生物醫藥項目

商業計劃書

XX有限公司

目錄

第一章總論.......................................................10

一、項目名稱及項目單位...........................................10

二、項目建設地點..................................................10

三、建設背景、規模................................................10

四、項目建設進度..................................................11

五、原輔材料及設備................................................11

六、建設投資估算..................................................12

七、項目主要技術經濟指標.........................................12

主要經濟指標一覽表................................................13

八、主要結論及建議................................................14

第二章建設單位基本情況..........................................15

一、公司基本信息..................................................15

二、公司簡介......................................................15

三、公司競爭優勢..................................................16

四、公司主要財務數據..............................................18

公司合并資產負債表主要數據........................................18

公司合并利潤表主要數據............................................19

五、核心人員介紹..................................................19

六、經營宗旨......................................................21

七、公司發展規劃..................................................21

第三章市場預測...................................................26

一、面臨形勢......................................................26

二、存在問題......................................................27

第四章項目背景、必要性..........................................29

一、強化開放大通道建設...........................................29

二、發展基礎......................................................29

三、增強協同創新能力.............................................33

四、加強要素保障..................................................36

五、推動產業鏈現代化.............................................37

六、基本原則......................................................39

第五章發展規劃...................................................41

一、公司發展規劃..................................................41

二、任務思路......................................................45

第六章運營模式分析..............................................48

一、公司經營宗旨..................................................48

二、公司的目標、主要職責.........................................48

三、各部門職責及權限.............................................49

四、財務會計制度..................................................52

五、擴大制造業雙向開放...........................................57

六、培育先進制造業集群...........................................59

七、深化產業融合發展.............................................60

八、壯大優質企業群體.............................................62

第七章創新驅動...................................................65

一、堅定實施擴大內需戰略，積極融入新發展格局....................65

二、企業技術研發分析.............................................67

三、項目技術工藝分析.............................................69

四、質量管理......................................................71

五、創新發展總結..................................................72

第八章法人治理結構..............................................73

一、股東權利及義務................................................73

二、董事..........................................................76

三、高級管理人員..................................................81

四、監事..........................................................83

第九章SWOT分析說明.............................................86

一、優勢分析（S）................................................86

二、劣勢分析（W）................................................88

三、機會分析（0）................................................88

四、威脅分析（T）................................................89

第十章建筑工程說明..............................................93

一、項目工程設計總體要求.........................................93

二、建設方案......................................................94

三、建筑工程建設指標.............................................95

建筑工程投資一覽表................................................95

第十一章進度計劃方案............................................97

一、項目進度安排..................................................97

項目實施進度計劃一覽表............................................97

二、項目實施保障措施.............................................98

第十二章風險風險及應對措施......................................99

一、項目風險分析..................................................99

二、公司競爭劣勢.................................................102

笫十三章產品方案分析...........................................103

一、建設規模及主要建設內容......................................103

二、產品規劃方案及生產綱領......................................103

產品規劃方案一覽表...............................................104

第十四章項目投資分析...........................................105

一、編制說明.....................................................105

二、建設投資.....................................................105

建筑工程投資一覽表...............................................106

主要設備購置一覽表...............................................107

建設投資估算表...................................................108

三、建設期利息...................................................109

建設期利息估算表.................................................109

固定資產投資估算表...............................................110

四、流動資金.....................................................111

流動資金估算表...................................................111

五、項目總投資...................................................112

總投資及構成一覽表...............................................113

六、資金籌措與投資計劃..........................................113

項目投資計劃與資金籌措一覽表.....................................114

第十五章項目經濟效益...........................................115

一、基本假設及基礎參數選取......................................115

