?區(qū)告知承諾制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案一、前言為深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)效能，根據(jù)國(guó)家和省、市關(guān)于告知承諾制的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。本方案旨在探索建立告知承諾制改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化行政審批程序，提高行政審批效率，為企業(yè)群眾提供更加便捷、高效的服務(wù)。二、總體目標(biāo)（一）基本原則1.依法依規(guī)。在法律法規(guī)框架內(nèi)，合理設(shè)定告知承諾事項(xiàng)，確保改革試點(diǎn)工作合法合規(guī)。2.公開(kāi)透明。將告知承諾事項(xiàng)、承諾內(nèi)容、辦理流程等向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.便捷高效。簡(jiǎn)化行政審批程序，提高政務(wù)服務(wù)效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。4.風(fēng)險(xiǎn)可控。合理評(píng)估告知承諾事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)措施，確保改革試點(diǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)。（二）總體目標(biāo)1.2023年底前，完成告知承諾制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案制定，選取部分行政審批事項(xiàng)開(kāi)展試點(diǎn)。3.2025年底前，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批告知承諾制改革全面覆蓋。三、試點(diǎn)范圍（一）選取行政審批事項(xiàng)1.企業(yè)設(shè)立登記。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證。3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。4.安全生產(chǎn)許可證。5.其他具備條件的行政審批事項(xiàng)。（二）試點(diǎn)地區(qū)選取具備條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)地區(qū)，全面推行告知承諾制改革。四、主要任務(wù)（一）制定告知承諾事項(xiàng)清單1.按照法律法規(guī)和改革要求，梳理行政審批事項(xiàng)，制定告知承諾事項(xiàng)清單。2.明確告知承諾事項(xiàng)的名稱(chēng)、承諾內(nèi)容、承諾期限、承諾條件等。（二）編制告知承諾書(shū)1.制定統(tǒng)一的告知承諾書(shū)格式，明確承諾事項(xiàng)、承諾條件、承諾期限、法律責(zé)任等內(nèi)容。2.告知承諾書(shū)應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，易于理解，便于企業(yè)群眾填寫(xiě)。（三）優(yōu)化審批流程1.簡(jiǎn)化行政審批程序，取消不必要的審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。2.實(shí)施告知承諾制的事項(xiàng)，申請(qǐng)人只需提交告知承諾書(shū)和必要的相關(guān)材料，不再需要提供其他證明材料。3.審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到告知承諾書(shū)和相關(guān)材料后，按照規(guī)定時(shí)限作出審批決定。（四）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管1.制定事中事后監(jiān)管措施，確保告知承諾事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性。2.加強(qiáng)部門(mén)間信息共享，實(shí)現(xiàn)告知承諾事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3.對(duì)違反告知承諾的企業(yè)或個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段1.制定實(shí)施方案。結(jié)合實(shí)際情況，制定告知承諾制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案。2.完善政策法規(guī)。根據(jù)改革要求，修訂相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，確保改革試點(diǎn)工作有法可依。3.開(kāi)展培訓(xùn)宣傳。對(duì)行政審批人員和企業(yè)群眾進(jìn)行告知承諾制改革相關(guān)政策法規(guī)的培訓(xùn)宣傳。（二）實(shí)施階段1.啟動(dòng)試點(diǎn)。選取行政審批事項(xiàng)和試點(diǎn)地區(qū)，啟動(dòng)告知承諾制改革試點(diǎn)。2.優(yōu)化審批流程。簡(jiǎn)化行政審批程序，實(shí)施告知承諾制。3.強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。2.評(píng)估改革效果。對(duì)改革試點(diǎn)工作的效果進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)措施。3.推廣改革成果。在全區(qū)范圍內(nèi)推廣告知承諾制改革成果。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立告知承諾制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。（二）明確責(zé)任分工各相關(guān)部門(mén)要按照實(shí)施方案的要求，明確責(zé)任分工，密切協(xié)作，確保改革試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。（三）加強(qiáng)政策宣傳充分利用各種宣傳渠道，廣泛宣傳告知承諾制改革政策，提高企業(yè)群眾的政策知曉度。（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核加強(qiáng)對(duì)告知承諾制改革試點(diǎn)工作的監(jiān)督考核，確保改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效。