；◆告知函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間告知有關(guān)工作或活動情況等。

◆注意將“函”與“信函格式”區(qū)分清楚。

※公文的種類——平行文二、議案●議案的概念：《辦法》規(guī)定,議案“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)”。●議案的分類:◆以政府名義提出的議案◆以政府首腦的名義提出的議案［例文35］※公文的種類——平行文二、議案●議案的文體特點(diǎn)：◆議案屬平行文，使用函件格式；◆使用上具有法定性；◆表現(xiàn)形式上是平行性；◆行文語言上具有請求性和報告性。●文種辨析:

既是國家行政機(jī)關(guān)公文，同時又是人大機(jī)關(guān)公文。※第五節(jié)、法定性公務(wù)文書概述公文的性質(zhì)、特征和作用公文的種類——下行文公文的種類——廣行文公文的種類——上行文公文的種類——平行文公文格式公文的形成、行文規(guī)則與寫作要求※公文格式★公文格式是公文獨(dú)有的形式標(biāo)志●一般格式（文件格式）●特殊格式◆信函格式◆命令格式◆會議紀(jì)要格式※公文格式一、文件格式

1、眉首格式●發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識●發(fā)文字號●簽發(fā)人●秘密等級和保密期限●緊急程度●份號※公文格式一、文件格式

2、主體及主體格式●標(biāo)題●題注●主送機(jī)關(guān)◆特稱 ◆泛稱 ◆遞降稱●正文

◆導(dǎo)語 ◆結(jié)束語 ◆批語●附件●公文生效標(biāo)識●成文日期●附注※公文格式一、文件格式

3、版記格式●主題詞●抄送●印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期●頁碼

4、公文格式以外找其他規(guī)定●公文用紙規(guī)格●版面與排印●字體型號●裝訂※公文格式一、文件格式●上行文格式◆上行的文件格式◆聯(lián)合上行文件格式●下行文格式◆下行的文件格式◆聯(lián)合下行文件格式●機(jī)關(guān)辦公部門上行文件格式●機(jī)關(guān)辦公部門下行文件格式◆機(jī)關(guān)辦公部門下行文件格式◆辦公廳下行文件格式※公文格式二、命令（令）格式

1、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱

2、令號

3、正文

4、簽署

5、成文日期

6、版記

命令（令）格式※公文格式三、函件格式

1、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱

2、武文線和文武線●函件格式：◆用于平行的信函格式◆用于向黨委報告◆用于向人大常委報告◆用于向人大提議案◆用于批復(fù)◆用于發(fā)通知◆用于復(fù)函※公文格式四、會議紀(jì)要格式五、白頭文件格式六、電報格式※公文格式七、公文用印格式※公文格式七、公文用印格式※公文格式七、公文用印格式※第五節(jié)、法定性公務(wù)文書概述公文的性質(zhì)、特征和作用公文的種類