二、經濟評價財務測算............................................115

營業收入、稅金及附加和增值稅估算表..............................115

綜合總成本費用估算表.............................................117

利潤及利潤分配表.................................................119

三、項目盈利能力分析............................................119

項目投資現金流量表...............................................121

四、財務生存能力分析............................................122

五、償債能力分析.................................................122

借款還本付息計劃表...............................................124

六、經濟評價結論.................................................124

第十六章項目總結分析...........................................125

第十七章補充表格...............................................127

營業收入、稅金及附加和增值稅估算表..............................127

綜合總成本費用估算表.............................................127

固定資產折舊費估算表.............................................128

無形資產和其他資產攤銷估算表.....................................129

利潤及利潤分配表.................................................129

項目投資現金流量表...............................................130

借款還本付息計劃表...............................................132

建設投資估算表...................................................132

建設投資估算表...................................................133

建設期利息估算表.................................................133

固定資產投資估算表...............................................134

流動資金估算表...................................................135

總投資及構成一覽表...............................................136

項目投資計劃與資金籌措一覽表.....................................137

報告說明

根據謹慎財務估算，項目總投資18914.94萬元，其中：建設投資

15129.00萬元，占項目總投資的79.98%；建設期利息172.86萬元,

占項目總投資的0.9K；流動資金3613.08萬元，占項目總投資的

19.10%o

項目正常運營每年營業收入35800.00萬元，綜合總成本費用

29829.63萬元，凈利潤4361.02萬元，財務內部收益率16.66譏財務

凈現值4701.07萬元，全部投資回收期6.13年。本期項目具有較強的

財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。

從國內看，我國經濟進入高質量發展階段，以國內大循環為主體、

國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快構建，對全省制造業發展

賦予新使命。高質量發展，意味著更高質量、更有效率、更加公平、

更可持續、更為安全的發展，是當前和今后一個時期確定發展思路、

制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。面對高質量發展目標，我

們既擁有超大規模市場優勢、新型舉國體制優勢和經濟發展韌性好、

潛力足、回旋余地大等優勢條件，同時也面臨資源環境約束趨緊、要

素成本攀升、區域競爭分化加劇等不利因素影響。特別是碳達峰、碳

中和目標的提出，對我省在穩定發揮國家重要生態安全屏障以及黃河、

長江流域重要水源涵養地作用的基礎上，進一步推動制造業高質量發

展提出更大挑戰。全省制造業要在保持合理增速的前提下，加快從要

素驅動向效率驅動、創新驅動轉變，實現資源能源節約、環境友好的

綠色發展。

“十三五”期間，面對錯綜復雜外部環境和艱巨繁重的改革發展

穩定任務，堅持以新發展理念引領制造業高質量發展，聚焦創新能力

提升、結構優化升級、產業融合發展、優質企業培育和產業集聚發展

等重點工作任務，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動制造業為

全省經濟實現量的合理增長和質的穩步提升提供強有力支撐。

本報告基于可信的公開資料，參考行業研究模型，旨在對項目進

行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板

用途。

第一章總論

一、項目名稱及項目單位

項目名稱：生物醫藥項目

項目單位：XX有限公司

二、項目建設地點

本期項目選址位于XX園區，占地面積約48.00畝。項目擬定建設

區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施

條件完備，非常適宜本期項目建設。

三、建設背景、規模

（一）項目背景

從全省看，共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格

局、黃河流域生態保護和高質量發展等多個國家重大戰略疊加，為全

省制造業發展提供了新空間。陜西從內陸腹地邁向開放高地，為制造

業進一步開放合作、深度融入國內國際雙循環拓展了更大空間。全省

要充分發揮區位和產業優勢，加快對內改革和對外開放步伐，將制造

業發展與國家重大戰略全面鏈接、深度綁定，加快推動制造業企業

“走出去”和“引進來”，積極推進國際產能合作，深化與全球產業

鏈合作，形成面向中亞南亞西亞國家的戰略通道、商貿物流樞紐、重

要產業基地，為促進經濟高質量發展、構建新發展格局貢獻陜西力量。

緊抓健康中國建設機遇，聚焦生物藥、創新藥、高端醫療器械、

醫藥研發及醫療服務等重點領域和重大項目，集聚全球生物醫藥產業

資源及創新要素，不斷提升醫藥產業基礎能力和生物醫藥產業鏈現代

化水平，推動全省生命健康產業規模化、集群化、高端化跨越式發展,

做大做強“陜藥”品牌。力爭到2025年，醫藥產業總產值年均增長7%

左右。

（-）建設規模及產品方案

該項目總占地面積32000.00nV（折合約48.00畝），預計場區規

劃總建筑面積62746.22疔。其中：生產工程37759.49rtf,倉儲工程

13522.94m2,行政辦公及生活服務設施5561.39后,公共工程

2

5902.40mo

項目建成后，形成年產XXX噸生物醫藥制品的生產能力。

四、項目建設進度

結合該項目建設的實際工作情況，XX有限公司將項目工程的建設

周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設

計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。

五、原輔材料及設備

（一）項目主要原輔材料

該項目主要原輔材料包括XX、XX、XXX等。

（-）主要設備

主要設備包括：XX、XX、XXX等。

六、建設投資估算

（一）項目總投資構成分析

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹

慎財務估算，項目總投資18914.94萬元，其中：建設投資15129.00

萬元，占項目總投資的79.98%；建設期利息172.86萬元，占項目總投

資的0.91%；流動資金3613.08萬元，占項目總投資的19.10%。

（二）建設投資構成

本期項目建設投資15129.00萬元，包括工程費用、工程建設其他

費用和預備費，其中：工程費用12731.06萬元，工程建設其他費用

196L91萬元,預備費436.03萬元。

七、項目主要技術經濟指標

（一）財務效益分析

根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業收入35800.00萬元，綜

合總成本費用29829.63萬元,納稅總額2906.66萬元,凈利潤

4361.02萬元，財務內部收益率16.66%,財務凈現值4701.07萬元,

全部投資回收期6.13年。

（二）主要數據及技術指標表

主要經濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m232000.00約48.00畝

1.1總建筑面積m262746.22

1.2基底面積m219840.00

1.3投資強度萬元/畝298.78

2總投資萬元18914.94

2.1建設投資萬元15129.00

2.1.1工程費用萬元12731.06

2.1.2其他費用萬元1961.91

2.1.3預備費萬元436.03

2.2建設期利息萬元172.86

2.3流動資金萬元3613.08

3資金籌措萬元18914.94

3.1自籌資金萬元11859.52

3.2銀行貸款萬元7055.42

4營業收入萬元35800.00正常運營年份

5總成本費用萬元29829.63

6利潤總額萬元5814.69

7凈利潤萬元4361.02

8所得稅萬元1453.67

9增值稅萬元1297.31

10稅金及附加萬元155.68

11納稅總額萬元2906.66

12工業增加值萬元9991.49

13盈虧平衡點萬元14815.61產值

14回收期年6.13

15內部收益率16.66%所得稅后

16財務凈現值萬元4701.07所得稅后

八、主要結論及建議

綜上所述，該項目屬于國家鼓勵支持的項目，項目的經濟和社會

效益客觀，項目的投產將改善優化當地產業結構，實現高質量發展的

目標。

第二章建設單位基本情況

一、公司基本信息

1、公司名稱：XX有限公司

2、法定代表人：賈xx

3、注冊資本：660萬元

4、統一社會信用代碼：XXXXXXXXXXXXX

5、登記機關：XXK市場監督管理局

6、成立日期:2014-8-9

7、營業期限：2014-8-9至無固定期限

8、注冊地址：xx市xx區xx

9、經營范圍：從事生物醫藥制品相關業務（企業依法自主選擇經

營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依

批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業政策禁止和限制類項目

的經營活動。）

二、公司簡介

公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優質服務、贏得市場的經營理念,

秉承以人為本，始終堅持“服務為先、品質為本、創新為魄、共贏為

道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰略，提

高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品

質的需求。

公司注重發揮員工民主管理、民主參與、民主監督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制

度，進一步規范廠務公開的內容、程序、形式，企業民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰略和高質量發展，以提高全員思想政治素質、

