ICS13.310DB12A90天津市地方標準DB12/683—2016反恐怖防范管理規范第16部分：大型商業綜合體Anti-terroristprecautionmanagementregulationsPart16:Shopping-mall天津市市場和質量監督管理委員會發布DB12/683—2016目次前言................................................................................II12345678910范圍..............................................................................1規范性引用文件....................................................................1術語和定義........................................................................1防范原則..........................................................................1目標分類劃分原則..................................................................1重要部位..........................................................................2常態反恐怖防范....................................................................2非常態反恐怖防范..................................................................5應急預案..........................................................................6監督、檢查.......................................................................7IDB12/683—2016前言本標準除表1、表2中規定的推薦性條款，其余為強制性條款。DB12/522《反恐怖防范管理規范》分為以下部分：——第1部分：通則；——第2部分：城市軌道交通；——第3部分：黨政機關；——第4部分：民爆物品；——第5部分：公共供水；——第6部分：電信；——第7部分：水利工程；——第8部分：燃氣供儲；——第9部分：廣電傳媒；——第10部分：危險化學品存儲；——第11部分：道路橋隧設施；——第12部分：長途客運場站；——第13部分：中小學幼兒園；——第14部分：醫院；——第15部分：超市；請注意本部分的某些內容可能涉及專利。本部分的發布機構不承擔識別這些專利的責任。本部分由天津市反恐怖工作領導小組辦公室提出并歸口。本部分起草單位：天津市商務委員會、天津市公安局經濟保衛總隊、天津市公安局反恐怖工作總隊。本部分主要起草人：肖毅、王家聲、穆琨、徐穎軍、寧書穎、喬焱、楊曉旭、李永剛。本部分于2016年12月首次發布。IIDB12/683—2016反恐怖防范管理規范第16部分：大型商業綜合體1范圍本部分規定了大型商業綜合體反恐怖防范系統管理的術語和定義、防范原則、分類劃分原則、重要部位、常態反恐怖防范、非常態反恐怖防范、應急預案要求和監督、檢查。本部分適用于大型商業綜合體反恐怖防范系統的規劃、設計、建設、施工、驗收、使用、維護，現有的大型商業綜合體應按照本規范改造、完善。其它商業綜合體參照執行。2規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB12/522反恐怖防范管理規范第1部分：通則3術語和定義在一個毗鄰的建筑群中或一個大型建筑物中，由一個管理機構組織、協調和規劃，營業面積大于等于8萬平方米，集購物、休閑、娛樂、餐飲等多業態于一體的一站式消費中心。4大型商業綜合體反恐怖防范應遵循“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全、專群結合”的方大型商業綜合體是反恐怖防范的責任主體，應制定并落實各項反恐怖防范制度，按照本規范組織實施反恐怖防范工作；反恐怖主義工作領導機構、屬地職能部門、公安機關負責反恐怖防范的指導、協調、檢查、監督；大型商業綜合體的業務主管（監管）等職能部門應實施反恐怖防范的指導、監督。5根據大型商業綜合體規模、性質及其遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響1DB12/683—2016a)b)Ⅰ類目標：營業面積≥200000㎡；Ⅱ類目標：80000㎡≤營業面積＜200000㎡。6重要部位大型商業綜合體反恐怖防范重要部位主要包括：出入口、通道、電梯、共享空間、設備機房、監控中心、廣播中心、天臺、停車庫（場）等。7常態反恐怖防范人防7.17.1.1人防組織應符合DB12/522中7.1.1要求。7.1.2人防配置大型商業綜合體反恐怖人防力量應根據表1的要求配置。