（五）建立激勵(lì)機(jī)制對(duì)在告知承諾制改革試點(diǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（六）確保資金保障積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，確保告知承諾制改革試點(diǎn)工作的資金保障。七、附則本實(shí)施方案自發(fā)布之日起實(shí)施，如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。附件：告知承諾制改革試點(diǎn)事項(xiàng)清單1.企業(yè)設(shè)立登記告知承諾事項(xiàng)：企業(yè)住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所真實(shí)性告知承諾承諾內(nèi)容：承諾提供的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所真實(shí)有效，符合相關(guān)法律法規(guī)要求。承諾期限：自告知承諾書(shū)簽署之日起至企業(yè)設(shè)立登記完成。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證告知承諾事項(xiàng)：食品安全告知承諾承諾內(nèi)容：承諾食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程符合食品安全法律法規(guī)要求，保證食品安全。承諾期限：自告知承諾書(shū)簽署之日起至食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿。3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)告知承諾事項(xiàng)：環(huán)境影響評(píng)價(jià)告知承諾承諾內(nèi)容：承諾建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響符合法律法規(guī)要求，采取有效措施減少對(duì)環(huán)境的影響。承諾期限：自告知承諾書(shū)簽署之日起至建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件有效期屆滿。4.安全生產(chǎn)許可證告知承諾事項(xiàng)：安全生產(chǎn)告知承諾承諾內(nèi)容：承諾企業(yè)安全生產(chǎn)條件符合法律法規(guī)要求，采取有效措施確保安全生產(chǎn)。承諾期限：自告知承諾書(shū)簽署之日起至安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿。5.其他具備條件的行政審批事項(xiàng)區(qū)告知承諾制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案可行性分析及難點(diǎn)要點(diǎn)注意事項(xiàng)一、可行性分析1.政策支持：國(guó)家和地方各級(jí)政府均提出了深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，政策環(huán)境有利于告知承諾制改革試點(diǎn)的推行。2.現(xiàn)實(shí)需求：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)效率的要求越來(lái)越高，告知承諾制能夠有效簡(jiǎn)化審批程序，滿足社會(huì)需求。3.技術(shù)保障：當(dāng)前信息化水平不斷提高，電子政務(wù)建設(shè)逐步完善，為告知承諾制提供了技術(shù)支撐。4.試點(diǎn)基礎(chǔ)：選取的行政審批事項(xiàng)和試點(diǎn)地區(qū)具有一定的代表性，可以在可控范圍內(nèi)進(jìn)行改革試點(diǎn)，為全面推廣積累經(jīng)驗(yàn)。5.風(fēng)險(xiǎn)可控：通過(guò)制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管措施，可以確保告知承諾制改革的平穩(wěn)推進(jìn)。二、難點(diǎn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)（一）難點(diǎn)要點(diǎn)1.事項(xiàng)選取：合理選取告知承諾事項(xiàng)是關(guān)鍵。需要充分評(píng)估事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)程度、實(shí)施條件和改革潛力，確保選取的事項(xiàng)既具有改革價(jià)值，又能夠確保風(fēng)險(xiǎn)可控。2.告知承諾書(shū)編制：告知承諾書(shū)的編制需要準(zhǔn)確、全面地反映承諾內(nèi)容和條件，同時(shí)要簡(jiǎn)潔明了，便于理解和操作。3.審批流程優(yōu)化：簡(jiǎn)化審批流程需要打破原有的審批模式，對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，確保流程優(yōu)化后的高效性和合法性。4.事中事后監(jiān)管：強(qiáng)化事中事后監(jiān)管是告知承諾制改革的重要保障，需要建立完善的監(jiān)管機(jī)制，確保承諾事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性。（二）注意事項(xiàng)1.合法性審查：在制定實(shí)施方案和告知承諾書(shū)時(shí)，必須進(jìn)行合法性審查，確保改革試點(diǎn)工作符合法律法規(guī)要求。2.風(fēng)險(xiǎn)防范：對(duì)告知承諾事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保改革試點(diǎn)工作的穩(wěn)定性和安全性。3.公眾參與：在改革過(guò)程中，要充分聽(tīng)取企業(yè)群眾和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，提高公眾參與度，增強(qiáng)改革的認(rèn)同感和接受度。4.宣傳引導(dǎo)：通過(guò)多種渠道加強(qiáng)對(duì)告知承諾制改革的宣傳，提高企業(yè)群眾的知曉率和參與度。1.事項(xiàng)選取的注意事項(xiàng)：確保事項(xiàng)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求相匹配。充分考慮事項(xiàng)的審批頻率和風(fēng)險(xiǎn)程度。2.告知承諾書(shū)編制的注意事項(xiàng)：語(yǔ)言表述要清晰、準(zhǔn)確，避免歧義。明確承諾期限和責(zé)任條款，確保承諾的嚴(yán)肅性。3.審批流程優(yōu)化的注意事項(xiàng)：確保流程簡(jiǎn)化后的審批效率提升，同時(shí)不降低審批質(zhì)量。建立便捷的審批信息反饋機(jī)制，便于企業(yè)群眾了解審批進(jìn)度。4.事中事后監(jiān)管的注意