業務素質和履職能力為核心，堅持戰略導向、問題導向和需求導向，

持續深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發

展的良性互動。

三、公司競爭優勢

（一）自主研發優勢

公司在各個細分領域深入研究的同時，通過整合各平臺優勢，構

建全產品系列，并不斷進行產品結構升級，順應行業一體化、集成創

新的發展趨勢。通過多年積累，公司產品性能處于國內領先水平。

公司多年來堅持技術創新，不斷改進和優化產品性能，實現產品

結構升級。公司結合國內市場客戶的個性化需求，不斷升級技術，充

分體現了公司的持續創新能力。

在不斷開發新產品的過程中，公司已有多項產品均為國內領先水

平。在注重新產品、新技術研發的同時，公司還十分重視自主知識產

權的保護。

（二）工藝和質量控制優勢

公司進口大量設備和檢測設備，有效提高了精度、生產效率，為

產品研發與確保產品質量奠定了堅實的基礎。此外，公司是行業內較

早通過IS09001質量體系認證的企業之一，公司產品根據市場及客戶

需要通過了產品認證，表明公司產品不僅滿足國內高端客戶的要求，

而且部分產品能夠與國際標準接軌，能夠躋身于國際市場競爭中。在

日常生產中，公司嚴格按照質量體系管理要求，不斷完善產品的研發、

生產、檢驗、客戶服務等流程，保證公司產品質量的穩定性。

（三）產品種類齊全優勢

公司不僅能滿足客戶對標準化產品的需求，而且能根據客戶的個

性化要求，定制生產規格、型號不同的產品。公司齊全的產品系列，

完備的產品結構，能夠為客戶提供一站式服務。對公司來說，實現了

對具有多種產品需求客戶的資源共享，拓展了銷售渠道，增加了客戶

粘性。

公司產品價格與國外同類產品相比有較強性價比優勢，在國內市

場起到了逐步替代進口產品的作用°

（四）營銷網絡及服務優勢

根據公司產品服務的特點、客戶分布的地域特點，公司營銷覆蓋

了華南、華東、華北及東北等下游客戶較為集中的區域，并在歐美、

日本、東南亞等國家大地區初步建立經銷商網絡，及時了解客戶需求,

為客戶提供貼身服務，達到快速響應的效果。

公司擁有一支行業經驗豐富的銷售團隊，在各區域配備銷售人員,

建立從市場調研、產品推廣、客戶管理、銷售管理到客戶服務的多維

度銷售網絡體系。公司的服務覆蓋產品服務整個生命周期，公司多名

銷售人員具有研發背景，可引導客戶的技術需求并為其提供觸決方案,

為客戶提供及時、深入的專業技術服務與支持。

公司與經銷商互利共贏，結成了長期戰略合作伙伴關系，公司經

銷網絡較為穩定，有利于深耕行業和區域市場，帶動經銷商共同成長。

四、公司主要財務數據

公司合并資產負債表主要數據

項目2020年12月2019年12月2018年12月

資產總額6746.265397.015059.69

負債總額3599.812879.852699.86

股東權益合計3146.452517.162359.84

公司合并利潤表主要數據

項目2020年度2019年度2018年度

營業收入24704.2919763.4318528.22

營業利潤4246.623397.303184.97

利潤總額4025.423220.343019.07

凈利潤3019.072354.872173.73

歸屬于母公司所有

3019.072354.872173.73

者的凈利潤

五、核心人員介紹

1、賈XX,中國國籍，1977年出生，本科學歷。2018年9月至今

歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監事。

2、閆xx,中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。

2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公

司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。

3、馮xx,中國國籍，無永久境外居留權，1971年出生，本科學

歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司

董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司財務經理。

2017年3月至今任公司董事、副總經理、財務總監。

4、于xx,中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學

歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事

長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年

11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。

5、程xx,中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研