表1人防配置表設置標準序號項目配設要求Ⅰ類Ⅱ類應設應設應設應設應設應設宜設反恐怖防范工作機構反恐怖防范第一責任人反恐怖防范責任部門技防值守安保部門（物業）兼任或獨立監控中心，技防設施操作主要的出入口、停車場通道、共享空間、人員密集區域綜合體周界固定值守安保力量巡邏機動值守反恐怖安保力量應符合DB12/522中7.1.4要求，依法履行職責同時還應符合以下要求：大型商業綜合體應建立與反恐怖主義工作領導機構、公安機關、業務主管（監管）等職能部門的防范與應急聯動，實現涉恐信息的實時報送。大型商業綜合體應指導內部承租單位貫徹落實相關的反恐防范制度，按照相關國家標準、行業標準、地方標準落實人防、物防、技防建設，同時與內部承租單位簽訂《反恐怖防范責任書》，建立應急聯動機制。大型商業綜合體安全保衛人員應負責內部的反恐防范檢查，建立檢查和隱患的整改記錄。2DB12/683—20167.1.3.3值守、巡查7.1.3.3.1大型商業綜合體應根據實際情況在出入口、人員密集區域、重要部位設置安保固定崗，配備安保力量值守；7.1.3.3.2應配備安保力量在主要通道、停車庫（場）等重要部位巡查、監控。24h內營業時間巡邏應不少于5次，非營業時間巡邏應不少于3次，每班次不少于2人，做好檢查工作和交班記錄，對發現的可疑聲響、氣味、物品等情況應迅速查明原因，妥善處理；7.1.3.3.3應根據實際情況配備安保機動力量值守。7.1.3.4教育培訓應對安保人員進行崗前的反恐怖防范教育培訓；定期對全員開展反恐怖防范宣傳和技能培訓。7.1.3.5防范與應急演練按照第9章的要求制定預案,每半年應至少組織一次反恐怖防范與應急演練。7.1.3.6檢查大型商業綜合體應每月不少于一次反恐怖防范檢查。主要包括：a)b)c)各項反恐怖防范措施的落實情況；技防、物防設備狀況及運行情況；安保力量履職等情況。7.2技防應設置視頻監控、入侵報警、出入口控制、停車庫（場）管理、公共廣播、客流統計等系統。表2設置標準3DB12/683—2016表2技防配置表（續）設置標準序號項目安裝區域或覆蓋范圍Ⅰ類應設應設應設應設應設應設應設應設應設應設Ⅱ類應設應設應設應設應設應設應設應設應設應設9水、氣、電、通訊、空調控制區域通風系統控制區域101112131415161718計算機信息中心內部主要通道，以及各承租單位出入口倉庫與外界相通的出入口高清攝像機機動車停車庫（場）與外界相通的人行及車行出入口非機動車停車庫（場）與外界相通的人行及車行出入口機動車停車庫（場）內主要通道大型商業綜合體周界視頻監控系統舉辦商品促銷活動的固定戶外區域控制、記錄與顯示裝置19監控中心應設應設20212223242526272829周界、主要出入口宜設宜設宜設應設宜設應設應設應設應設應設宜設宜設宜設應設宜設應設宜設應設應設應設聲音復核裝置糾紛接待處收銀區（收銀柜臺）大型商業綜合體與外界相通的出入口大型商業綜合體內與出入口相連的通道水、氣、電、通訊控制區域通風系統控制區域貴重物品區車輛出入通道口及停車庫（場）出入口大型商業綜合體區域及內外廣場主要的出入口4DB12/683—20167.2.3技防系統要求7.2.3.17.2.3.2技防系統建設應符合DB/522的7.2.3.1的規定。大型商業綜合體與外界相通的出入口等重點部位和周界配置的攝像機應選用200萬像素以上，具有寬動態、低照度、強光抑制等功能的機型，并應同時具有SDI（串行數字接口）以及BNC（同軸模擬接口）輸出端口，視頻信息應與公安機關聯網。7.2.3.3聯網。非營業期間，大型商業綜合體內部承租單位的視頻監控系統應與大型商業綜合體的監控中心7.2.3.4緊急報警裝置應安裝隱蔽、便于操作。報警信息應能即時傳送到公安機關，報警信息記錄保存時間不少于30d。7.2.3.5監視圖像質量保證清晰，錄像保存時間不少于30d，防范恐怖襲擊重點目標單位錄像保存時間不少于90d。保存期限內，任何人不得以任何理由刪改、破壞圖像監控資料的原始數據記錄。監控中心應設專人24h值班，每班不少于2人，并做好值班記錄。7.3物防7.3.1組成大型商業綜合體應設置機動車阻擋裝置、實體防護設施和應急用品。7.3.2基本配置大型商業綜合體反恐怖物防設施應根據表3的要求配置。表3Ⅱ類應設1停車庫（場）出入口應設23監控中心出入口、天臺出入口應設應設防盜安全門或金屬防護門4應設安保值班室、監控中心、消控中心、服務臺5應設85DB12/683—20168.2應急響應措施三級非常態8.2.1應符合第7章的要求，同時應采取以下工作措施：a)b)c)組織反恐怖防范動員；安保部門負責人帶班組織防范工作；在常態防范基礎上增派30%以上的安保力量，加強對出入口、電梯口、活動區等重點部位的巡視、值守。重點部位巡視2h不得少于一次，監控中心不少于兩人。加強出入口人流量的控制，人流量超過日常平均人流量的兩倍時，應做好解釋疏導工作，維護現場秩序；人流量超過日常平均人流量的三倍時，應采取有效措施，控制人員進入。檢查各類防范、處置裝備、設施，保證通信聯絡暢通，各項技防、物防的設施設備安全運行。加強對大型商業綜合體內及周界的巡查，及時發現可疑人員并消除各類隱患，必要時請屬地公安部門協助檢查；d)e)f)g)h)聯系屬地反恐部門指導反恐怖防范工作；根據反恐怖主義工作領導機構、公安機關、屬地職能部門、業務主管（監管）等職能部門要求采取的其他防范措施。8.2.2二級非常態應符合第8.2.1條的要求，同時應采取以下工作措施：a)b)c)組織開展反恐怖防范的臨戰教育；大型商業綜合體負責人帶班組織防范工作；在常態防范基礎上增派50%以上安保力量，安保力量堅守崗位；重點部位巡視1h不應少于一次；對裝備、保障進