究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監事。2018年8月至今任

公司獨立董事。

6、閆xx,1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就

職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董

事。2018年3月至今任公司董事。

7、余xx,1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月

就職于XXX有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責

任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監事、銷售部副部長、

部長；2019年8月至今任公司監事會主席。

8、葉xx,中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至

2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2003年11月至

20n年3月任xxx有限責任公司執行董事、總經理；2004年4月至

2011年9月任xxx有限責任公司執行董事、總經理。2018年3月起至

今任公司董事長、總經理。

六、經營宗旨

依據有關法律、法規，自主開展各項業務，務實創新，開拓進取,

不斷提高產品質量和服務質量，改善經營管理，促進企業持續、穩定、

健康發展，努力實現股東利益的最大化，促進行業的快速發展。

七、公司發展規劃

（一）公司未來發展戰略

公司秉承“不斷超越、追求完美、誠信為本、創新為魂”的經營

理念，貫徹“安全、現代、可靠、穩定”的核心價值觀，為客戶提供

高性能、高品質、高技術含量的產品和服務，致力于發展成為行業內

領先的供應商。

未來公司將通過持續的研發投入和市場營銷網絡的建設進一步鞏

固公司在相關領域的領先地位，擴大市場份額；另一方面公司將緊密

契合市場需求和技術發展方向進一步拓展公司產品類別，加大研發推

廣力度，進一步提升公司綜合實力以及市場地位。

（二）擴產計劃

經過多年的發展，公司在相關領域領域積累了豐富的生產經驗和

技術優勢，隨著公司業務規模逐年增長，產能瓶頸日益顯現。因此，

產能提升計劃是實現公司整體發展戰略的重要環節。公司將以全球行

業持續發展及逐漸向中國轉移為依托，提高公司生產能力和生產效率,

滿足不斷增長的客戶需求，鞏固并擴大公司在行業中的競爭優勢，提

高市場占有率和公司影響力。

在產品拓展方面，公司計劃在擴寬現有產品應用領域的同時，不

斷豐富產品類型，持續提升產品質量和附加值，保持公司產品在行業

中的競爭地位。

（三）技術研發計劃

公司未來將繼續加大技術開發和自主創新力度，在現有技術研發

資源的基礎上完善技術中心功能，規范技術研究和產品開發流程，引

進先進的設計、測試等軟硬件設備，提高公司技術成果轉化能力和產

品開發效率，提升公司新產品開發能力和技術競爭實力，為公司的持

續穩定發展提供源源不斷的技術動力。

公司將本著中長期規劃和近期目標相結合、前瞻性技術研究和產

品應用開發相結合的原則，以研發中心為平臺，以市場為導向，進行

技術開發和產品創新，健全和完善技術創新機制，從人、財、物和管

理機制等方面確保公司的持續創新能力，努力實現公司新技術、新產

品、新工藝的持續開發。

（四）技術研發計劃

公司將以新建研發中心為契機，在對現有產品的技術和工藝進行

持續改進、提高公司的研發設計能力、滿足客戶對產品差異化需求的

同時，順應行業技術發展，不斷研發新工藝、新技術，不斷提升產品

自動化程度，在充分滿足下游領域對產品質量要求不斷提高的同時，

強化公司自主創新能力，鞏固公司技術的行業先進地位，強化公司的

綜合競爭實力。

積極實施知識產權保護自主創新、自主知識產權和自主品牌是公

司今后持續發展的關鍵。自主知識產權是自主創新的保障，公司未來

三年將重點關注專利的保護，依靠自主創新技術和自主知識產雙，提

高盈利水平。

公司計劃在未來三年內大量引進或培養技術研發、技術管理等專

業人才，以培養技術骨干為重點建設內容，建立一支高、中、初級專

業技術人才合理搭配的人才隊伍，滿足公司快速發展對人才的需要。

公司將采用各種形式吸引優秀的科技人員。包括：提高技術人才

的待遇；通過與高校、科研機構聯合，實行對口培訓等形式，強化技

術人員知識更新；積極拓寬人才引進渠道，實行就地取才、內部挖掘

和面向社會廣攬人才相結合。確保公司產品的高技術含量，充分滿足

客戶的需求，使公司在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

公司將加強與高等院校、研發機構的合作與交流，整合產、學、

研資源優勢，通過自主研發與合作開發并舉的方式，持續提升公司技

術研發水平，提升公司對重大項目的攻克能力，提高自身研發技術水

平，進一步強化公司在行業內的影響力。

（五）市場開發規劃

公司根據自身技術特點與銷售經驗，制定了如下市場開發規劃：

首先，公司將以現有客戶為基礎，在努力提升產品質量的同時，以客

戶需求為導向，在各個方面深入了解客戶需求，以求充分滿足客戶的

差異化需求，從而不斷增加現有客戶訂單；其次，公司將在穩定與現

有客戶合作關系的同時，憑借公司成熟的業務能力及優質的產品質量

逐步向新的客戶群體拓展，挖掘新的銷售市場；最后，公司將不斷完

善營銷網絡建設，提升公司售后服務能力，從而提升公司整體服務水

平，實現整體業務的協同及平衡發展。

（六）人才發展規劃

人才是公司發展的核心資源，為了實現公司總體戰略目標，公司

將健全人力資源管理體系，制定科學的人力資源開發計劃，進一步建

立完善的培訓、薪酬、績效和激勵機制，最大限度的發揮人才潛力，

為公司的可持續發展提供人才保障。

公司將立足于未來發展需要，進一步加快人才引進。通過專業化

的人力資源服務和評估機制，滿足公司的發展需要。一方面，公司將

根據不同部門職能，有針對性的招聘專業化人才：管理方面，公司將

建立規范化的內部控制體系，根據需要招聘行業內專業的管理人才，

提升公司整體管理水平；技術方面，公司將引進行業內優秀人才，提

升公司的技術創新能力，增加公司核心技術儲備，并加速成果轉化，

確保公司技術水平的領先地位。另一方面，公司將建立人才梯隊，以

培養管理和技術骨干為重點，有計劃地吸納各類專業人才進入公司，

形成高、中、初級人才的塔式人才結構，為公司的長遠發展儲備力量。

培訓是企業人力資源整合的重要途徑，未來公司將強化現有培訓

體系的建設，建立和完善培訓制度，針對不同崗位的員工制定科學的

培訓計劃，并根據公司的發展要求及員工的發展意愿，制定員工的職

業生涯規劃。公司將采用內部交流課程、外聘專家授課及先進企業考

察等多種培訓方式提高員工技能。人才培訓的強化將大幅提升員工的

整體素質，使員工隊伍進一步適應公司的快速發展步伐。

公司將制定具有市場競爭力的薪酬結構，制定和實施有利于人才

成長和潛力挖掘的激勵政策。根據員工的服務年限及貢獻，逐步提高

員工待遇，激發員工的創造性和主動性，為員工提供廣闊的發展空間,

全力打造團結協作、拼搏進取、敬業愛崗、開拓創新的員工隊伍，從

而有效提高公司凝聚力和市場競爭力。

第三章市場預測

一、面臨形勢

從國際看，當今世界正經歷新一輪大變革大調整，不穩定性不確

定性因素明顯增多，對全省制造業發展提出新要求。以數字經濟為核

心的新一輪科技革命和產業變革深入推進，催生一系列新的生產方式

和經濟增長點，為全省制造業“換道超車”帶來契機。國際力量對比

深刻調整，全球多邊貿易格局面臨重構、新冠肺炎疫情沖擊等不確定

因素日益增多，全球制造業布局呈現本地化、分散化、區域化趨勢，

參與國際競爭合作的變數增多。全省要完整準確全面貫徹新發展理念,

堅持創新引領新興產業發展，以高端化、智能化、綠色化改造提升傳

統產業，加快構建現代產業體系，高水平融入全球產業鏈分工新體系。

從國內看，我國經濟進入高質量發展階段，以國內大循環為字體、

國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快構建，對全省制造業發展

賦予新使命。高質量發展，意味著更高質量、更有效率、更加公平、

更可持續、更為安全的發展，是當前和今后一個時期確定發展思路、

制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。面對高質量發展目標，我

們既擁有超大規模市場優勢、新型舉國體制優勢和經濟發展韌性好、

潛力足、回旋余地大等優勢條件，同時也面臨資源環境約束趨緊、要

素成本攀升、區域競爭分化加劇等不利因素影響。特別是碳達峰、碳

中和目標的提出，對我省在穩定發揮國家重要生態安全屏障以及黃河、

長江流域重要水源涵養地作用的基礎上，進一步推動制造業高質量發

展提出更大挑戰。全省制造業要在保持合理增速的前提下，加快從要

素驅動向效率驅動、創新驅動轉變，實現資源能源節約、環境友好的

綠色發展。

從全省看，共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格

局、黃河流域生態保護和高質量發展等多個國家重大戰略疊加，為全

省制造業發展提供了新空間。陜西從內陸腹地邁向開放高地，為制造

業進一步開放合作、深度融入國內國際雙循環拓展了更大空間。全省

要充分發揮區位和產業優勢，加快對內改革和對外開放步伐，將制造

業發展與國家重大戰略全面鏈接、深度綁定，加快推動制造業企業

“走出去”和“引進來”，積極推進國際產能合作，深化與全球產業

鏈合作，形成面向中亞南亞西亞國家的戰略通道、商貿物流樞紐、重

要產業基地，為促進經濟高質量發展、構建新發展格局貢獻陜西力量。

二、存在問題

對標高質量發展要求，全省制造業發展也存在一些突出問題，主

要包括：一是創新資源優勢還沒有較好地轉化為創新動能。作為全國

科技資源大省，2020年規模以上工業企業中開展研發活動的企業占比

約為17.8%,遠低于全國34.2%的平均水平。全省每萬人發明專利擁有

量為14.1件，與全國的差距從2016年的0.69個百分點擴大到2020

年的1.7個百分點。二是新舊動能轉換步伐還不夠快。全省目前具有

競爭優勢的工業產品仍主要集中在能源行業。2020年全省能源工業增

加值占全省工業增加值的比重為46%,戰略性新興產業增加值占地區生

產總值的比重為117%,戰略性新興產業、先進制造業尚未得到充分

發展，尤其是新一代信息技術、生物醫藥、新材料等產業發展規模仍

然較小。三是市場主體活力還不夠強。全省工業大企業大集團相對較

多，“專精特新”中小企業和民營企業數量偏少，產業鏈配套率總體

偏低，產業整體競爭力不強，高技術產業供應鏈存在風險。

第四章項目背景、必要性

一、強化開放大通道建設

積極對接國家開放戰略，主動參與新亞歐大陸橋、中國一中亞一

西亞經濟走廊建設和西部陸海新通道建設，加強與東部沿海地區城市、

港口合作，推動形成亞歐陸海貿易大通道。加強西安國際港務區、西

安臨空經濟示范區、咸陽臨空經濟帶建設，大力發展多式聯運，打造

西安國際性綜合交通樞紐、航空樞紐和全球性國際郵政快遞樞紐集群。

加快綜合保稅區建設，強化口岸開放，高質量建設中歐班列（西安）

集結中心，加快西安、寶雞、延安國家物流樞紐承載城市建設，推進

物流網絡和交通商貿物流中心優化升級，打造內陸地區效率高、成本

低、服務優的國際貿易通道。

二、發展基礎

“十三五”期間，面對錯綜復雜外部環境和艱巨繁重的改革發展

穩定任務，堅持以新發展理念引領制造業高質量發展，聚焦創新能力

提升、結構優化升級、產業融合發展、優質企業培育和產業集聚發展

等重點工作任務，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動制造業為

全省經濟實現量的合理增長和質的穩步提升提供強有力支撐。

一是注重規模效益提升，工業經濟綜合實力再上新臺階。全省工

業經濟保持平穩較快增長態勢，規模以上工業總產值年均增長8.0%,

規模以上工業增加值年均增長6.1%,高于全國0.6個百分點。2020

年全部工業增加值達到8860.1億元，位列全國第14位，制造業增加

值較2015年增加23.1%。截至2020年底，全省規模以上工業企業達到

7164戶，完成營業收入23435.3億元，實現利潤1942.3億元，利潤率

較2015年提高1.0個百分點。

二是注重新舊動能轉換，產業結構持續優化。安排省級專項資金

27.5億元，支持技改項目3874個，帶動社會投資2579億元，企業技

改投資占工業投資的比重由2015年的9.7%提高到2020年的19.6%。

傳統產業改造效果明顯，非能工業增加值年均增長7.1%,高于規模以

上工業增加值年均增速1.0個百分點。高技術制造業持續領跑，高技

術制造業增加值年均增長16.4%,高于規模以上工業增加值年均增速

10.3個百分點。狠抓高端裝備、電子信息、汽車、現代化工、新材料

和生物醫藥等六大支柱產業，建成和在建汽車產能超過200萬輛，三

星二期一階段實現滿產、二階段進展順利，比亞迪高端智能終端產業

園加快建設，高強高韌鈦合金棒材、3D打印用合金粉末等十多個產品

進入工業和信息化部首批次推廣應用目錄，實現國內“領跑”。

三是注重創新驅動發展，創新能力顯著增強。創新平臺建設持續

推進，建成國家級制造業創新中心（國家增材制造創新中心）1家，籌

建省級制造業創新中心24家，認定11家，培育國家級企業技術中心

41家、省級企業技術中心405家、國家級工業設計中心1家。創新投

入效率穩步提升，2020年科技活動產出指數達到75.97%,居全國第4

位；高技術產業化指數達到65.83%,居全國第12位；國家科技獎數量

和萬人發明專利擁有量穩居全國前列。創新技術成果持續產出，先后

承擔航空萬噸級鋁合金張力拉伸機裝備、機器人關節減速器、高端電

力裝備數字化車間等國家科技重大專項49項，數控錐齒輪磨齒機、高

速數控車削中心、大型鍛造操作機等一批國際國內領先水平的主機新

產品打破國外壟斷，實現進口替代。

四是注重產業轉型升級，融合發展步伐持續推進。兩化融合貫標

企業數量進位躍升，285戶企業參加國家兩化融合管理體系貫標，135

戶通過貫標獲證。陜西省工業互聯網標識解析國家二級節點（綜合型

服務平臺）建成運營，西安、寶雞兩市工業互聯網平臺落地實施。截

至2020年底，培育國家智能制造試點示范企業38戶、省級智能制造

試點示范企業82戶，培育國家級服務型制造示范企業3戶、示范平臺

2個，“陜鼓模式”在全國示范推廣，創建國家級綠色工廠52家、綠

色園區4個、綠色供應鏈管理示范企業3戶，認定國家工業產品綠色

設計示范企業3戶、綠色產品7種，渭南、韓城入選國家級工業資源

綜合利用基地。

五是注重企業培育發展，市場主體活力進一步激發。截至2020年

底，培育國家級制造業單項冠軍企業12戶、國家級專精特新“小巨人”

企業52戶、省級“專精特新”中小企業822戶，高新技術企業達到

6198家，科技型中小企業達到8069家，數量均居西部地區前列。上市

公司數量達到60家（含“新三板”精選層），較2015年底增加17家，

排名從全國第18位躍升至第16位，上市公司總市值超過1萬2元。

入圍中國制造業500強的企業數量達到9家。

六是注重空間布局調整，產業集聚效應凸顯。關中地區工業經濟

實力穩步提升，陜北和陜南轉型升級步伐不斷加快。2020年，關中、

陜北和陜南地區規模以上工業增加值占全省比重分別為49.2%,36.8%

和12.1吼園區建設成果顯著，截至2020年底，創建國家新型工業化

產業示范基地14家，涉及軟件和電子信息、裝備制造、汽車、有色金

屬、能源化工、食品深加工6大產業，西安高技術轉化應用（航天）

基地和漢中航空產業基地被工業和信息化部評為全國五星級新型工業

化產業示范基地。縣域經濟發展態勢良好，2020年，重點建設縣域工

業集中區實現工業總產值1.28萬億元，較2015年增長了48.8%。集群

發展進入國家隊，西安航空集群在國家先進制造業集群競賽決賽中勝

出，是航空裝備領域唯一勝出集群。

七是注重營商環境優化，民營經濟得到較快發展。及時發布《陜

西省優化營商環境條例》，出臺《推動民營經濟高質量發展的若干意

見》和《優化提升營商環境五大專項行動方案》等一系列政策舉措，

持續聚焦難點痛點優化營商環境。設立10億元省級中小企業技術改造

專項資金、民營企業紓困基金。截至2020年底，共推薦認定國家中小

企業公共服務示范平臺12家、省級公共服務示范平臺96家。2018-

2020年，共爭取中央融資擔保業務降費獎補資金累計達3.75億元，支

持融資擔保機構業務發展，普惠小微企業擔保費率由1.79%降至1.21%o

在一系列強有力政策推動下，涌現出了一大批具有較強競爭力的民營

企業，2020年，全省非公經濟增加值13389.78億元，占GDP比重達到

51.l%o

三、增強協同創新能力

推動秦創原創新驅動平臺創新發展。深入實施《秦創原創新驅動

平臺建設三年行動計劃（2021-2023年）》，聚焦建設立體聯動“孵化

器”、成果轉化“加速器”和兩鏈融合“促進器”三大目標，加快秦

創原創新驅動平臺建設。圍繞產業鏈部署創新鏈，推動企業聯合高等

院校、科研院所組建創新聯合體，開展產業鏈關鍵核心技術研發攻關

與創新突破。圍繞創新鏈布局產業鏈，構建科技成果轉化平臺，完善

科研成果發現、收集、篩選、分析機制，形成以產業行業分類的科技

成果庫，通過陜西省技術轉移服務平臺等發布科技成果信息，促進供

需精準對接。建設中小企業研發服務中心，加大創新券投入補貼，采

取線上線下相結合方式，為中小企業提供精準技術指導、研發支持、

槍驗檢測、人才培養、運營管理等研發及創新服務，促進企業創新發

展。

加強關鍵核心技術突破。實施關鍵核心技術和產品攻關工程，聚

焦“6+5+N”重點領域薄弱領域、產業鏈缺失環節和關鍵環節，篩選一

批“卡脖子”技術，建立產業共性技術清單。創新實施“揭榜洼帥”

等攻關機制，鼓勵企業、高校、科研院所圍繞清單開展聯合攻關。加

大首臺（套）產品銷售獎勵力度，鼓勵用戶率先使用省內高端裝備，

樹立30個省級工業“五基”產品“一條龍”示范應用典型。睢準人工

智能、量子信息、生命健康、空天、深海等前沿領域，實施一批前瞻

性、戰略性重大科技項目，超前部署前沿技術和顛覆性技術研發，強

化源頭技術供給。

健全以企業為主體的協同創新體系。圍繞高端裝備、半導體及集

成電路、高性能特種材料、精細化工等重點領域部署創新鏈，加快創

建一批國家級和省級制造業創新中心、企業技術中心，引導企業建設

國家重點實驗室等高能級創新基礎設施，打造國家、省、市三級企業

技術中心體系。以西安全面創新改革試驗區為牽引，促進創新資源開

放共享。推動產學研深度融合，支持校企合作共建新型研發平臺，建

立高校、科研院所科研潛力釋放與企業需求緊密結合新機制。引導企

業加大研發投入，對制造業企業年度研發投入增量部分按照一定比例

予以獎勵。

促進科技成果轉移轉化。聚焦“6+5+N”重點領域，完善產學研緊

密結合、多主體協同推進的科技成果轉移轉化機制。加速培育創新孵

化器，建設應用示范平臺和創新成果產業化中心，培育一批系統解決

方案供應商，推動科技成果商業化應用和產業化。建立以市場化機制

為核心的成果轉移擴散機制，通過孵化企業、種子項目融資等方式，

推動科技成果首次產業化應用。支持在陜高校、科研院所圍繞產業鏈

需求，向企業提供技術服務、轉讓科技成果。探索采取股權、期權激

勵和獎勵等多種方式，鼓勵科技人員積極轉化科技成果。組織編制省

重點新產品開發計劃，開展陜西省重點新產品認定，發布《陜西省重

點新產品開發計劃項目》。

推動產業創新平臺建設。實施制造業創新網絡建設工程，聚焦重

點產業鏈，以關鍵共性技術和跨領域交叉技術的研發與轉化應用為重

點，完善領域布局。推動先進稀有金屬材料國家技術創新中心、增材

制造國家制造業創新中心、超導國家產業創新中心建設，創建具有全

球影響力的產業共性技術研發、集成創新、成果轉化與產業化平臺。

以企業為主體，以市場需求為導向，聚焦“6+5+N”重點領域，重點建

設10個產業共性技術研發平臺和100個龍頭骨干企業承載的新型研發

平臺，加快建設500個專業化孵化器、加速器、眾創空間、星創天地

等創新創業平臺，有效提升產學研用協同創新能力。

四、加強要素保障

強化制造業用地保障。深化產業用地市場化配置改革，制定實施

重大項目土地供應政策，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、

作價出資（入股）等工業用地市場供應相關制度，保障重點產業用地

需求。在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，推動不同產業用

地類型合理轉換，探索增加混合產業用地供給，確保年度出讓土地總

量中制造業用地保持在合理水平。大力推行“畝均論英雄”綜合改革,

先期以規模以上工業企業和省級以上開發區為對象開展畝均效益綜合

評價。探索建立建設用地跨區域交易機制，依法建立企業閑置用地盤

活機制和低效用地退出機制，盤活的工業存量用地優先供給優質制造

業項目。探索“標準地”制度改革，明確新供應宗地的投資強度、畝

產、能耗、環境等控制指標。

強化能源電力保障。全面落實國家關于降低一般工業企業用電價

格政策，繼續推進售電側改革，進一步擴大用電大戶、園區用戶與發

電企業直接交易規模。完善峰谷分時電價相關政策，鼓勵錯峰用電，

引導企業谷時用電，有效降低企業用電成本。加強能源與電力基礎設

施建設，提升制造業用能用電保障能力。加快推進陜北風光儲氫多能

融合示范基地建設，加大風電、太陽能光伏、生物質能等新能源的扶

持力度，加快建立傳統能源與新能源有機結合的能源保障體系。

強化數據要素支撐。探索數據交易資產化路徑，出臺數據交易資

源管理辦法、政府數據資產評估登記辦法等制度，制定數據要素的收

集、管理、交易、應用等環節技術標準，規范數據市場發展。發布數

據開放目錄，引導企業、行業協會、科研機構等主動采集并開放數據,

大力發展數據資源開發利用和政府購買大數據服務，加快創造應用場

景，暢通應用渠道。開展安全檢查、安全監測、隱私保護等數據安全

保護工作，加強工業互聯網安全、數據中心安全保障。

五、推動產業鏈現代化

鍛造優勢長板。在培育發展數控機床、光子、集成電路等新興產

業鏈中育長板，充分發揮產業規模優勢、配套優勢和先發優勢，加強

基礎研究和應用基礎研究，掌握關鍵核心技術，豐富和擴大省內外應

用場景，構建新興產業發展生態。在改造提升傳統產業鏈中鍛長板，

推進新一代信息技術與冶金、建材、食品等傳統產業深度融合，加大

企業設備更新和技術改造力度，推進智能制造、綠色制造、服務型制

造，提高發展效率和效益。

補齊弱項短板。按照“缺什么招什么、什么弱補什么”的原則，

聚焦產業鏈短板、弱項，緊盯目標企業，開展定向招商、填空招商和

點對點招商。針對產業鏈“短鏈”“細鏈”問題，鼓勵企業通過投資

（參股）、并購、重組、外包服務的方式獲得先進適用技術。深入實

施產業基礎再造工程，針對23條重點產業鏈中核心基礎零部件、核心

電子元器件、工業基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技

術基礎等方面的薄弱環節開展攻關，實施一批“補短板”項目，提高

產業配套水平。

維護產業鏈供應鏈安全穩定。構建全省產業鏈供應鏈安全預警指

標體系，探索建設陜西供應鏈大數據監測平臺，定期評估分析重點產

業、重點企業、重點項目運營發展情況，強化產業鏈供應鏈風險點分

析研判。支持重點企業建立關鍵零部